Обеспечение устойчивого финансирования управления
Текущее управление влечет за собой расходы, а решение сообщества ограничить доступ к ресурсу связано с альтернативными издержками. Устойчивый источник финансирования крайне важен для покрытия расходов на управление и обеспечения выгод для сообщества, которые могут быть использованы в широком масштабе.
Необходимо определить партнерские отношения и возможности в регионе, которые могли бы обеспечить источник финансирования для поддержки управления и предоставить дополнительные средства, которые сообщество могло бы использовать в своих интересах. В данном случае речь шла о дайвинг-туризме, но были созданы дополнительные проекты по обеспечению средств к существованию, которые способствовали общему удовлетворению сообщества.
Для поддержания любого устойчивого механизма финансирования необходим определенный уровень потенциала. Организационные навыки, дизайн, налаживание отношений, бюджет и опыт отслеживания - все это должно быть заложено в ноу-хау организации, управляющей программой. Убедиться в наличии таких способностей у комитета по управлению очень важно для сохранения источника финансирования.
Проведение формальной оценки рисков
Цель этого блока - помочь сообществам определить свои риски. Разрабатываются сценарии рисков и план действий. В оценку рисков включаются дополнительные исследования биоразнообразия, качества окружающей среды, рыболовства и социально-экономические исследования.
Наличие данных в литературе, от местных органов власти. Квалифицированный технический персонал для анализа результатов научного мониторинга изменения местного климата, биоразнообразия и средств к существованию.
Научная информация и знания сообщества являются необходимыми исходными данными для проведения полной оценки риска.
Восстановление экосистем и экологическое образование
Гроотбос расположен в эндемичном прибрежном кустарнике Финбос, непосредственно примыкающем к морской экосистеме, окружающей остров Дайер, и дополняет морскую биосферу как с точки зрения экосистемы, так и с точки зрения туристически привлекательного ландшафта. С 1991 года Гроотбос вырос из фермы площадью 123 гектара и теперь включает семь ферм общей площадью 2500 гектаров, находящихся под охраной. Большая часть этих земель ранее плохо управлялась как фермы по разведению скота и сбору цветов, что наносило ущерб биоразнообразию региона и давало мало возможностей для получения средств к существованию. Сотрудники Grootbos очистили территорию от чужеродной растительности, восстановили поврежденные участки и теперь управляют землей в соответствии со строгими экологическими принципами. Фонд Grootbos Foundation принимает непосредственное участие в восстановлении и защите флоры и фауны на Грутбосе и в регионе Уокер-Бей. Ежегодно в колледже для взрослых проходят обучение 8-12 студентов, в том числе по садоводству, охране природы, экотуризму и жизненным навыкам. Все 100 студентов, окончивших курс за последние 11 лет, впоследствии нашли работу. Это ключевой инструмент для вовлечения местного сообщества и получения его поддержки в достижении общих целей по соединению туризма с охраной природы.
- Продвижение и обучение по вопросам экологической осведомленности и устойчивого развития имело решающее значение для получения поддержки со стороны сообщества в деле объединения туризма и охраны природы o Обучение безработных: возможности получения средств к существованию напрямую связаны со стимулами для охраны природы Исследования по сохранению и восстановлению окружающей среды играют важную роль в сохранении природного капитала туристического направления, получая поддержку доноров o Собственная бизнес-модель питомников и ландшафтного дизайна для получения дохода для Фонда; использование пожертвований для осуществления вышеуказанной деятельности
Уже на раннем этапе развития Грутбоса стало ясно, что для эффективного сохранения биоразнообразия региона необходимо выходить за его пределы и развивать партнерские отношения с нашими соседями. Поэтому в 1999 году Гротбос стал одним из первых членов Walker Bay Fynbos Conservancy. Это образцовое государственно-частное партнерство по сохранению природы объединило 22 землевладельца, владеющих 12 179 гектарами прибрежных и горных финбосов, которые совместно управляются для сохранения. В партнерстве с другими членами консорциума были разработаны планы по сохранению, борьбе с пожарами, очистке от чужеродных организмов и управлению туризмом. Они обеспечат непрерывность управления, создание новых туристических объектов, расширение доступа к природным ресурсам и возможностей трудоустройства местного населения. В настоящее время в фонде развития туризма и связанных с ним некоммерческих программах занято более 150 штатных сотрудников, около 80 % из которых - представители местных неблагополучных общин.
