Deelname van de gemeenschap aan het beheer van PA's levert ontwikkelingsvoordelen op
Volledige oplossing
Strand, Mohéli Marine Park
Frida Lanshammar
Het Parc Marin Mohéli op de Comoren werd in 2001 opgericht via onderhandelingen tussen de tien belangrijkste dorpskernen in het gebied. Tijdens de politieke instabiliteit droogde de externe steun in 2005 echter op en nam de druk op de hulpbronnen van het kustecosysteem, die van vitaal belang zijn voor de lokale economie, toe. De oplossing was om de dorpsdynamiek rond de bescherming van het park nieuw leven in te blazen, en sinds 2014 om inkomstengenererende activiteiten te ontwikkelen voor zowel de lokale gemeenschappen als het beheer van het park.
Laatst bijgewerkt: 02 Oct 2020
6864 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
ongeschikte landbouwpraktijken, exploitatie van hulpbronnen en verantwoordelijkheid van belanghebbenden - onduidelijke en ongeschikte institutionele en juridische context; uitgeholde verdeling van verantwoordelijkheden tussen belanghebbenden - dichtslibben van de riffen en zeegrasvelden als gevolg van ontbossing aan de kust en in stroomgebieden en onduurzame landbouwpraktijken druk van klimaatverandering, inclusief koraalverbleking - overexploitatie van mariene hulpbronnen, schade aan koralen door vertrapping en verankering
Locatie
Het Parc Marin Mohéli, Comoren
Oost- en Zuid-Afrika
Proces
Samenvatting van het proces
In de periode tussen 2001 en 2005 konden veel leden van de gemeenschap direct profiteren van de voordelen van het beschermde gebied en ontstond het besef dat de kosten van natuurbehoud de moeite waard waren voor ontwikkeling en duurzaamheid op de langere termijn. De oprichting van het beschermde gebied leidde tot investeringen uit lokale, nationale en internationale bronnen, waaronder het GEF. Toen echter in 2005 de belangrijkste steun aan het Mohéli Park en de gemeenschappen afbrokkelde en er een periode van sociale en politieke onrust en instabiliteit volgde, leidde de toegang tot financiering, toerisme en andere marktkansen, evenals technische ondersteuning en voorlichting, tot een terugkeer naar niet-duurzame praktijken en slecht beheer van het mariene en kustmilieu. De oplossing, en een eerste terugkeer naar groei en duurzaamheid, werd gevormd door het vernieuwde bestuursmodel en een actief herstel van vertrouwen en wederkerigheid tussen alle belanghebbenden, met name de leiders van de dorpsgemeenschappen en het beheer van het beschermde gebied. Dit is de belangrijkste bouwsteen die verbeteringen in het parkbeheer mogelijk heeft gemaakt en betrokkenheid en stimulansen heeft gegeven om de bouwstenen voor duurzame visserij en landbouw te implementeren.
Bouwstenen
De betrokkenheid van de gemeenschap bij parkbeheer nieuw leven inblazen
- De betrokkenheid van de lokale gemeenschap bij de besluitvorming en het beheer van het park is nieuw leven ingeblazen, gebaseerd op ervaringen uit Madagaskar, die een voortdurende en actieve deelname van leden van de gemeenschap bij de uitvoering mogelijk maken, met betrokkenheid bij en buy-in voor projecten die zijn ontwikkeld om beheersactiviteiten te ondersteunen. De regelmatige dialoog tussen vertegenwoordigers van het beschermde gebied en de dorpen levert informatie op over de activiteiten van het beschermde gebied, maakt presentaties van onderzoeksresultaten mogelijk en stelt problemen en uitdagingen aan de orde waarop het beheer moet reageren. Daarnaast treedt het park op als tussenpersoon met donoren om de financiering van activiteiten en voorzieningen in de dorpen te vergemakkelijken.
Sleutelfactoren
1. Vertrouwen en wederkerigheid: tussen medewerkers van beschermde gebieden en leden van de gemeenschap 2. Top-down en bottom-up politieke wil om zich in te zetten en prestaties te verbeteren om uitdagingen aan te gaan 3. Begrip dat beschermingsactiviteiten in het belang zijn van nationale en mondiale donoren, maar uiteindelijk moeten voldoen aan lokale ontwikkeling en regionale en nationale prioriteiten 4. 'Early wins' - richt je op gebieden van bestuur en besluitvorming die de meeste kans op vroeg en onmiddellijk succes bieden, zoals octopusvisserij en het voorkomen van vervuiling van waterbronnen.
Geleerde les
Het beschermde gebied begon in 2001 met een open proces voor participatie van de gemeenschap. Dit werd uitgehold en de systemen werden marginaal. In 2014 was er nog maar een schim over van de vroegere regelingen, terwijl de uitdagingen voor de lokale gemeenschappen en het personeel van de PA groter waren. De belangrijkste les die echter geleerd is, is dat zelfs als er een echo is van succes in het verleden, dit hersteld kan worden door te focussen op wat werkte.
