Die Beteiligung der Gemeinschaft an der Verwaltung von PAs bringt Vorteile für die Entwicklung
Vollständige Lösung
Strand, Mohéli Marine Park
Frida Lanshammar
Der Parc Marin Mohéli auf den Komoren wurde 2001 im Rahmen eines Verhandlungsprozesses zwischen den zehn wichtigsten Dörfern des Gebiets eingerichtet. Im Zuge der politischen Instabilität versiegte jedoch 2005 die externe Unterstützung, und der Druck auf die für die lokale Wirtschaft lebenswichtigen Ressourcen des Küstenökosystems nahm zu. Die Lösung bestand in der Wiederbelebung der dörflichen Dynamik rund um den Schutz des Parks und seit 2014 in der Entwicklung von einkommensschaffenden Maßnahmen sowohl für die lokalen Gemeinschaften als auch für die Verwaltung des Parks.
Letzte Aktualisierung: 02 Oct 2020
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Ungeeignete landwirtschaftliche Praktiken, Ressourcenausbeutung und Verantwortung der Beteiligten - Unklarer und unangemessener institutioneller und rechtlicher Kontext; erodierte Aufteilung der Verantwortlichkeiten zwischen den Beteiligten - Verschlammung der Riffe und Seegraswiesen aufgrund von Abholzung in Küstengebieten und Wassereinzugsgebieten und nicht nachhaltigen landwirtschaftlichen Praktiken - Belastungen durch den Klimawandel, einschließlich Korallenbleichen - Übermäßige Ausbeutung der Meeresressourcen, Schädigung der Korallen durch Zertrampeln und Ankern
Standort
Der Parc Marin Mohéli, Komoren
Östliches und südliches Afrika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
In der Zeit zwischen 2001 und 2005 hatten viele Gemeindemitglieder direkten Zugang zu den Vorteilen des Schutzgebiets, und es setzte sich die Erkenntnis durch, dass sich die Kosten des Schutzes für die längerfristige Entwicklung und Nachhaltigkeit lohnen. Die Einrichtung des Schutzgebiets führte zu Investitionen aus lokalen, nationalen und internationalen Quellen, einschließlich der GEF. Als jedoch 2005 die grundlegende Unterstützung für den Mohéli-Park und die Gemeinden erlosch und eine Zeit sozialer und politischer Unruhen und Instabilität folgte, führte der Zugang zu Finanzmitteln, zum Tourismus und zu anderen Marktchancen sowie zu technischer Unterstützung und Beratung zu einer Rückkehr zu nicht nachhaltigen Praktiken und einer schlechten Bewirtschaftung der Meeres- und Küstenumwelt. Entscheidend für die Lösung und die anfängliche Rückkehr zu Wachstum und Nachhaltigkeit waren das wiederbelebte Governance-Modell und die aktive Wiederherstellung des Vertrauens und der Gegenseitigkeit zwischen allen Beteiligten, insbesondere den Führern der Dorfgemeinschaften und der Schutzgebietsverwaltung. Dies ist der zentrale Baustein, der Verbesserungen im Parkmanagement ermöglicht hat und das Engagement und die Anreize für die Umsetzung der Bausteine für nachhaltige Fischerei und Landwirtschaft ermöglichte.
Bauklötze
Wiederbelebung des kommunalen Engagements in der Parkverwaltung
- Die Einbindung der lokalen Bevölkerung in die Entscheidungsfindung und das Management des Parks wurde auf der Grundlage der Erfahrungen aus Madagaskar wiederbelebt, was eine kontinuierliche und aktive Beteiligung der Gemeindemitglieder an der Umsetzung ermöglicht, wobei sie in die Projekte, die zur Unterstützung der Managementaktivitäten entwickelt wurden, einbezogen werden und diese mittragen. Der regelmäßige Dialog zwischen Schutzgebiets- und Dorfvertretern informiert über die Aktivitäten des Schutzgebiets, ermöglicht die Präsentation von Forschungsergebnissen und wirft Fragen und Herausforderungen auf, auf die das Management reagieren muss. Parallel dazu fungiert der Park als Vermittler zwischen den Geldgebern, um die Finanzierung von Aktivitäten und Einrichtungen in den Dörfern zu erleichtern.
