Projet pilote d'écocrédit communautaire - incitation à la gestion locale du milieu marin et possibilité d'amélioration des moyens de subsistance
Solution complète
Nouveau groupe Mkuba
Ali Saidi
En partenariat avec Mwambao-MCCC et GreenFi , nous avons commencé à travailler sur un système d'éco-crédit communautaire que nous avons appelé"MKUBA".
2,5 ans après sa création, un examen du modèle a révélé des premiers résultats intéressants et mis en lumière des domaines nécessitant une attention particulière. La subvention accordée à la communauté a permis d'octroyer près de 370 prêts gérés par la communauté à 213 bénéficiaires individuels répartis dans 5 groupes composés à plus de 50 % de femmes, pour un montant total de prêts de plus de 27 000 USD. Le capital initial de 4 000 USD est passé à 5 000 USD grâce à une approche de financement islamique. Les remboursements sont proches de 100 %.
Les prêts peuvent être utilisés pour améliorer les conditions de vie des ménages ou générer des revenus compatibles avec le plan de gestion des ressources marines de la communauté. Chaque prêt est assorti d'un engagement environnemental autodéterminé et, en conséquence, les engins de pêche légaux ont été respectés, 20 000 propagules de mangrove ont été plantées et les patrouilles et la sécurité des zones fermées ont augmenté de manière significative. En 2021, le MKUBA est désormais mis en œuvre dans trois autres communautés de Zanzibar.
Dernière modification 19 Jan 2023
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Contexte
Défis à relever
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Des capacités et des ressources insuffisantes.
- Le manque de possibilités de diversification est également souvent entravé par la difficulté d'accès à toute forme de crédit et par une connaissance généralement limitée de la gestion des petites entreprises.
- Remboursements tardifs en 2020 (en raison de tensions supplémentaires liées à la pandémie de Covid-19 et d'un manque de suivi régulier du projet), mais surmontés en 2021.
Emplacement
Sud de Pemba, Tanzanie
Nord de Pemba, Tanzanie
Afrique de l'Est et du Sud
Traiter
Résumé du processus
- Leplan de gestion local constitue la base sur laquelle les groupes d'écocrédit fonderont leurs conditions de "conformité environnementale" pour que leurs membres puissent accéder aux prêts. Les membres des groupes devront respecter ces conditions, ce qui renforcera la conformité et la mise en œuvre du plan de gestion local.
- Les MKUBA/groupes d'écocrédit établis doivent être des sous-ensembles clés représentant différentes parties, différents groupes sous-communautaires pour la population d'une communauté donnée (par exemple, d'une circonscription comprenant plusieurs villages, ou d'un grand village). Par exemple, si le plan de gestion se concentre sur la gestion d'une pêcherie de poulpe au niveau local, il est essentiel d'avoir au moins un groupe d'écocrédit formé de membres de la communauté engagés dans la pêche au poulpe.
- Lesuivi des indicateurs financiers, environnementaux et sociaux de l'activité permettra de savoir comment les groupes d'écocrédit et leurs membres se portent financièrement et socialement et comment le lien entre les prêts et les actions de gestion de l'environnement (plan de gestion) se maintient.
Blocs de construction
Institution de gestion de l'écosystème au niveau communautaire (active et s'engageant régulièrement auprès de la communauté qu'elle représente)
À Zanzibar, le comité des pêches de quartier (Ward Fisheries Committee - WFC) est l'institution communautaire responsable de la gestion des ressources marines locales. Mais il a souvent été faible, avec peu de capacités et d'efficacité.
Le projet pilote d'écocrédit a été intégré dans un projet plus large visant à mettre en place un cadre de cogestion plus efficace avec des WFC renforcés.
En l'absence d'un projet plus vaste dans lequel un système d'éco-crédit est imbriqué, il serait toujours essentiel d'avoir une institution communautaire active chargée de la gestion des ressources naturelles locales d'une manière ou d'une autre, afin de lier l'accès aux prêts à des conditions environnementales convenues par la communauté.
Le plan de gestion marine au niveau communautaire fixe les priorités et les objectifs de gestion des ressources naturelles. Il est élaboré par le CFM, avec l'aide de l'équipe du projet le cas échéant, et peut ensuite servir de guide pour le respect de l'environnement et les actions à entreprendre par les membres des groupes d'écocrédit.
Le plan de gestion local peut être simple au départ et se concentrer sur quelques objectifs de conservation/gestion avec des règlements correspondants à mettre en œuvre, et être élaboré plus avant pendant le fonctionnement du système d'écocrédit. Dans ce cas, la participation active de la base la plus large possible de membres de la communauté (en particulier les membres des groupes d'écocrédit) est très importante.
Facteurs favorables
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L'existence légale et réelle d'institutions communautaires reconnues et actives en charge de la gestion des ressources marines et côtières locales.
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Dispositions dans le cadre juridique national pour la pêche et la conservation marine permettant aux communautés de mettre en œuvre localement des actions de gestion (et de les faire respecter).
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L'expérience et le soutien des autorités compétentes en ce qui concerne le processus d'approbation/formalisation des règlements décidés par l'institution communautaire responsable.
