参加型計画プロセス
参加型計画プロセスと並行して、NGOはクブラウにおけるコミュニティ教育者ネットワークの設立を支援し、ファシリテーター訓練と関連ツールを提供した。これにより、資源管理問題に関するコミュニティ主導の包括的で継続的な対話が促進され、より効果的な管理計画、実施、コンプライアンス、執行プロセスのための意識向上と関与が強化された。
関係するすべてのパートナー間の明確なコミュニケーションと協力。参加に関心を持つ、従順な地域社会。個人が集まり、今後の進め方について意思決定できるような、必要なコミュニティ構造。
これは長時間のプロセスとなる可能性があり、真に参加型のプロセ スを行うための時間的拘束を考慮する必要がある。信頼を獲得し、できるだけ多くの地域社会と協力するためには、予想以上に時間がかかることがある。確実に成功させるためには、地域社会や文化的背景に適した、現実的なタイムスケールへの期待を管理するようにする。
調査とデータ収集
MPAを設置するために最も生態学的に重要な生息地を決定するための調査とデータ収集は、保護区のネットワークを成功させる鍵となった。調査プロセスを通じてコミュニティと協力し、調査結果を広く共有することで、魚類資源とサンゴ礁を将来にわたって保護することの重要性を、誰もがよく理解できるようになった。
より広範な地域社会は、科学を実施し、必要な情報を収集するためにパートナーと協力することに前向きでなければならない。
調査中の問題に関連する複雑で伝わりにくい技術的な概念は、誰もが調査結果を支持できるように単純化し、消化しやすい形式で明確にする必要がある。伝統的な生態学的知識(TEK)は、データと情報収集のプロセスにおいて非常に重要である。TEKを西洋科学の知見に取り入れることは、調査結果の正確さだけでなく、調査から得られた結論を関係者が喜んで受け入れるためにも重要である。
生態系の回復と環境教育
グルートボスは、ダイアー島を囲む海洋生態系に直接隣接する固有種の海岸フィンボス低木林に位置し、生態系と観光的に魅力的な景観の両方の観点から海洋生物圏を補完している。1991年以来、グルートボスは123ヘクタールの農場から成長し、現在では7つの農場、合計2500ヘクタールの土地を保護下に置いている。この土地の多くは、以前は牛や花の収穫農園として管理が行き届かず、地域の生物多様性を損ない、生計を立てる機会もほとんどなかった。グルートボスのスタッフは、この土地からすべての外来植物を除去し、被害を受けた地域を修復し、現在は厳格な生態学的原則に従って土地を管理している。グルートボス財団は、グルートボスとウォーカーベイ地域の動植物の回復と保護に直接取り組んでいます。また、園芸、自然保護、エコツーリズム、ライフスキルなど、年間8〜12人の学生に成人教育カレッジによる教育を提供している。過去11年間にこのコースを修了した100人の学生全員が、その後就職している。これは、地域社会を巻き込み、観光と自然保護を結びつけるという全体的な目的への支持を得るための重要な手段である。
- 環境意識と持続可能な開発に関する研修の推進は、観光と自然保護の関連付けに対する地域住民の支持を得る上で極めて重要であった o 失業者に対する研修:自然保護へのインセンティブに直結する生計の機会 環境の保全と再生に関する研究は、観光地の自然資本を保護し、ドナーからの支援を得る上で重要である o 財団に収入をもたらすための自社苗床と造園のビジネスモデル;上記の活動を推進するための寄付金の活用
グルートボスの開発の初期段階から、この地域の生物多様性を効果的に保全するには、国境を越えて近隣諸国とのパートナーシップを築く必要があることが明らかになっていました。そこで1999年、グルートボスはウォーカー・ベイ・フィンボス・コンサーバンシー(Walker Bay Fynbos Conservancy)の最初のメンバーとなりました。この官民保全パートナーシップは、沿岸と山間部のフィンボスを合わせて12,179ヘクタール所有する22の土地所有者を集め、保全のための共同管理を行っています。他の保護区のメンバーとの協力のもと、保全、防火反応、外来種の除去、観光の管理計画が策定された。これらにより、管理の継続性、新たな観光名所の創出、自然資源へのアクセスと地元の雇用機会の増加が保証される。観光開発と関連する財団の非営利プログラムは、現在150人以上のフルタイムスタッフを雇用しており、その約80%は地元の恵まれないコミュニティ出身者である。