Ermöglichende Faktoren
1. Vertrauen und Gegenseitigkeit: zwischen Schutzgebietsmitarbeitern und Gemeindemitgliedern 2. politischer Wille von oben und von unten, sich zu engagieren und die Leistung zu verbessern, um die Herausforderungen zu bewältigen 3. Verständnis dafür, dass Schutzmaßnahmen im Interesse nationaler und globaler Geber sind, aber letztlich der lokalen Entwicklung und den regionalen und nationalen Prioritäten entsprechen sollten 4. "Early wins" - gezielte Bereiche der Verwaltung und Entscheidungsfindung, die die größten Chancen auf einen frühen und unmittelbaren Erfolg bieten, wie z. B. die Krakenfischerei und die Verhütung der Verschmutzung von Wasserquellen.
Gelernte Lektion
Das Schutzgebiet begann im Jahr 2001 mit einem offenen Verfahren zur Beteiligung der Bevölkerung. Dieser wurde ausgehöhlt und die Systeme wurden marginal. Im Jahr 2014 war nur noch ein Schatten der früheren Regelungen übrig, während die Herausforderungen für die lokalen Gemeinschaften und die Mitarbeiter des Schutzgebiets größer waren. Die wichtigste Lektion, die wir gelernt haben, ist jedoch, dass selbst dort, wo ein Nachhall vergangener Erfolge vorhanden ist, diese wiederhergestellt werden können, indem man sich auf das konzentriert, was funktioniert hat.
Zweitens: Dynamik ist wichtig, aber noch wichtiger ist es, sich Zeit zu nehmen. Vertrauen lässt sich nicht an einem Tag, durch ein Projekt oder eine Gruppe wiederherstellen. Die Zusammenarbeit muss allumfassend sein und in dem Tempo erfolgen, das die "langsamste" Partei an den Tag legt. Eine Lektion besteht darin, sich sowohl auf kurzfristige Erfolge als auch auf ein längerfristiges Ziel zu konzentrieren, und zwar gleichzeitig. In diesem Fall wurde die Überzeugung aller Beteiligten, dass Riffsperrungen funktionieren können, am besten durch die Krakenfischerei veranschaulicht, die sich schnell erholen kann. Durch den Nachweis eines Nutzens nach einer kurzen Zeit des Engagements wird mehr Vertrauen auch in längerfristige Gewinne investiert.
Gemeinschaftsmaßnahmen für eine nachhaltige handwerkliche Fischerei
Es wurden gezielte Maßnahmen ergriffen, um die Fischerei als Lebensgrundlage zu erhalten und gleichzeitig zerstörerische Praktiken zu bekämpfen, den Fischereidruck auf das Riff zu verringern, kritische Lebensräume zu schützen und alternative, aber ergänzende Aktivitäten zu entwickeln:
- Einrichtung eines Systems zur Überwachung der Fischereiressourcen: Verwendung von Überwachungsbögen zur Erstellung eines Überwachungsprotokolls durch Fischer und Ermittler. Die Daten fließen in das Informationssystem des Schutzgebiets ein.
- Unterstützung der Diversifizierung der Fischereitätigkeiten: Durchführbarkeitsstudien zur Bewertung der Möglichkeiten für die Entwicklung der Seegurken-Aquakultur und des Fangs und der Aufzucht von Fischlarven - Wiederbelebung anderer Aktivitäten wie der kleinen Hummerfischerei - Einrichtung von Nichtentnahmezonen in den Gebieten des Parks, die durch eine Kombination aus lokalem Wissen und wissenschaftlichen Studien als entscheidend für den Schutz der Fischereiressourcen identifiziert wurden - um von der weiteren Hochseefischerei abzuschrecken, die Anwendung von Techniken wie der Einsatz von Fischsammelvorrichtungen (FAD) wird gefördert - die vorübergehende oder dauerhafte Sperrung des Riffs für die Krakenfischerei, um die Zerstörung der Korallen zu verhindern, aber auch um die Kraft der Erholung und des "Spill-over" zu demonstrieren - Kraken erholen sich in der Regel schnell
Ermöglichende Faktoren
- Die Fähigkeit, lokales Wissen mit wissenschaftlichen Erkenntnissen in Einklang zu bringen, um die besten Gebiete, Zeiten und Strukturen für die Umsetzung zu ermitteln, wie z. B. die vorübergehende Sperrung von Riffen in Schlüsselgebieten - Wissen und Zusammenarbeit mit dem Fischereisektor sind ebenfalls von entscheidender Bedeutung, um die Auswirkungen - sowohl Kosten als auch Nutzen - von Schutzmaßnahmen zu verstehen.
