Fortalecimiento de la organicidad del Ayllu

En este BB se trabajó la recuperación y fortalecimiento de la organicidad del Ayllu y las Autoridades Tradicionales para el cuidado y crianza de chacras. Se ha trabajado en revalorizar los saberes de crianza, señas, prácticas de cultivo y los llamados “secretos” para conversar y sintonizar en lo posible con toda la variedad de situaciones y circunstancias que determina el clima. El enfoque metodológico ha permitido un diálogo intercultural y mediación cultural, así como un sistema de vigilia comunal para construir confianza y transparencia y un acompañamiento sólido. La práctica de acompañamiento mutuo por parte de ABA, compuesto por técnicos comprometidos con procesos de descolonización y afirmación cultural de la diversidad. La facilitación y acompañamiento de iniciativas comunales y de aprendizajes en el marco del diálogo cultural, con responsabilidades compartidas entre el “grupo meta” y el equipo ABA, genera procesos de reflexión y de acción muy dinámicos y efectivos,lo cual ha facilitado la capacidad de adaptación a los cambios y potenciado la capacidad de las personas para que se auto-reconozcan como actores principales en el desarrollo, sustentado esencialmente en los recursos y capacidades locales y la afirmación cultura.

Confianza en lo propio de la comunidad, que ha permitido buscar soluciones locales involucrando a los comuneros claves que mantienen saberes y prácticas ancestrales. La institución promotora, ABA, forma parte de la institucionalidad comunal reconocida por los estatutos internos de la Comunidad indígena Quispillaccta. Los integrantes de su equipo técnico pertenecen a la comunidad, lo cual refuerza su convivencia indígena con ésta y coadyuva a que la cosmovisión andina surta impactos positivos.

Se ha fortalecido la relación con la naturaleza, la valoración cultural, reforzando una perspectiva de servicio ecosistémico en la ciudad de Huamanga. Ha sido importante reconocer que existen dos cosmovisiones radicalmente diferentes, lo cual requiere de propiciar una conversación respetuosa entre, por un lado, una cosmovisión viva y relacionada con la naturaleza que reafirma la vida a través de la crianza, y por otro, una visión técnica occidental moderna que reafirma la concepción extractiva sobre la naturaleza y sus “recursos naturales". Se fortalece la organización comunal y de ayllus para afrontar las amenazas climáticas, parte de esta organicidad es la recuperación del funcionamiento de las autoridades tradicionales, los Varayoc para el cuidado del paisaje comunal y para la vigilancia del granizo y heladas. Las autoridades locales fortalecidas hacen posible el cuidado del entorno natural.

Transferencia de conocimiento y adopción de medidas por los gobiernos locales

Los proyectos de cooperación son agentes de desarrollo pasajeros mientras que las instituciones del estado, sean de alcance nacional, regional o local son permanentes y tienen como principal objetivo velar por el bienestar de las comunidades en su ámbito de interés. Por cierto, los gobiernos locales (GoLos) son los niveles más cercanos a la población rural. La transferencia de capacidades, tanto técnicas como de conocimiento es otro bloque de construcción importante. Compatibilizar los enfoques de desarrollo de las municipalidades con el enfoque de conservación de RRNN que tiene un ANP es fundamental para sumar aliados no solo a conservación sino también para el desarrollo de la población circundante. Es aquí el building block 4 se amarra con este bloque: la generación de acuerdos de conservación entre una comunidad y los aliados estratégicos (jefatura y ECAs) conforman un frente sólido para canalizar ayuda de los GoLos en el desarrollo e implementación de medidas de adaptación. A su vez, la generación de información y la capacitación a los GoLos, en cómo acceder al sistema de inversión pública del estado, amplía su capacidad para atender a la población local y canalizar financiamiento usualmente desaprovechado.

