Участие общин в управлении ООПТ обеспечивает преимущества для развития
Полное решение
Пляж, Морской парк Мохели
Frida Lanshammar
Парк Марин Мохели, Коморские острова, был создан в 2001 году в результате переговоров, согласованных десятью основными деревенскими центрами, расположенными в этом районе. Однако во время политической нестабильности в 2005 году внешняя поддержка прекратилась, и давление на ресурсы прибрежной экосистемы, жизненно важные для местной экономики, возросло. Решением стало возрождение динамики развития деревень вокруг защиты парка, а с 2014 года - развитие приносящей доход деятельности как для местных общин, так и для руководства парка.
Последнее обновление: 02 Oct 2020
6872 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Неприемлемая сельскохозяйственная практика, эксплуатация ресурсов и ответственность заинтересованных сторон - Нечеткий и ненадлежащий институциональный и правовой контекст; разрушенное разделение ответственности между заинтересованными сторонами - Заиление рифов и морских травяных зарослей в результате обезлесения прибрежных и водосборных районов и неустойчивой сельскохозяйственной практики - Давление изменения климата, включая обесцвечивание кораллов - Чрезмерная эксплуатация морских ресурсов, повреждение кораллов в результате вытаптывания и постановки на якорь
Расположение
Парк Марин Мохели, Коморские острова
Восточная и Южная Африка
Процесс
Краткое описание процесса
В период с 2001 по 2005 год многие члены общины получили прямой доступ к выгодам от охраняемой территории, а также осознали, что затраты на охрану природы стоят того, чтобы обеспечить долгосрочное развитие и устойчивость. Создание охраняемой территории привело к инвестициям из местных, национальных и международных источников, включая ГЭФ. Однако когда в 2005 году основная поддержка парка Мохели и общин прекратилась, и наступил период социальных и политических потрясений и нестабильности, доступ к финансированию, туризму и другим рыночным возможностям, а также техническая поддержка и распространение опыта привели к возврату к неустойчивой практике и плохому управлению морской и прибрежной средой. Ключевым фактором решения проблемы и первоначального возвращения к росту и устойчивости стала возрожденная модель управления и активное восстановление доверия и взаимности между всеми заинтересованными сторонами, особенно лидерами деревенских общин и руководством охраняемой территории. Это основной строительный блок, который позволил улучшить управление парком и обеспечить приверженность и стимулы для реализации строительных блоков по устойчивому рыболовству и сельскому хозяйству
Строительные блоки
Активизация участия общественности в управлении парками
- Вовлечение местного населения в процесс принятия решений и управления парком было активизировано на основе опыта Мадагаскара, который позволяет постоянно и активно участвовать в реализации проектов, разработанных для поддержки управленческой деятельности. Регулярный диалог между представителями заповедника и деревень позволяет получать информацию о деятельности заповедника, представлять результаты исследований и поднимать вопросы и проблемы, требующие управленческого реагирования. Параллельно парк выступает в качестве посредника с донорами, чтобы облегчить финансирование мероприятий и благоустройства в деревнях.
Благоприятные факторы
1. доверие и взаимность: между сотрудниками охраняемых территорий и членами общин 2. политическая воля сверху вниз и снизу вверх к участию и улучшению работы для решения проблем 3. понимание того, что деятельность по охране отвечает интересам национальных и глобальных доноров, но в конечном итоге должна удовлетворять местному развитию, региональным и национальным приоритетам 4. "Ранние победы" - целевые области управления и принятия решений, которые покажут самые высокие шансы на ранний и немедленный успех, такие как ловля осьминогов и предотвращение загрязнения источников воды.
Извлеченный урок
Создание охраняемой территории началось в 2001 году с открытого процесса участия сообщества. Впоследствии этот процесс был разрушен, а системы стали маргинальными. К 2014 году от прежних механизмов осталась лишь тень, а проблем, с которыми столкнулись местные жители и сотрудники ООПТ, стало еще больше. Однако главный урок заключается в том, что даже если в прошлом остались отголоски успеха, его можно восстановить, сосредоточившись на том, что сработало.