共有ガバナンス・プロセス
伝統的な管理システムや利害関係者の介入規模の変容に伴い、天然資源へのアクセスと利用に関する新たなルールが定義されつつある。すべての利害関係者は、共有のガバナンス・プロセスに参加している。反復的なプロセスは、情報、協議、交渉、実施といったすべての段階において、村レベルで、そしてすべての利害関係者レベルで、順次実施された。全プロセスは4年かけて行われたが、経験上、長期的にはやはりファシリテーションが必要である。IUCNはこのプロセスにおいてファシリテーターの役割を果たし、技術的・方法論的なガイダンスを提供しながら中立を保とうと努めた。
社会経済的、文化的、環境的背景、潜在的な紛争の原因に対する理解、様々な利害関係者の見解と利害を調整するための柔軟性と時間、利害関係者の現実的、実際的なニーズを満たす具体的な支援活動、コミュニケーションと教育活動、研修。
出発点として、関連する住民グループの具体的かつ直接的な懸念を考慮することが極めて重要である。その後で初めて、徐々に対話、協議、交渉に参加できるようになる。関連する利害関係者の環境、資源、社会経済的側面の状況について、正確で最新の情報を得ることが必要である。利害関係者のバランスの取れた協議のためには、認識された客観的な調整構造が必要である。様々な利害関係者の意見を調整するために必要な時間をとること。ドナーとの約束を果たすために、プロセスを急がないこと。
保全のための官民協力
事業を行っている。DICTは観光パートナー企業とともに、西ケープ州ガンズバーイ地区の海洋環境における調査、保全、教育を行っている。営利企業は生物学者とトラストが活動するための後方支援と現場支援を提供し、政治的支援は自治体とケープネイチャーが行っている。DICTのプロジェクトは、ダイアー島周辺の海洋ビッグ5(アフリカペンギン、ホホジロザメ、ミナミセミクジラ、ケープオットセイ、イルカ)に焦点を当てている。ダイア島は、絶滅の危機に瀕しているアフリカペンギンの繁殖地であり、重要鳥獣保護区でもある。この官民パートナーシップにおける成功した協力関係は、有機的に発展したものであり、この特定の目的地における状況や利害関係者の状況にとってユニークなものである。しかし、生態系に基づくアトラクションが提供する主要な観光価値を特定し、デスティネーションのすべての関係者の間でそれを広く認識させ、商業的にも環境的にも成功する戦略とマルチステークホルダー・ガバナンスを構築することで、このモデルを再現できる余地は明らかである。
o 利益を常に企業に再投資することによる商業事業の成功:ケープ・ホエール・コーストのビジネスモデルの主な資産である沿岸および海洋生態系の保全を可能にするモニタリング調査。同様に、より大きな船やその他の物理的資本に投資しても、自然資本資産がこれ以上侵食されれば冗長になる。 o 目的地の他のビジネス、ツアーオペレーター、他の非ツーリズムビジネス、地方自治体、フェアトレードツーリズムのような非営利団体、一般市民とのパートナーシップ
トラストは、この素晴らしい海域の知名度を高めることに貢献してきたが、保護、研究、教育活動は、商業的事業の成功なしには成り立たなかっただろう。たとえば、海洋動物や海鳥の日々のデータ収集や観察は、彼らの行動に関する結論に役立っており、重要な科学的出版物にもつながっている。また、トラストへの資金は企業によって集められ、トラストの財政的安定を確保している。トラストは海洋遺産の保護を目指しており、2010年には、事務所から22km強離れたバンタムスクリップで計画されている原子力発電所に関する懸念の書簡を提出することができた。独自の豊富な研究成果と地元の知識に基づき、環境影響評価書の重大な欠陥を指摘することができた。その結果、プレトリア大学は今後、この地域の生物種や可能なモニタリング・プログラムについて相談を受けることになる。
