PNN CAHUINARÍ : UNE HISTOIRE DE GOUVERNANCE PARTAGÉE EN AMAZONIE COLOMBIENNE

Solution complète
Charapa (Podocnemis expansa)
R. Durán

Il a fallu 9 ans pour formaliser le régime spécial de gestion du parc naturel national de Cahuinarí, un temps qui s'est écoulé entre un grand nombre de réunions, de discussions, de journées de mambeo (rituel indigène), de nuits tardives et de nombreux débats. Le dialogue des connaissances, l'attente et le travail acharné en valaient la peine. Aujourd'hui, ce REM est l'instrument de planification qui envisage le modèle de gouvernance de Cahuinarí, il est coordonné par 3 instances qui incluent les communautés indigènes et l'autorité traditionnelle du territoire. Dans sa mise en œuvre, des accords ont été établis pour réglementer l'utilisation des ressources naturelles au sein des communautés, dans les différentes zones du territoire et dans les zones frontalières entre le territoire du PANI et les zones voisines, et huit priorités de conservation intégrale ont été identifiées, l'une d'entre elles, la chagra, où les femmes jouent un rôle de premier plan, et une autre, la tortue charapa, qui intègre des familles entières dans le travail pour sa conservation.

Dernière modification 30 Sep 2025
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Contexte
Défis à relever
Hausse des températures
Dégradation des terres et des forêts
Perte de biodiversité
Manque d'accès au financement à long terme
Manque d'autres possibilités de revenu
Conflit social et troubles civils
  • Le REM reconnaît l'association PANI (Piine Ayveju Niimu'e Iaachimu'a) comme une autorité spéciale et comme une entité ayant la capacité de signer des accords. Il s'agit du premier REM du Système des Parcs Naturels Nationaux de Colombie (SPNNC) ayant le caractère d'un instrument qui unifie la planification et la gestion de l'AP, de sorte qu'il ne nécessite pas d'instrument de planification supplémentaire, ce qui est une réussite pour les Parcs Nationaux et les entités de contrôle.
  • Le REM développe l'exercice de zonage culturel qui soutient le besoin de rendre la construction de la composante de gestion flexible et inclusive.
  • L'exercice était basé sur la conceptualisation de la fonction publique de conservation, le principe de coresponsabilité et le principe constitutionnel de coordination, qui ont dû être développés à partir des sphères juridiques, politiques et techniques. En conséquence, ces principes sont acceptés comme la base de la relation dans l'ensemble du parc national.
Échelle de mise en œuvre
Local
Écosystèmes
Forêt de conifères tropicaux
Rivière, ruisseau
Thème
L'intégration du genre
Gouvernance des Aires protégées et conservées
Indigènes
Connaissances traditionnelles
Gestion et Planification des Aires protégées et conservées
Science et recherche
Emplacement
Amazonas, Colombie
Amérique du Sud
Traiter
Résumé du processus

Tous les processus qui se déroulent dans le PN Cahuinarí fonctionnent en harmonie grâce à l'OI, et pour cette raison, la relation avec le peuple indigène est une réussite qui a permis l'articulation entre tous les processus qui sont réalisés pour la mise en œuvre du régime de gestion de l'AP.

La confiance entre les parties et la compréhension des deux visions et de leur complémentarité ont été le point de départ ; par la suite, la construction collective, les dialogues, entre autres processus importants, ont conduit à une synergie dans le travail du territoire et au succès de ce modèle de gouvernance.

En outre, la collecte d'informations à travers les tournées de contrôle et de surveillance et le suivi des tortues, qui sont des exercices mis en œuvre par le REM, ont fonctionné comme des processus participatifs et la construction d'un apprentissage commun, qui a inclus des éléments intergénérationnels et des rôles de genre, ce qui a donné une valeur ajoutée aux activités qui y sont menées.

Blocs de construction
Les rituels qui ont contribué aux bonnes relations entre les populations autochtones et le personnel du PNN pendant la construction du REM

L'instauration d'un climat de confiance et de bonnes relations avec les communautés indigènes pendant la construction du REM a été possible grâce à l'interaction entretenue avec elles par le biais de réunions et de rencontres, événements qui se déroulaient généralement dans une maloca où le mambe et l'ambil étaient les catalyseurs d'un échange harmonieux de connaissances.

Facteurs favorables

Une fois qu'une bonne relation a été établie entre les parties et qu'il a été compris que leur dénominateur commun était la conservation des espèces de faune et de flore, les apports de la nature et la culture traditionnelle de leur territoire, dans le respect des différentes visions, le travail de construction collective du régime spécial de gestion est devenu plus facile.

