De las plantas al poder: integración y fortalecimiento de las voces comunitarias en la cadena de valor
Solución completa
Miembros de la comunidad local integrados en las cadenas de valor de la medicina tradicional
Kutiwa
En Costa de Marfil, la mayoría de las comunidades locales apenas participan en la valorización de recursos genéticos como las plantas medicinales, más allá de proporcionarlas como materia prima o mínimamente procesada. Ignoran lo que ocurre con estos recursos más allá de los mercados locales.
A esto se suma una desconfianza muy arraigada, que puede llevar a que los representantes de las comunidades no asistan a las reuniones. Así, sus recursos se utilizan a menudo sin su participación o sin que ellos se beneficien.
Mejorar la inclusión de las comunidades locales en la valorización ha sido un pilar clave de la Iniciativa de Desarrollo de Capacidades de ADB. Los nuevos enfoques han dado resultados prometedores. En el noreste de Costa de Marfil, la Iniciativa ABS puso a prueba un modelo e integró con éxito a las comunidades en la cadena de valor de la medicina tradicional. El enfoque incluía la participación de las autoridades tradicionales y administrativas a todos los niveles, la implicación activa de los habitantes de las aldeas y el uso de herramientas como tarjetas con imágenes y juegos de rol, todo ello apoyando la organización de los curanderos tradicionales.
Última actualización: 04 Sep 2025
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Contexto
Défis à relever
Las comunidades locales de Costa de Marfil, por ejemplo en torno al Parque de la Comoé, en el noreste, no participaban en la valorización de la medicina tradicional ni en las cadenas de valor relacionadas, más allá de ser proveedores de plantas. No eran conscientes de lo que ocurría con sus recursos y no tenían acceso a formación, recursos o apoyo institucional para participar de forma significativa. En algunos casos, incluso llegaron a abusar de las plantas medicinales por falta de alternativas o conocimientos. Una desconfianza muy arraigada también les impedía compartir los conocimientos tradicionales. Muchos desconocían las normativas nacionales, como la de Acceso y Participación en los Beneficios (APB), diseñadas para garantizar una participación justa en los beneficios.
Quedó claro que los enfoques comunes de participación fracasarían, ya que generarían mayores expectativas al tiempo que ignorarían la cultura, los estilos de comunicación y los recuerdos de injusticias pasadas.
Por ello, la Iniciativa ABS eligió un camino diferente y más complejo: un viaje a largo plazo destinado a integrar de forma significativa a las comunidades locales en la cadena de valor de la medicina tradicional.
Ubicación
Bouna, Zanzan, Elfenbeinküste
Dabakala, Valle de Bandama, Elfenbeinküste
África Occidental y Central
Procesar
Resumen del proceso
Los cinco pilares forman un proceso secuenciado que se refuerza mutuamente. Empezando por el compromiso de las autoridades nacionales con las locales (BB1), se aseguró la legitimidad cultural y el respaldo político, lo que permitió llegar directamente a la comunidad. Esto preparó el terreno para que los embajadores locales (BB2) sirvieran de puente entre los proyectos y las aldeas, creando confianza y apropiación. Las tarjetas ilustradas y los juegos de rol (BB3) tradujeron conceptos ABS complejos en un aprendizaje accesible e interactivo, capacitando a los participantes para comprometerse de forma significativa. A continuación, la plataforma de múltiples partes interesadas (BB4) reunió a comunidades, profesionales, investigadores y autoridades para crear conjuntamente planes de acción, fomentando la colaboración y la responsabilidad compartida. Por último, el fortalecimiento de las asociaciones locales (BB5) dio a las comunidades una voz colectiva y estructurada en las cadenas de valor, garantizando la sostenibilidad de los resultados. Cada bloque se basa en el anterior: el respaldo de las autoridades permite la divulgación; la divulgación alimenta la participación informada; las herramientas participativas profundizan la comprensión; la cooperación entre múltiples partes interesadas alinea los intereses; y las asociaciones anclan los beneficios en estructuras a largo plazo dirigidas por la comunidad.
Bloques de construcción
El viaje - Informar a todas las autoridades pertinentes, desde el nivel nacional al local, para obtener su aceptación, permiso, contactos y recomendaciones.
