La participation des communautés à la gestion des aires protégées est bénéfique pour le développement
Solution complète
Plage, parc marin de Mohéli
Frida Lanshammar
Le Parc Marin Mohéli, aux Comores, a été créé en 2001 grâce à un processus négocié par les dix principaux centres villageois de la région. Cependant, en raison de l'instabilité politique, l'aide extérieure s'est tarie en 2005 et les pressions exercées sur les ressources de l'écosystème côtier, vitales pour l'économie locale, se sont accrues. La solution a consisté à relancer la dynamique villageoise autour de la protection du parc et, depuis 2014, à développer des activités génératrices de revenus à la fois pour les communautés locales et pour la gestion du parc.
Dernière modification 02 Oct 2020
6864 Vues
Galerie de photos et de vidéos
Contexte
Défis à relever
Pratiques agricoles inadaptées, exploitation des ressources et responsabilité des parties prenantes - Contexte institutionnel et juridique flou et inapproprié ; division érodée des responsabilités entre les parties prenantes - Envasement des récifs et des herbiers marins dû à la déforestation des côtes et des bassins versants et à des pratiques agricoles non durables - Pressions dues au changement climatique, y compris le blanchiment des coraux - Surexploitation des ressources marines, dommages causés aux coraux par le piétinement et l'ancrage
Emplacement
Le Parc Marin Mohéli, Comores
Afrique de l'Est et du Sud
Traiter
Résumé du processus
La période comprise entre 2001 et 2005 a permis à de nombreux membres de la communauté d'accéder directement aux bénéfices de la zone protégée et de percevoir que les coûts de la conservation valaient la peine pour le développement et la durabilité à long terme. La création de la zone protégée a donné lieu à des investissements de sources locales, nationales et internationales, y compris du FEM. Cependant, lorsque le soutien de base au parc de Mohéli et aux communautés s'est érodé en 2005, et qu'une période de troubles et d'instabilité sociale et politique s'en est suivie, l'accès au financement, au tourisme et à d'autres opportunités de marché, ainsi qu'au soutien technique et à la vulgarisation, a entraîné un retour à des pratiques non durables et à une mauvaise gestion de l'environnement marin et côtier. L'élément central de la solution, et un retour initial à la croissance et à la durabilité, a été le modèle de gouvernance revivifié et le rétablissement actif de la confiance et de la réciprocité entre toutes les parties prenantes, en particulier les chefs des communautés villageoises et la gestion de l'aire protégée. C'est la pierre angulaire qui a permis d'améliorer la gestion du parc et d'obtenir l'engagement et les incitations nécessaires à la mise en œuvre des éléments constitutifs d'une pêche et d'une agriculture durables.
Blocs de construction
Revitaliser l'engagement des communautés dans la gestion des parcs
- L'engagement de la communauté locale dans la prise de décision et la gestion du parc a été revitalisé, sur la base des expériences de Madagascar, qui permettent une participation continue et active des membres de la communauté dans la mise en œuvre, avec l'implication et l'adhésion aux projets développés pour soutenir les activités de gestion. Le dialogue régulier entre la zone protégée et les représentants des villages fournit des informations sur les activités de la zone protégée, permet de présenter les résultats de la recherche et de soulever des questions et des défis qui nécessitent une réponse de la part de la direction. Parallèlement, le parc sert d'intermédiaire avec les bailleurs de fonds pour faciliter le financement des activités et des équipements dans les villages.
Facteurs favorables
1. confiance et réciprocité : entre le personnel des zones protégées et les membres de la communauté 2. volonté politique descendante et ascendante de s'engager et d'améliorer les performances pour relever les défis 3. compréhension du fait que les activités de protection sont dans l'intérêt des donateurs nationaux et mondiaux, mais devraient en fin de compte satisfaire au développement local et aux priorités régionales et nationales 4. "victoires rapides" - cibler les domaines de la gouvernance et de la prise de décision qui présenteront les plus grandes chances de succès rapide et immédiat, comme la pêche au poulpe et la prévention de la contamination des sources d'eau.
Leçon apprise
La zone protégée a été créée en 2001 avec un processus ouvert de participation communautaire. Ce processus s'est érodé et les systèmes sont devenus marginaux. En 2014, il ne restait que l'ombre des anciens arrangements, tandis que les défis auxquels étaient confrontés les communautés locales et le personnel de l'aire protégée étaient plus importants. Cependant, la principale leçon tirée est que même lorsqu'il y a un écho des succès passés, il est possible de les récupérer en se concentrant sur ce qui a fonctionné.
