Implementación | PANORAMA

Los elementos clave para la conservación del ecosistema también son antrópicos

Como parte de la planificación territorial integral entre las subunidades dentro de las cuencas, los PAMIC consideran las dinámicas de transformación del paisaje y buscan identificar y conservar los elementos clave del ecosistema, tanto naturales como antrópicos. En la filosofía de los PAMIC, conservar no significa "no tocar" aquellos ecosistemas saludables, sino que interesa fomentar y sembrar la idea de que la conservación no es sólo para los ecosistemas naturales conservados o vegetación secundaria sino que también incluye recuperar y usar aquellas prácticas y técnicas que permiten un buen uso del territorio como seria en café de sombra, el manejo forestal sustentable. Estas prácticas son también consideradas como elementos clave del ecosistema y son prácticas que van más allá de conservar sólo por conservar. Por ejemplo, un manejo agrosilvopastoril implica no extender el área de pastoreo sino, concentrar en el territorio un manejo más integrado, en el cual tenemos en un mismo territorio, mejores rendimientos y mayores impactos. Estamos beneficiando a los ecosistemas y a la economía local que hace un buen uso del territorio, suelo, servicios ambientales

Confianza hacia los beneficios sociales y ambientales del manejo sustentable y comunitario, y aprendizaje institucional sobre la ineficiencia de la visión de "no tocar" como medio para conservar a los ecosistemas;
Red de actores con conocimiento del territorio que apoyan el manejo integrado y el acompñamiento constante de los proeductores;
Es de vital importancia hacer uso de las cooperativas existentes para generar, liderar y administrar nuevas técnicas y regulaciones en las actividades productivas existentes

La gente, al liderar la toma de decisiones sobre el manejo, se ha apropiado de los PAMIC y eso se ve reflejado en el territorio;
Las comunidades y los productores están más dispuestos a involucrarse y practicar iniciativas autoorganizadas para la gestión sostenible de los recursos, entre ellos el agua; cuando no sienten potencialmente amenazadas sus actividades productivas. Así mismo, cuando identifican al proyecto como una ventana de oportunidad para obtener acompañamiento y posible financiamiento para mejorar sus actividades productivas, el compromiso e interés por manejar sustentablemente el ecosistema aumenta;
Para que este building block funcione adecuadamente, necesita de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que trabajen con los productores de manera permanente.

Crear una visión común del territorio a partir del agua

Para promover una conectividad operativa entre las diversas subcuencas, incluyendo ecosistemas y prácticas productivas, se buscó un hilo conductor que vinculara la dinámica de los diversos territorios y actores de la parte alta y de la parte baja de cada cuenca. El modelado de la provisión superficial de agua y del potencial de retención de sedimentos en las diversas subcuencas permitió identificar las relaciones emisor-receptor-acumulación, y de ahí empezar a conectar las dinámicas entre las zonas que demandan los SE (ej, poblaciones, zonas turísticas y hoteleras) y aquellos que los producen (zonas montañosas con cobertura forestal). A partir de ello, se reunió a los diversos actores para enseñarles las características de los territorios donde estos dos servicios estaban presentes y, sobre todo fomentar, a través de la generación de información clave, a nivel productivo y de servicios hidrológicos, que los actores de gobierno y de asociaciones civiles, se vieran en el territorio y se preguntaran qué se hace, cómo se hace, y por qué.

Contar con una red de ONGs locales con gran experiencia de trabajo en el territorio para poder proporcionar tutorias y acompañamiento a los productores;
Contar con materiales de enseñanza de gran calidad y métodos apropiados para las comunidades
Compromiso e interés de los diversos actores e instituciones locales hacia el proceso entero

La conectividad intrínseca en la metodología de los PAMIC ha probado ser un aspecto que atrae el interés de las instancias de gobierno y por los actores del territorio porque ayudan a identificar con quién trabajar en el territorio para trabajar estrategias productivas (ej. café, caña). Este aspecto permite a los actores locales, autoridades y usuarios del territorio ir entendiendo colectivamente los dinamismos entre las diversas subcuencas. Además, los PAMIC han favorecido el diálogo y el reconocimiento entre autoridades municipales de una misma cuenca sobre el tema del agua.