El planteamiento comenzó a nivel nacional, reconociendo el papel fundamental de los líderes tradicionales en la implicación de la comunidad. La Cámara Nacional de Reyes y Jefes Tradicionales, que representa a 31 regiones y miles de aldeas, sirve de canal de comunicación clave entre las comunidades y el gobierno nacional, llegando incluso hasta la presidencia.
Junto con el Ministerio de Medio Ambiente (MINEDDTE), se celebró un taller interactivo con diez reyes para analizar abiertamente el contexto actual y codiseñar actividades para integrar mejor a las comunidades locales en la valorización de los recursos biológicos. Estas sesiones no sólo fueron informativas, sino esenciales para dar forma a un planteamiento de base local y culturalmente apropiado.
Con el respaldo oficial de los ministerios, el proyecto involucró a representantes de la administración regional, seguidos de las autoridades administrativas y tradicionales del noreste de Costa de Marfil, especialmente cerca de Bouna y Dabakala.
En cada nivel se utilizaron métodos interactivos y participativos adaptados a las realidades locales. Las autoridades expresaron su apoyo, compartieron ideas y proporcionaron contactos clave. Su implicación permitió llegar directamente a las comunidades y sentar las bases para su participación en las cadenas de valor de las plantas medicinales.
Factores facilitadores
Un factor clave fue la estrecha colaboración con el Ministerio de Medio Ambiente (MINEDDTE), que incluyó invitaciones oficiales y aportaciones del Punto Focal de ABS. Otro factor de éxito fue el uso de métodos interactivos, en particular el método CAP-PAC, que fomentó la comprensión, el intercambio y la reflexión, así como vídeos y tarjetas ilustradas. Estas herramientas ayudaron a explicar claramente el ABS y las cadenas de valor y fomentaron la participación activa, especialmente durante los talleres con la Cámara Nacional de Reyes y Jefes Tradicionales y otras autoridades.
Lección aprendida
Una lección clave de este planteamiento es la importancia fundamental de comprender e implicar a las estructuras tradicionales. Estas autoridades locales son fundamentales para la dinámica comunitaria y la toma de decisiones. Su participación activa y su consentimiento son esenciales para el éxito de cualquier iniciativa.
Los líderes tradicionales aportan valiosos conocimientos locales, contactos y perspicacia cultural. Y lo que es igual de importante, su respaldo genera confianza y legitimidad en las comunidades. El método CAP-PAC fomenta eficazmente el entendimiento mutuo, descubre los intereses subyacentes y ayuda a encontrar soluciones prácticas.
La colaboración inclusiva y respetuosa con las autoridades tradicionales requiere un espacio dedicado al diálogo y a la apropiación compartida. Los talleres conjuntos en todas las regiones, realizados en colaboración con el Ministerio de Medio Ambiente de Costa de Marfil, resultaron esenciales para generar confianza, alinear las instituciones y garantizar la credibilidad y sostenibilidad del enfoque.
Participación de los embajadores locales
La clave del cambio en el proceso fue la inclusión de jóvenes miembros de la comunidad, conocidos como animadores, que habían sido identificados por el proyecto bilateral Pro2GRN de la GIZ, activo en la región de Comoé. Estos animadores, que ya participaban en actividades de divulgación local, apoyaron la transferencia de las ideas del proyecto a las aldeas. Con su sólida posición en las estructuras locales, facilitan el debate interno de las ideas de la GIZ, fomentando la apropiación local sin la presencia de la GIZ.
En colaboración con el Ministerio de Medio Ambiente, la Iniciativa ABS organizó un taller con unos 40 animadores. Utilizando tarjetas ilustradas y juegos de rol, se les formó sobre cuestiones clave de la valorización de los recursos biológicos y los procesos de APB de una manera interactiva y lúdica.
Los animadores también desarrollaron criterios iniciales para identificar a los representantes locales de los próximos talleres. A lo largo de los tres meses siguientes, llegaron a unas 250 aldeas, sensibilizaron a la población y ayudaron a las comunidades a seleccionar a unos 100 participantes en los talleres. Prestaron una ayuda crucial traduciendo la información y las acciones a las lenguas locales.
