Material utilizado para el taller de redacción de propuestas del Fondo de Supervivencia de los Pueblos
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Participación de socios multisectoriales en la resistencia al cambio climático
Solución completa
Plantación de manglares
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Consciente de la vulnerabilidad de la isla a los peligros geológicos y relacionados con el cambio climático y a los riesgos provocados por la proliferación de prácticas insostenibles y destructivas, la unidad de gobierno local (LGU) de la isla de Siargao se centró en desarrollar y reforzar las asociaciones con las comunidades, el sector privado, el mundo académico y las organizaciones no gubernamentales para tener un conocimiento y una comprensión exhaustivos de los impactos del cambio climático y desarrollar y aplicar estrategias de adaptación.La suya es una historia de cómo diferentes sectores trabajaron juntos para analizar y abordar los impactos de los diferentes peligros a los que se enfrentan y cómo colaboraron para aprovechar una oportunidad que se tradujo en la obtención de una subvención de 80 millones de pesetas para la creación de una Escuela de Campo sobre el Clima para Agricultores y Pescadores.
Última actualización: 02 Oct 2020
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Contexto
Défis à relever
Medio ambiente: La pesca ilegal y la tala no regulada de manglares eran prácticas muy extendidas en la isla de Siargao, lo que ponía en peligro de agotamiento sus recursos marinos. La implicación de las comunidades pesqueras, el sector más dependiente de un ecosistema marino y costero sano para su alimentación y sustento, fue eficaz en la aplicación de la ley y las ordenanzas pesqueras y en el establecimiento y fortalecimiento de áreas marinas protegidas. La disponibilidad de medios de vida alternativos proporcionados por la LGU, SIKAT y otras agencias gubernamentales también ayudó a frenar estas prácticas ilegales.
Socioeconómicas: Las comunidades de la isla de Siargao, muchas de las cuales viven por debajo del umbral de pobreza, se dedican principalmente a la agricultura, la pesca y el turismo, actividades todas ellas dependientes de los recursos naturales disponibles. La concesión de la subvención para una escuela de campo sobre el clima daría a los agricultores y pescadores la herramienta para analizar el efecto del cambio climático y adaptar sus prácticas.
Ubicación
Isla Siargao, Filipinas
Sudeste Asiático
Procesar
Resumen del proceso
Contar con el SIPLAS, que identifica la vulnerabilidad de Siargao, es el punto de partida para que las partes interesadas (gobierno local, organizaciones no gubernamentales, mundo académico y comunidades) puedan identificar su estrategia de adaptación. El segundo elemento ( organizar y desarrollar la capacidad de las organizaciones populares e identificar socios) es importante para garantizar que las partes interesadas tengan la capacidad de llevar a cabo las estrategias. El tercer bloque (educar a las comunidades sobre los peligros de las prácticas pesqueras insostenibles y el cambio climático) es necesario para que haya un entendimiento común de por qué las estrategias se han elaborado así. El cuarto bloque (identificar nuevos socios) garantiza que los programas sean dirigidos por socios con experiencia y capacidad relevantes. Todos estos bloques se mantienen unidos por la relación de colaboración entre todas las partes interesadas.
Bloques de construcción
Análisis de vulnerabilidad
La evaluación de la vulnerabilidad es un paso crucial para identificar los riesgos y encontrar una solución adecuada. El Plan revisado del Paisaje Terrestre y Marino Protegido de la isla de Siargao tiene en cuenta los riesgos geológicos, los relacionados con el cambio climático y los provocados por la pesca ilegal, la tala incontrolada de manglares y otras prácticas destructivas. Las comunidades agrícolas y pesqueras de la isla de Siargao dependen en gran medida de los recursos naturales disponibles y los pueblos costeros, en particular, están expuestos a los peligros relacionados con el clima. Por tanto, es urgente que Siargao desarrolle una comprensión global de los impactos del cambio climático, tanto en el medio ambiente como en su desarrollo socioeconómico, así como medidas para gestionar estos impactos.
La comprensión de los riesgos y vulnerabilidades también es necesaria para identificar a las organizaciones y personas que tienen las habilidades técnicas y la capacidad para ayudar en la identificación de estrategias de adaptación. Sentro Para sa Ikauunlad ng Katutubong Agham at Teknolohiya (SIKAT), por ejemplo, fue identificada debido a su importante experiencia en la gestión comunitaria de los recursos costeros y en la gestión comunitaria del riesgo de desastres.
Factores facilitadores
- Disponibilidad del Plan de Paisaje Terrestre y Marino Protegido de la isla de Siargao, que tiene en cuenta los riesgos geológicos, los riesgos relacionados con el cambio climático y los riesgos provocados por la pesca ilegal, la tala incontrolada de manglares y otras prácticas destructivas.