Gobernanza y arreglos interinstitucionales a diferentes niveles

Para la creación y desarrollo de los PAMIC, diversas instancias de gobierno pertenecientes al sector ambiental unieron esfuerzos y diseñaron un proyecto muy vanguardista e innovador que surge de la sincronía de tres instituciones de gobierno federal y de un fondo privado. El INECC coordina la construcción de los planes (PAMIC); la CONANP consolida la gestión y operación en ANPs, y la CONAFOR implementa el esquema de Pago por Servicios Ambientales (PSA) del fondo de biodiversidad. Por su parte, el FMCN contribuye con su experiencia en el manejo de esquemas de financiamiento; mediante dichos arreglos interinstitucionales, se formaron dos fondos más para detonar efectos. Además, el diseño de gobernanza y coordinación interinstitucional incluye un Comité Técnico del Proyecto que supervisa y dirige la operación del C6; una Unidad Coordinadora del Proyecto y dos Unidades Regionales de Proyecto, las cuales tienen la responsabilidad de la coordinación diaria en temas técnicos y logísticos. Este diseño de coordinación interinstitucional es parte esencial para generar mayores alcances en el ordenamiento del territorio buscando impactos colectivos.

Trabajo muy coordinado entre las instituciones con una visión clara sobre el uso de los instrumentos de financiación y gestión;
Interés de las instituciones por participar y contribuir con su experiencia y el apoyo que ellas brindan a través de sus programas de asistencia social, de subsidios, dirigidos a ciertos lugares;
Recursos financieros e institucionales suficientes.

Los esfuerzos de coordinación interinstitucional se vieron beneficiados por la creación de un esquema de gobernanza policéntrica, entre niveles y actores.Dicho esquema, respaldado por acuerdos formales entre las instituciones participantes, ha establecido de manera transparente las "reglas del juego" para todos los demás actores involucrados en el proyecto a nivel regional y local.Este aspecto de formalidad institucional ha derivado, en la práctica, en un instrumento de planeación muy dinámico que fortalece la toma de decisiones y que ayuda a cada actor, desde el nivel en donde está trabajando, a aprovechar los diversos elementos de planeación y de manejo del territorio.Así también, se ha visto que incrementa la confianza de las instituciones en los procesos territoriales a escala local. Por ejemplo, al mejorar las decisiones de las instancias gubernamentales para aterrizar recursos de sus programas. CONAFOR inició ya este camino incluyendo en sus criterios de prelación,favoreciendo a aquellas zonas que cuentan con un PAMIC. Este criterio es tener capital para esquemas de conservación.

Comunidad e instituciones comunitarias

A nivel de aldea, la planificación, ejecución y supervisión del proyecto corre a cargo de una Institución de Base Comunitaria (IBC). Las OSC sensibilizan a las comunidades y las movilizan para que formen CBI. Las OSC dan prioridad a la reactivación de las CBI existentes en lugar de crear nuevas instituciones.

Cada CBI de pueblo está formado por representantes/líderes de la comunidad del pueblo. Para garantizar una representación equitativa, la comunidad lleva a cabo un ejercicio de clasificación de la riqueza de la aldea, con la ayuda de las OSC asociadas. Este ejercicio clasifica a las familias del pueblo en cuatro estratos: prósperos, semiprósperos, pobres y los más pobres. En el CBI hay representantes de todos los estratos.

La clasificación de la riqueza también constituye la base de la ejecución de todas las intervenciones del proyecto a nivel familiar. Una familia sin tierra clasificada como "la más pobre" tendrá preferencia para las actividades de desarrollo de los medios de subsistencia en el pueblo. Esta estructura garantiza que los más vulnerables reciban apoyo a través del proyecto. Los CBI y las OSC también crean planes o documentos de visión a nivel de aldea.

Estos planes son los documentos rectores de las aldeas y se crean para abordar los problemas que prevalecen en cada una de ellas. Estos planes también ayudan al proyecto a adoptar un enfoque ascendente de ejecución y a abordar los problemas más acuciantes de la aldea.

Establecer las expectativas adecuadas con la comunidad

Enfoque participativo y transparente: modo ascendente de planificación y ejecución

Selección de las comunidades más vulnerables

Contribución de la comunidad y apropiación de todas las intervenciones del proyecto

Cada CBI cuenta con un presidente, un secretario y un tesorero designados que asumen la responsabilidad conjunta de iniciar la preparación de planes de desarrollo a nivel de aldea, supervisar su aplicación y control a nivel de aldea. Esta estructura puede variar en función de las instituciones existentes y de las preferencias de la comunidad.