Durante los talleres, los animadores facilitaron actividades de grupo, dirigieron juegos de rol, tradujeron y propiciaron un diálogo abierto y participativo sobre recursos genéticos, conocimientos tradicionales, necesidades de la comunidad, participación efectiva en la cadena de valor y APB.
Factores facilitadores
Entre los factores facilitadores cabe citar
- Los vínculos existentes entre un proyecto de la GIZ y los animadores del noreste de Costa de Marfil, que facilitaron la divulgación y la transferencia de conocimientos.
- Los propios animadores, que fomentaron la apropiación de la valorización de los recursos biológicos y los conocimientos sobre ADB, apoyaron la selección de participantes y aumentaron el interés de las comunidades por participar.
- Las tarjetas ilustradas y los juegos de rol, que hicieron que los contenidos complejos fueran accesibles y atractivos para las comunidades locales.
Lección aprendida
Involucrar a los residentes más jóvenes como animadores fue clave para fomentar la apropiación, la confianza y la participación sostenida en las cadenas de valor de la medicina tradicional y los procesos de APB. La sensibilización de estos animadores sobre la valorización de los recursos biológicos y el APB condujo claramente a un mayor interés de las comunidades y, sin los animadores, la inclusión de los miembros de la comunidad -especialmente los poseedores de conocimientos tradicionales, que rara vez comparten sus conocimientos con extraños- habría sido mucho más difícil.
Los métodos de formación interactivos, fáciles de entender y que superan las barreras lingüísticas, resultaron esenciales para una transferencia de conocimientos y una capacitación eficaces.
Sin embargo, los esfuerzos por lograr un equilibrio de género entre los animadores reflejaron en gran medida las realidades locales: sólo 2 de los 36 eran mujeres, lo que pone de manifiesto los retos que sigue planteando la participación femenina.
Cartas ilustradas y juegos de rol
El uso de tarjetas ilustradas
Natural Justice recibió el encargo de desarrollar un conjunto de ocho tarjetas ilustradas y un manual para facilitadores con el fin de ayudar a las comunidades locales a comprender los procesos de APB. Diseñadas para su uso en entornos multilingües y con bajo nivel de alfabetización, estas tarjetas simplifican temas complejos como el valor de los recursos genéticos, las cadenas de valor y los acuerdos de distribución de beneficios. Esta herramienta visual fomenta el diálogo y permite a las comunidades locales participar de forma significativa en los debates sobre ADB. A los participantes sólo se les muestran las imágenes, mientras que el manual ayuda a los facilitadores a explicar cada concepto y a formular las preguntas adecuadas.
Las tarjetas permiten a los miembros de la comunidad relacionar el contenido con sus propias vidas, reforzando la apropiación.
Juegos de rol
Los juegos de rol ayudan a las comunidades a entender procesos complejos, como el APB, simulando solicitudes reales de acceso a recursos locales. Los participantes representan papeles, siendo miembros de la comunidad, del gobierno y usuarios (por ejemplo, empresas) para practicar las negociaciones, el reparto de beneficios y la comunicación. Realizado en las lenguas locales, el sketch se repite hasta que se representan correctamente los pasos clave de ADB, lo que ayuda a integrar los conocimientos a través de la participación activa. Debe explicarse que el juego de rol sirve para ilustrar cómo funciona en la práctica el procedimiento que se acaba de explicar. El guión se explica a todos los participantes antes de comenzar el sketch.
Factores facilitadores
Fue esencial elaborar las tarjetas ilustradas con antelación y asegurarse de que cada participante recibiera un juego completo. Los moderadores recibieron formación previa sobre las preguntas específicas que debían plantear con cada tarjeta y sobre la relevancia de cada una de ellas para ABS. Asimismo, era importante que los representantes de las comunidades locales estuvieran familiarizados con las técnicas de representación de roles y las hubieran practicado con antelación.
Lección aprendida
El uso de tarjetas ilustradas y la repetición de juegos de rol resultaron esenciales para permitir una participación significativa de la comunidad en los procesos de ADB y en las asociaciones de la cadena de valor. Estas herramientas crearon un espacio para la interacción real, con el apoyo de animadores locales que facilitaron la traducción y la relevancia cultural. Las tarjetas ayudaron a desmitificar conceptos ABS complejos, haciéndolos accesibles a todos los participantes.