Во-вторых, импульс важен, но еще важнее время. Доверие не может быть восстановлено за один день, одним проектом или группой. Сотрудничество должно быть всеобъемлющим и осуществляться в темпе самой "медленной" стороны. Один из уроков - сосредоточиться на краткосрочных "победах", а также на более долгосрочных целях. В данном случае убедить все стороны в том, что закрытие рифов может работать, лучше всего на примере промысла осьминогов, который может быстро восстановиться. Демонстрируя выгоду после короткого периода взаимодействия, больше доверия вкладывается и в долгосрочные выгоды.
Действия общин в интересах устойчивого кустарного рыболовства
Были проведены целевые мероприятия, направленные на сохранение рыболовства как вида деятельности, обеспечивающего средства к существованию, а также на борьбу с разрушительной практикой, ослабление промыслового давления на риф, защиту важнейших мест обитания и развитие альтернативных, но взаимодополняющих видов деятельности:
- Создание системы мониторинга рыбных ресурсов: Использование листов наблюдения для создания протокола мониторинга рыбаками и исследователями. Данные поступают в информационную систему охраняемой территории.
- поддержка диверсификации рыболовной деятельности: технико-экономические обоснования для оценки возможностей развития аквакультуры морского огурца, отлова и выращивания личинок рыб - возрождение других видов деятельности, таких как мелкий лов омаров - установление запретных зон в районах парка, которые были определены как критически важные для защиты рыбных ресурсов благодаря сочетанию местных знаний и научных исследований - для предотвращения дальнейшего морского промысла, поощряется применение таких методов, как использование устройств для скопления рыбы (FADs) - временное или постоянное закрытие рифа для ловли осьминогов, чтобы предотвратить разрушение кораллов, а также продемонстрировать силу восстановления и "перелива" - осьминоги, как правило, быстро восстанавливаются
Благоприятные факторы
- Способность согласовывать местные знания с научными данными для определения наилучших районов, времени и структур для реализации, таких как временное закрытие рифов в ключевых районах. - Знания и сотрудничество с рыболовным сектором также жизненно важны для понимания последствий, как затрат, так и выгод, защитных мер.
Извлеченный урок
Успех мер по защите кустарного рыболовства на базе общин зависит от ощутимой отдачи в разумные сроки (не более 1-2 сезонов). Альтернативы требуют времени для разработки, внедрения и развития, чтобы они могли адекватно поддерживать экономические и культурные операции, связанные с такими изменениями. Мотивация и поддержка со стороны общин, особенно в таких динамичных районах, как морской парк Мохели, где насчитывается не менее десяти деревень, очень важны для стимулирования интереса и мотивации. Затраты и выгоды от охраны не всегда распределяются между всеми. Многие экосистемные процессы происходят в масштабах, превышающих уровень общины. Например, закрытие одного рифа для рыболовства может принести пользу соседней общине, но не той, которая оплачивает альтернативные издержки, связанные с закрытием рифа! Все вмешательства должны восприниматься как справедливые и приносящие коллективную пользу, с течением времени и в масштабах охраняемой территории Мохели и окружающих ее островных сообществ и их экосистем.
Устойчивое сельское хозяйство в водосборных бассейнах и на уязвимых побережьях
- Институциональная поддержка производителей в самоорганизации, чтобы лучше взаимодействовать с местными и региональными рынками и реализовывать более единые планы и подходы; снижение рыночной конкуренции и обеспечение более широкого доступа к производственной деятельности. - Продвижение более устойчивых потенциальных сельскохозяйственных продуктов, таких как иланг-иланг, используемых для производства духов, с использованием более эффективных, устойчивых и ресурсосберегающих технологий. Например, использование медных труб и более совершенных методов дистилляции, которые позволяют фермерам также войти в производственную цепочку и получать более высокую цену за более качественный продукт. Методы агролесоводства позволяют сократить количество первичной древесины, необходимой для производства спиртовок, и уменьшить воздействие на водосборные бассейны острова.