Gelernte Lektion
Der Erfolg von gemeinschaftsbasierten Maßnahmen zum Schutz der handwerklichen Fischerei beruht darauf, dass sie sich innerhalb eines vernünftigen Zeitrahmens (maximal eine oder zwei Saisons) auszahlen. Alternativen brauchen Zeit, um sich zu entwickeln, umzusetzen und so weit zu wachsen, dass sie die wirtschaftlichen und kulturellen Transaktionen, die mit solchen Veränderungen verbunden sind, angemessen unterstützen können. Die Dynamik und die Unterstützung der Gemeinden, insbesondere in einem dynamischen Gebiet wie dem Mohéli Marine Park, in dem es mindestens zehn Dörfer gibt, sind wichtig, um Interesse und Motivation zu wecken. Kosten und Nutzen des Schutzes werden nicht immer universell geteilt. Viele Ökosystemprozesse spielen sich auf einer größeren Ebene ab als auf der Ebene der Gemeinschaft. So kann beispielsweise die Sperrung eines Riffs für die Fischerei der benachbarten Gemeinde zugute kommen, nicht aber derjenigen, die die Opportunitätskosten der Sperrung trägt! Alle Eingriffe müssen als fair und zum kollektiven Nutzen empfunden werden, und zwar im Laufe der Zeit und auf der Ebene des Moheli-Schutzgebiets und der umliegenden Inselgemeinschaften und ihrer Ökosysteme.
Nachhaltige Landwirtschaft in Wassereinzugsgebieten und anfälligen Küsten
- Institutionelle Unterstützung der Erzeuger bei der Selbstorganisation, damit sie sich besser auf den lokalen und regionalen Märkten engagieren und einen einheitlicheren Plan und Ansatz umsetzen können; Verringerung des Marktwettbewerbs und Schaffung eines umfassenderen Zugangs zu den Produktionstätigkeiten - Förderung nachhaltigerer potenzieller landwirtschaftlicher Produkte wie Ylang-Ylang, das für die Parfümherstellung verwendet wird, unter Verwendung effizienterer, nachhaltigerer und ressourcenschonenderer Technologien. Zum Beispiel die Verwendung von Kupferbrennblasen und die Bereitstellung besserer Destillationstechniken, die es den Erzeugern ermöglichen, auch in die Produktionskette einzusteigen und einen besseren Preis für ein qualitativ besseres Produkt zu erzielen. Agroforstwirtschaftliche Techniken verringern den Bedarf an Primärbrennholz für die Brennereien und reduzieren die Auswirkungen auf die Wassereinzugsgebiete der Insel.
- Entwicklung von Gärtnereien und Gemüseanbau zur Versorgung touristischer Einrichtungen wie Hotels, Restaurants und Yachten auf den Komoren.
