Asociación de la propiedad, responsable ante la comunidad
Crearon una Asociación de Propiedad Comunal (APC), responsable ante los miembros de la comunidad, que gestiona su patrimonio de tierras y las asociaciones con SANParks y los concesionarios turísticos privados: La CPA lleva 15 años intentando maximizar los beneficios para la comunidad mediante arrendamientos turísticos y actividades relacionadas con la conservación. Son un ejemplo de buena gobernanza y responsabilidad ante la visión, la comunidad y los acuerdos de asociación.
Visión compartida:: Los Makuleke y sus socios del sector privado, así como SANParks, comparten la misma misión para la tierra: "contribuir a un beneficio socioeconómico sostenible a largo plazo para la comunidad Makuleke...".
El apoyo de las ONG y los donantes a la comunidad es fundamental. La comunidad no es capaz de negociar y gestionar a los concesionarios del sector privado y su relación con SANParks sin la ayuda de las ONG o el gobierno. En los últimos 17 años ha habido muchos conflictos y decisiones difíciles para las que la CPA necesitaba ayuda profesional. Tuvieron suerte de contar con el apoyo de donantes internacionales y ONG locales.
Desarrollar un plan de gestión de soluciones compartidas
La identificación conjunta de áreas prioritarias de intervención y soluciones, utilizando ideas y montajes (locales) ya existentes, es clave. Se desarrollan técnicas de diversificación y adaptación de los medios de subsistencia para disminuir la presión directa sobre los recursos naturales y reducir la dependencia de las comunidades de estos recursos locales, amenazados por el cambio climático (por ejemplo, desarrollo de diversas formas de acuicultura, transformación de productos marinos, mejora de la comercialización del pescado, apoyo a la certificación de la pesca sostenible, ecoturismo, etc.).
Un trabajo preliminar de alta calidad (1) que garantice una comprensión compartida de los problemas entre los distintos tipos de partes interesadas y una fuerte implicación (2) están sentando las bases para el éxito de un plan de gestión. El compromiso y la implicación locales en la fase de ejecución son fundamentales, así como la voluntad de reproducirlos en nuevas zonas. Las ONG locales trabajan activamente para ayudar a las comunidades locales a diversificar y ampliar sus actividades de subsistencia.
También es vital animar a las comunidades y autoridades locales a que identifiquen los problemas y propongan soluciones propias que puedan aplicarse a nivel local. La participación de representantes del gobierno nacional es también una garantía de que el proyecto seguirá las directrices y políticas nacionales sobre gestión de áreas protegidas, cambio climático y gestión de humedales.
Recogida de datos básicos
Recopilación de datos científicos con aportaciones de las partes interesadas pertinentes, a través de consultas públicas y del gobierno, que incluyan el estado biofísico y las condiciones de la zona, la situación socioeconómica, el uso de los recursos y las preferencias, la gobernanza y las estructuras organizativas y políticas. Documentar los datos en un documento público (Perfil de Nusa Penida). El perfil ayuda a determinar los criterios para el establecimiento de zonas de protección y como aportación para los debates con las partes interesadas locales.
Gran diversidad de ecosistemas y biota marinos
La combinación de datos científicos y conocimientos tradicionales proporciona la mejor información y la información de base para la planificación de AMP. Sin embargo, la planificación de AMP no debe retrasarse hasta que se disponga de un conjunto de datos perfecto.
Seguimiento participativo de las amenazas
El Plan de Seguimiento y Evaluación es una guía para seguir y medir el estado del hábitat marino y sus organismos, las amenazas y los esfuerzos de gestión realizados en el parque marino. El Equipo de Cumplimiento de la Ley Costera sigue escribiendo el cuaderno de bitácora y reflejando la guardia, patrulla, vigilancia, cada actividad y evento que ocurre en el lugar de la campaña y periódicamente resume o consolida las entradas del cuaderno de bitácora de forma regular y presenta informes a la Oficina de Gestión de Recursos Costeros. El Equipo Local de Vigilancia lleva a cabo la evaluación biofísica periódica, el seguimiento de las capturas de peces y la encuesta socioeconómica y de percepción de la comunidad. Anualmente, un evaluador independiente ajeno a la campaña evaluará el ManComm utilizando el MEAT. Mejoraremos las competencias y habilidades de los miembros del Comité de Gestión a través de la formación, el entrenamiento constante y la tutoría para que sean eficientes en la realización de estas tareas. También capacitaremos a algunos miembros del GTMT en el análisis de datos y la presentación de resultados para que los resultados de la evaluación se presenten de forma que la gente de la comunidad pueda entenderlos fácilmente.