Программа восстановления рыболовных лесок и Голубой флаг
DICT совместно с муниципалитетом Оверстранд организовали программу по утилизации рыболовной лески вдоль береговой линии Гансбааи. Повышая осведомленность общественности о негативном воздействии мусора от рыболовной лески на морскую жизнь, качество воды и благополучие людей, мы сокращаем количество рыболовной лески, попадающей в море и остающейся в нем, а также увеличиваем объем переработки рыболовной лески. На местных пляжах и в популярных местах рыбалки была размещена сеть контейнеров для утилизации рыболовной лески. Этот проект стал иконой борьбы с морским мусором, и Траст входит в состав Технического и консультативного комитета, занимающегося проблемой загрязнения моря. В перспективе этот проект должен распространиться по всему побережью Южной Африки. В октябре 2011 года эта идея была частично реализована, когда совместно с WESSA (Общество дикой природы и окружающей среды Южной Африки) и Программой пляжей "Голубой флаг" урны были установлены рядом со всеми пляжами, отмеченными Голубым флагом. Голубой флаг - один из самых известных международных добровольных экологических знаков для пляжей, пристаней и лодок. В 2013 году впервые в международные критерии Голубого флага были включены морские охраняемые территории (МОР). Лодка для наблюдения за китами Whale Whisperer имеет статус "Голубой флаг" и стала пилотным судном "Голубого флага" в Южной Африке.
o Успешный коммерческий бизнес o Поддержка клиентов, местных властей и программы "Голубой флаг
Траст значительно выиграл от того, что начал тесно сотрудничать с муниципалитетом Оверстранда и заручился его поддержкой. Это стало одной из основ для получения дальнейшей финансовой поддержки в виде пожертвования от Южноафриканской ассоциации производителей пластиковых труб и компании DPI Plastics, организованного Джоном Кизером из Plastics SA. Материала хватило на изготовление 100 контейнеров - 54 из них предназначены для программы "Голубой флаг". Низкая стоимость - всего 350 рандов за урну - позволяет любому желающему поддержать этот проект, который стал важнейшим элементом, способствующим его развитию и разработке учебных материалов о загрязнении морской среды. Местные власти по всему миру отмечают ряд побочных эффектов от присвоения статуса "Голубой флаг", включая увеличение числа посетителей, улучшение поведения отдыхающих на пляже, рост цен на недвижимость вблизи пляжей, отмеченных "Голубым флагом", и наслаждение туристов от хорошо ухоженного и управляемого пляжа.
Процесс совместного управления
По мере трансформации традиционных систем управления, а также масштабов вмешательства заинтересованных сторон устанавливаются новые правила доступа и использования природных ресурсов. Все заинтересованные стороны вовлечены в процесс совместного управления. Итеративный процесс осуществлялся последовательно на уровне деревни, затем на уровне всех заинтересованных сторон, на каждом этапе: информирование, консультации, переговоры, реализация. Весь процесс проходил в течение четырех лет, но опыт показывает, что в долгосрочной перспективе все еще необходимо содействие. МСОП играл роль фасилитатора в этом процессе и старался сохранять нейтралитет, обеспечивая техническое и методологическое руководство.
Хорошее знание методов совместного управления; понимание социально-экономического, культурного и экологического контекста, а также потенциальных источников конфликтов; гибкость и время для согласования мнений и интересов различных заинтересованных сторон; ощутимая поддержка заинтересованных сторон, отвечающая их реальным, практическим потребностям; коммуникационные и образовательные мероприятия; обучение.
В качестве отправной точки крайне важно учитывать реальные и насущные проблемы соответствующих групп населения. Только после этого можно постепенно вовлекать их в диалог, консультации и переговоры. Необходимо иметь точную и обновленную информацию о состоянии окружающей среды, ресурсов и социально-экономических аспектах соответствующих заинтересованных сторон. Для сбалансированных консультаций с заинтересованными сторонами необходима признанная и объективная координационная структура. Потратьте время, необходимое для согласования мнений различных заинтересованных сторон. Не торопите процесс, чтобы успеть выполнить обязательства перед донорами.