- Evaluaciones participativas de los peligros, evaluaciones de la capacidad y la vulnerabilidad, y planificación de la adaptación al cambio climático en las comunidades costeras.
Lección aprendida
Las comunidades costeras deberían participar en la evaluación de la vulnerabilidad teniendo en cuenta los impactos diferenciados de los peligros para los pescadores y las pescadoras.
Organizar y reforzar la capacidad de organización de las personas
La unidad de gobierno local de la isla de Siargao reconoció la importancia de implicar a las comunidades en la aplicación de estrategias de adaptación para garantizar la sostenibilidad y para que las comunidades asuman la responsabilidad del cuidado de sus recursos naturales. El alcalde de Del Carmen organizó guardas de pesca entre los pescadores locales, los formó y los delegó para hacer cumplir las leyes y ordenanzas de pesca. También organizó organizaciones populares a nivel de pueblo y las formó y delegó para gestionar las áreas marinas protegidas y llevar a cabo actividades de subsistencia alternativas. La capacitación de estos grupos, a través de la formación impartida por otros organismos gubernamentales y por el Sentro Para sa Ikauunland ng Katutubong Agham at Teknolohiya (SIKAT), una organización no gubernamental que lleva a cabo programas comunitarios de gestión de recursos costeros y reducción del riesgo de catástrofes, les permitirá desempeñar eficazmente sus tareas y responsabilidades con una supervisión mínima por parte de la LGU, y garantizar el éxito en la aplicación de las estrategias de adaptación.
Factores facilitadores
- El alcalde cree en el desarrollo de las capacidades de la comunidad y sus miembros, y ha encabezado la creación de organizaciones populares en todas las aldeas del municipio de Del Carmen.
- La voluntad de los miembros de la comunidad de ser voluntarios y miembros activos de la organización popular.
- Presencia en el municipio de una ONG asociada, con décadas de experiencia en la aplicación de programas comunitarios de gestión de recursos costeros.
- Disponibilidad de la ordenanza municipal de pesca
Lección aprendida
Las comunidades desempeñan un papel crucial en la mejora de la resiliencia costera y, por tanto, las organizaciones de diversos sectores deberían contribuir a mejorar las capacidades de las organizaciones populares y otros gestores de recursos.
Educar a las comunidades sobre los peligros de las prácticas pesqueras insostenibles y el cambio climático.
En colaboración con las organizaciones populares y los guardas de pesca, se sensibilizó a las comunidades sobre los efectos negativos de la pesca ilegal, la tala incontrolada de manglares y los peligros del cambio climático. SIKAT, una organización no gubernamental miembro de la Red de Áreas Marinas Localmente Gestionadas (LMMA), organiza talleres y presta apoyo a las organizaciones comunitarias. Desarrollan y distribuyen materiales de información, educación y comunicación (IEC) y los distribuyen a las comunidades para transferir conocimientos y promover la protección y conservación del medio ambiente. El Surigao State College of Technology también moviliza a sus estudiantes y profesores para realizar investigaciones relacionadas con el cambio climático y desarrollar tecnologías resistentes al clima para pescadores y agricultores, además de llevar a cabo actividades de capacitación y concienciación pública sobre el cambio climático.
Factores facilitadores
- Presencia de SIKAT, una organización no gubernamental con gran experiencia en la aplicación de programas comunitarios de gestión de los recursos costeros y de reducción y gestión del riesgo de catástrofes.
- Presencia de una universidad pública en Del Carmen
Lección aprendida
-Es eficaz utilizar los impactos del cambio climático percibidos por la comunidad en los materiales de la campaña de información, así como pruebas anecdóticas documentadas.
Identificación de nuevos socios
La unidad de gobierno local (LGU) identificó a los socios con los que trabajar en función de su experiencia y presencia en la zona. Para el desarrollo de la propuesta de financiación para la creación de la Escuela de Campo sobre el Clima de Siargao para Agricultores y Pescadores, se identificó al Surigao State College of Technology (SSCT) como socio ejecutor. El SSCT tiene un campus en Del Carmen y llevó a cabo consultas con agricultores y pescadores mientras desarrollaba la propuesta. SIKAT, una ONG con experiencia en la aplicación de programas comunitarios de gestión de recursos costeros, y otras ONG hicieron valiosas aportaciones a la propuesta.
Como socio ejecutor, la SSCT incorporará el módulo de la Escuela de Campo sobre el Clima en sus programas relacionados, como la Licenciatura en Ciencias Pesqueras y la Licenciatura en Tecnología Agrícola. El módulo de la Escuela de Campo sobre el Clima incluirá módulos sobre la comprensión y el uso de las previsiones meteorológicas en la toma de decisiones, por lo que es muy importante el compromiso de la Administración del Servicio Geofísico y Astronómico de Filipinas de proporcionar especialistas para el módulo. También se está recurriendo a la Autoridad de Educación Técnica y Desarrollo de Competencias y a otras instituciones académicas para que realicen los exámenes de competencia y supervisen los resultados, respectivamente.