Es esencial implicar a la comunidad en todos los aspectos de la planificación y contar con sus aportaciones antes de finalizar las actividades.

Antes de poner en marcha el proyecto, los promotores realizaron una evaluación detallada de la vulnerabilidad. Tras el inicio del proyecto, el equipo dedicó mucho tiempo a identificar con cada comunidad los problemas a nivel de aldea.

Establecer una buena relación con la comunidad lleva mucho tiempo (hasta un año). Esto debe tenerse en cuenta antes de iniciar la ejecución de actividades en un pueblo.

Las instituciones comunitarias necesitan tiempo para ser funcionales. Merece la pena dedicar tiempo a construir una base sólida antes de iniciar un trabajo intensivo en iniciativas de subsistencia/conservación. Las instituciones sólidas se consideraron importantes para lograr la sostenibilidad de los proyectos. En algunos casos, los CBI de las aldeas del proyecto (sin la intervención de la OSC) tomaron la iniciativa para resolver los problemas y conflictos de la aldea e iniciar medidas de conservación del desarrollo.

Implementación

Monitoreo

Local

Fundación RBS India: liderando la iniciativa KPC

La misión de RBS FI es aumentar la resiliencia de los paisajes ecológicamente críticos de la India y de las comunidades vulnerables que residen en ellos. Con esta perspectiva, RBS FI ha estado apoyando a su socio CSO - FES desde 2010 en el paisaje de KPC.

Con el tiempo, RBS FI reconoció que KPC se enfrenta a amenazas que obstaculizan su funcionalidad como corredor de vida silvestre, sumidero de carbono, cuenca hidrográfica y fuente de sustento. Estas amenazas son multidimensionales y para abordarlas es necesario reunir a las partes interesadas pertinentes y trabajar en pos de un objetivo común (especialmente en ausencia de un marco jurídico único).

Existen múltiples partes interesadas con distintos intereses y orientaciones que influyen en un paisaje, incluida la comunidad que reside en él. Por lo tanto, es fundamental crear un equilibrio entre estas partes interesadas. Para reunir a las partes interesadas se necesita una fuerza motriz, que puede ser un individuo, un grupo, una organización o un conjunto de organizaciones, ya sean públicas, privadas o de la sociedad civil.

RBS FI asumió un papel de liderazgo a la hora de reunir a todas las partes interesadas, incluidos el Departamento Forestal, las OSC y otros organismos gubernamentales. Aportó fondos propios por valor de 2,12 millones de USD y consiguió otros 2,56 USD del Fondo de Adaptación al Cambio Climático de la ONU. RBS FI sigue contribuyendo con tiempo y recursos al bienestar de KPC.

- Compromiso a largo plazo con el paisaje, RBS FI lleva trabajando en el KPC desde 2010.

- Flujo continuo de financiación para las intervenciones del proyecto. RBS FI, las OSC y los organismos gubernamentales han garantizado la continuidad de los esfuerzos en el paisaje mediante la provisión de financiación sostenible.

- Adoptando un enfoque flexible

- Para animar a las OSC y a los organismos gubernamentales con ideologías fuertes a trabajar juntos es necesario tener un enfoque flexible y comprometerse regularmente con los organismos implicados.

Es necesario un compromiso continuo, especialmente con los organismos gubernamentales, sobre todo porque los corredores no gozan de un marco jurídico especial. Aunque están cubiertos por una combinación de ellos, los corredores comprenden zonas protegidas, divisiones territoriales y tierras fiscales y privadas en las que operan múltiples sistemas jurídicos, como el Departamento Forestal, el Departamento de Hacienda y otros.

Otro problema es que los funcionarios del gobierno son transferidos a otras funciones en el sistema, y tenemos que empezar desde cero a establecer relaciones y contextos con ellos.

Por ello, crear instituciones como el PSC y garantizar su solidez es esencial en este tipo de iniciativas. Estas instituciones hacen recaer en el gobierno y sus representaciones la responsabilidad de garantizar la continuidad de un planteamiento racionalizado para abordar los problemas más acuciantes.