  • Tener conocimiento y acceso a los programas de inversión pública y apoyo rural del estado.
  • Tener capacidades para el dialogo político.
  • Involucrar a los GoLos desde la incepción del proyecto.
  • Mapear y ubicar las medidas de adaptación según cada tipo de programa de apoyo rural y financiero público.
Acuerdos de conservación

Los acuerdos de conservación forman parte integral de la sostenibilidad financiera de las medidas de adaptación al cambio climático y de la integridad espacial de las reservas comunales. Además compatibiliza los usos del territorio comunal con los del ANP colindante, de cierta manera extendiendo las fronteras de la conservación y uso sostenible de los recursos de la reserva comunal. Los acuerdos de conservación también consolidan el manejo y planificación del territorio comunal, sellando en un contrato con las autoridades pertinentes (ECAs y jefaturas de ANPs) los usos permitidos para sus áreas. En cambio, las comunidades ganan aliados claves para seguir obteniendo apoyo técnico y financiero para ampliar las actividades productivas (medidas de adaptación) que fueron inicialmente apoyadas por el proyecto EBA Amazonía.

  • Medidas de adaptación en implementación o en diseño.
  • Mecanismos de financiamiento público identificados y disponibles.
  • Autoridades comprometidas con la población local.

La generación de acuerdos de conservación debió haberse iniciado desde el comienzo del diseño y construcción de las medidas de adaptación (requisito).

Información de soporte para adecuar actividad según condiciones ecológicas, sociales y climáticas (caso castaña)

Las comunidades nativas de Boca Isiriwe, Masenawa y Puerto Azul decidieron empezar a aprovechar los rodales naturales de Castaña (Bertholletia excelsa) que existen al interior de sus territorios a pesar de no tener experiencia previa alguna en hacerlo de forma comercial. El primer requisito, o condición que puso el proyecto EBA Amazonía fue de descartar la contaminación de los frutos por metales pesados. Se tomaron muestras de suelo y de los frutos de la castaña debido a la cercanía de operaciones mineras resultando en que ninguna de las muestras tenga trazas significativas (por encima de los límites permisibles). El proyecto asumió la oportunidad de apoyarlos debido a que dicha actividad comulga perfectamente con el enfoque ecosistémico del proyecto. Se creó una base de datos completa de la presencia y distribución de la especie para poder modelar con información climática actual y futura los cambios que sufriría la especie. A pesar de pronosticar cambios ligeros en su distribución, la Castaña seguirá siendo una especie con una amplia distribución en todo el ámbito de la RCA. Es decir a partir del interés genuino local el proyecto respondió facilitando la información necesaria para garantizar un proceso productivo sostenible.

  • El proyecto EBA Amazonía previó la exigencia de brindar información científica por lo que se tenían los recursos y capacidades necesarios para realizar los estudios.
  • Conocimiento de los recursos del bosque por parte de la población local: aunque no hayan aprovechado antes la castaña, sabían que existía y donde se localizaba dentro de sus territorios.
  • La vulnerabilidad humana (al cambio climático u otros agentes de cambio) no es una medida estática, o unidimensional, o unidireccional. Tiene múltiples aristas y puede variar rápidamente apenas con la toma de decisiones. En cambio, analizar la vulnerabilidad de una especie vegetal (la castaña en este caso) es menos complejo y más fiable (menor incertidumbre) debido a que solo se precisa analizar variables biofísicas y las variables de exposición al cambio climático u otros agentes de cambio.
  • Teniendo los resultados del análisis es muy ilustrativo para que la población local pueda determinar sus zonas de interés para la protección de las zonas castañeras que a su vez pueden ser destinadas para otros usos de bajo impacto ecológico.
Selección de la actividad productiva

La selección de medidas de adaptación es uno de los pilares del bloque de construcción 1 (construcción de la confianza) pero en sí mismo es un bloque importante que se debe desarrollar con la comunidad. El enfoque que se ha tenido, es basar la selección de las medidas en el conocimiento local de la población, es decir, que ellos mismos decidan qué actividad (o actividades) es/son la más adecuada para ellos. El conocimiento de la realidad local, en términos de oportunidades y desafíos, es muy amplio, y solo basta realizar preguntas que guíen a la población para determinar conjuntamente con ellos las condiciones para implementar tal o cual medida de adaptación. Hay herramientas ya diseñadas para realizar esto como por ejemplo el CVCA de CARE y el CRISTAL de SEI.

