保护主要旗舰物种
DICT 安装了模仿企鹅自然洞穴的庇护所,从根本上为繁殖对创造了家园,提高了雏企鹅成功存活的几率。他们制作的玻璃纤维/网状树脂巢既轻便又耐用,而且是由当地社区制作的。DICT 不断记录海鸟流,特别是在戴尔岛和邻近海岸线发现的受伤、沾油或生病的企鹅。所有流浪和来访的海鸟都会被记录下来,并提供 GPS 定位,供科学研究之用。DICT 在该地区建立了第一个康复中心:非洲企鹅和海鸟保护区,协助保护所有海鸟。DICT 与海洋动力公司(Marine Dynamics)合作,资助了一艘定制设计的研究船,并开发了一个项目,通过声学跟踪该地区的大白鲨,更好地了解它们的行为与环境参数的关系。此外,在海洋动力公司的鲨鱼笼潜水船上拍摄的 2007 年至 2012 年鱼鳍 ID 照片数据库也为首次区域种群研究提供了帮助(显示数量低于之前的假设)。最终目标是保护大白鲨物种,增加非洲企鹅的数量。
o 戴尔岛游轮的创始人和所有者威尔弗雷德-奇维尔(Wilfred Chivell)通过旅游业保护当地海洋生物多样性的领导力、远见和决心 o 商业企业的成功:旅游业产生的收入为保护海洋五大生物提供了再投资的财政手段--海洋五大生物是鲸鱼角海岸的关键资产和自然资本 o DICT 及其合作伙伴定期收集和监测数据,没有这些数据,就无法开展可衡量的保护工作。
迄今为止,已在戴尔岛和其他繁殖地安放了 2000 多个巢穴,由于其成功,已成为非洲企鹅生物多样性管理计划的一部分。DICT 还建立了一个有能力的机构,成功地帮助搁浅的鲸鱼/海豚/海豹,并提供力所能及的帮助。由于在合理的时间段内对大白鲨进行了充分的跟踪数据,更好地了解了大白鲨对甘斯拜浅滩的使用情况,并进行了重要的种群研究,DICT 可以更有效地保护大白鲨及其主要觅食区,同时告知和保护海滩使用者。其他海洋生物和大白鲨之间的相互作用可以被确定并传达给各个领域的科学家,这为建立网络和评估大白鲨在整个生态系统中的作用提供了独特的机会。了解鲨鱼的数量意味着 DICT 可以有效地改变政府的保护政策。
钓线回收计划和蓝旗
DICT 与 Overstrand 市政府合作,在甘斯拜海岸线实施了 "渔线回收计划"。通过提高公众对钓线碎片对海洋生物、水质和人类福祉的负面影响的认识,我们减少了钓线进入和留在海中的数量,并增加了钓线的回收利用。我们在当地海滩和热门垂钓地点设立了钓线回收箱网络。该项目已成为海洋垃圾的标志性项目,信托基金会也是解决海洋污染问题的技术和咨询委员会的成员。我们的愿景是看到该项目在南非海岸线上不断发展壮大。2011 年 10 月,我们与南非野生动物与环境协会(WESSA)和蓝旗海滩计划(Blue Flag Beach Program)合作,将垃圾箱放置在所有蓝旗海滩附近,从而实现了这一愿景。蓝旗是国际上最著名的海滩、码头和船只自愿生态标签之一。2013 年,海洋保护区 (MPA) 首次被纳入国际蓝旗标准。观鲸船 Whale Whisperer 拥有蓝旗资格,是南非的试点蓝旗船。
o 成功的商业业务 o 为客户、当地政府和蓝旗计划提供支持
信托基金通过与奥弗斯特兰市政府密切合作的方式,获得了他们的支持,并从中受益匪浅。在南非塑料协会(Plastics SA)的约翰-基泽(John Kieser)的安排下,南部非洲塑料管道制造商协会(Southern African Plastic Pipe Manufacturers Association)和 DPI 塑料公司(DPI Plastics)提供了一笔捐款,这是获得进一步财政支持的基础之一。这些材料足以制作 100 个垃圾桶,其中 54 个专门用于蓝旗计划。每个垃圾桶的成本很低,仅需 350 兰特,这为任何愿意支持该项目的个人提供了一种简便的方式,为该项目的发展和海洋污染教育材料的开发增添了重要的元素。 据世界各地的地方当局报告,获得蓝旗地位会带来一系列的附带利益,包括游客增加、海滩游客的行为得到改善、蓝旗海滩附近的房屋价格上涨,以及游客享受到精心照料和管理的海滩。