Implementación

Monitoreo

Local

Organizaciones de la sociedad civil - Expertos temáticos e impulsores de la aplicación

La ejecución del proyecto corre a cargo de cuatro OSC.

FES

Conocimientos especializados/temas abordados: Gobernanza de los bienes comunes

Desarrollo institucional; Restauración ecológica; Gestión de especies invasoras

7.500 familias en 87 pueblos de los distritos de Mandla y Balaghat

www.fes.org.in/

PRADAN

Conocimientos especializados/temas abordados: Cuestiones de género; grupos de autoayuda de mujeres; medios de subsistencia centrados en la mujer; pequeñas empresas - aves de corral, cría de cabras.

10.000 familias en 136 pueblos del distrito de Balaghat.

www.pradan.net/

WOTR

Conocimientos especializados/temas abordados: Tratamiento de cuencas hidrográficas; desarrollo agrícola; asesoramiento agrícola mediante estaciones meteorológicas locales; reducción del riesgo de catástrofes; gestión del conocimiento.

4.000 familias de 132 pueblos del distrito de Seoni.

www.wotr.org/

BAIF

Principales competencias/temas abordados:- Gestión ganadera; Mejora selectiva de razas; Gestión de piensos y enfermedades; Cadenas de valor lácteas

El BAIF tiene experiencia en ganadería, trabaja en los tres distritos y apoya a las tres OSC socias en la gestión del ganado.

www.baif.org.in/

Las OSC asociadas trabajan en tándem. Llevan a cabo un aprendizaje cruzado regular y comparten las mejores prácticas para garantizar que las amenazas al KPC se abordan de forma holística. Las OSC son un componente importante del concepto más amplio de "trabajo conjunto".

Entre los factores facilitadores se incluyen: adoptar un enfoque transparente y participativo.

Reconocer y apreciar los esfuerzos y la experiencia de cada OSC que trabaja en el paisaje.

Identificar sus competencias básicas y ayudarles a adoptar las competencias básicas de otras OSC.

Se necesita un catalizador para que las OSC trabajen juntas y establezcan relaciones y asociaciones. Esto requiere mucho tiempo y esfuerzo. Requiere que las partes implicadas sean flexibles y realicen esfuerzos conjuntos por el bien del paisaje.

El hecho de contar con un conjunto de socios que trabajan en el mismo ámbito con una serie de competencias básicas diversas hizo que RBS FI reconociera la necesidad de ayudar a estas OSC a identificar áreas de mejora para alcanzar un objetivo común.

Con esta perspectiva se estableció el aprendizaje cruzado y el intercambio de buenas prácticas. Esto ayudó a todas las OSC que trabajaban juntas a apreciar los esfuerzos de las demás y a incorporar las competencias básicas de las demás en sus proyectos.

PRADAN aprendió de FES, empezó a apreciar el importante papel que desempeñan los bienes comunes y a incorporar los esfuerzos de conservación en su plan de actividades. Iniciaron un diálogo en sus pueblos para conservar y utilizar los recursos naturales de forma sostenible.

La FES de PRADAN reconoció el papel de las mujeres en la conservación, inició actividades centradas en el género y empezó a fomentar la participación de las mujeres en las instituciones del pueblo.

WOTR aprendió de FES, reconoció la importancia de la erradicación de especies invasoras y las técnicas de erradicación. La FES aprendió de la WOTR los beneficios del desarrollo de las cuencas hidrográficas, etc.

Estas OSC adoptan ahora regularmente las mejores prácticas de las demás.

Implementación

Monitoreo

Documentación y difusión de los resultados

Local

Comité Directivo del Proyecto para institucionalizar las asociaciones

El proyecto incluye un marco de gobierno y ejecución de varios niveles. El Comité Directivo del Proyecto constituye el nivel más alto de este marco. El PSC está presidido por el Conservador Jefe Principal de Bosques (Vida Silvestre) del Departamento Forestal de Madhya Pradesh, y copresidido por el Jefe de RBS FI. Otros miembros del CPS son:

Representantes de los Servicios Forestales Indios; ( el Director de Campo de la Reserva de Tigres de Kanha, el Director de Campo de la Reserva de Tigres de Pench, y el Conservador Jefe de Bosques de los Distritos de Mandla, Balaghat y Seoni);

Un representante del Banco Nacional de Agricultura y Desarrollo Rural del Gobierno de la India;

Agencias gubernamentales implicadas del Gobierno del Estado de Madhya Pradesh, incluyendo el Departamento de Agricultura y Bienestar del Agricultor, el Departamento de Energías Nuevas y Renovables y el Departamento de Ganadería;

El Director General Regional de la Corporación de Desarrollo Forestal;

El Funcionario Principal/los representantes de los socios de las OSC encargadas de la ejecución, así como de las organizaciones de la sociedad civil (incluidas las que ejecutan el proyecto).