Voluntarios locales para componer el equipo de supervisión, incluidas mujeres pescadoras y esposas de pescadores de la comunidad. Capacitación constante del equipo de supervisión mediante cursos de formación sobre las herramientas de supervisión necesarias, visitas cruzadas a zonas AMP que han tenido éxito y suministro de equipos de supervisión adecuados. La evaluación biofísica se lleva a cabo regularmente en el PMMP por el Equipo Local de Seguimiento. También participan en el análisis y la presentación de los datos. Los resultados del seguimiento son utilizados por el Comité de Gestión del PMMP y la UGL para fundamentar las decisiones de gestión.
El informe de seguimiento de las capturas de peces es una fuente de información útil para evaluar las amenazas y los resultados de la conservación. Animar a más mujeres (esposas de pescadores) a presentar informes mensuales. Dar incentivos a las familias cooperativas de pescadores. Se debe garantizar la asignación de fondos para el seguimiento con el fin de llevar a cabo regularmente las actividades de seguimiento necesarias en el lugar. El seguimiento y la evaluación periódicos son un aspecto importante de la gestión del Parque Marino Municipal, ya que nos permiten saber hasta qué punto hemos alcanzado nuestros objetivos de conservación. Informar a la comunidad, en especial a los pescadores, de los resultados del seguimiento les animará a participar en la gestión del AMP, en particular
Desarrollo consultivo: zonificación y plan de gestión
Formalizar y mejorar legalmente las costumbres e instituciones locales. Realizar consultas (en el caso de Nusa > 30) con los grupos comunitarios, el gobierno y los operadores privados de buceo, prestando una atención específica al contexto de cada grupo interesado. Identificar zonas núcleo de alta resiliencia y, por tanto, de alto valor de conservación. Las zonas núcleo tienen una gran biodiversidad de arrecifes de coral que sirven como lugares de desove, y no hay blanqueamiento del coral durante temperaturas de la superficie del mar temporalmente altas.
- Compromiso del gobierno local con la creación de la AMP - Apoyo y cultura de la comunidad que respete la naturaleza y reconozca la dependencia de la población de los recursos costeros y marinos - Ubicación de la AMP cerca de tierra firme (acceso) y no demasiado grande en términos de tamaño por motivos de gestión.
En la planificación y el desarrollo de una AMP deben participar diversos organismos gubernamentales centrales y locales, la comunidad o comunidades locales afectadas, los operadores turísticos marinos y otros usuarios marinos.
Diseño y zonificación de una AMP para la adaptación al clima
La zonificación de la AMP siguió un planteamiento de sistemas ecológicos y ahora prioriza las zonas estrictamente protegidas, la restauración ecológica, el desarrollo turístico y las zonas de explotación y desarrollo razonables. La gestión de las zonas se lleva a cabo según diferentes requisitos para satisfacer las necesidades del ecosistema y de la comunidad local. La zonificación permite adoptar medidas específicas de adaptación, incluidas medidas de prevención de la erosión costera y de las riberas de los ríos. Se llevan a cabo proyectos de reforestación de manglares en la desembocadura del río y a lo largo de sus orillas. Se construyen varios diques pequeños y malecones para proteger contra las inundaciones y la subida de las mareas.
La declaración de Hoi An como ecociudad fue el detonante para establecer la AMP y garantizar sus beneficios a la población de Hoi An.
Actualmente, la gestión de las AMP no es capaz de controlar las actividades pesqueras externas en sus masas de agua, lo que puede mermar la capacidad de los recursos marinos locales para recuperarse de las actividades anteriores. Las actuales actividades externas de los pescadores locales provocan la sobreexplotación de determinadas especies. Además, a menudo se capturan cuando aún son demasiado pequeñas para la venta. La salud del ecosistema marino de las islas Cham también se ve amenazada por actividades río arriba que tienen un impacto perjudicial en la calidad del agua. La tala ilegal y el desarrollo hidroeléctrico provocan un aumento de la erosión que se traduce en un vertido de sedimentos que repercute negativamente en los ecosistemas costeros. La diversidad de partes interesadas y los conflictos entre los usuarios de los recursos dificultan garantizar la salud de los ecosistemas locales. La mejor forma de resolver estos problemas es mediante mecanismos innovadores y participativos que fomenten estrategias de gestión integradas.
Facilitar un diálogo de cogestión
A través de talleres provinciales, de distrito, de comuna y de pueblo, un grupo de investigación ha presentado el concepto de cogestión a los pescadores locales, a las partes interesadas y, sobre todo, a los representantes de los distintos departamentos. También se ha pedido a estas partes interesadas que presenten información sobre los índices de explotación y los problemas de capturas en los caladeros de las islas Cham, así como sobre las actividades de desarrollo y las resoluciones futuras. Se han identificado las responsabilidades e intereses compartidos del Estado, la comunidad y las partes interesadas.