  • Apertura de parte de los facilitadores del taller para recibir propuestas y guiar a la población en la adecuada toma de decisiones sobre qué medidas de adaptación implementar en la comunidad.
  • Es fundamental que los facilitadores del taller tengan conocimiento en desarrollo rural, adaptación al cambio climático y técnicas de facilitación.
  • No deben existir impedimentos técnicos para que una población implemente una actividad productiva como medida de adaptación al cambio climático u otros agentes de cambio.
  • El apoyo técnico que el proyecto debe brindar es en buscar todas las alternativas posibles ante los impactos previstos en los modelos climáticos y adaptar las formas de producción acorde a los impactos esperados.
Creación de la confianza con comunidad y socios locales

La implementación de un nuevo proyecto requiere de la licencia social de la población local. Se tienen que comunicar los objetivos, las estrategias a seguir, el enfoque conceptual de la implementación (en este caso la adaptación basada en ecosistemas frente al cambio climático) y establecer los mecanismos de comunicación y coordinación para la implementación de las actividades. EBA Amazonía, al ser implementado de forma conjunta con el SERNANP y los ECAs (representantes de las comunidades) debe presentar un frente único de los actores involucrados. Por lo que desde el primer día que se entró a las comunidades, en todas las presentaciones, talleres o actividades que se implementan el proyecto establece roles concretos para todos los actores (SERNANP, ECAs) en la implementación de actividades. Esto genera en la población local una visión de unidad y proyección de las actividades (sostenibilidad) más allá de la vida del proyecto ya que el SERNANP y los ECAs son entidades que de forma perpetua interactúan con la población local.

  • Involucrar con roles y responsabilidades a todos los socios del proyecto en cada visita al campo.
  • Apertura, honestidad, rendición de cuentas y puntualidad.
  • (Pre)disposición de la población local para con los objetivos del proyecto.
  • Lenguaje claro y sencillo y en idioma local.
  •  Ir siempre acompañados de los socios locales del proyecto: miembros del ECA y SERNANP, brinda confianza y suma sostenibilidad a la visión de las actividades, más allá de la vida del proyecto.
  • Involucrar a los Gobiernos locales desde la incepción del proyecto.
  • Es difícil ser puntual con todos los acuerdos asumidos en un proyecto que tiene muchos frentes de acción (varias actividades a la vez).
  • Es difícil ser puntual con las actividades en instituciones que tienen procedimientos administrativos largos (como por ejemplo el PNUD).
  • A su vez, es difícil comunicar a la población local lo extendido que son los procedimientos administrativos. En la visión de la población local el proyecto tiene fondos y solo necesita ejecutarlos.
Restauración de tecnologias de infraestructura verde-gris

En el componente de "Restauración de Tecnologias de infraestructura verde-gris", se rehabilitó un antiguo canal en desuso y se reparó la presa de la laguna Chacra. Esto permitió la recuperación de una red de zanjas ancestrales en una parte de la granja comunal y en zonas altas de Yanaotuto y Pumapanca. Estas áreas suministran agua a 560 ha de pastizales (Hidroandes, 2015). Además, el agua está recargando estanques temporales y acuíferos subterráneos, que cumplen el rol de abastecer de agua a puquiales y manantiales en la parte de baja de la microcuenca de Jaramayo y la subcuenca del Cochas – Pachacayo (Ídem, 2015). 

Un área piloto de 3 ha fue cercada para proteger los pastos mientras se recuperan. Esta área es monitoreada por  la Reserva Paisajística con el apoyo de la comunidad. La comunidad también contribuyó con mano de obra a las actividades en este componente.

  • Fuerte compromiso de la comunidad, que contribuyó con el 45% del costo a través de mano de obra, materiales, equipos y maquinaria. 
  • Los investigadores locales fueron un nexo constante entre el proyecto y sus comunidades. 
  • Compromiso por parte de las autoridades comunales. 
  • Relación sólida y trabajo coordinado entre el Instituto de Montaña y la Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas / Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado. 
  • Acompañamiento permanente del facilitador de campo.
  • Orientado a la demanda: la selección de medidas debe responder a las prioridades e intereses locales (ser coherente con el enfoque AbE).