Leçon apprise

Le chef du PNN et son équipe ont dû s'adapter à des rites, des visions et des pratiques inhabituels dans leur culture occidentale, mais qui, lorsqu'ils sont compris et invités à y participer, sont synonymes d'acceptation.

L'exercice de l'autorité environnementale dans le cadre de la mise en œuvre du REM

Plusieurs exercices sont réalisés dans le cadre de la mise en œuvre de l'OI, par exemple les tournées de prévention, de contrôle et de surveillance effectuées à l'intérieur et dans la zone d'influence du PN Cahuinarí, qui font partie de la mission institutionnelle du PNN.

Il appartient au propriétaire traditionnel de décider si la visite peut être effectuée ou non et selon quelles règles. C'est pourquoi, avant chaque sortie, une réunion nocturne est organisée afin d'imaginer, au milieu de la sagesse du mambe, de l'ambil et de la coca, le circuit qui va être réalisé.

À la fin de chaque tournée de contrôle et de surveillance, les résultats de l'exercice doivent être socialisés et discutés lors d'une réunion dans les mêmes conditions que la réunion initiale, et l'on profite également de l'occasion pour essayer de découvrir si l'un des membres de l'équipe a contracté une maladie avant de rentrer chez lui. En effet, de nombreux endroits du territoire où se déroulent les tournées sont des sites sacrés et, en l'absence d'une bonne préparation ou d'une bonne disposition, il est très probable que l'on contracte une maladie.

Facteurs favorables
  1. Inclusion de l'autorité traditionnelle
  2. Communication permanente entre l'équipe du parc et la communauté indigène.
  3. Création de sphères de confiance
Leçon apprise
  1. Il est possible de combiner le traditionnel et le culturel dans le travail au noir et les exercices de recherche.
  2. Si des femmes font partie de l'équipe de l'AP, elles doivent respecter les instructions données par le traditionaliste, même si elles indiquent qu'elles ne participent pas.
La sagesse traditionnelle ancestrale et son importance dans la prise de décision dans les processus de gestion des aires protégées.

Au cours de ces journées, les sages, grâce à leurs vastes connaissances qui leur permettent de voir des choses difficiles à identifier pour l'œil d'un homme ordinaire, dialoguent avec celui qui est culturellement connu comme le créateur de toutes choses, qui a donné aux hommes la gestion de toute sa création, afin qu'elle puisse leur servir au cours de leur vie d'outils avec lesquels ils peuvent développer le travail avec leur famille, leur communauté ou, comme aujourd'hui, de manière organisée dans l'association.

Pendant le temps de concentration en dialogue avec le créateur, les connaisseurs traditionnels transmettent le message des travaux à réaliser en interne qui, en tant qu'association, peuvent être avancés sans problèmes, en outre la possibilité est examinée que dans l'échange de pensées avec "la cible" aucun inconvénient ne se présente, à condition que cela soit réalisé de manière coordonnée, permettant que les activités à développer obtiennent les meilleurs résultats.

Facteurs favorables

L'orientation est basée sur le respect d'autrui à tous égards, la responsabilité et un comportement approprié envers la nature ; par conséquent, les règles de gestion pour le travail entre PANI, les institutions gouvernementales et les ONG sont mises en évidence.

Leçon apprise

Les conflits ou les doutes qui peuvent survenir en matière de gestion culturelle seront résolus en s'adressant au conseil principal.

Le rôle des femmes autochtones dans le REM

Les femmes font partie de la gouvernance du PN Cahuinarí, en vertu des règles qui régissent la communauté. Leur rôle est évident dans les domaines économique, éducatif et productif, et elles sont importantes dans le soutien économique de la famille. Elles sont chargées de la gestion de la chagra (Chagra = Nourriture = Vie) où les connaissances sont transmises aux jeunes générations. Les enfants sont emmenés au chagra dès leur plus jeune âge et, vers 5 ou 6 ans, ils commencent à participer au nettoyage et à la récolte du chagra.

L'éducation à l'environnement est également réalisée par les femmes, c'est un exercice très intéressant dans lequel elles sont les enseignantes et pour que leur travail soit réussi, elles reçoivent de l'aide dans la construction de plans de formation et l'utilisation d'outils technologiques de la part de l'équipe du PNN qui est responsable de la réalisation de ces formations afin d'améliorer leurs compétences.

Facteurs favorables

Actuellement, des conseils commencent à être formés, au sein desquels ils jouent un rôle très important car ils participent et ont leur mot à dire dans les décisions qui sont prises en matière de gestion et de relations territoriales.