主要フラッグシップ種の保全
DICTはペンギンの自然な巣穴を模倣したシェルターを設置し、繁殖ペアの住処を作り、巣立ちの成功確率を高めている。DICTは、軽量でありながら耐久性のあるグラスファイバー/メッシュ樹脂製の巣を開発し、地元のコミュニティによって作られている。DICTは、ダイアー島と隣接する海岸線で負傷したり、油をかぶったり、病気になったりした海鳥、特にペンギンの流れを継続的に記録している。すべての迷鳥や訪問海鳥は記録され、科学的調査のためにGPS位置情報が提供される。DICTはこの地域初のリハビリセンターを建設した:アフリカペンギン&海鳥保護区は、すべての海鳥の保護を支援する。DICTはマリーン・ダイナミクス社とともに、特注の調査船に資金を提供し、この地域のホホジロザメを音響追跡して、環境パラメーターに関連した彼らの行動をよりよく理解するプロジェクトを開発した。また、Marine Dynamics社のサメ・ケージ・ダイビング船から撮影された、2007年から2012年までのフィンID写真のデータベースは、初の地域個体数調査(以前想定されていた個体数よりも少ないことを示す)に役立った。最終的な目標は、ホオジロザメの種の保護とアフリカペンギンの数の増加である。
o ダイアー・アイランド・クルーズの創設者でありオーナーであるウィルフレッド・チベル氏による、観光業を通じて地域の海洋生物多様性を保全するためのリーダーシップ、ビジョン、決意 o 商業ビジネスの成功:観光業から得られる収益は、ケープ・ホエール・コーストの重要な資産であり自然資本であるマリン・ビッグ5の保護に再投資するための財政的手段となる o DICTとそのパートナーによる定期的なデータ収集とモニタリング。
現在までに2000以上の巣がダイアー島や他の繁殖コロニーに設置され、その成功によりアフリカペンギンの生物多様性管理計画の一部を構成している。DICTはまた、座礁したクジラやイルカ、アザラシを助ける有能な組織として確立し、できる限りの支援を行っている。ホホジロザメの適切な期間にわたる追跡データ、ガンズバ イの浅瀬でのサメの利用状況、重要な個体数調査への理解が深まった結果、DICTはより効果的にホホジロザメとその主要 採餌場を保護し、同時にビーチ利用者に情報を提供し、保護することができる。他の海洋生物とホホジロザメの相互作用を調査し、様々な分野の科学者に伝えることで、生態系全体におけるホホジロザメの役割をネットワーク化し、評価するまたとない機会となる。ホホジロザメの生息数を知ることで、DICTは政府の保護政策を効果的に変更することができる。
釣り糸回収プログラムとブルーフラッグ
DICTはオーバーストランド市と共同で、ガンズバーイの海岸線に釣り糸回収プログラムを設立した。釣り糸の残骸が海洋生物、水質、人間の福祉に悪影響を与えるという一般市民の意識を高めることで、海に流入・残留する釣り糸の量を減らし、釣り糸のリサイクルを増やしている。釣り糸のリサイクルボックスのネットワークは、地元のビーチや人気の釣りスポットに設置されている。このプロジェクトは海洋ごみの象徴となり、トラストは海洋汚染に取り組む技術諮問委員会の一員となっている。ビジョンは、このプロジェクトが南アフリカの海岸線に沿って発展していくことである。2011年10月、WESSA(南アフリカ野生生物環境協会)とブルー・フラッグ・ビーチ・プログラムとともに、すべてのブルー・フラッグ・ビーチにゴミ箱が設置され、このビジョンの一部が実現した。ブルーフラッグは、ビーチ、マリーナ、ボートを対象とした最も有名な国際的自主エコラベルのひとつである。2013年、初めて海洋保護区(MPA)が国際ブルーフラッグ基準に含まれた。ホエール・ウィスパラー(Whale Whisperer)というホエール・ウォッチング船はブルーフラッグのステータスを持ち、南アフリカにおけるブルーフラッグのパイロット船である。