通过联合行动加强跨界合作
要使跨界合作行之有效,跨界国家公园必须在共同的任务和活动方面开展合作。这可以通过联合实施项目来实现。就芬兰的奥兰卡国家公园和俄罗斯的帕纳亚维国家公园而言,已经实施了许多项目,以便将这两个实体整合为一个真正的功能单位--孪生公园,成为跨界合作的典范。 Interreg/Tacis 联合项目 "Oulanka-Paanajärvi--荒野、体验和福祉 "有助于确保 Oulanka 和 Paanajärvi 国家公园的生态和社会经济可持续性,同时保护和增强该地区对游客的吸引力,并使孪生公园成为该地区最重要、最具吸引力的自然导向型旅游目的地。这反过来又为创业创造了机会,为当地人民和企业家保留并增加了就业机会。 联合管理和实施该项目是使跨境合作成为边境两侧跨境国家公园管理日常工作一部分的重要工具。
如果跨界合作能得到更高层次的认可,而不仅仅是国家公园的认可,那将会很有帮助。在奥兰卡-帕纳亚维(Oulanka-Paanajärvi)孪生公园,除了联合合作协议之外,还有芬兰和俄罗斯政府之间的公约以及地区政府之间的备忘录。双子公园的管理者和工作人员必须致力于实现共同目标和开展合作。双方的宣传工作非常重要,有助于自然旅游企业创造可持续的跨境产品。
使跨境工作成为国家公园管理人员和工作人员日常活动的一部分的最佳方式是共同开展实际工作,并使各级人员都参与到工作中来。跨界工作不能仅仅是较高级别工作人员之间的会议,而是所有级别人员的实际动手工作。 重要的是,掌握跨界国家公园语言或其他共同语言的工作人员要积极充当翻译,以帮助跨界国家公园人员之间的沟通。语言学习应得到国家公园管理层的鼓励和支持,共同庆祝所取得的成就并邀请当地民众、企业、地方和区域政府以及媒体参与活动也很重要。重要的是要共同创造新的历史,尤其是在曾发生过战争、边界长期关闭的 Oulanka-Paanajärvi 地区。
加强跨境国家公园的可持续旅游业
自然是以自然为导向的旅游业和娱乐性自然利用的基础,因此自然旅游业必须具有可持续性:不威胁自然价值并尊重当地文化。活动的可持续性是使用国家公园、以自然为基础的旅游和娱乐性自然利用的连续性以及地区吸引力的先决条件。 研究机构在 Oulanka 和 Paanajärvi 国家公园对旅游和娱乐性自然利用的生态可持续性进行了评估。采用 "可接受变化的极限 "方法确定生态可持续性的极限,作为欧兰卡国家公园可持续旅游发展战略的一部分。在帕纳亚维国家公园(Paanajärvi NP)开展了废物管理实践,并提高了公众对废物管理的认识。Paanajärvi 保护区制定了可持续旅游发展战略(STDS),以与 Oulanka 保护区已有的战略相匹配。可持续旅游发展战略是实现该地区生态和社会经济长期可持续发展的工具。通过 STDS 的工作,可以客观评估跨境保护区和毗邻地区与旅游业发展有关的现状,并为整个地区制定未来活动计划。
重要的是,要收集有关国家公园自然和社会经济条件的充足数据,以便对基于自然的旅游业和自然娱乐利用的可持续性进行有根据的评估。与对国家公园有影响的利益相关者进行良好合作至关重要,相互承诺对国家公园及其周边地区进行战略规划也很重要。对用于确定可接受变化限度的因素进行监测,对于长期可持续性至关重要。