Hoi An vio la necesidad de reunir a un grupo de múltiples partes interesadas que incluyera a representantes gubernamentales de distintos niveles, ONG y socios del sector privado para desarrollar e implementar la resiliencia. En estos talleres se utilizaron herramientas para abordar sistemáticamente los problemas de gestión de las AMP de las islas Cham. Basándose en los fundamentos científicos, las partes interesadas pudieron detectar y recopilar información comunitaria al tiempo que examinaban y debatían cuestiones de gestión.
A lo largo del proceso de creación de la AMP quedó claro que sólo podría tener éxito si había una alta participación a largo plazo de las partes interesadas locales. La cogestión proporciona apoyo y da lugar a la participación de todas las agencias estatales, gestores, donantes y de las comunidades externas y locales. Ha tratado de promover el compromiso positivo de la comunidad y mejorar la responsabilidad de las agencias estatales. La población de las comunidades locales depende en gran medida de los recursos naturales y medioambientales para satisfacer sus necesidades básicas. Las políticas de conservación del medio ambiente local tienen más éxito cuando la población participa en la protección y el uso de los recursos naturales y recibe beneficios a cambio. El plan de gestión de la AMP de cogestión fue financiado y apoyado técnicamente por el gobierno, las ONG e incluso la participación local.
Evaluación de las necesidades de formación
Para conocer las necesidades de formación de los profesionales de la conservación y los gestores de AP, se llevó a cabo una encuesta exhaustiva en universidades, instituciones de formación y AP clave utilizando cuestionarios diseñados y matrices de habilidades y conocimientos necesarios para la formación futura. A continuación, se analizaron los resultados para comprender las necesidades y prioridades de formación, lo que ayudó a desarrollar programas de formación personalizados para los grupos destinatarios de la formación.
Compromiso de implicar a la comunidad más amplia de partes interesadas en la configuración de los planes de estudios - Líderes de proyecto locales comprometidos y eficaces con conexiones con diversos centros de aprendizaje, AP y agencias - Equipo de proyecto con experiencia en el diseño, la aplicación y el análisis de encuestas
Es fundamental realizar una evaluación de las necesidades de formación antes de iniciar cualquier programa de formación. Además, en esta actividad debe participar un grupo diverso de organizaciones, incluidas instituciones académicas con programas de grado y posgrado, ONG, organismos gubernamentales y AP. Comprender las similitudes y diferencias entre sus evaluaciones es crucial para diseñar planes de formación eficaces.
Creación de una infraestructura de gestión local
La infraestructura de gestión local incluye un edificio de oficinas, embarcaciones y un museo, necesarios para apoyar la aplicación efectiva del plan de gestión de la AMP de las islas Cham. Una oficina del programa actúa como centro coordinador para establecer el plan de zonificación y la hoja de ruta de regulación de la AMP de las islas Cham. Supervisa el seguimiento y realiza investigaciones sobre la calidad del agua costera y la salud del sistema ecológico. Coordina la elaboración de normas de gestión y apoya el desarrollo de medios de vida alternativos. También lleva a cabo actividades de concienciación pública y educación.
La financiación del proyecto de AMP sirvió para financiar la creación de la oficina del edificio, el museo y la compra de una embarcación. Las contribuciones de la administración local y las partes interesadas son muy importantes para el mantenimiento y para cubrir los gastos de funcionamiento durante los primeros años del AMP. Después, la recaudación de las entradas cubrirá todos los gastos.
La capacitación de las comunidades de la AMP de las islas Cham ha mejorado gradualmente con el apoyo de la infraestructura de gestión local. El museo de la AMP ha sido muy útil como atracción turística.
Cursos intensivos y activos de formación en gestión de AP
El objetivo de los cursos era ofrecer al personal de AP una oportunidad de desarrollo profesional impartida por expertos locales, pertinente para el contexto local y reproducible y sostenible. Los cursos fueron intensivos para facilitar la participación, y utilizaron enfoques pedagógicos activos para promover el intercambio entre los participantes, el compromiso y el desarrollo de habilidades.
Durante la vigencia del proyecto, se identificó a un grupo de formadores con talento, conocimientos y pasión por la formación. - Producir módulos de formación y otros materiales relacionados con diversos temas de la biología de la conservación, que pueden utilizarse para apoyar la formación en el futuro. - Proporcionar conocimientos y herramientas esenciales para abordar los problemas de conservación del país. - La selección de instituciones locales para acoger los cursos fomenta la sostenibilidad y la replicabilidad de los esfuerzos de formación.
El proyecto utilizó un enfoque holístico para la capacitación en conservación de la biodiversidad y gestión de AP. Los conocimientos y aptitudes adquiridos en los cursos de formación ayudaron a los profesionales de la conservación y a los gestores de AP a mejorar su rendimiento y a gestionar sus sitios con mayor eficacia. Deberían impartirse más cursos de formación en otras AP del país.