商業ビジネスの成功 o 顧客、地方自治体、ブルーフラッグ・プログラムのサポート
トラストは、オーバーストランド自治体を巻き込み、密接に協力し、彼らの支援を得るというアプローチから大きな利益を得た。これは、Plastics SAのジョン・キーザーが手配した、南部アフリカ・プラスチック・パイプ製造業者協会とDPI Plasticsからの寄付を通じて、さらなる財政支援を受けるための基盤のひとつとなった。この材料は、100個のゴミ箱を作るのに十分な量であり、54個がブルーフラッグ・プログラム専用であった。ビン1個あたりわずか350レアルという低コストは、このプロジェクトを支援しようとする個人にとって容易な方法であり、プロジェクトの成長と海洋汚染教育教材の開発を可能にする重要な要素が加わった。 世界各地の自治体では、ブルーフラッグのステータスを獲得することで、観光客の増加、ビーチを訪れる人々の行動の改善、ブルーフラッグ・ビーチの近くにある家の不動産価格の上昇、よく手入れされ管理されたビーチを楽しむ観光客など、さまざまな効果があると報告している。
共同行動による越境協力の強化
国境を越えた協力が機能するためには、国境を越えた国立公園が共通の課題や活動で協力することが重要です。これは、プロジェクトの共同実施によって達成することができる。フィンランドのオウランカ国立公園とロシアのパアナヤルヴィ国立公園の場合、この2つの国立公園を1つの実質的な機能単位(ツインパーク)に統合するため、多くのプロジェクトが実施され、越境協力のモデルとなっている。 インターレグ/タチス共同プロジェクト「オウランカ・パアナヤルヴィ-原生地域、体験、幸福」は、オウランカ国立公園とパアナヤルヴィ国立公園の生態学的・社会経済的持続可能性を確保すると同時に、観光客にとってこの地域の魅力を維持・向上させ、双子公園をこの地域で最も重要かつ魅力的な自然志向観光の目的地とすることに貢献した。プロジェクトの共同管理と実施は、国境を越えた協力関係を、国境を越えた国立公園の管理における日常業務の一部にするための重要なツールである。
国境を越えた協力が、国立公園だけでなく、より高いレベルで認識されることは有益である。オウランカとパアナヤルヴィの双子公園では、協力に関する共同協定に加え、フィンランド政府とロシア政府の間で条約が結ばれており、地方政府間でも覚書が交わされている。双子公園の管理者と職員が、共通の目標を達成し、協力し合うことを約束することが不可欠である。双方のプロモーションは重要であり、持続可能な国境を越えた商品を生み出す自然観光事業を支援する。
越境作業を国立公園の管理者や職員の日常活動の一部にする最善の方法は、すべてのレベルの職員が作業に参加するような形で、一緒に実際の作業を行うことです。国境を越えた作業は、上位レベルのスタッフ間の会議だけでなく、すべてのレベルのスタッフが実際に手を動かして行うものでなければならない。 国境を越えた国立公園のスタッフ間のコミュニケーションを助けるためには、国境を越えた国立公園で使われている言語や他の共通言語の知識を持つスタッフが、積極的に通訳として活動することが重要である。また、成果を共に祝い、地元の人々、企業、地方自治体、メディアを招待することも重要である。特に、戦争が行われ、長い間国境が閉鎖されていたオウランカ・パーナヤルヴィ地域では、共に新しい歴史を作ることが重要である。
国境を越えた国立公園における持続可能な観光の強化
自然志向の観光や自然のレクリエーション利用の基盤は自然であるため、自然観光は自然の価値を脅かさず、地域の文化を尊重した持続可能なものでなければならない。活動の持続可能性は、自然保護区の利用、自然観光と自然レクリエーション利用の継続性、地域の魅力の前提条件である。 自然観光と自然レクリエーション利用の生態学的持続可能性の評価は、研究機関によってオウランカ自然保護区とパアナヤルヴィ自然保護区で実施された。オウランカNPにおける持続可能な観光開発戦略の一環として、生態学的持続可能性の限界を決定するために「許容可能な変化の限界」という手法が用いられた。パアナヤルヴィ国立公園(Paanajärvi NP)では、廃棄物管理の実践と、廃棄物管理に対する住民意識の向上が図られた。持続可能な観光開発戦略(STDS)は、パアナヤルヴィ国立公園で、すでにオウランカ国立公園にあるものと一致するように開発された。STDSは、地域の生態学的・社会経済的開発の長期的持続可能性を達成するための手段である。STDSに取り組むことで、観光開発に関連する国境を越えた自然保護区と隣接地域の現状を客観的に評価し、地域全体の将来的な活動計画を策定することができる。
