La partecipazione della comunità alla gestione dell'AP fornisce benefici per lo sviluppo
Soluzione completa
Spiaggia, Parco Marino di Mohéli
Frida Lanshammar
Il Parc Marin Mohéli, nelle Comore, è stato istituito nel 2001 attraverso un processo negoziale concordato dai dieci principali centri di villaggio dell'area. Tuttavia, durante l'instabilità politica, il sostegno esterno si è esaurito nel 2005 e le pressioni sulle risorse dell'ecosistema costiero, vitali per l'economia locale, sono aumentate. La soluzione è stata quella di riattivare le dinamiche di villaggio intorno alla protezione del parco e, dal 2014, di sviluppare attività generatrici di reddito sia per le comunità locali che per la gestione del parco.
Ultimo aggiornamento: 02 Oct 2020
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Contesto
Sfide affrontate
Pratiche agricole inadeguate, sfruttamento delle risorse e responsabilità degli stakeholder - Contesto istituzionale e giuridico non chiaro e inadeguato; divisione erosa delle responsabilità tra gli stakeholder - Insabbiamento della barriera corallina e delle praterie di fanerogame a causa della deforestazione costiera e dei bacini idrografici e di pratiche agricole non sostenibili Pressioni del cambiamento climatico, tra cui lo sbiancamento dei coralli - Sovrasfruttamento delle risorse marine, danni ai coralli dovuti al calpestio e all'ancoraggio
Posizione
Il Parc Marin Mohéli, Comore
Africa orientale e meridionale
Processo
Sintesi del processo
Il periodo tra il 2001 e il 2005 ha consentito l'accesso diretto ai benefici dell'area protetta da parte di molti membri della comunità e la percezione che i costi della conservazione fossero utili per lo sviluppo e la sostenibilità a lungo termine. La creazione dell'area protetta ha portato a investimenti da fonti locali, nazionali e internazionali, tra cui il GEF. Tuttavia, quando il sostegno di base al Parco Mohéli e alle comunità si è esaurito nel 2005 e ne è seguito un periodo di turbolenza e instabilità sociale e politica, l'accesso ai finanziamenti, al turismo e ad altre opportunità di mercato, nonché al supporto tecnico e all'estensione, ha determinato il ritorno a pratiche non sostenibili e a una cattiva gestione dell'ambiente marino e costiero. Il perno della soluzione, e di un iniziale ritorno alla crescita e alla sostenibilità, è stato il modello di governance rinnovato e il ripristino attivo della fiducia e della reciprocità tra tutte le parti interessate, in particolare i leader delle comunità dei villaggi e la gestione dell'area protetta. Questo è l'elemento fondamentale che ha permesso di migliorare la gestione del Parco e di impegnarsi e incentivare l'attuazione degli elementi costitutivi della pesca e dell'agricoltura sostenibili.
Blocchi di costruzione
Rivitalizzare l'impegno della comunità nella gestione dei parchi
- L'impegno della comunità locale nel processo decisionale e nella gestione del parco è stato rivitalizzato, sulla base delle esperienze maturate in Madagascar, che consentono una partecipazione attiva e costante dei membri della comunità all'attuazione, con il coinvolgimento e l'adesione ai progetti sviluppati per sostenere le attività di gestione. Il dialogo regolare tra l'area protetta e i rappresentanti dei villaggi fornisce informazioni sulle attività dell'area protetta, consente di presentare i risultati delle ricerche e solleva questioni e sfide che richiedono una risposta gestionale. Parallelamente, il parco funge da intermediario con i donatori per facilitare il finanziamento di attività e servizi nei villaggi.
Fattori abilitanti
1. Fiducia e reciprocità: tra il personale dell'area protetta e i membri della comunità 2. Volontà politica dall'alto verso il basso e dal basso verso l'alto di impegnarsi e migliorare le prestazioni per affrontare le sfide 3. Comprensione del fatto che le attività di protezione sono nell'interesse dei donatori nazionali e globali, ma dovrebbero in ultima analisi soddisfare lo sviluppo locale e le priorità regionali e nazionali 4. "Vittorie precoci": aree mirate di governance e processo decisionale che mostreranno le maggiori possibilità di successo immediato e precoce, come la pesca del polpo e la prevenzione della contaminazione delle fonti idriche.