  • Tener en cuenta como criterio de selección el porcentaje de la población que depende directamente de los servicios ecosistémicos.
  • Considerar un tiempo holgado para las obras de infraestructura, especialmente en ámbitos de topografía agreste y clima extremo; en particular cuando la obra de infraestructura va a usar mano de obra local en forma de faena comunal. Considerar la envergadura de la obra si va acorde a los tiempos de implementación de la medida.
  • Reservar tiempo para la reflexión durante la fase de implementación con el fin de tomar medidas que mejoren los impactos positivos.

  • Buscar el compromiso de las autoridades locales e involucrarlos en los procesos de decisiones clave. Fomentar alianzas con los gobiernos locales, que ayudarán a dar sostenibilidad a la medida.
Fortalecimiento de capacidades y conocimientos locales

Como parte del componente "Fortalecimiento de capacidades y conocimientos locales",  realizamos cursos y talleres, facilitamos eventos de debate y dirigimos la capacitación sobre cómo aplicar técnicas de recuperación de pastos y evaluar su efectividad. Estas actividades ayudaron a sensibilizar a ganaderos de la comunidad, inspirándolos a crear nuevos proyectos pequeños, como el cercado y la recuperación de pastos o la gestión del agua y el ganado. Además, el sistema de monitoreo aplicado muestra que las capacidades para el manejo de pastos, con respecto a la evaluación, el cercado y la recuperación a nivel familiar y comunitario, han aumentado (IM, UICN, 2015). Como parte de las actividades de comunicación, se produjo una vitrina informativa, dos videos participativos, una obra de teatro y publicaciones. Esto contribuyó a crear conciencia entre el grupo de ganaderos con respecto a los pastos, el manejo del agua y el ganado, y ayudó a difundir información sobre el proyecto a nivel comunitario y de reserva paisajística (IM, UICN, 2015). La información fue generada a través de diagnósticos rurales participativos (estudios específicos en agua, pastos, arqueología, organización social, actividades productivas) y un estudio hidrogeológico en el área de influencia del canal de agua.

 

  • Uso de herramientas de comunicación para aumentar la conciencia local y la comprensión del proyecto. 
  • Diálogo e intercambio de conocimientos entre expertos locales y externos. 
  • La comunicación como componente central. 
  • Apoyo constante a través de un facilitador.
  • Los investigadores locales sirvieron como puente entre el proyecto y toda la comunidad. 
  • Planificar las actividades de comunicación como un eje transversal a todo el proyecto.
  • Incluir actividades que permitan involucrar a aquellos grupos dentro de la comunidad que puedan estar sub-representados. Por ejemplo, los videos participativos, las obras de teatro y las actividades artísticas tienen gran capacidad de convocatoria entre los jóvenes, mujeres y niños.
  • Contar con un equipo entrenado en la aplicación del enfoque participativo, en el uso de herramientas participativas y en la facilitación para el aprendizaje colectivo.
  • Diversificar las herramientas de trabajo con los socios locales, combinando talleres con otros métodos y herramientas más prácticas y basadas en el campo ("aprender haciendo").
  • Diseñar e implementar una estrategia de comunicación que ayude a difundir los avances intermedios del proyecto. Esto podría incluir herramientas de comunicación de gran atractivo e impacto, como los videos participativos y obras de teatro.
  • Mantener un alto nivel de presencia en el campo y compartir la vida cotidiana con la comunidad.
Fortalecimiento de la institucionalidad y la organización comunal

Bajo el componente "Fortalecimiento de la organización comunal", se desarrolló un plan de manejo para promover el manejo integrado de pastos, agua y ganado en todo el territorio comunal de Canchayllo. El objetivo era fortalecer la organización comunal para que el agua pudiera distribuirse de manera más efectiva y las áreas de pastoreo pudieran beneficiarse de una rotación mejorada. El proceso de desarrollo del plan de gestión fue facilitado por el Instituto de Montaña utilizando una metodología para fortalecer las capacidades, estimulando las prácticas colectivas y sociales dentro de la comunidad. El plan se define como un conjunto de ideas que surgen de una población dada mediante un proceso de análisis en profundidad basado en sus propias perspectivas. El plan de gestión también puede servir como herramienta para la gestión local a medio plazo.