Сотрудничество государственного и частного секторов в деле сохранения природы
предприятия. Вместе с компаниями-партнерами по туризму DICT проводит исследования, занимается сохранением и просвещением морской среды в районе Гансбай в Западной Капской провинции. Коммерческие компании оказывают биологам и Тресту материально-техническую и техническую поддержку, а муниципалитет и Cape Nature оказывают политическую поддержку. Проекты DICT сосредоточены на морской "большой пятерке" - африканском пингвине, большой белой акуле, южном правом ките, капском тюлене, дельфинах - в окрестностях острова Дайер. Остров Дайер является колонией размножения африканских пингвинов, находящихся под угрозой исчезновения, и важной орнитологической территорией. Успешное сотрудничество в рамках этого государственно-частного партнерства развивалось органично и является уникальным с учетом контекста и заинтересованных сторон в данном конкретном месте. Тем не менее, существуют очевидные возможности для воспроизведения этой модели, путем определения ключевой туристической ценности, обеспечиваемой той или иной экосистемной достопримечательностью, создания широкой осведомленности о ней среди всех соответствующих сторон в дестинации, а затем построения на ее основе коммерчески и экологически успешной стратегии и органа управления с участием многих заинтересованных сторон.
o Успех коммерческих предприятий за счет постоянного реинвестирования прибыли в компании: Мониторинговые исследования, позволяющие сохранять прибрежные и морские экосистемы, которые являются основным активом бизнес-модели на побережье Китового мыса. Аналогичным образом, инвестиции в большие лодки и другой физический капитал будут излишними, если природный капитал будет разрушаться и дальше. o Партнерские отношения с другими предприятиями направления, туроператорами, другими нетуристическими предприятиями, местными органами власти, некоммерческими организациями, такими как Fair Trade Tourism, и широкой общественностью.
Хотя Траст сыграл важную роль в привлечении внимания к этому невероятному морскому району, ни одна из работ по сохранению, исследованию и просвещению не была бы возможна без успешного коммерческого бизнеса. Например, ежедневный сбор данных и наблюдения за морскими животными и морскими птицами помогли сделать выводы об их поведении и привели к появлению важных научных публикаций. Средства в Траст-фонд также собирают компании, обеспечивая его финансовую стабильность. Траст стремится защитить морское наследие и в 2010 году смог направить письмо с выражением обеспокоенности по поводу предполагаемого строительства атомной электростанции в Бантамсклипе, расположенном в 22 км от их офиса. Опираясь на результаты собственных исследований и местные знания, они смогли указать на критические недостатки в оценке воздействия на окружающую среду. В результате с Университетом Претории в будущем будут проводиться консультации по поводу видов, обитающих на этой территории, и любых возможных программ мониторинга.
Сохранение основных флагманских видов
DICT устанавливает укрытия, имитирующие естественные норы пингвинов, создавая, по сути, дома для размножающихся пар и повышая шансы на успешное выживание птенцов. Они создали легкое, но прочное гнездо из стекловолокна и сетчатой смолы, которое изготавливается местным населением. DICT постоянно регистрирует потоки морских птиц, особенно пингвинов, которых находят ранеными, замаранными или больными на острове Дайер и прилегающей береговой линии. Все бродячие и залетные морские птицы регистрируются, а GPS-положения предоставляются для научных исследований. DICT построила первый реабилитационный центр в этом районе: African Penguin & Seabird Sanctuary, чтобы помочь в сохранении всех морских птиц. Совместно с компанией Marine Dynamics DICT профинансировал заказное исследовательское судно и разработал проект по акустическому отслеживанию больших белых акул в этом районе, чтобы лучше понять их поведение в зависимости от параметров окружающей среды. Кроме того, база данных фотографий с идентификацией плавников с 2007 по 2012 год, сделанных с судна Marine Dynamics для дайвинга в акульих клетках, помогла провести первое региональное исследование популяции (показавшее меньшую численность, чем предполагалось ранее). Конечной целью является защита вида большой белой акулы и увеличение численности африканского пингвина.