Leçon apprise

Cependant, bien que la "femme blanche" soit perçue comme une personne normale autorisée à enfreindre certaines règles telles que le mambear ou à se tenir n'importe où dans la maloca (choses que les femmes autochtones ne sont pas autorisées à faire), lorsqu'il s'agit de prendre des décisions, elle est considérée comme une femme parmi d'autres qui doit se conformer aux règles en vigueur pour les femmes du territoire."Mon opinion est que les indigènes voient ou positionnent la femme blanche à un point intermédiaire de la relation et que la balance penche d'un côté ou de l'autre si cette femme assimile son rôle et s'intègre dans les processus de son genre" .

La conservation de la tortue charapa et son importance pour les peuples indigènes du PANI

Dans la cosmovision indigène, la charapa(Podocnemis expansa) est liée à l'origine des peuples, en particulier des Miraña, qui disent qu'un dieu ancestral l'a donnée à ses petits-enfants pour qu'ils s'en nourrissent. Elle possède également des pouvoirs de guérison associés aux écosystèmes que l'espèce utilise pour se reproduire, ce qui explique que la charapa soit présente dans leurs danses et leurs rites. Sa consommation est autorisée dans le cadre d'un calendrier cyclique qui mêle l'écologie et la conservation à la cosmovision indigène et qui établit la gestion, car si l'on abuse de sa consommation, on attire des maladies sur le territoire. La conservation de la charapa est un résultat réussi et a été obtenue grâce au suivi communautaire coordonné par le PNN et le PANI. La communauté a été sensibilisée et des accords d'utilisation ont été conclus afin de garantir le maintien ou l'augmentation de la population de tortues. Ce travail a permis la participation d'un de ses indigènes à un échange d'expériences avec des projets en cours en Colombie et dans d'autres pays, ainsi que sa participation à un article scientifique publié par plusieurs auteurs sud-américains.

Facteurs favorables

Le suivi des tortues est mis en œuvre par la communauté indigène, où des familles entières travaillent dans ces zones de protection spéciale, réalisant des exercices de science citoyenne et contribuant à la recherche de l'espèce. Les résultats de ces 5 années de suivi sont évidents, il y a une composante scientifico-environnementale et culturelle très importante, les postures et les adultes sont suivis, et en période de hautes eaux, les sites où les tortues effectuent d'autres activités liées à l'alimentation sont surveillés.

Leçon apprise

En tant que travail communautaire, le suivi de la charapa a contribué à structurer le système de gouvernance des PANI, car il leur a permis de se renforcer, a généré une référence très importante qui a conduit les communautés indigènes voisines à demander à être liées à l'exercice, à être socialisées et instruites sur le sujet et à être incluses afin qu'elles puissent réaliser des exercices similaires. Ainsi, l'exercice s'est développé et étendu, créant un corridor biologique pour la conservation de l'espèce.

Le tourisme communautaire, une alternative de production

Dans le cadre de la mise en œuvre du REM, en 2016, des alternatives productives ont été incluses dans les stratégies de gestion, un véritable défi où la distance et le manque de communication rendent tout difficile, une alternative a été recherchée qui pourrait être prise là-bas dans ces conditions, en tenant compte du fait qu'il y avait déjà des projets tels que l'artisanat, les résines et d'autres produits typiques tels que le piment avec lesquels il n'y avait pas de résultats fructueux parce qu'ils avaient une vision extractive, en outre ils ont été confrontés à la mobilité complexe de la région.Il s'agit d'un exercice qui est encore en cours de construction et de renforcement pour la zone d'influence. Dans cette situation de pandémies et de problèmes d'ordre public, un travail éloigné a été réalisé, mais des progrès continuent d'être faits. De bons professionnels ont travaillé sur le sujet et des résultats fructueux ont été obtenus, étant l'un des parcs qui a le plus progressé dans la proposition touristique grâce au degré de maturité de l'équipe de travail.

Facteurs favorables

Le tourisme est proposé comme stratégie de conservation, avec un maximum de 12 personnes et 3 ou 4 entrées par an avec des sites et des activités restreints, pour lesquels des exercices de formation ont été réalisés sur le territoire. La question du maintien des connaissances indigènes est bien sûr un principe, mais offrir aux touristes, par exemple, des produits artisanaux sur le même territoire est une stratégie différente dans laquelle les produits sont fabriqués sur place et le touriste est celui qui les emporte, réduisant ainsi les problèmes de transport.