自然をベースとした観光と自然のレクリエーション利用の持続可能性について十分な評価を行うためには、国立公園の自然と社会経済状況に関する十分なデータが収集されていることが重要であった。国立公園とその周辺地域の戦略的計画の重要性に対する相互コミットメントと同様に、国立公園に影響を与える利害関係者との良好な協力が不可欠であった。長期的な持続可能性のためには、許容できる変化の限界を決定するための要因のモニタリングが不可欠である。
国立公園の持続可能な観光開発戦略を策定する方法論とプロセスについて、協力と理解の基盤を築くために十分な時間を確保することが重要である。また、早い段階からステークホルダーを巻き込み、彼らの意見や見解が考慮されていると感じられるようにすることも重要である。国立公園利用の真の持続可能性を達成するためには、ベースラインデータと情報の収集、関連要因のモニタリングが不可欠である。また、許容できる変化の限界は、新しいデータの収集に応じて修正できるようにすべきである。国境を越えた国立公園における作業方法と情報の共有は、国境の両側の国立公園に利益をもたらす調整された行動を改善し、国境を越えた国立公園の管理をより一致したものにする。 自然には国境がないため、このような国境を越えた協力は、生態系の持続可能性を確保するために不可欠である。
国立公園ガイドの研修と認定
有能なガイドとサイトに特化した情報は、訪問者の体験と自然・文化遺跡への理解を深める。自然をベースとした観光商品の質を高め、訪問者の体験をより深めるために、サイトやサイト固有の情報に特化したガイドが必要である。このプロジェクトは、フィンランドのオウランカ国立公園のための自然ガイドの研修制度とガイド資格の原則を開発することで、この課題に応えた。 ロシアのパアナヤルヴィ国立公園から4人のガイドが自然ガイドの研修コースに参加し、研修とパアナヤルヴィ国立公園での応用について学び、オウランカ国立公園についての知識を深め、オウランカ国立公園のスタッフとの個人的なつながりを形成した。研修の他の参加者は、地元の自然観光事業のガイドである。認定を受けるためには、ガイドたちは研修プログラムで指定された課題に合格しなければならなかった。研修はNPの専門家によって行われ、実践的な手配は協力する教育機関によって行われた。
地元のネイチャー・ツーリズム事業者が、自社のガイドをトレーニング・コースに参加させたいと考えたことが、最も基本的な要因であった。これは、事業者がガイドに投資することを厭わないということであり、最終的には事業にとって有益になると考えたからである。国立公園が研修のための資源(スタッフと資金)を提供する意欲があることは、極めて重要なことだった。国立公園の経営陣と企業との間のオープンで建設的な対話は、トレーニングの間、非常に重要であった。
この研修は、地元の自然をベースとした観光事業とそこで働く人々を知るための素晴らしい方法だった。私たち(国立公園の管理者)はビジネスの現実を学び、一方、起業家たちは私たちの経営哲学を学び、私たちを個人的に知ることができました。研修後、企業家たちは私たちを、法律を執行する単なる権力者ではなく、実際の人間として見るようになりました。研修中は、ディスカッションや分かち合いの時間を持つことが大切です。ガイドは口頭でのプレゼンテーションに慣れており、書面でのプレゼンテーションには慣れていない。公認ガイドを公開し、公認ガイドバッジを使用する権利を与えるのがよい。観光シーズンを考慮し、その時期の研修は避けることが肝要である。