El CPS se reúne cada 6 meses. Supervisa la ejecución de las actividades del proyecto y facilita la colaboración entre sus diversos miembros para intensificar el impacto del proyecto. Resuelve cualquier problema.

El CPS reúne a los organismos gubernamentales competentes, con sus respectivos mandatos, recursos humanos y financiación pública, con las organizaciones de la sociedad civil, que aportan conocimientos técnicos especializados en gestión de recursos naturales y otros campos. Para ello, es necesario que los altos funcionarios del gobierno estén dispuestos a participar en un foro de este tipo y que las organizaciones de la sociedad civil participantes cuenten con un alto nivel de conocimientos técnicos para realizar aportaciones valiosas al foro multilateral.

La composición multipartita del CPS constituye una importante plataforma institucional para garantizar la sostenibilidad de las intervenciones. La presidencia del PSC recae en un alto funcionario del gobierno (el Jefe de Protección de la Vida Silvestre del Estado de Madhya Pradesh, un alto funcionario del Servicio Forestal de la India), lo que garantiza una excelente coordinación entre los organismos gubernamentales competentes y la colaboración con otras partes interesadas que trabajan en el corredor de Kanha Pench.

La diversidad de los miembros y la mezcla de partes interesadas, con diferentes conocimientos y perspectivas, comparten lecciones aprendidas y experiencias entre sí. Las OSC pueden interactuar directamente con los representantes de los organismos gubernamentales, lo que garantiza la aplicación eficaz de sus respectivos planes de subsistencia. El CSP también permite al equipo del proyecto dialogar con los organismos gubernamentales pertinentes y garantiza que se aprovechen los planes gubernamentales viables en curso para la zona del proyecto.

Implementación

Monitoreo

Local

Lograr una gobernanza con enfoque ecosistémico para la adaptación

Reforestation Day with local school kids / Reforestación involucrando a escolares

IUCN @ Paula Cruz

Reforestation Day with local school kids /Reforestación involucrando a escolares

IUCN @ Elías Cruz

Banner of the IV Binational Reforestation Journey / IV Jornada Binacional de Reforestación

IUCN @ Elías Cruz

Map of the Sixaola Binational River Basin / Mapa cuenca del Río Sixaola (Costa Rica-Panamá)

IUCN

Bajo un enfoque ecosistémico, los esfuerzos buscan mejorar los medios de vida y la resiliencia de los ecosistemas para así disminuir la vulnerabilidad de las comunidades locales ante los desafíos de lluvias erráticas, cambio de estaciones, tormentas y consecuente pérdida de cosechas. Las medidas impulsadas son:

Restauración de los bosques a orillas de los ríos para evitar la erosión de las orillas de los ríos durante tormentas extremas e inundaciones. Esto se promueve con jornadas anuales de reforestación binacionales y se guía por un estudio de oportunidades de restauración en las orillas de los ríos.
Se realiza agrodiversificación con los agricultores locales para aumentar el número y las variedades de especies de cultivos, frutas y árboles de madera en sus parcelas, mientras se combinan con los animales. El objetivo es mejorar la resiliencia del sistema contra la lluvia errática y los cambios en los patrones estacionales.
Aprendizaje e intercambio a través de una red de agricultores con conocimientos en AbE.
Organización de ferias de agrobiodiversidad para fomento y rescate de semillas criollas.

El cambio climático y en particular, los cambios en los patrones de lluvia, son factores que preocupan a muchos actores de la cuenca, lo que aumenta su disposición a priorizar acciones a favor de la seguridad hídrica y alimentaria. Como resultado, se contó con la anuencia de los agricultores a incorporar, en sus fincas, prácticas agrícolas sostenibles, y a apropiarse de éstas.
El modelo de fincas integrales facilita el entendimiento del valor de los servicios ecosistémicos y ayuda a dar fundamento a la gobernanza con enfoque ecosistémico.