Leçon apprise
- Lorsque la gestion collaborative des pêcheries est nouvelle, il est impératif que les autorités de pêche ne se sentent pas menacées par le processus et qu'elles en comprennent pleinement les avantages.
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Il est important de faire preuve de sensibilité pendant le processus.
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Les rôles et les responsabilités des membres du comité doivent être clairement compris afin de faciliter l'élection des personnes les plus appropriées aux postes clés.
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Il est très important de renforcer les capacités de résolution des conflits, en particulier dans une pêcherie précédemment en libre accès ou lorsque les réglementations ou leur mise en œuvre sont inexistantes ou très faibles.
Groupes d'éco-crédit/MKUBA (formés et entraînés à l'octroi de prêts à leurs membres et au suivi de leur remboursement)
MKUBA signifie Mfuko wa Kutunza Bahari: "Fonds pour la protection de la mer" en kiswahili. Il s'agit d'un type de système d'éco-crédit communautaire.
L'écocrédit communautaire est défini comme suit : "un crédit, géré au niveau de la communauté, conditionné par des actions écologiques entreprises par l'emprunteur membre de la communauté et exigées par les conditions du prêt". (Wild, et al, 2020) - enverra ref s'il y a de la place pour cela.
Dans notre projet pilote MKUBA, cinq groupes, constitués en fonction de la principale activité de subsistance de leurs membres, ont été initialement établis en 2018 ; ils étaient composés de pêcheurs à pied, de pêcheurs au filet, de cultivateurs d'algues, d'utilisateurs de la mangrove, et le dernier groupe était composé de membres des WFC.
Les membres du groupe d'écocrédit ont suivi une série de formations pour permettre au groupe de fonctionner et de suivre les règles auxquelles ils doivent se conformer pour recevoir le financement en capital de l'organisation de soutien. Les formations ont porté sur les principaux sujets suivants : Formation au leadership, tenue de registres, protection de la caisse, règlements de chaque groupe, amendes, renforcement des capacités en affaires (bref), gestion de la conservation et procédures d'établissement de rapports.
Facteurs favorables
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Un plan de gestion ou des règlements locaux clairs et relativement respectés (ou qui ne font pas l'objet de conflits aigus), qu'il est donc assez facile de traduire en conditions de conformité pour l'accès aux prêts par les membres des groupes d'écocrédit.
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Une expérience locale préalable, au sein de l'organisation ou des organisations d'appui et/ou des communautés bénéficiaires, en matière de gestion formelle ou informelle de crédits communautaires, de cycles de prêts et de fonds renouvelables.
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Une confiance mutuelle généralement bonne entre les membres des groupes à établir.
Leçon apprise
- Les éventuels abandons des groupes d'écocrédit doivent faire l'objet d'un suivi régulier et attentif.
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Si les abandons signalent un problème courant, il convient d'enquêter et de le traiter rapidement, en particulier pour éviter qu'il ne se propage et ne mette en danger l'ensemble du programme.
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Devoir de diligence : il est important que le projet applique un devoir de diligence lorsqu'il encourage les individus à entreprendre, et qu'il évite d'encourager les personnes inexpérimentées à se lancer dans des activités risquées.
Système de suivi des remboursements et du respect de l'environnement (établi et opérationnel)
Comme pour tout projet de conservation et de développement, il est essentiel de contrôler l'activité et l'impact. Depuis le début, le suivi du projet pilote MKUBA a été constamment amélioré, avec le soutien de Mwambao-MCCC, de GreenFi et de la communauté pilote elle-même. Les principales composantes peuvent être réparties dans les trois domaines suivants :
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Suivi financier :s'assurer que les emprunteurs respectent le calendrier de remboursement de leur prêt et éviter tout retard ou répercussion sur le reste du groupe d'écocrédit, s'assurer que les groupes d'écocrédit fonctionnent sans heurts comme prévu/formé, détecter et traiter tout problème pouvant survenir dans le cycle de vie des prêts au sein des groupes d'écocrédit.
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Suivi social/économique : comprendre la dynamique sociale autour du programme, comprendre à quoi servent les prêts (ils peuvent être utilisés à des fins productives ou pour les conditions de vie, comme les besoins d'urgence, les frais de scolarité, etc.
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Suivi environnemental : suivre l'impact sur le respect des règles locales et évaluer comment il agit comme une incitation à la gestion locale, pour s'assurer que les emprunteurs n'exercent pas une pression accrue sur d'autres ressources naturelles pour rembourser leurs prêts.
Facteurs favorables
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Un certain niveau d'alphabétisation au sein des groupes pour tenir des registres.
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Un système de suivi et d'évaluation préexistant dans les organisations de soutien qui pilotent le projet, avec une gestion flexible des données et une capacité d'adaptation, afin de pouvoir réfléchir et réagir en temps voulu.
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Une organisation de soutien experte/dédiée (telle que GreenFi) pour aider en : fournissant des outils pour rendre le suivi plus facile et plus simple, cela peut impliquer des applications ou d'autres solutions technologiques.