Lezione imparata
L'area protetta è iniziata nel 2001 con un processo aperto di partecipazione della comunità. Questo processo è stato eroso e i sistemi sono diventati marginali. Nel 2014 era rimasta solo l'ombra degli accordi precedenti, mentre le sfide che le comunità locali e il personale dell'AP dovevano affrontare erano maggiori. Tuttavia, la principale lezione appresa è che anche quando c'è un'eco del successo passato, è possibile recuperarlo concentrandosi su ciò che ha funzionato.
In secondo luogo, lo slancio è importante, ma il tempo è ancora più importante. La fiducia non può essere ricostruita in un giorno, da un solo progetto o gruppo. La collaborazione deve essere inclusiva e lavorare al ritmo della parte più "lenta". Una lezione è quella di concentrarsi su alcuni "successi" a breve termine e su un obiettivo a lungo termine, in parallelo. In questo caso, il modo migliore per convincere tutte le parti che la chiusura della barriera corallina può funzionare è stato la pesca del polpo, che può riprendersi rapidamente. Dimostrando un beneficio dopo un breve periodo di impegno, si investe più fiducia anche nei guadagni a lungo termine.
Azione comunitaria per una pesca artigianale sostenibile
Sono state implementate attività mirate che mantengono la pesca come attività di sostentamento, combattendo al contempo le pratiche distruttive, alleggerendo la pressione della pesca sulla barriera corallina, proteggendo gli habitat critici e sviluppando attività alternative ma complementari:
- Creazione di un sistema di monitoraggio delle risorse ittiche: Uso di schede di sorveglianza per stabilire un protocollo di monitoraggio da parte di pescatori e investigatori. I dati informano il sistema informativo dell'area protetta.
- sostegno alla diversificazione delle attività di pesca: studi di fattibilità per valutare le possibilità di sviluppare l'acquacoltura dei cetrioli di mare e la cattura e la coltura di larve di pesce - rilancio di altre attività come la pesca su piccola scala dell'aragosta - istituzione di zone di divieto di pesca nelle aree del parco che sono state identificate come cruciali per la protezione delle risorse ittiche attraverso una combinazione di conoscenze locali e studi scientifici - per scoraggiare ulteriori attività di pesca in mare aperto, l'applicazione di tecniche come l'uso di dispositivi di aggregazione dei pesci (FAD) è incoraggiata - la chiusura temporanea o permanente della barriera corallina alla pesca del polpo, al fine di prevenire la distruzione del corallo, ma anche di dimostrare il potere di recupero e di "spill-over" - il polpo in genere si riprende rapidamente
Fattori abilitanti
- Capacità di allineare le conoscenze locali con la scienza per identificare le aree, i tempi e le strutture migliori da implementare, come la chiusura temporanea della barriera corallina in aree chiave - La conoscenza e la collaborazione con il settore della pesca è fondamentale anche per comprendere le implicazioni, sia in termini di costi che di benefici, delle misure di protezione.
Lezione imparata
Il successo delle misure di protezione della pesca artigianale basate sulle comunità si basa su un ritorno tangibile in tempi ragionevoli (1 o 2 stagioni al massimo). Le alternative richiedono tempo per essere sviluppate, implementate e cresciute fino a sostenere adeguatamente le transazioni economiche e culturali legate a tali cambiamenti. L'impulso e il sostegno delle comunità, soprattutto in un contesto dinamico come quello del Parco Marino di Mohéli, dove sono presenti almeno dieci villaggi, è importante per stimolare l'interesse e la motivazione. I costi e i benefici della protezione non sono sempre condivisi universalmente. Molti processi ecosistemici avvengono su scale più ampie del livello comunitario. Ad esempio, la chiusura di una barriera corallina all'accesso della pesca può giovare alla comunità vicina, ma non a quella che paga il costo opportunità della chiusura! Tutti gli interventi devono essere percepiti come equi e a beneficio collettivo, nel tempo e alla scala dell'area protetta di Moheli e delle comunità insulari circostanti e dei loro ecosistemi.
Agricoltura sostenibile nei bacini idrografici e nelle coste vulnerabili
- Sostegno istituzionale ai produttori nell'organizzarsi, per meglio confrontarsi con i mercati locali e regionali e attuare un piano e un approccio più uniformi; ridurre la concorrenza di mercato e fornire un accesso più inclusivo alle attività produttive; - Promozione di prodotti agricoli potenziali più sostenibili, come l'Ylang-Ylang utilizzato per la produzione di profumi, utilizzando tecnologie più efficienti, sostenibili e a basso consumo di risorse. Ad esempio, utilizzando alambicchi di rame e fornendo migliori tecniche di distillazione che consentano ai coltivatori di entrare nella catena di produzione e di ottenere un prezzo migliore per un prodotto di migliore qualità. Le tecniche agroforestali riducono la quantità di legna primaria necessaria per gli alambicchi e riducono l'impatto sui bacini idrografici dell'isola.