Leçon apprise

Compte tenu de ce qui précède et après avoir effectué un diagnostic, il a été conclu que le tourisme communautaire serait la meilleure option, profitant du fait que depuis 2016, des travaux ont été réalisés sur la gestion financière, la fourniture des malocas, la construction de services sanitaires de base, la cuisine, la formation des communautés et quelques arrivées de touristes ont été effectuées pour voir comment ils réagissent à la stratégie, en obtenant de bons résultats.

Impacts
  • Le programme de suivi communautaire des tortues charapa et terecay, soutenu par la Société zoologique de Francfort, a un protocole accepté par les communautés et les détenteurs de connaissances traditionnelles sur le territoire du PANI. Les résultats ont été d'une grande importance pour la protection de l'espèce charapa principalement, et ont jeté les bases pour l'expansion de la proposition de suivi à d'autres zones en dehors du territoire PANI et de l'AP. La stratégie de suivi a commencé en 2014 dans deux zones, au cours de laquelle environ 2000 tortues ont été enregistrées en train de nicher, aujourd'hui nous travaillons dans cinq zones qui sont environ 16 plages de nidification et l'enregistrement s'élève à une moyenne de 6000 femelles reproductrices.
  • Reconnaissance de la culture, des principes et des règles de coexistence, ainsi que de la cosmovision indigène traditionnelle.
  • Le REM s'articule avec le plan de vie du PANI et avec les objectifs de la mission de Cahuinarí, démontrant qu'il est possible de conserver la biodiversité et la culture de ses groupes ethniques, dans un espace où les deux se complètent afin de gérer efficacement l'aire protégée.
  • La gouvernance partagée entre les parcs nationaux et les autorités indigènes a permis à ces dernières de rejoindre l'équipe du parc national de Cahuinarí en tant que fonctionnaires, contribuant ainsi au renforcement de la gouvernance et à une meilleure compréhension de la gestion traditionnelle du territoire.
Bénéficiaires
  • 447 personnes appartenant à 97 familles du peuple Bora Miraña.
  • Biodiversité qui compose le parc national Cahuinarí et sa zone d'influence.
  • Associations d'autorités indigènes - AATI présentes dans le bassin inférieur du fleuve Caquetá en Colombie.

Objectifs de développement durable
ODD 5 - Égalité entre les sexes
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
Histoire

Le Cahuinarí a été déclaré parc naturel national en 1987. Sa création et l'application de la réglementation dans ce contexte amazonien ont généré des conflits avec les communautés indigènes du territoire ; cependant, au fur et à mesure qu'elles faisaient partie de l'équipe de travail, les relations se sont améliorées et le processus de construction du régime spécial de gestion a commencé.

Pourquoi parler d'un REM ? Parce que la zone protégée est en même temps une réserve indigène, cette condition la rend "spéciale" et implique des aspects politiques, juridiques et culturels dans un espace où convergent deux visions différentes, avec l'intérêt commun de conserver la nature et la culture de leur territoire.

C'est pour cette raison qu'a débuté l'exercice de création de l'OI, qui a duré 9 ans ; la signature de l'accord de coordination de l'AP entre le ministère de l'Environnement et le peuple Bora Miraña a eu lieu en 2001, et ensuite, d'innombrables entretiens, journées de mambeo, nuits tardives et discussions ont abouti à la formalisation de l'OI en 2010.

Le REM de Cahuinarí, signé avec PANI, l'association indigène du peuple Bora Miraña, est un instrument de gouvernance qui relie des éléments culturels et traditionnels. Il a été construit dans un environnement de visions différentes et de complexité dans la relation avec la communauté et est reconnu comme un processus de participation collective et d'inclusion entre les acteurs. Il est devenu la base de tous les processus qui sont maintenant gérés sur le territoire, la recherche, le suivi, le développement productif, etc., et est coordonné par les communautés PANI, l'équipe de travail de l'AP, les comités locaux et l'autorité traditionnelle.

Si le temps nécessaire à la construction et à la formalisation ultérieure du REM est transcendantal pour l'histoire de l'AP, son processus de mise en œuvre l'est encore plus. Au cours de sa mise en œuvre, des progrès ont été réalisés dans d'autres processus importants : le suivi de la tortue charapa, le chagra et les alternatives productives, qui font partie des huit priorités de conservation intégrée du parc.

Le REM de Cahuinarí est une réussite et une initiative importante car, en plus d'être le premier du pays, il est le résultat d'un profond dialogue interculturel dont le point central est une zone protégée. En outre, il existe actuellement une relation étroite de coopération et de coordination locale, basée sur le respect de la cosmovision indigène.

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Autres contributeurs
Sofia del Rio
WWF Colombie