重要的是要预留充足的时间,以建立合作基础,并了解为国家公园制定可持续旅游发展战略的方法和过程。同样重要的是,要尽早让利益相关者参与进来,让他们感到自己的观点和意见得到了考虑。如果要实现国家公园使用的真正可持续性,就必须收集基准数据和信息,并对相关因素进行监测。此外,可接受变化的限度也应随着新数据的收集而不断修订。跨界国家公园的工作方法和信息共享可以改善协调行动,使边界两侧的国家公园受益,从而使跨界国家公园的管理更加协调一致。 这种跨境合作对于确保生态可持续性至关重要,因为大自然不分国界。
国家公园导游的培训和认证
一名称职的导游和针对具体景点的信息可以加深游客对自然和文化景点的体验和了解。需要提高自然旅游产品的质量,需要有专门的景点导游和景点信息,以加强游客的体验。为应对这一挑战,该项目开发了自然导游培训系统,并制定了芬兰奥兰卡国家公园导游认证原则。 来自俄罗斯帕纳亚维国家公园的四名导游参加了自然导游培训课程,以了解培训内容及其在帕纳亚维国家公园的适用性,增强他们对奥兰卡国家公园的了解,并与奥兰卡国家公园工作人员建立个人联系。参加培训的还有当地自然旅游企业的导游。导游必须通过培训计划中规定的任务才能获得证书。培训由国家公园专家提供,实际安排由合作教育机构组织。
最根本的因素是当地自然旅游企业有兴趣让他们的导游参加培训课程。这意味着企业愿意在导游身上投资,因为他们相信这最终会给企业带来好处。国家公园为培训提供资源(人员和资金)的意愿也至关重要。在培训过程中,国家公园管理层与企业之间的开放和建设性对话非常重要。
这次培训是了解当地以自然为基础的旅游企业和从业人员的绝佳途径。我们(国家公园管理者)了解了企业的实际情况,而企业主则了解了我们的管理理念,并对我们有了更深的认识。培训结束后,企业家们将我们视为真正的人,而不仅仅是执行法律的当局。在培训期间,有时间进行讨论和分享非常重要,因为这可以加强人与人之间的联系。按照向导的要求进行培训非常重要:他们习惯于口头介绍,而不是书面介绍,因此,在制定任务时,最好不要让受训者做太多的书面工作。最好将认证导游公之于众,并赋予他们使用认证导游徽章的权利。必须考虑到旅游季节,避免在旅游季节进行培训。
开发基于地理信息系统的电子信息点
电子信息点的目的是引导游客使用,以帮助避免 Paanajärvi 和 Oulanka 国家公园内的拥堵,从而提高游客体验自然的可能性,保护国家公园的生物多样性和生态可持续性。通过这些信息点,游客可以轻松获得有关在奥兰卡和帕纳亚维国家公园及其周边地区体验自然的各种可能性的有趣信息,从而鼓励游客跨境游览。这些信息点还介绍了游客较少的景点,从而将游客引向可容纳更多游客的区域。这可以有效减少某些地区的拥挤程度,从而有助于保护较拥挤地区的生态价值。 安装了 9 个电子多语言信息点:芬兰 7 个,俄罗斯 2 个。与旅游协会、企业和地方行政部门建立了伙伴关系,以便在国家公园以外的旅游景点以及国家公园的游客中心设立信息点。重点是用引人入胜的照片和生动有趣的文字介绍这些景点。
地区和地方当局以及旅游部门的相关人员对在本地区和邻近地区宣传自然和文化旅游景点的兴趣,对于规划和实施信息点非常重要。国家公园的工作人员热衷于分享他们为信息点拍摄的照片,公园管理部门也非常支持 信息点的工作。
电子信息点以有趣和娱乐的方式提供信息,更注重照片而不是文字。通过简短有趣的文字和展示人们不以为然的照片,用户可以很容易地获取信息。 电子信息点可以通过网络连接进行更新,但不能在互联网上使用。它们只能在现场使用。也许还应该在互联网上提供信息点,因为这是当今人们寻求信息的方式。这将有助于游客更好地规划行程,避开拥挤的人群,因为他们可以在游览之前找到有关游人较少和知名景点的信息。
利用现有的最佳信息/知识开展工作

