研究和数据收集
通过研究和数据收集来确定对生态最重要的栖息地,从而建立海洋保护区,这是成功建立保护区网络的关键。在研究过程中与社区合作并广泛分享研究成果,有助于让每个人都了解保护鱼类种群和珊瑚礁对未来的重要性。
广大社区必须开放并愿意开展科学研究,与合作伙伴合作收集必要的信息
与所调查问题相关的复杂且难以传达的技术概念需要简化,并以易于理解的形式表达出来,以便每个人都能支持调查结果。传统生态知识 (TEK) 对数据和信息收集过程至关重要。将传统生态知识(TEK)纳入西方科学研究结果对于结果的准确性以及相关人员接受研究结论的意愿至关重要。
制定管理计划
通过制定管理计划,可以概述从山脊到暗礁的实施计划,并明确说明和解释其作用和责任。广泛的科学和社会经济研究以及当地和传统的生态知识为规划过程提供了信息。该计划包含每个栖息地的规则表,其中说明了规则是来自国家立法还是社区共识。每条规则都附有管理行动清单,并指定了执行每项行动的责任方(例如,禁止在河流或溪流入海口 100 米范围内的海域使用渔网,管理行动是由鱼类管理员进行监测,并向渔业部门报告违规情况)。该计划还包含不同的执法方案,取决于违法者违反的是法律还是习惯规则,以及根据环境变化改变规则的框架,以便灵活、适应性地管理库布劳的沿海和海洋资源。2011 年,我们根据有关珊瑚礁复原力的新信息,帮助库布劳管理委员会审查并调整了他们的计划。
更广泛的社区,尤其是负责监督各项举措的资源管理委员会,有兴趣并愿意落实管理计划的成果。
管理计划被视为一份工作文件,需要定期审查和修订,以反映监测结果、不断变化的管理重点以及当地社区通过适应性管理方法持续提供的投入。2011 年至 2012 年期间对管理计划进行了调整,从而完善了保护区网络和管理规则,以提高管理效率、保持生态连通性并增强对气候变化影响的适应能力。
建立机构能力
建立和培养管理机构的能力是持续实施任何计划的关键。培训、研讨会、会议以及在必要时提供支持都是能力建设过程的一部分。库布劳资源管理委员会(KRMC)的任务是促进和支持库布劳地区自然资源的可持续管理。库布劳资源管理委员会直接向库布劳酋长理事会报告,酋长理事会最终必须批准所有与资源管理有关的决定。委员会由 10 个村庄各派一名代表和一名主席组成。其主要职能是:协调库布劳从山脊到礁石计划中确定的管理活动的实施;提高对管理规则和活动的认识;协调执行工作;组织有关可持续资源管理和替代生计的培训;与利益相关者联络;以及监督实施进度。最近,还成立了库布劳商业发展委员会,以协助 KRMC 和酋长理事会继续管理其资源。
有兴趣、有意愿、有能力并得到当地和传统权威认可的个人。
发展这一制度化机构并建设其能力的过程需要每个参与者的长期承诺。确保参与其中的社区成员受到激励,以保持他们的参与程度,这对持久性非常重要;而且还需要支付与他们的努力有关的费用。
巩固可持续的管理筹资
持续的管理会产生费用,社区决定限制其使用资源也会产生机会成本。可持续的资金来源对于支付管理费用和提供可广泛体验的社区利益至关重要。
需要在区域内寻找合作伙伴和机会,以提供资金来源来支持管理,并提供社区可以利用的额外资金来造福社区。在本案例中,虽然是潜水旅游,但还建立了其他生计项目,从而提高了社区的整体满意度。
维持任何可持续的筹资机制都需要一定的能力。组织技能、设计、建立关系、预算和跟踪经验都需要纳入管理计划的实体的专门技能中。确保管理委员会具备这种能力,对于维持资金来源至关重要。
进行正式风险评估
该模块旨在帮助社区确定其风险。制定风险情景和行动计划。风险评估还包括生物多样性、环境质量、渔业和社会经济研究的补充调查。