Ten tweede is momentum belangrijk, maar tijd nemen is dat nog meer. Vertrouwen kan niet in één dag, door één project of groep worden opgebouwd. Samenwerking moet inclusief zijn en werken op het tempo van de 'traagste' partij. Eén les is om te focussen op een aantal 'overwinningen' op korte termijn en op een doel op langere termijn. In dit geval werd het overtuigen van alle partijen dat het sluiten van riffen kan werken het best geïllustreerd door de octopusvisserij, die zich snel kan herstellen. Door een voordeel aan te tonen na een korte periode van betrokkenheid, wordt er ook meer vertrouwen geïnvesteerd in winsten op de langere termijn.
Communautaire actie voor duurzame ambachtelijke visserij
Er zijn gerichte activiteiten geïmplementeerd die de visserij als bestaansactiviteit in stand houden en tegelijkertijd destructieve praktijken bestrijden, de visserijdruk op het rif verlichten, kritieke habitats beschermen en alternatieve, maar aanvullende activiteiten ontwikkelen:
- Opzetten van een controlesysteem voor visbestanden: Gebruik van bewakingsfiches voor het opstellen van een bewakingsprotocol door vissers en onderzoekers. De gegevens vormen informatie voor het informatiesysteem van het beschermde gebied.
- Steun voor diversificatie van visserijactiviteiten: haalbaarheidsstudies om de mogelijkheden te evalueren voor het ontwikkelen van zeekomkommeraquacultuur en het vangen en kweken van vislarven - het nieuw leven inblazen van andere activiteiten zoals kleinschalige kreeftenvisserij - het instellen van no-take zones in de gebieden van het park die zijn geïdentificeerd als cruciaal voor de bescherming van de visbestanden door een combinatie van lokale kennis en wetenschappelijke studies - het ontmoedigen van verdere offshore visserij, tijdelijke of permanente sluiting van het rif voor octopusvisserij, om vernietiging van koraal te voorkomen, maar ook om de kracht van herstel en 'spill-over' aan te tonen - octopus herstelt zich doorgaans snel
Sleutelfactoren
- Het vermogen om lokale kennis af te stemmen op de wetenschap om de beste gebieden, tijden en structuren te identificeren om te implementeren, zoals tijdelijke sluitingen van riffen in belangrijke gebieden - Kennis van en samenwerking met de visserijsector is ook van vitaal belang om de implicaties, zowel kosten als baten, van beschermingsmaatregelen te begrijpen.
Geleerde les
Het succes van op de gemeenschap gebaseerde maatregelen ter bescherming van de ambachtelijke visserij is gebaseerd op een tastbaar rendement binnen redelijke termijnen (maximaal 1 of 2 seizoenen). Alternatieven hebben tijd nodig om zich te ontwikkelen, te implementeren en uit te groeien tot een niveau waarop ze de economische en culturele transacties die gepaard gaan met dergelijke veranderingen adequaat kunnen ondersteunen. Momentum en steun van gemeenschappen, vooral in een dynamiek zoals Mohéli Marine Park, waar minstens tien dorpen zijn, is belangrijk om de interesse en motivatie aan te wakkeren. Kosten en baten van bescherming worden niet altijd universeel gedeeld. Veel ecosysteemprocessen spelen zich af op grotere schalen dan het gemeenschapsniveau. Het sluiten van een rif voor de visserij kan bijvoorbeeld gunstig zijn voor de naburige gemeenschap, maar niet voor de gemeenschap die de opportuniteitskosten van de sluiting betaalt! Alle interventies moeten worden gezien als eerlijk en voor collectief voordeel, na verloop van tijd en op de schaal van het beschermde gebied Moheli en de omliggende eilandgemeenschappen en hun ecosystemen.
Duurzame landbouw in stroomgebieden en kwetsbare kusten
- Institutionele steun aan producenten om zich te organiseren, zodat ze zich beter kunnen richten op de lokale en regionale markten en een meer uniform plan en uniforme aanpak kunnen implementeren; de concurrentie op de markt verminderen en een meer inclusieve toegang tot productieactiviteiten bieden. - Bevordering van duurzamere potentiële landbouwproducten, zoals Ylang-Ylang dat wordt gebruikt voor de productie van parfum, met behulp van efficiëntere, duurzamere technologieën die efficiënt gebruik maken van hulpbronnen. Bijvoorbeeld het gebruik van koperen distilleerketels en betere distillatietechnieken waardoor telers ook in de productieketen kunnen stappen en een betere prijs kunnen krijgen voor een product van betere kwaliteit. Boslandbouwtechnieken verminderen de hoeveelheid primair brandhout die nodig is voor de distilleerketels en verminderen de impact op de waterscheidingen van het eiland.