- Sviluppo di orti e produzioni vegetali per rifornire le strutture turistiche, come alberghi, ristoranti e yacht delle Comore.
Fattori abilitanti
Le Comore forniscono l'80% dell'ylang-ylang mondiale, per cui esistono un mercato e una prassi esistenti, ma questo mercato globale è fragile. Coinvolgere l'interesse dei principali fornitori di ylang-ylang e convincerli a sostenere la sostenibilità nel loro approvvigionamento è un fattore importante che consente una produzione più responsabile dal punto di vista ambientale e sociale. Per l'ylang-ylang sono disponibili tecniche e metodi trasferibili di provata efficacia.
Lezione imparata
La lezione chiave è che i mercati e le opportunità di risorse esistenti dovrebbero essere i primi a essere sviluppati, adattati e resi più sostenibili, piuttosto che guardare agli elevatissimi costi di transazione dell'introduzione di nuove alternative. Il legame tra la produzione sostenibile nei bacini idrografici e la qualità dell'acqua e la riduzione dell'impatto sulle barriere coralline non è ovvio e può essere dimenticato una volta che i programmi sono in funzione. Mantenere un legame attraverso la sensibilizzazione, la collaborazione tra settori e l'impegno regolare è essenziale per lunghi periodi di tempo. Una campagna iniziale può avviare la strada giusta, ma i messaggi possono essere presto relegati se non vengono mantenuti. Prodotti come l'ylang-ylang fanno parte di un mercato globale. Come tale, l'impegno delle fonti e degli acquirenti, lungo la catena di produzione, è essenziale per evitare catastrofici fallimenti del mercato in futuro. L'utilizzo di gruppi e reti di consumatori per incoraggiare le aziende a impegnarsi per la sostenibilità alla fonte è un fattore importante.
Impatti
- La riorganizzazione del quadro istituzionale e di governance del Parco Marino di Mohéli ha portato a un accordo più produttivo tra i villaggi locali e le autorità di protezione. Il dialogo sugli impatti sulle risorse locali e sui mezzi di sussistenza si è spostato da una logica di costi e rivendicazioni a una di azioni e benefici. - I compromessi tra protezione e sfruttamento sono diventati possibili e hanno portato a una riduzione degli impatti sugli ecosistemi marini e costieri. Le nuove aree di "divieto di pesca" hanno incrementato la "ricaduta" e il recupero di specie commerciali chiave (polpi, oloturie) e hanno fornito un rifugio per la biodiversità all'interno dell'ecosistema dell'isola di Mohéli. - La partecipazione attiva dei villaggi alla riduzione dello spartiacque e dell'erosione costiera è percepita come un beneficio per la comunità, non solo per l'area protetta.
Beneficiari
la popolazione locale di 10 villaggi e delle loro comunità, le cooperative e le imprese di pesca e il personale e la gestione dell'area protetta.
La storia
Il punto principale della storia è che ogni area protetta può rivedere i propri valori fondamentali, i diritti e i doveri delle parti interessate e trovare soluzioni. Anche quando le condizioni sono instabili, la fiducia è erosa e i modelli di governance sono apparentemente rotti - come il caso di Mohéli ha dimostrato dieci anni fa, quando il sostegno basato sui progetti si è esaurito e l'instabilità ha preso il sopravvento. Tuttavia, i valori fondamentali sono rimasti radicati, anche se la fiducia e la motivazione si sono affievolite. Una missione di valutazione del GEF nel 2007 ha riportato questa citazione di un partecipante della comunità in una riunione di villaggio a Ndrondroni: "Vogliamo che i giovani siano coinvolti nel Parc Marin de Mohéli. Vogliamo che siano motivati e che dimentichino tutti gli aspetti negativi del passato associati al Parco Marin de Mohéli. Vogliamo che siano in grado di trarne beneficio. La nostra generazione ha fallito, ma dobbiamo cercare di migliorare la situazione per le generazioni successive". Dal 2014, i nuovi sforzi sono sostenuti da agenzie locali e internazionali, tra cui l'Agenzia francese per lo sviluppo (AFD). I primi risultati sono potenzialmente in grado di rinvigorire le dinamiche di Mohéli, ma solo se c'è una volontà a lungo termine da parte di tutte le parti di sostenere i nuovi sistemi di governance messi in atto.