o Лидерство, видение и решимость основателя и владельца компании Dyer Island Cruises Уилфреда Чивелла сохранить местное морское биоразнообразие с помощью туризма o Успех коммерческого бизнеса: доходы от туризма обеспечивают финансовые средства для реинвестирования в защиту морской "Большой пятерки" - ключевого актива и природного капитала побережья Китового мыса o Регулярный сбор и мониторинг данных компанией DICT и ее партнерами, без которых невозможно предпринять какие-либо измеримые усилия по сохранению природы
На сегодняшний день на острове Дайер и в других гнездовых колониях размещено более 2000 гнезд, и благодаря своему успеху этот проект является частью Плана управления биоразнообразием африканских пингвинов. DICT также зарекомендовала себя как способное учреждение, успешно оказывающее помощь китам, дельфинам и тюленям, оказавшимся на мели, и помогает везде, где может. В результате получения достаточных данных о слежении за большой белой акулой в течение разумного периода времени и лучшего понимания того, как акулы используют мелководье Гансбааи, а также важнейшего исследования популяции, DICT сможет более эффективно защищать белую акулу и ее ключевые кормовые зоны, одновременно информируя и защищая пользователей пляжей. Взаимодействие между другими морскими обитателями и белыми акулами может быть определено и передано ученым в различных областях, что дает уникальную возможность наладить связи и оценить роль белой акулы в целой экосистеме. Зная, как мало акул в мире, DICT может эффективно изменить государственную политику в области охраны природы.
Укрепление трансграничного сотрудничества посредством совместных действий
Для того чтобы трансграничное сотрудничество работало, важно, чтобы трансграничные национальные парки совместно решали общие задачи и проводили общие мероприятия. Этого можно достичь путем совместной реализации проектов. В случае с национальным парком "Оуланка" в Финляндии и национальным парком "Паанаярви" в России было реализовано множество проектов, направленных на объединение этих двух образований в одну реальную функциональную единицу - парк-близнец, который служит образцом трансграничного сотрудничества. Совместный проект Interreg/Tacis "Оуланка-Паанаярви - дикая природа, опыт и благополучие" способствовал обеспечению экологической и социально-экономической устойчивости национальных парков Оуланка и Паанаярви, сохранению и повышению привлекательности региона для посетителей и превращению парка-близнеца в наиболее важное и привлекательное направление для природно-ориентированного туризма в регионе. Это, в свою очередь, создаст возможности для предпринимательства, сохранит и укрепит возможности трудоустройства для местных жителей и предпринимателей. Совместное управление и реализация проекта стали важным инструментом для того, чтобы трансграничное сотрудничество стало частью повседневной работы по управлению трансграничными национальными парками по обе стороны границы.
Полезно, чтобы трансграничное сотрудничество было признано на более высоком уровне, чем просто национальные парки. В парке-близнеце Оуланка-Паанаярви, помимо совместного соглашения о сотрудничестве, существует конвенция между правительствами Финляндии и России, а также меморандум между региональными правительствами. Очень важно, чтобы руководители и сотрудники парков-побратимов стремились к достижению общих целей и работали вместе. Продвижение с обеих сторон имеет большое значение и помогает предприятиям природного туризма в создании устойчивых трансграничных продуктов.
Лучший способ сделать трансграничную работу частью повседневной деятельности менеджеров и персонала национальных парков - это выполнять реальную работу вместе и таким образом, чтобы в ней участвовали сотрудники всех уровней. Трансграничная работа - это не просто встречи между сотрудниками более высокого уровня, а реальная практическая работа всех уровней персонала. Важно, чтобы сотрудники, владеющие языком, на котором говорят в приграничном НП, или другим общим языком, активно выступали в качестве переводчиков, чтобы помочь общению между сотрудниками трансграничных НП. Изучение языков должно поощряться и поддерживаться руководством НП. Также важно вместе отмечать достижения и приглашать к участию в мероприятиях местных жителей, бизнес, местные и региональные власти и СМИ. Важно вместе создавать новую историю, особенно в регионе Оуланка-Паанаярви, где велись войны и граница долгое время была закрыта.