Factores facilitadores
- Presencia de una universidad pública en la zona y su voluntad de acoger la Escuela de Campo sobre el Clima e integrar los módulos en sus programas.
- Presencia de una ONG asociada con experiencia significativa en la aplicación de programas comunitarios de gestión de recursos costeros.
- Voluntad de PAG-ASA de comprometer personal especializado en la Escuela de Campo sobre el Clima.
- La realización de actividades de consulta con pescadores y agricultores ayudó a elaborar una propuesta que contribuirá a satisfacer sus necesidades de capacitación.
Lección aprendida
Los esfuerzos combinados de los actores relevantes dentro de un área pueden dar como resultado la consecución de objetivos compartidos.
Impactos
La implicación de distintos sectores en los esfuerzos de adaptación al cambio climático se tradujo en una estrategia de adaptación coordinada que condujo a un descenso significativo de la pesca ilegal, la tala de manglares y otras actividades ilegales, y a una mayor implicación en las actividades de conservación y protección del medio ambiente.
Gracias a la facilitación de la unidad de gobierno local y al apoyo y la formación proporcionados por SIKAT, una ONG local y miembro de la Red de Áreas Marinas Localmente Gestionadas (LMMA), los guardas de pesca y las organizaciones populares pueden hacer cumplir la ley de pesca, proteger las áreas marinas protegidas y hacer campañas de información contra la pesca ilegal. Gracias a la formación sobre ecología y gestión de áreas marinas protegidas, las organizaciones de productores y las comunidades han adquirido un conocimiento más profundo de los distintos aspectos de la conservación marina y están participando activamente en diversas actividades de conservación y protección encabezadas por SIKAT y la LGU. La disponibilidad de medios de subsistencia alternativos también hizo que los miembros de las organizaciones de productores dependieran menos de la pesca y diversificaran sus fuentes de ingresos. Todo ello se tradujo en un descenso significativo de las actividades de pesca ilegal.
El compromiso multisectorial también permitió a la unidad de gobierno local obtener importantes fondos del gobierno nacional para crear la Escuela de Campo sobre el Clima de Siargao para Agricultores y Pescadores.
Beneficiarios
- Comunidades de Del Carmen y otros municipios de la isla de Siargao
- Agricultores y pescadores filipinos
Historia
Enfoque multisectorial de Siargao para la adaptación al cambio climático
El impacto multisectorial del cambio climático requiere un enfoque multisectorial. Dado que el cambio climático provocará muy probablemente cambios significativos en diferentes ámbitos de la vida, un solo sector, ni siquiera el gobierno, puede gestionar por sí solo los impactos. Para realizar un análisis exhaustivo de los impactos y desarrollar estrategias de adaptación adecuadas, se necesitan perspectivas diversas de distintos expertos procedentes de diferentes sectores. Ése es el planteamiento que ha adoptado la isla de Siargao.
Siargao se ha convertido en un escenario de asociaciones de colaboración en torno al cambio climático. En 2011, el municipio de Del Carmen puso a prueba el establecimiento de un modelo de comunidad resistente al cambio climático en cooperación con la Comisión del Cambio Climático.En colaboración con ONG, se organizaron guardas de pesca para hacer cumplir las leyes y ordenanzas pesqueras y se crearon y formaron organizaciones populares para la creación de medios de vida alternativos y para el turismo comunitario. El Centro para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología Autóctonas (SIKAT), una organización no gubernamental miembro de la Red de Áreas Marinas Localmente Gestionadas (LMMA), formó y apoyó a las organizaciones populares en la gestión comunitaria de los recursos costeros.
Cuando en 2012 se aprobó el Fondo de Supervivencia Popular (FSP) para financiar las estrategias de adaptación al cambio climático de las administraciones locales, Del Carmen colaboró con las ONG y con el Surigao State College of Technology (SSCT) en la redacción de la propuesta. La propuesta consistía en un fondo de 80 millones de pesos para la creación de la Escuela de Campo sobre el Clima de Siargao para Agricultores y Pescadores y se elaboró tras consultas con la comunidad e incluía aportaciones de pescadores, agricultores, ONG y la UGL. La propuesta fue una de las cuatro primeras aprobadas por la Comisión del Cambio Climático para el PSF.
Jonathan, administrador del SSCT, estaba entusiasmado por saberlo: "¿Cuántos de los alumnos compartirían sus conocimientos con sus padres, que son agricultores o pescadores? ¿Les allanaría esto el camino para tener una vida mejor? ¿Quién no se sentiría inspirado al ver cómo mejoran sus vidas gracias a lo que aprenderán en la escuela?".