在执行规划或分区任务时,规划师很少能获得他们想要的整个规划区域的所有信息或知识。无论是在整个规划区域内获得更一致的生态数据,还是更全面地了解各种社会和经济信息,规划者通常都会面临以下选择:

  1. 等待获得更多数据(最终目标是积累所有所需数据集的 "完美 "信息);或
  2. 利用现有的最佳科学知识开展工作,虽然这些知识并不完美,但只要(规划者和决策者)了解数据的不足之处并向公众和决策者清楚解释,这些知识就足够了。对海洋生态系统的认识不足会妨碍在规划时制定有意义的目标或理想结果。大卫-铃木(David Suzuki)在 2002 年提出质疑:"......迄今为止,我们实际确定的......约占所有生物的 10-20%","......我们对组成成分的清点如此之少,对所有组成部分如何相互作用的蓝图几乎毫无用处,我们如何能有效地进行规划和管理?

充分了解 MPA 所处的大环境是规划时的一个重要因素。由于海洋环境的 "连通性 "水平以及与邻近社区的生物相互依存性,海洋保护区的 "健康 "程度只能与周围水域的 "健康 "程度相当。如果周围水域被过度利用、污染或本身管理不当,即使是规划良好的海洋保护区也难以管理。

  1. 现实情况是,如果要等到拥有 "完美 "的规划信息时才开始,那就永远不会开始。
  2. 要认识到海域是动态的,总是在不断变化;随着技术的进步,海域的使用水平和模式也在不断变化,社会、经济和政治环境也是如此,因此,拥有完美的数据实际上是一个不可能实现的目标。
  3. 在几乎所有的规划情况下,最好是利用现有的最佳信息,而不是等待 "完美 "的数据。但是,如果在规划过程中获得了新的数据,则应将其纳入其中,而不是置之不理。
  4. 那些经常在水上活动的人(如渔民和旅游经营者)对当地环境的了解程度往往不亚于研究人员(如果不是更多的话),因此要利用他们的知识,并用这些知识来充实现有的最佳科学数据。
  5. 在资源有限的情况下,寻求新数据的重点应该是提供对持续管理有用的信息。
决策支持系统/工具的使用和局限性

决策支持系统(DSS)或分析工具,如 Marxan 或 SeaSketch,经常被宣传为有效进行海洋空间规划的先决条件,为规划问题提供快速可靠的解决方案。设计支持系统的用户自然希望使用设计支持系统能产生 "答案",从而为他们的规划问题提供解决方案。通常情况下,设计支持系统产生的结果比较简单,需要使用其他规划方法进行修改。所有的设计支持系统工具都有局限性,无法弥补缺失或不完整的数据。它们可能会产生意想不到的副作用,而且往往无法与现实世界规划问题的复杂性相匹配。如果不考虑社会、文化和经济价值,规划结果就没有什么实际价值--然而,这些数据很少能以适合 DSS 的形式或适当的空间分辨率随时提供。在 GBR,DSS 生成了各种 "禁捕 "区选项的 "足迹",但它无法满足八种区域类型的要求,因此需要采用其他规划方法。然而,真正的好处是能够生成指标,为制定最佳的禁渔分区网络提供依据。

Marxan 由昆士兰大学开发,是 SPEXAN 的改进版,以满足 GBRMPA 在代表性区域计划和 2003 年分区规划制定期间的需求。下图显示,Marxan 并未生成 GBR 的最终分区网络,但通过对各种方案的事后核算,它确实提供了宝贵的决策支持,使人们能够快速评估每种方案对每个规划目标的影响。

在现实中,设计支持系统无法进行规划最后阶段不可避免的微调和政治权衡,因此它永远无法为任何规划任务提供最终的务实解决方案。设计支持系统的一些不足之处是

  1. 有些规划信息,特别是社会经济数据,可能不容易应用到设计支持系统中。
  2. 虽然设计支持系统可能会生成一个 "解决方案",但如果/当引入社会经济价值时,它就不可避免地会被改进。这些价值往往在数据中没有体现,但往往是社会可接受结果的一些最基本的价值。
  3. 糟糕的数据总是会导致糟糕的结果。
  4. 大多数当代 DSS 工具都不可能满足用户的所有需求;在 GBR 规划项目中,即使是简单的 "规则",如 "所有保护区的面积不应小于......",也无法直接通过 DSS 实现。
  5. 一些利益相关者对他们不了解的 "黑箱 "模型或 DSS(如 Marxan 或 Seasketch)持谨慎态度。
生物物理、社会经济和管理规划原则

GBR 新的禁渔区(NTZ)网络以 11 项生物物理操作原则为指导,这些原则是利用保护区设计的一般原则和 GBR 生态系统的现有最佳知识制定的(见资源)。这些原则包括