Deuxièmement, l'élan est important, mais prendre le temps l'est encore plus. La confiance ne peut être rétablie en un jour, par un projet ou un groupe. La collaboration doit être inclusive et se faire au rythme de la partie la plus "lente". L'une des leçons à tirer est qu'il faut se concentrer sur des "victoires" à court terme et sur un objectif à plus long terme, en tandem. Dans le cas présent, convaincre toutes les parties que les fermetures de récifs peuvent fonctionner a été illustré par la pêche au poulpe, qui peut se rétablir rapidement. En démontrant un avantage après une courte période d'engagement, on investit davantage de confiance dans les gains à plus long terme.
Action communautaire pour une pêche artisanale durable
Des activités ciblées ont été mises en œuvre pour maintenir la pêche comme moyen de subsistance, tout en luttant contre les pratiques destructrices, en réduisant la pression de la pêche sur le récif, en protégeant les habitats essentiels et en développant des activités alternatives, mais complémentaires :
- Mise en place d'un système de surveillance des ressources halieutiques : Utilisation de fiches de surveillance pour établir un protocole de suivi par les pêcheurs et les enquêteurs. Les données alimentent le système d'information de la zone protégée.
- soutien à la diversification des activités de pêche : études de faisabilité pour évaluer les possibilités de développement de l'aquaculture des concombres de mer et de la capture et de la culture des larves de poissons - relance d'autres activités telles que la pêche artisanale à la langouste - établissement de zones d'interdiction de pêche dans les zones du parc qui ont été identifiées comme cruciales pour la protection des ressources halieutiques grâce à une combinaison de connaissances locales et d'études scientifiques - pour décourager la poursuite de la pêche en mer, la fermeture temporaire ou permanente du récif à la pêche au poulpe, afin de prévenir la destruction du corail, mais aussi de démontrer le pouvoir de récupération et de "débordement" - le poulpe se rétablit généralement rapidement.
Facteurs favorables
- Capacité à aligner les connaissances locales sur la science afin d'identifier les meilleures zones, périodes et structures à mettre en œuvre, telles que les fermetures temporaires de récifs dans des zones clés - La connaissance et la collaboration avec le secteur de la pêche sont également essentielles pour comprendre les implications, tant en termes de coûts que d'avantages, des mesures de protection.
Leçon apprise
Le succès des mesures communautaires de protection de la pêche artisanale repose sur un retour tangible dans des délais raisonnables (1 ou 2 saisons maximum). Il faut du temps pour développer des alternatives, les mettre en œuvre et les développer jusqu'à ce qu'elles puissent soutenir de manière adéquate les transactions économiques et culturelles impliquées par de tels changements. L'élan et le soutien des communautés, en particulier dans une dynamique telle que le parc marin de Mohéli, où il y a au moins dix villages, sont importants pour susciter l'intérêt et la motivation. Les coûts et les bénéfices de la protection ne sont pas toujours partagés de manière universelle. De nombreux processus écosystémiques se déroulent à des échelles plus grandes que le niveau communautaire. Par exemple, la fermeture d'un récif à la pêche peut bénéficier à la communauté voisine, mais pas à celle qui paie le coût d'opportunité de la fermeture ! Toutes les interventions doivent être perçues comme équitables et profitables à tous, dans le temps et à l'échelle de la zone protégée de Mohéli, des communautés insulaires environnantes et de leurs écosystèmes.
Agriculture durable dans les bassins versants et les côtes vulnérables
- Soutien institutionnel aux producteurs pour qu'ils s'organisent, afin de mieux s'engager sur les marchés locaux et régionaux et de mettre en œuvre un plan et une approche plus uniformes, de réduire la concurrence sur le marché et de fournir un accès plus inclusif aux activités de production - Promotion de produits agricoles potentiels plus durables, tels que l'Ylang-Ylang utilisé pour la production de parfums, en utilisant des technologies plus efficaces, plus durables et plus économes en ressources. Par exemple, l'utilisation d'alambics en cuivre et de meilleures techniques de distillation qui permettent aux cultivateurs d'entrer dans la chaîne de production et d'obtenir un meilleur prix pour un produit de meilleure qualité. Les techniques d'agroforesterie réduisent la quantité de bois de chauffage primaire nécessaire pour les alambics et réduisent l'impact sur les bassins hydrographiques de l'île.