Un factor clave del éxito fue la repetición de los juegos de rol, especialmente el elemento participativo en el que los miembros de la comunidad podían corregir actuaciones intencionadamente "erróneas". Esto profundizó la comprensión y la apropiación del proceso ABS, como confirmaron los comentarios orales y el seguimiento antes y después de los talleres.
Desarrollar una plataforma de múltiples partes interesadas para garantizar un progreso continuo y un compromiso sostenido.
Para avanzar en el desarrollo de una cadena de valor, se creó una plataforma multilateral. En el ámbito de la medicina tradicional, incluía a representantes de comunidades locales, médicos tradicionales y/o pequeñas empresas, investigadores y agentes de la administración nacional.
En la primera reunión se presentó a los participantes, se aclararon sus funciones y contribuciones y se dio espacio para debatir intereses, expectativas, necesidades y retos. También sirvió para definir orientaciones estratégicas y una visión compartida de la plataforma.
En un segundo taller, las partes interesadas recibieron formación impartida por expertos en la valorización de la medicina tradicional -desde la planta hasta el producto- que abarcó el uso sostenible, el acceso al mercado, las pruebas de toxicidad, las normas de calidad y otros pasos clave en la creación de una cadena de valor viable.
La tercera reunión de la MSP se centró en fomentar la confianza mediante un intenso diálogo y la elaboración de un plan de acción conjunto, así como de un acuerdo escrito en el que se esbozaban las funciones y responsabilidades de cada grupo.
El proceso contó con el apoyo de un estudio sobre la disponibilidad y el uso sostenible de plantas medicinales seleccionadas.
Los resultados conjuntos se presentaron al Ministerio de Medio Ambiente durante un acto público en el que participaron todas las partes interesadas, los medios de comunicación, una miniexposición, muestras de productos y un breve vídeo con las reacciones de la comunidad.
Factores facilitadores
Los factores clave del éxito fueron: una serie de talleres interactivos con tiempo suficiente para un intercambio profundo sobre funciones y responsabilidades; aportaciones reveladoras de expertos locales y de África Occidental sobre todos los requisitos para valorizar las plantas medicinales; un diálogo abierto y honesto que fomentara la confianza; un acto de alto nivel para mostrar los resultados ante el ministro de Medio Ambiente y la televisión; y la paciencia y dedicación de los moderadores, que se aseguraron de que todas las voces fueran escuchadas y respetadas.
Lección aprendida
Crear un proceso con múltiples partes interesadas, especialmente con la participación de las comunidades locales, requiere tiempo y sesiones bien estructuradas e interactivas. La continuidad a través de talleres regulares es esencial. Los moderadores deben garantizar un compromiso continuo, respetar todas las voces y valorar cada contribución. Actividades como la formación en valorización, que ofrecen nuevas perspectivas, son vitales.
Los planes conjuntos y los acuerdos por escrito sólo son posibles una vez que se ha establecido la confianza. Esta confianza requiere debates repetidos, abiertos y a veces intensos. Por ejemplo, la definición de funciones dio lugar a profundos intercambios entre las comunidades, los curanderos tradicionales y los investigadores. A medida que las comunidades se daban cuenta de que tenían que contribuir, incluso compartir conocimientos protegidos, había que expresar los temores, y algunas discusiones se prolongaron hasta las 10:30 p.m. Estos momentos fueron cruciales para aclarar los resultados a corto plazo y lo que necesita más tiempo.
El papel del gobierno siguió siendo un punto de discordia, ya que las autoridades nacionales no se veían a sí mismas como socios, sino como responsables de la toma de decisiones debido a su papel financiero.
Reforzar las estructuras de las comunidades locales para mejorar la eficacia y las capacidades de los agentes locales que forman parte de las cadenas de valor de la medicina tradicional.
Aunque la creación de asociaciones locales es un enfoque habitual de la GIZ para reforzar las voces locales y apoyar el comercio de materias primas y productos, requiere una cuidadosa coordinación con las autoridades regionales y un proceso claro paso a paso. En el noreste de Costa de Marfil, antes de implicar a las comunidades locales, se celebró una reunión con prefectos, subprefectos, representantes políticos y miembros de una asociación de médicos tradicionales que ya existía con éxito. La asociación explicó por qué se había creado y qué había conseguido, lo que generó la aceptación y el apoyo de las autoridades locales.