  • 拥有几个较大的(而不是许多较小的)非专属经济区
  • 有足够多的国家级保护区以避免负面影响
  • 如果一个珊瑚礁位于一个非专属经济区内,则整个珊瑚礁都应包括在内
  • 在濒危物种区内,每个生物区至少占 20
  • 在滩区网络中体现跨大陆架和纬度的多样性
  • 最大限度地利用环境信息,如连通性,以形成可行的网络
  • 纳入生物物理上特殊/独特的地方
  • 在选择非军事区时考虑邻近海域的用途和土地使用情况

还采用了四项社会、经济、文化和管理可行性业务原则:

  • 最大限度地提高非军事区与人类价值、活动和机遇的互补性;
  • 确保非军事区的最终选择考虑到社会成本和效益;
  • 最大限度地将濒危野生动植物保护区安置在与当前和未来的管理和保有权安排相辅相成的地点;以及
  • 最大限度地提高公众对非军事区的理解和接受程度,并促进非军事区的实施。

一个独立的科学指导委员会(其中包括具有 GBR 方面专业知识的科学家)帮助制定了这些原则,这些原则基于生态系统的专家知识、现有文献以及他们关于如何才能最好地保护生物多样性的建议。仔细考虑传统所有者、使用者、利益相关者和决策者的意见是决定非军事区最终空间布局以实现这些原则的必要前提。

  1. 拥有一套公开的规划原则有助于每个人了解如何发展濒危野生动植物保护区网络。
  2. 这些原则以现有的最佳科学和专家知识为基础,但仍可加以改进。
  3. 不应孤立地考虑某项原则,而应将所有原则作为 "一揽子 "方案加以综合考虑,以确定非军事区的数量、规模和位置。
  4. 这些建议都不是 "理想 "或 "期望 "的数量,而是建议的最低保护水平。在每个生物区和每个栖息地至少保护这些数量,有助于实现保护各种生物多样性的目标。
  5. 每个生物区至少 20%"的原则经常被误解--该原则并不是说必须保护濒危野生动植物种区中每个生物区的 20%,而是建议保护的生物区不应少于 20%。在某些情况下,这只是最低限度,而在一些争议较少的生物区,保护比例更高更为合适。
基于协调的区域边界

区域边界可描述为距离地理特征边缘的特定距离(如 "距离珊瑚礁边缘 500 米")。这通常会造成不规则形状的区域边界。在地图上,以这种方式描绘一个或一组珊瑚礁可能在生态学上看起来是合适的,但事实证明,使用这种地物的边缘来绘制区域边界在水上很难解释。例如,许多礁石部分支离破碎,有时甚至被淹没,因此很难在水上确定礁石边缘,然后以此估算距离。此外,在水面上估计 500 米(甚至 100 米)的距离也不容易。因此,2003 年 GBR 分区规划中引入了基于经度/纬度的坐标区边界,以度和十进制分表示。这些界限完全涵盖了生态特征(即远远超出整个珊瑚礁/岛屿的边缘)。为便于导航,区域边界以北、南、东、西为方向,或由两个易于确定的坐标之间的直线组成。直线看起来不太 "符合生态要求",但在近海区域更容易定位和执行,尤其是在使用全球定位系统或绘图仪等电子设备的情况下。

在现有分区的基础上,重要的是每个分区都有一个独一无二的编号,并与法定分区规划(见资源)中的详细说明相对应,同时具有一个独一无二的分区标识符(如 MNP-11-031): a) MNP 指分区类型(海洋国家公园分区) b) 前两个数字指其纬度(如上图所示位于纬度 11°) c) 最后一个数字(031)可在分区地图上识别特定分区,并与分区规划相对应。

  1. 在免费提供的区划图上,并不是每个区的坐标都会显示出来,但对大多数用户来说,最 重要的区坐标都会显示出来(如禁渔区和禁入区)。
  2. 不过,考虑到不是每个人都有全球定位系统,近岸海区的边界是与可识别的海岸特征或可 识别的地标或界标(如 "该海区从 xxx 高地的东部向北延伸")相一致的。
  3. 在沿岸的游艇停泊处,都有显示附近分区的标志(见下面的照片)。
  4. 所有分区坐标都提供给电子导航仪的商业供应商,以便将分区载入全球定位系统。
  5. 此外,所有分区坐标均可在网上免费获取,或以光盘形式提供,以便任何用户将坐标绘制在自己的导航图上,或使用自己的 GPS 定位分区。
  6. 所有坐标必须参照指定的官方地心基准(如澳大利亚的 GDA94),以确保准确性。