当地政府提供的文献数据。合格的技术人员,对当地气候变化、生物多样性和生计的科学监测结果进行分析。
科学信息和社区知识是进行完整风险评估的必要输入数据。
为适应气候设计和划分海洋保护区
海洋保护区的分区遵循生态系统方法,目前优先考虑严格保护区、生态恢复区、旅游发展区以及合理开发和发展区。各区的管理根据不同的要求进行,以满足生态系统和当地社区的需求。分区允许采取具体的适应措施,包括沿海和河岸侵蚀预防措施。在河口和河岸实施了红树林再造林项目。还修建了一些小型堤坝和海堤,以防止洪水和潮汐上涨。
会安宣布成为生态城市是建立海洋保护区并确保会安人民受益的触发因素。
海洋保护区管理部门目前无法控制外部鱼类在其水体中的活动,这可能会削弱当地海洋资源从以前的活动中恢复过来的能力。当地渔民目前的外部活动导致了对某些物种的过度开发。此外,这些鱼类往往在太小时就被捕获,无法出售。占婆群岛海洋生态系统的健康也受到上游活动的威胁,这些活动对水质造成了不利影响。非法伐木和水电开发造成侵蚀加剧,导致沉积物排放,对沿海生态系统造成不利影响。利益相关者的多样性和资源使用者之间的冲突使得确保当地生态系统健康变得十分困难。要解决这些挑战,最好的办法是建立鼓励综合管理战略的创新型参与机制。
促进共同管理对话
通过省级、县级、乡级和村级研讨会,一个研究小组向当地渔民、利益相关者,特别是不同部门的代表介绍了共同管理的概念。还要求这些利益相关者介绍占岛渔场的开发率和渔获量问题,以及发展活动和未来决议。已经确定了国家、社区和利益相关者的共同责任和利益。
会安认为有必要召集多方利益相关者,包括各级政府代表、非政府组织和私营部门合作伙伴,共同制定和实施恢复计划。这些研讨会使用了工具包,以系统地解决占婆岛海洋保护区管理问题。在科学基础知识的基础上,利益相关者能够在研究和讨论管理问题的同时发现和收集社区信息。
在建立海洋保护区的过程中,我们清楚地认识到,只有当地利益相关者的高度、长期参与和支持,才能取得成功。共同管理为所有国家机构、管理者、捐助者以及外部和当地社区的参与提供了支持,并取得了成果。它力求促进社区的积极参与,并改善国家机构的责任。当地社区居民严重依赖自然和环境资源来满足其基本需求。当人们与自然资源的保护和使用有利害关系并从中受益时,保护当地环境的政策就会更加成功。共同管理海洋保护区管理计划得到了政府、非政府组织甚至当地居民的资助和技术支持。
生态系统恢复和环境教育
格鲁特博斯位于特有的沿海芬波斯灌木林中,直接毗邻戴尔岛周围的海洋生态系统,从生态系统和旅游景观的角度来看,格鲁特博斯与海洋生物圈相得益彰。自 1991 年以来,格鲁特博斯已从一个 123 公顷的农场发展到现在包括七个农场、总面积达 2500 公顷的受保护土地。这些土地中的大部分以前都是管理不善的养牛场和采花农场,不仅破坏了该地区的生物多样性,而且几乎没有提供谋生机会。格鲁特伯斯的工作人员清除了这片土地上的所有外来植被,修复了受损区域,目前正严格按照生态原则管理这片土地。格鲁特伯斯基金会直接参与了格鲁特伯斯和沃克湾地区动植物的恢复和保护工作。它每年通过成人教育学院为 8-12 名学生提供教育,包括园艺、保护、生态旅游和生活技能。在过去的 11 年中,完成该课程的所有 100 名学生后来都找到了工作。这是让当地社区参与并争取其支持将旅游业与自然保护联系起来这一总体目标的重要手段。
- o 对失业人员进行培训:谋生机会与自然保护激励措施直接挂钩 o 环境保护和恢复研究有助于保护旅游目的地的自然资本,获得捐助者的支持 o 内部育苗和景观美化业务模式,为基金会创收;利用捐款开展上述活动。