Al fomentar diálogos sobre la AbE, se debe tomar en cuenta los conocimientos y experiencias tradicionales e indígenas sobre la variabilidad climática y los recursos naturales. Esto no sólo favorece la coherencia en la selección de las medidas de AbE, sino que también permite captar elementos para informar las acciones de las agencias de extensión agrícola en la cuenca y enriquecer las políticas nacionales y regionales.
El conocimiento indígena es fundamental a la hora de conocer las semillas y variedades de cultivos que mejor se adaptan al contexto socio-ecológico. Los intercambios de experiencias y los espacios de diálogo y comunicación entre productores, permitieron rescatar estos conocimientos tradicionales y desarrollar mayor conciencia sobre los efectos del cambio climático.
Las jornadas de reforestación son actividades muy valiosas, tanto desde el punto de vista de los servicios que brindan los árboles, como en lo referente a los aspectos educativos. Este tipo de acción deja una huella imborrable en los niños y jóvenes, y los motiva a replicar la actividad en el futuro.

Implementación

Monitoreo

Documentación y difusión de los resultados

Local

Subnacional

Multinacional

Declaración de Gobiernos Locales frente al Cambio Climático

Panamá albergó Encuentro de Gobiernos Locales frente al Cambio Climático

IV Jornada Binacional de Reforestación de la cuenca del río Sixaola

V Feria de Agrobiodiversidad

AbE en 40 fincas de la cuenca del Río Sixaola

Lograr una gobernanza participativa para la adaptación

Assembly Meeting Binational Commission / Asamblea de la Comisión Binacional de la Cuenca del Río Sixaola

IUCN @ Elías Cruz

Meeting with the Indigenous local assotiation, ADITICA / Reunión con ADITICA, una asociación indígena

IUCN @ Elías Cruz

La Comisión Binacional de la Cuenca del Río Sixaola (CBCRS) necesitaba diversificar la participación en la gobernanza de la cuenca. Si bien agrupaba a actores de distintos sectores y niveles de gobierno (nacional y municipal), aún faltaban algunos (como el Municipio de Bocas del Toro, Panamá, que se incorporó en 2016). La gestión aún no se consolidaba, tanto por su compleja composición como por el hecho de no contar, ni con una herramienta de planificación territorial binacional que articulara esfuerzos en ambos lados de la frontera, ni con presupuesto propio. Mediante un extenso proceso participativo, la CBCRS elaboró un Plan Estratégico de Desarrollo Territorial Transfronterizo (2017-21) e hizo crecer su cartera de proyectos. Fomentar la participación en este proceso y en las jornadas binacionales, creó condiciones para que la sociedad civil y los municipios asuman un rol activo en la implementación del Plan y las acciones de adaptación. El dar un espacio en particular a mujeres, jóvenes e indígenas, grupos comúnmente marginados de la toma de decisiones, también instó a una mayor equidad en el acceso y uso de los recursos naturales de los que dependen las comunidades locales, favoreciendo así a los grupos más vulnerables al cambio climático y creando un sentido de apropiación.

Las comunidades están dispuestas a participar en los procesos de diálogo, aprendizaje constante, búsqueda de soluciones y acciones conjuntas, dado que los actores de la cuenca están preocupados por el cambio climático y, en particular, por los cambios en los patrones de lluvia que afectan los cultivos y los excesos de precipitación que causan inundaciones.
Para lograr una amplia participación, fue indispensable el rol integrador de la CBCRS como plataforma binacional de gobernanza y diálogo, y de la ACBTC como asociación de desarrollo local.

En la gobernanza para la adaptación, una participación efectiva enriquece la planificación y toma de decisión, de manera que los resultados son aceptados por todas las partes involucradas.
La coordinación entre proyectos e iniciativas como la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT) que proporcionó financiamiento al primer proyecto otorgado a la CBCRS, ayudan al escalamiento y la sostenibilidad de las acciones.
En la participación social y fortalecimiento de la capacidad organizativa, la identificación de voceros y líderes (entre jóvenes, mujeres y hombres) es un factor importante para la consolidación de estos procesos y con ello, de las estructuras de gobernanza.
Al fomentar la participación pública, aumenta el diálogo y la valoración e incorporación de los conocimientos (técnicos y tradicionales) y lecciones aprendidas de cada sector.
Esfuerzos a futuro deberán considerar cómo fortalecer la incorporación del sector empresarial agrícola en la agenda de gobernanza para la adaptación; a la fecha se han iniciado acercamientos con COBANA y Platanera Río Sixaola.