En la segunda fase, un taller reunió a médicos tradicionales de los pueblos de la región. La asociación existente volvió a compartir su proceso y sus resultados, inspirando a otros practicantes. Sin embargo, se reconocieron las tensiones entre los practicantes ya establecidos y los que tienen enfoques diferentes y aún no están organizados. Hay que procurar que el proceso de creación de asociaciones siga siendo integrador y equilibrado.
En el tercer paso, los profesionales llevaron estos conocimientos a sus comunidades, donde debatieron la estructura de la asociación y su implicación con los responsables locales. El proceso cuenta con el apoyo de un proyecto hermano de la GIZ activo sobre el terreno.
Factores facilitadores
Entre los factores facilitadores cabe citar los siguientes: seguir una secuencia clara informando primero a las autoridades para obtener su apoyo; aprovechar los contactos existentes a través de un proyecto hermano de la GIZ; mostrar una asociación de éxito para demostrar los pasos y los beneficios; aplicar un enfoque sensible y equilibrado durante los talleres con diversos profesionales de la medicina tradicional; y garantizar que el proceso volviera a las comunidades locales y a sus estructuras de toma de decisiones antes de formar asociaciones.
Lección aprendida
Una lección clave es que, antes de implicar directamente a los profesionales de la medicina tradicional, es esencial contar con el apoyo de las autoridades y los políticos locales. La mejor manera de conseguirlo es implicar a una asociación ya existente que haya tenido éxito y a un proyecto hermano con contactos establecidos con las autoridades.
Otra lección es que no todos los médicos apoyan plenamente la idea de una asociación conjunta. Las diferencias de métodos y niveles de reconocimiento pueden crear tensiones. Abordar estas diferencias con sensibilidad es crucial para evitar percepciones de exclusión.
Por último, las decisiones se toman dentro de las estructuras comunitarias locales, no sólo por los profesionales. La formación de una asociación más amplia entre los pueblos se estudia cuidadosamente a nivel comunitario. Contar con un proyecto hermano de la GIZ -u otro socio local de confianza- que participe activamente sobre el terreno es una gran ventaja para orientar y apoyar este proceso.
Impactos
Este enfoque participativo a largo plazo ha tenido diversas repercusiones en el noreste de Costa de Marfil. En primer lugar, las comunidades locales han tomado conciencia del verdadero valor de sus plantas medicinales y de los conocimientos tradicionales asociados. Ahora entienden su derecho legal a negociar beneficios monetarios y no monetarios cuando se les concede acceso a estos recursos y conocimientos, pasando de proveedores pasivos a partes interesadas con poder.
En segundo lugar, gracias a su participación constante en talleres sobre asociaciones y creación de alianzas, los miembros de la comunidad adquirieron confianza y claridad sobre sus derechos, funciones y responsabilidades. La participación continua y el diálogo respetuoso crearon un espacio para que expresaran sus puntos de vista y determinaran activamente los resultados. Esto hizo que se sintieran más identificados con el proceso y reconocieran que no se trataba de una intervención de arriba abajo, sino centrada en sus intereses a largo plazo.
Y lo que es más importante, las comunidades son ahora socios formales en una cadena de valor conjunta para la medicina y los conocimientos tradicionales. Este modelo inclusivo y colaborativo es más eficaz que los enfoques fragmentados y aislados, y abre el acceso a mercados mejor orientados. Como resultado, se espera que los beneficios económicos para las comunidades locales aumenten significativamente, gracias a una mejor valorización de los productos y a un mayor poder de negociación.
Una reciente evaluación de las plantas medicinales animará a las comunidades locales a utilizar sus recursos de forma más sostenible.
Beneficiarios
Los principales beneficiarios son los representantes de las comunidades locales y los profesionales de la medicina tradicional. Antaño meros proveedores de materias primas, ahora tienen voz en las asociaciones. Los investigadores también se benefician de un mejor acceso a los recursos y del contacto directo con los proveedores.