Ermöglichende Faktoren
Die Komoren liefern 80 % des weltweiten Ylang-Ylang-Bedarfs, so dass ein Markt und eine Praxis vorhanden sind, aber ein solcher globaler Markt ist anfällig. Das Interesse der führenden Ylang-Ylang-Beschaffer zu wecken und sie davon zu überzeugen, bei ihrer Beschaffung auf Nachhaltigkeit zu setzen, ist ein wichtiger Faktor, der eine umwelt- und sozialverträglichere Produktion ermöglicht. Für Ylang-Ylang gibt es bewährte übertragbare Techniken und Methoden
Gelernte Lektion
Die wichtigste Lektion ist, dass bestehende Märkte und Ressourcenmöglichkeiten als Erstes entwickelt, angepasst und nachhaltiger gestaltet werden sollten, anstatt die sehr hohen Transaktionskosten für die Einführung neuer Alternativen in Betracht zu ziehen. Der Zusammenhang zwischen nachhaltiger Produktion in Wassereinzugsgebieten und der Wasserqualität sowie den geringeren Auswirkungen auf die Korallenriffe ist nicht offensichtlich und kann in Vergessenheit geraten, sobald die Programme einmal angelaufen sind. Die Aufrechterhaltung einer Verbindung durch Bewusstseinsbildung, sektorübergreifende Zusammenarbeit und regelmäßiges Engagement ist über lange Zeiträume hinweg unerlässlich. Eine anfängliche Kampagne mag den richtigen Weg einschlagen, aber die Botschaften können bald wieder in Vergessenheit geraten, wenn sie nicht aufrechterhalten werden. Produkte wie Ylang-Ylang sind Teil eines globalen Marktes. Daher ist das Engagement von Quellen und Käufern entlang der Produktionskette von entscheidender Bedeutung, um katastrophale Marktausfälle in Zukunft zu vermeiden. Die Nutzung von Verbrauchergruppen und -netzwerken, um die Unternehmen zu ermutigen, sich für Nachhaltigkeit an der Quelle zu engagieren, ist ein wichtiger Faktor, der dazu beiträgt.
Auswirkungen
- Die Überarbeitung des institutionellen und verwaltungstechnischen Rahmens für den Mohéli Marine Park hat zu einer produktiveren Vereinbarung zwischen den lokalen Dörfern und den Schutzbehörden geführt. Der Dialog über die Auswirkungen auf die lokalen Ressourcen und den Lebensunterhalt hat sich von einem Dialog über Kosten und Ansprüche zu einem Dialog über Maßnahmen und Vorteile entwickelt. - Abwägungen zwischen Schutz und Nutzung sind möglich geworden und haben zu geringeren Auswirkungen auf die Meeres- und Küstenökosysteme geführt. Neue "No-take"-Gebiete haben sowohl den "Spill-over" und die Erholung wichtiger kommerzieller Arten (Tintenfische, Holothurien) gefördert als auch strenge Rückzugsgebiete für die biologische Vielfalt innerhalb des Ökosystems der Insel Mohéli geschaffen. - Die aktive Beteiligung der Dörfer an der Verringerung der Wassereinzugsgebiete und der Küstenerosion wird als vorteilhaft für die Gemeinschaft und nicht nur für das Schutzgebiet angesehen.
Begünstigte
Einheimische in und um 10 Dörfer und ihre Gemeinden, Fischereigenossenschaften und -unternehmen sowie Mitarbeiter und Management des Schutzgebiets
Geschichte
Das Wichtigste an dieser Geschichte ist, dass jedes Schutzgebiet seine Grundwerte sowie die Rechte und Pflichten seiner Akteure überdenken und Lösungen finden kann. Selbst wenn die Bedingungen instabil sind, das Vertrauen erodiert ist und die Governance-Modelle scheinbar zerbrochen sind - wie der Fall Mohéli vor zehn Jahren zeigte, als die projektbezogene Unterstützung versiegte und Instabilität eintrat. Die Grundwerte blieben jedoch erhalten, auch wenn das Vertrauen und die Motivation schwanden. Bei einer GEF-Evaluierungsmission im Jahr 2007 wurde dieses Zitat eines Teilnehmers einer Dorfversammlung in Ndrondroni entdeckt: "Wir wollen, dass die Jugend in den Parc Marin de Mohéli einbezogen wird. Wir wollen, dass sie motiviert werden und all die negativen Aspekte vergessen, die in der Vergangenheit mit dem Parc Marin de Mohéli verbunden waren. Wir wollen, dass sie von den Vorteilen profitieren können. Unsere Generation hat versagt, aber wir sollten uns darum bemühen, die Situation für die nachfolgenden Generationen zu verbessern" Seit 2014 werden die erneuten Bemühungen von lokalen und internationalen Agenturen unterstützt, darunter die französische Entwicklungsagentur (AFD). Die ersten Erfolge haben das Potenzial, die Dynamik auf Mohéli neu zu beleben, allerdings nur, wenn alle Beteiligten langfristig gewillt sind, die neu eingeführten Governance-Systeme aufrechtzuerhalten.