Fase de planificación

Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT)

Avanza la coordinación transfronteriza en la Cuenca del Río Sixaola

La Comisión Binacional de la Cuenca del Río Sixaola se abre camino hacia su sos…

Lograr una gobernanza multidimensional para la adaptación

Encuentro de Gobiernos Locales frente al Cambio Climático

IUCN

Reunión con ADITICA, una asociación indígena

IUCN @ Elías Cruz

Membership of the Binational Commission of the Sixaola River Basin (CBCRS)

IUCN

Esquema de gobernanza en múltiples niveles

IUCN

Se buscó articular a la Comisión Binacional de la Cuenca del Río Sixaola (CBCRS) como plataforma de gobernanza multidimensional (multisectorial y multinivel) para la cuenca. La CBCRS reúne a representantes de distintos niveles de gobierno y sectores (incluyendo pueblos indígenas y sector privado local de ambos países) pero necesitaba de una integración vertical y horizontal más efectiva. La elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Territorial Transfronterizo (2017-21) fomenta la coordinación y cooperación interinstitucional e intersectorial, forjardiálogos sobre marcos nacionales y necesidades locales, y promueve la AbE.

A nivel local se implementaron medidas de AbE, como la diversificación agrícola con fincas integrales y acciones de reforestación. Más allá de los impactos individuales, el objetivo era llevar las lecciones a escala de cuenca a través de:

La cartera de proyectos del CBCRS, que ahora impulsa proyectos de fincas integrales.
La coordinación de actividades binacionales: ej. ferias de agrobiodiversidad.
La capacitación e intercambio de experiencias de las municipalidades (ej. Encuentro de municipalidades por el clima)
La Asociación Corredor Biológico Talamanca Caribe facilita el intercambio de experiencias y contactos entre pares (productores).

La existencia previa de la CBCRS (desde 2009), amparada en el Convenio sobre Cooperación para el Desarrollo Fronterizo entre Costa Rica y Panamá, fue un factor habilitante clave, ya que la finalidad de esta instancia binacional (lograr una mayor coordinación transfronteriza y liderazgo para la buena gobernanza y el desarrollo integral de la cuenca) era plenamente concordante con el objetivo de mejorar las capacidades de adaptación en la cuenca.

La gobernanza multidimensional es parte central de la capacidad adaptativa. Se basa en la integración vertical (local, subnacional, nacional y regional), creando y/o fortaleciendo instituciones donde participan entidades de múltiples niveles, y se conjuga con la integración horizontal de autoridades sectoriales (público, privado y sociedad civil) para reducir los enfoques aislados en la gestión y toma de decisiones, permitiendo identificar beneficios mutuos y sinergias entre sectores y sus necesidades de adaptación.
En la adaptación, es vital el papel de los municipios, ya que tienen un mandato en la gestión del territorio, pero también responsabilidades asignadas en la implementación de políticas y programas nacionales de adaptación (por e.j. NDCs y NAPs).
Los intercambios entre pares (como el encuentro de gobiernos locales) resultan efectivos para despertar interés por las “soluciones naturales” que ofrecen los ecosistemas.
La articulación en el territorio de esfuerzos entre proyectos es fundamental (ej. AVE, BRIDGE, ECADERT) para lograr mayor impacto coordinando agendas de trabajo.

Fase de planificación

Reglamento de la Comisión Binacional de la Cuenca del Río Sixaola (CBCRS)

Plan Estratégico de la CBCRS (2017-2021)

Declaración de Gobiernos Locales frente al Cambio Climático

Panamá albergó Encuentro de Gobiernos Locales frente al Cambio Climático

La Comisión Binacional de la Cuenca del Río Sixaola se abre camino hacia su sos…

La CBCRS reúne a actores de la cuenca del Río Sixaola para propiciar la coordin…