- Développer les cultures maraîchères et la production de légumes pour approvisionner les installations touristiques, telles que les hôtels, les restaurants et les yachts aux Comores.
Facteurs favorables
Les Comores fournissent 80 % de l'ylang-ylang mondial, ce qui signifie qu'il existe un marché et des pratiques, mais ce marché mondial est fragile. Susciter l'intérêt des principaux fournisseurs d'ylang-ylang et les convaincre de soutenir la durabilité dans leur approvisionnement est un facteur important qui permet une production plus responsable d'un point de vue environnemental et social. Il existe des techniques et des méthodes transférables et éprouvées pour l'ylang-ylang.
Leçon apprise
La principale leçon à en tirer est que les marchés et les ressources existants devraient être les premiers à être développés, adaptés et rendus plus durables, plutôt que d'envisager les coûts de transaction très élevés liés à l'introduction de nouvelles solutions. Le lien entre la production durable dans les bassins versants, la qualité de l'eau et la réduction de l'impact sur les récifs coralliens n'est pas évident et peut être oublié une fois que les programmes ont été mis en place et exécutés. Il est essentiel de maintenir le lien par la sensibilisation, la collaboration entre les secteurs et un engagement régulier sur de longues périodes. Une campagne initiale peut être un bon point de départ, mais les messages peuvent rapidement être relégués s'ils ne sont pas maintenus. Les produits tels que l'ylang-ylang font partie d'un marché mondial. À ce titre, l'engagement des sources et des acheteurs, tout au long de la chaîne de production, est essentiel pour éviter des défaillances catastrophiques du marché à l'avenir. L'utilisation de groupes et de réseaux de consommateurs pour encourager l'adhésion des entreprises à la durabilité à la source est un facteur contributif important.
Impacts
- Le réexamen du cadre institutionnel et de gouvernance du parc marin de Mohéli a débouché sur un accord plus productif entre les villages locaux et les autorités chargées de la protection. Le dialogue concernant les impacts sur les ressources locales et les moyens de subsistance est passé d'un dialogue sur les coûts et les revendications à un dialogue sur les actions et les bénéfices. - Des compromis entre la protection et l'exploitation sont devenus possibles et ont permis de réduire l'impact sur les écosystèmes marins et côtiers. De nouvelles zones "interdites à la pêche" ont permis d'accroître les retombées et la reconstitution d'espèces commerciales essentielles (poulpes, holothuries) et de créer des refuges de biodiversité au sein de l'écosystème de l'île de Mohéli. - La participation active des villages à la réduction de l'érosion des bassins versants et des côtes est perçue comme bénéfique pour leur communauté, et pas seulement pour la zone protégée.
Bénéficiaires
les populations locales dans et autour de 10 villages et leurs communautés, les coopératives et entreprises de pêche et le personnel et la direction de la zone protégée.
Histoire
Le point principal de l'histoire est que toute zone protégée peut réexaminer ses valeurs fondamentales et les droits et obligations de ses parties prenantes, et trouver des solutions. Même lorsque les conditions sont instables, que la confiance est érodée et que les modèles de gouvernance semblent brisés - comme l'a illustré le cas de Mohéli il y a dix ans, lorsque l'aide au projet s'est tarie et que l'instabilité s'est ensuivie. Cependant, les valeurs fondamentales sont restées ancrées, même si la confiance et la motivation se sont érodées. Une mission d'évaluation du FEM en 2007 a permis de découvrir cette citation d'un participant communautaire à une réunion de village à Ndrondroni : "Nous voulons que les jeunes soient impliqués dans le Parc Marin de Mohéli. Nous voulons qu'ils soient motivés et qu'ils oublient tous les aspects négatifs du passé associés au Parc Marin de Mohéli. Nous voulons qu'ils puissent en tirer profit. Depuis 2014, de nouveaux efforts sont soutenus par des agences locales et internationales, dont l'Agence française de développement (AFD). Les premiers gains ont le potentiel de relancer la dynamique sur Mohéli, mais seulement s'il y a une volonté à long terme de toutes les parties de maintenir les nouveaux systèmes de gouvernance mis en place.