Leçon apprise
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Les personnes chargées de l'enregistrement des données doivent bien comprendre les données à collecter et l'importance d'un enregistrement correct. Par exemple, le nom et l'âge exacts des personnes, ainsi que le temps passé à pêcher, sont importants pour que l'effort de pêche puisse être calculé.
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Chacun des premiers groupes a reçu une tablette pour enregistrer certaines données. La première version de l'application mobile a été difficile à mettre en œuvre correctement.
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Il y a eu quelques échecs commerciaux, notamment dans le domaine de l'élevage de poulets, et un projet de petite aquaculture de poissons laitiers qui s'est avéré non opérationnel. Ces projets ne semblaient pas fondés sur une faisabilité technique avérée ou sur les compétences existantes de leurs initiateurs.
Impacts
- Un degré élevé de satisfaction a été signalé parmi la majorité des participants, la communauté demandant à ce que d'autres groupes MKUBA soient mis en place et les communautés voisines exprimant leur volonté de reproduire le projet.
- Ce degré de satisfaction fournit à la communauté un lien tangible entre la gestion locale des ressources côtières et marines, au sein de la zone de conservation du canal de Pemba, et l'amélioration des moyens de subsistance des résidents.
- Renforcement de la mise en œuvre du plan de gestion local, avec la participation des groupes MKUBA aux patrouilles communautaires (en plus de celles pilotées par le comité des pêcheurs), 20 000 propagules de mangrove ont été plantées depuis le début.
Bénéficiaires
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Les membres de la communauté sont regroupés en groupes de moyens de subsistance pour accéder aux prêts.
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Pêcheurs au filet, cultivateurs d'algues, utilisateurs de la mangrove, comité des pêcheurs du village.
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Membres de la communauté au sens large.
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Gestionnaires des zones de conservation (y compris le personnel du ministère et des autorités de district).
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Mwambao-MCCC.
Objectifs de développement durable
ODD 1 - Pas de pauvreté
ODD 2 - Faim "zéro"
ODD 8 - Travail décent er croissance économique
ODD 9 - Industrie, innovation et infrastructure
ODD 10 - Inégalités réduites
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 16 - Paix, justice et institutions efficaces
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
Histoire
La boutique de Tabia
Rob Wild - GreenFi
Je m'appelle Tabia. J'ai 43 ans, je suis mariée et j'ai 9 enfants. Je vis dans le village côtier de Kukuu, au sud de l'île de Pemba, à Zanzibar. Beaucoup de femmes comme moi à Pemba connaissent les groupes HISA (Household Income and Savings Associations, basés sur le modèle des Village Savings and Loans Associations promu par Care International) et en ont fait partie, avant que je ne rejoigne l'un des premiers groupes MKUBA rassemblant des cultivateurs d'algues.
À Zanzibar, la culture des algues est principalement pratiquée par des femmes. Je suis l'une d'entre elles, mais je suis aussi un agent de collecte local, qui vend des algues séchées aux entreprises qui les achètent dans l'archipel. Outre la culture d'algues, j'exploite également les plantations de ma famille (par exemple, des bananes). J'ai utilisé mes prêts MKUBA pour ouvrir un petit magasin d'ustensiles de cuisine.
Mon premier prêt MKUBA d'environ 130 USD et un autre de mon groupe HISA m'ont permis d'obtenir un financement du gouvernement et d'investir suffisamment dans la création de mon nouveau magasin. Mes revenus réguliers provenant de la culture et du commerce des algues m'ont permis de rembourser mon premier prêt MKUBA en trois mois et d'en contracter un autre pour diversifier les produits de mon magasin.
Ce magasin a vraiment augmenté mon revenu global et a permis de subvenir aux besoins de ma famille et de mes 9 enfants. Il est important de ne pas trop dépendre d'une ou deux activités seulement, en particulier celles liées à la pêche ou à l'agriculture par exemple, dont les rendements n'ont généralement pas augmenté au cours des dernières années. Mais les personnes qui rejoignent un groupe MKUBA et empruntent doivent également s'assurer qu'elles disposent d'un revenu régulier suffisant pour rembourser leur prêt sans que cela ne leur cause trop de stress.
Outre l'emprunt, l'appartenance à un groupe m'a permis d'accéder à quelques formations de base sur les petites entreprises, animées par Mwambao, et de bénéficier du soutien des membres du groupe. Aujourd'hui, je me sens beaucoup plus capable de devenir une commerçante prospère et j'aide d'autres femmes à trouver leur propre voie et à mener des actions locales positives pour notre environnement, telles que la restauration de nos mangroves.
Prendre soin de notre nature est très important : si nous détruisons ou endommageons trop les récifs coralliens, les mangroves et les herbiers marins, davantage de personnes souffrent dans le village, avec des poulpes moins nombreux ou plus petits, ou même une production d'algues moins bonne. Cette opportunité de MKUBA à Kukuu a permis de montrer que même avec de petits prêts, il est possible de lancer d'autres activités et de prélever moins sur la mer pour laisser le temps aux poissons de revenir. Même ceux qui n'empruntent pas actuellement s'intéressent désormais davantage à la gestion locale et voient que c'est possible.