- Ontwikkeling van groentetuinen en groenteteelt voor de bevoorrading van toeristische faciliteiten, zoals hotels, restaurants en jachten op de Comoren.
Sleutelfactoren
De Comoren leveren 80% van alle ylang-ylang ter wereld, dus er is een bestaande markt en praktijk, maar zo'n wereldwijde markt is kwetsbaar. De interesse wekken van de belangrijkste leveranciers van ylang-ylang en hen overtuigen om duurzaamheid in hun inkoop te ondersteunen is een belangrijke factor die een meer milieuvriendelijke en sociaal verantwoorde productie mogelijk maakt. Bewezen overdraagbare technieken en methoden zijn beschikbaar voor ylang-ylang
Geleerde les
De belangrijkste les is dat bestaande markten en hulpbronnen als eerste moeten worden ontwikkeld, aangepast en duurzamer gemaakt, in plaats van te kijken naar de zeer hoge transactiekosten die gepaard gaan met de introductie van nieuwe alternatieven. Het verband tussen duurzame productie in stroomgebieden en de kwaliteit van het water en een verminderde impact op koraalriffen is niet vanzelfsprekend en kan worden vergeten zodra de programma's eenmaal lopen. Het in stand houden van een verband door middel van bewustmaking, samenwerking tussen sectoren en regelmatige betrokkenheid is essentieel voor lange perioden. Een initiële campagne kan de juiste weg inslaan, maar boodschappen kunnen al snel naar de achtergrond verdwijnen als ze niet worden onderhouden. Producten zoals ylang-ylang maken deel uit van een wereldwijde markt. Als zodanig is de betrokkenheid van bronnen en kopers, langs de hele productieketen, essentieel om catastrofale tekortkomingen van de markt in de toekomst te voorkomen. Het gebruik van consumentengroepen en netwerken om bedrijven aan te moedigen tot duurzaamheid aan de bron is een belangrijke factor.
Invloeden
- Het opnieuw aanpakken van het institutionele en bestuurlijke kader voor het Mohéli Marine Park heeft geresulteerd in een productievere overeenkomst tussen lokale dorpen en beschermingsautoriteiten. De dialoog over de gevolgen voor de lokale hulpbronnen en bestaansmiddelen is verschoven van een dialoog over kosten en claims naar een dialoog over actie en voordelen. - Handel tussen bescherming en exploitatie is mogelijk geworden en heeft geresulteerd in een verminderde impact op mariene en kustecosystemen. Nieuwe gebieden met 'no-take'-zones hebben zowel geleid tot meer 'spill-over' en herstel van belangrijke commerciële soorten (octopus, holothurians) als tot strikte toevluchtsoorden voor biodiversiteit binnen het ecosysteem van het eiland Mohéli. - De actieve deelname van dorpen aan het terugdringen van waterscheiding en kusterosie wordt gezien als gunstig voor hun gemeenschap, niet alleen voor het beschermde gebied.
Begunstigden
lokale mensen in en rond 10 dorpen en hun gemeenschappen, visserijcoöperaties en ondernemingen en personeel en beheer van het beschermde gebied
Verhaal
Het belangrijkste punt van het verhaal is dat elk beschermd gebied zijn kernwaarden en de rechten en plichten van zijn belanghebbenden kan heroverwegen en met oplossingen kan komen. Zelfs als de omstandigheden instabiel zijn, het vertrouwen is aangetast en bestuursmodellen schijnbaar kapot zijn - zoals het geval Mohéli tien jaar geleden illustreerde, toen de projectmatige steun opdroogde en er instabiliteit ontstond. De kernwaarden bleven echter overeind, zelfs toen het vertrouwen en de motivatie afnamen. Een GEF-evaluatiemissie in 2007 onthulde dit citaat van een gemeenschapsdeelnemer aan een dorpsbijeenkomst in Ndrondroni: "We willen dat de jeugd betrokken wordt bij Parc Marin de Mohéli. We willen dat ze gemotiveerd raken en alle negatieve aspecten vergeten die in het verleden met Parc Marin de Mohéli zijn geassocieerd. We willen dat ze er de voordelen van kunnen plukken. Onze generatie heeft gefaald, maar we moeten proberen de situatie voor de volgende generaties te verbeteren." Sinds 2014 worden hernieuwde inspanningen ondersteund door lokale en internationale agentschappen, waaronder het Franse Ontwikkelingsagentschap (AFD). De eerste resultaten kunnen de dynamiek in Mohéli nieuw leven inblazen, maar alleen als alle partijen op lange termijn bereid zijn om de nieuwe bestuurssystemen die zijn ingevoerd, te handhaven.