 

Debido al gran interés de la comunidad, el análisis y la planificación se han centrado en los pastizales y el agua. El plan también alentó a la comunidad a establecer un comité para mantener y operar la infraestructura renovada del agua para que continúe fluyendo y los pastizales continúen siendo regados. Además, se desarrolló un documento con recomendaciones técnicas para el manejo de pastizales comunales. 

  • Intercambio de conocimiento local y científico: participación entre expertos locales y externos.
  • Enfoque participativo y metodología de investigación-acción participativa.
  • Compromiso por parte de los socios comunales.
  • Relación sólida y trabajo coordinado entre el Instituto de Montaña y la Reserva Paísajistica Nor Yauyos-Cochas / Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

  • La comunicación como componente central.

  • Interés de los agricultores.

  • Apoyo constante a través de un facilitador. 

  • Una evaluación sólida del componente social es clave en el diagnóstico; para ello se deberá incluir el análisis del contexto actual, pero también los conflictos pasados y presentes, así como las tensiones. Prestar especial atención a las actividades incompatibles con el enfoque AbE o con las posibles medidas robustas que se estén considerando.
  • Se requiere tiempo suficiente para abordar las dimensiones socioeconómicas, políticas y culturales, además de los aspectos biofísicos (que a menudo reciben menor atención). Igualmente importante es la gobernanza local, incluyendo el mapeo y análisis de conflictos pasados y presentes dentro de la comunidad, la dependencia directa de los servicios ecosistémicos y el tipo de gestión del territorio en las áreas específicas de las medidas preseleccionadas. 
  • Una buena comprensión de la toma de decisiones con respecto a la gestión de recursos en un área específica es clave. Esto podría ser una junta comunal, una o varias familias , una asociación dentro de la comunidad, etc. 
Desarrollo de infraestructura de manejo

El bloque tiene por objeto la implementación de las medidas AbE en campo (manejo de vicuñas en silvestria acompañado de ordenamiento ganadero y manejo pastizales nativos en Tanta y Tomas; y la restauración de infraestructura hídrica ancestral y manejo de pastos en Canchayllo y Miraflores). Para llegar a la implementación de medidas se requirió además de la información del EVI, de un trabajo conjunto entre el proyecto y la jefatura del ANP para asegurar que las medidas se articularan y reforzaran al plan maestro. Igualmente se realizó una priorización de las medidas AbE conjuntamente con las comunidades locales, quienes eligieron aquellas medidas de su interés. Este proceso fue acompañado del compromiso de apoyo por parte de las autoridades comunales y en algunos casos distritales. Además, se desarrollaron capacitaciones a grupos de interés y guardaparques de la RPNYC, todo esto para asegurar la implementación, el apropriamiento y sostenibilidad de las mismas. Finalmente fue importante la elaboración de Planes de manejo locales para cada comunidad. Estos planes de manejo son parte del compromiso de cada comunidad de continuar con las medidas AbE. Estos planes de manejo van de la mano con el Plan Maestro de la RPNYC.

  • Compromiso de los actores locales que participarán en la implementación y la toma de decisiones.
  • Material y equipos puestos por el proyecto para poder implementar las medidas identificadas
  • Procesos de fortalecimiento de capacidades de los actores locales y el personal del ANP para la implementación de la AbE.
  • SERNANP y Comunidades trabajando de manera coordinada.
  • Procesos de diálogo y sensibilización a nivel local.
  • Importante que desde el principio el SERNANP y el proyecto trabajen en conjunto. El SERNANP estará a cargo, una vez el proyecto termine, de monitorear y dar asesoría y apoyo a las comunidades en la continuidad de acciones.
  • Se requiere de compromiso de los actores para establecer acuerdos para la sostenibilidad de los procesos.
  • Es clave la relación de la población con los servicios ecosistémicos que van a ser utilizados en la medida de AbE, así como el tejido social en una comunidad, o la fortaleza de las organizaciones locales para que haya un compromiso y un apropiamiento.
  • Es necesario sensibilizar a la población y a todos los actores involucrados, buscar un trabajo coordinado con las autoridades, y dedicarle tiempo suficiente a las actividades de fortalecimiento organizacional. La implementación propiamente dicha puede verse afectada por la falta de información, la limitada disponibilidad de recursos, y la falta de apoyo de las autoridades o instituciones locales.