Marco Global para la Biodiversidad (GBF)
Objetivo 1 del GBF - Planificar y gestionar todas las áreas para reducir la pérdida de biodiversidad
Objetivo 4 del FGD - Detener la extinción de especies, proteger la diversidad genética y gestionar los conflictos entre seres humanos y fauna salvaje
Objetivo 5 del GBF - Garantizar la recolección y el comercio sostenibles, seguros y legales de las especies silvestres
Objetivo 10 del FGD - Mejorar la biodiversidad y la sostenibilidad en la agricultura, la acuicultura, la pesca y la silvicultura
Meta 13 del FGD - Aumentar el reparto de beneficios de los recursos genéticos, la información digital de secuencias y los conocimientos tradicionales
Objetivo 20 del FGD - Reforzar la creación de capacidades, la transferencia de tecnología y la cooperación científica y técnica para la biodiversidad
Objetivo 21 del FGD - Garantizar que el conocimiento esté disponible y sea accesible para orientar la acción en materia de biodiversidad
GBF Meta 22 - Garantizar la participación en la toma de decisiones y el acceso a la justicia y a la información relacionada con la biodiversidad para todos.
Objetivo 23 del FGD - Garantizar la igualdad de género y un enfoque sensible al género para la acción sobre biodiversidad
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 1 - Fin de la pobreza
ODS 8 - Trabajo decente y crecimiento económico
ODS 9 - Industria, innovacióne e infraestructura
ODS 17 - Alianzas para lograr los objetivos
Historia
Inès Sea mostrando tarjetas ilustradas
Jana Schindler
Raíces del cambio: Un viaje de asociación y propósito en Comoé
En 2021 comenzó un viaje silencioso, no con titulares, sino con apretones de manos y conversaciones. El objetivo: implantar el Acceso y Participación en los Beneficios (APB), garantizando a las comunidades un reconocimiento justo cuando se utilicen sus conocimientos tradicionales y recursos biológicos. El principio estaba claro; la práctica exigiría confianza.
Empezamos por reunirnos con los líderes tradicionales (la Cámara Nacional de Reyes y Jefes), cuya confianza era esencial. Navegar por las estratificadas estructuras de autoridad del país requirió tiempo, escucha y humildad. Nuestro plan inicial abarcaba cinco regiones, pero pronto nos dimos cuenta de que un amplio alcance podía significar resultados poco profundos. Así que nos centramos en una región, Comoé, rica en biodiversidad y tradición.
Allí empezó nuestro verdadero trabajo. Conocimos a jefes locales, ancianos, alcaldes y curanderos. Muchos no habían oído hablar de ABS. Nos preguntaron: ¿Se protegerán nuestros conocimientos? ¿Nos olvidarán? No teníamos todas las respuestas, pero nos comprometimos a caminar juntos.
Los avances fueron lentos pero constantes. Entonces surgió una chispa: un proyecto bilateral de la GIZ puso de relieve la importancia de la medicina tradicional, reforzando nuestra creencia en los conocimientos locales. Juntos, vimos la necesidad de liderazgo comunitario, no sólo de participación. Formamos a jóvenes locales como "animadores", tendiendo puentes entre la tradición y el cambio. Mediante juegos, imágenes y talleres, les capacitamos para dar vida al APB en sus aldeas.
En un taller, las comunidades seleccionaron cuatro plantas clave -utilizadas para la curación, los rituales y la alimentación- para incluirlas en las futuras cadenas de valor de ABS. Este acto de elección marcó un punto de inflexión: ABS se estaba convirtiendo en algo suyo.
El impulso creció. Celebramos talleres con múltiples partes interesadas en los que participaron gobiernos, investigadores, curanderos tradicionales y aldeanos. A continuación se elaboró y firmó un plan de acción conjunto y un acuerdo de cooperación. ABS tenía ahora caras e historias locales.
A día de hoy, ninguna comunidad ha abandonado. Siguen participando porque creen en el proceso. La confianza ha dado lugar a la apropiación; las dudas se han convertido en orgullo. Ahora los miembros de la comunidad hablan, negocian y lideran.
Este éxito no se debe a los esfuerzos de arriba abajo, sino a la escucha y la inclusión.