- Развитие рыночных садов и овощеводства для снабжения туристических объектов, таких как отели, рестораны, яхты на Коморских островах.
Благоприятные факторы
Коморские острова поставляют 80 % мирового объема иланг-иланга, поэтому уже существует рынок и практика, но такой глобальный рынок хрупок. Заинтересовать ведущих поставщиков иланг-иланга и убедить их поддержать устойчивость при выборе поставщиков - важный фактор, который позволит наладить более экологически и социально ответственное производство. Для иланг-иланга существуют проверенные методы и приемы, которые можно перенести на другие рынки
Извлеченный урок
Главный урок заключается в том, что существующие рынки и ресурсные возможности следует развивать, адаптировать и делать более устойчивыми в первую очередь, а не рассматривать очень высокие операционные издержки, связанные с внедрением новых альтернатив. Связь между устойчивым производством в водосборных бассейнах и качеством воды, а также снижением воздействия на коралловые рифы не очевидна и может быть забыта после начала реализации программ. Поддержание связи путем повышения осведомленности, сотрудничества между секторами и регулярного взаимодействия необходимо в течение длительного времени. Первоначальная кампания может положить начало правильному пути, но если ее не поддерживать, послания могут вскоре отойти на второй план. Такие продукты, как иланг-иланг, являются частью глобального рынка. Поэтому, чтобы избежать катастрофических провалов на рынке в будущем, необходимы обязательства со стороны источников и покупателей по всей цепочке производства. Использование групп и сетей потребителей для поощрения компаний к устойчивому развитию на начальном этапе является важным фактором, способствующим этому.
Воздействие
- Пересмотр институциональных и управленческих рамок морского парка Мохели привел к созданию более продуктивного соглашения между местными деревнями и органами охраны. Диалог о воздействии на местные ресурсы и средства к существованию перешел от обсуждения затрат и претензий к обсуждению действий и выгод. - Стал возможен компромисс между защитой и эксплуатацией, что привело к снижению воздействия на морские и прибрежные экосистемы. Новые зоны "запрета на вылов" способствовали как увеличению "перелива" и восстановлению ключевых промысловых видов (осьминоги, голотурии), так и созданию строгих убежищ для сохранения биоразнообразия в экосистеме острова Мохели. - Активное участие деревень в сокращении водораздела и береговой эрозии воспринимается как благо для их общины, а не только для охраняемой территории.
Бенефициары
местное население в 10 деревнях и их общинах, рыболовецкие кооперативы и предприятия, а также сотрудники и руководство охраняемых территорий
История
Суть этой истории в том, что любая охраняемая территория может пересмотреть свои основные ценности, права и обязанности заинтересованных сторон и найти решения. Даже если условия нестабильны, доверие подорвано, а модели управления кажутся разрушенными - как это было показано на примере Мохели десять лет назад, когда поддержка проекта иссякла и наступила нестабильность. Однако основные ценности сохранились, даже когда доверие и мотивация угасли. Миссия ГЭФ по оценке в 2007 году обнаружила следующую цитату участника деревенского собрания в Ндрондрони: "Мы хотим, чтобы молодежь участвовала в работе парка Марин-де-Мохели. Мы хотим, чтобы они были мотивированы и забыли обо всех прошлых негативных моментах, связанных с парком Марин-де-Мохели. Мы хотим, чтобы они смогли извлечь из этого пользу. Наше поколение потерпело неудачу, но мы должны стремиться улучшить ситуацию для следующих поколений". С 2014 года возобновленные усилия поддерживаются местными и международными агентствами, включая Французское агентство развития (AFD). Первые успехи способны оживить динамику на Мохели, но только в том случае, если все стороны проявят долгосрочную волю к поддержанию новых систем управления.