Развитие устойчивого туризма в трансграничных НП
Природа - основа природоориентированного туризма и рекреационного природопользования, поэтому природный туризм должен быть устойчивым: не угрожать природным ценностям и уважать местную культуру. Устойчивость деятельности является предпосылкой для использования НП, непрерывности природоориентированного туризма и рекреационного природопользования, а также региональной привлекательности. Оценка экологической устойчивости туризма и рекреационного природопользования была проведена в НП "Оуланка" и "Паанаярви" научно-исследовательскими учреждениями. Для определения пределов экологической устойчивости в рамках стратегии устойчивого развития туризма в НП "Оуланка" был использован метод "Пределы допустимых изменений". В НП "Паанаярви" были разработаны методы управления отходами и повышена осведомленность населения об управлении отходами. Стратегия устойчивого развития туризма (СТРТ) была разработана в НП "Паанаярви" в соответствии с уже существующей в НП "Оуланка". СТСР - это инструмент достижения долгосрочной устойчивости экологического и социально-экономического развития территории. Работа над СТСР позволяет объективно оценить текущую ситуацию трансграничных НП и прилегающих территорий в отношении развития туризма и разработать план будущих мероприятий для всей территории.
Важно, чтобы было собрано достаточно данных о природных и социально-экономических условиях в национальных парках для обоснованной оценки устойчивости природного туризма и рекреационного природопользования. Хорошее сотрудничество с заинтересованными сторонами, оказывающими влияние на национальные парки, было жизненно важным, как и взаимная приверженность важности стратегического планирования парков и прилегающих к ним территорий. Мониторинг факторов, используемых для определения пределов допустимых изменений, необходим для обеспечения долгосрочной устойчивости.
Важно выделить достаточно времени для создания базы для сотрудничества и понимания методологии и процесса разработки стратегии устойчивого развития туризма для национального парка. Также важно привлечь заинтересованные стороны на ранних этапах, чтобы они чувствовали, что их взгляды и мнения учитываются. Сбор исходных данных и информации, а также мониторинг соответствующих факторов необходимы для достижения реальной устойчивости в использовании национальных парков. Кроме того, границы допустимых изменений должны быть открыты для пересмотра по мере сбора новых данных. Обмен методологиями работы и информацией через границу в трансграничных НП способствует скоординированным действиям, которые приносят пользу НП по обе стороны границы, что также делает управление трансграничными НП более согласованным. Такое трансграничное сотрудничество необходимо для обеспечения экологической устойчивости, поскольку природа не знает границ.
Обучение и сертификация гидов национальных парков
Компетентный гид и информация о конкретном объекте углубляют впечатления посетителей и понимание природных и культурных объектов. Существует потребность в повышении качества туристических продуктов, основанных на природе, и в гидах, специализирующихся на конкретных объектах и информации о них, чтобы усилить впечатления посетителей. В рамках проекта была разработана система подготовки гидов-проводников, а также принципы сертификации гидов для национального парка "Оуланка" в Финляндии. Четыре гида из российского национального парка "Паанаярви" приняли участие в тренинге для гидов-проводников, чтобы узнать о тренинге и его применимости в НП "Паанаярви", расширить свои знания о НП "Оуланка", а также наладить личные связи с сотрудниками НП "Оуланка". Другими участниками тренинга были гиды местных предприятий природного туризма. Чтобы получить сертификат, гиды должны были выполнить задания, предусмотренные программой обучения. Обучение проводили специалисты НП, а практические мероприятия были организованы сотрудничающим образовательным учреждением.
Заинтересованность местных предприятий природного туризма в том, чтобы их гиды участвовали в учебном курсе, была самым важным фактором. Это означало, что предприятия были готовы инвестировать в своих гидов, так как считали, что это в конечном итоге принесет пользу бизнесу. Готовность Национального парка предоставить ресурсы (персонал и финансирование) для проведения тренинга имела огромное значение. Открытый и конструктивный диалог между руководством НП и бизнесом был очень важен во время обучения.
Тренинг стал отличным способом познакомиться с местными предприятиями природного туризма и людьми, которые в них работают. Мы (менеджеры национальных парков) узнали о реалиях бизнеса, а предприниматели узнали о нашей философии управления и познакомились с нами лично. После тренинга предприниматели увидели в нас настоящих людей, а не просто представителей власти, исполняющих законы. Это помогло улучшить отношения между менеджерами НП и предпринимателями. Во время тренинга важно уделять время обсуждениям и обмену опытом, так как это укрепляет связи между людьми. Очень важно проводить тренинг на условиях гидов: они привыкли к устному изложению, а не к письменному, поэтому хорошо формулировать задания так, чтобы от слушателей не требовалось много бумажной работы. Хорошо сделать сертифицированных гидов публичными и дать им право использовать значок сертифицированного гида. Важно учитывать туристический сезон и избегать обучения в его период.