在格鲁特伯斯发展的早期阶段,我们就清楚地认识到,要有效保护本地区的生物多样性,就必须将目光投向境外,与邻国建立合作伙伴关系。因此,格鲁特伯斯于 1999 年成为沃克湾芬波斯保护区的首批成员之一。这个公私合作保护的典范将 22 个土地所有者聚集在一起,他们共同拥有 12,179 公顷的沿海和山区芬博斯,并对其进行联合保护管理。通过与其他保护区成员合作,制定了保护、防火、外来物种清除和旅游管理计划。这些计划将确保管理的连续性,创建新的旅游景点,增加对自然资源和当地就业机会的利用。基金会的旅游开发和相关非营利项目目前雇用了 150 多名全职员工,其中约 80% 来自当地的贫困社区。
共同治理程序
随着传统管理体制的转变以及利益相关者干预规模的扩大,与获取和使用自然资源有关的新规则正在形成。所有利益相关者都参与到共同治理过程中。迭代过程先后在村庄一级和所有利益相关者一级实施,每个阶段都包括:信息、协商、谈判、实施。整个过程历时四年,但经验表明,从长远来看,仍然需要促进。世界自然保护联盟在这一过程中扮演了促进者的角色,并在提供技术和方法指导的同时努力保持中立。
对共同治理技术的充分了解;对社会经济、文化和环境背景以及潜在冲突根源的了解;调和各利益攸关方观点和利益的灵活性和时间;为利益攸关方提供切实的支持行动,满足其真正的实际需求;交流和教育行动;培训。
作为起点,必须考虑相关人口群体的切实和直接关切。只有这样,他们才能逐步参与对话、磋商和谈判。有必要掌握相关利益攸关方在环境、资源和社会经济方面的最新准确信息。必须有一个公认的、客观的协调机构,以便与利益相关者进行平衡的磋商。花必要的时间协调各利益相关方的意见。不要为了履行对捐助者的承诺而仓促行事。
公私合作促进保护
业务。DICT 与旅游合作公司一起,在西开普省甘斯拜地区的海洋环境中开展研究、保护和教育活动。商业公司为生物学家和信托基金的运作提供后勤和现场支持,而市政当局和开普自然组织则提供政治支持。 DICT 项目的重点是戴尔岛周围的海洋五大生物--非洲企鹅、大白鲨、南露脊鲸、开普海狗和海豚。戴尔岛是濒危非洲企鹅的繁殖地和重要鸟类区。这一公私合作伙伴关系中的成功合作是有机发展起来的,在这一特定目的地的背景和利益相关者情况下是独一无二的。然而,这种模式显然有复制的余地,即通过确定特定生态系统景点提供的关键旅游价值,在目的地的所有相关方中建立广泛的认识,然后围绕它建立一个商业和环境上成功的战略和多方利益相关者治理机构。
o 通过不断将利润再投资于公司,使商业企业获得成功:开展监测研究,以保护沿海和海洋生态系统,这是鲸鱼角海岸商业模式的主要资产。同样,如果自然资本资产被进一步侵蚀,那么投资更大的船只和其他有形资本将是多余的。 o 与旅游目的地的其他企业、旅游运营商、其他非旅游企业、当地政府、公平贸易旅游等非营利组织以及公众建立合作伙伴关系
虽然信托基金在提高这片令人难以置信的海域的知名度方面发挥了重要作用,但如果没有成功的商业活动,所有的保护、研究和教育工作都不可能实现。例如,对海洋动物和海鸟的日常数据捕捉和观察有助于对它们的行为做出结论,并促成了重要的科学出版物的出版。信托基金的资金也由各公司筹集,从而确保其财务稳定。信托基金的目标是保护海洋遗产,并在 2010 年就班坦斯克利普(Bantamsklip)的核电站提案提交了关注函,该核电站距离信托基金办公室仅 22 公里多。基于丰富的研究成果和对当地的了解,该组织指出了环境影响评估中的关键缺陷。因此,比勒陀利亚大学今后将就这一地区的物种和任何可能的监测计划接受咨询。