Une approche basée sur les compétences pour professionnaliser la gestion des aires protégées à Madagascar
Solution complète
Atelier avec des professionnels de l'AP et des planificateurs
REPC-MD
Le REPC-MD a développé le premier registre de compétences pour la gestion des aires protégées (AP) à Madagascar. Il couvre les domaines de connaissances critiques, les ensembles de compétences et les attitudes requises par les professionnels des aires protégées, et décrit les rôles et les responsabilités associés à la gestion efficace des aires protégées. Nous soutenons les opportunités de formation et de certification des professionnels des aires protégées alignées sur ce registre, afin de faire progresser la professionnalisation de la gestion nationale des aires protégées.
Dernière modification 23 May 2018
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Contexte
Défis à relever
L'élaboration du registre des compétences a suscité quelques réticences et hésitations. Il a été difficile de faire la distinction entre ce que "devrait" être la compétence d'un gestionnaire d'AP et les professions actuelles. De plus, la création d'une norme implique de discuter de mécanismes plus compliqués sur ce qui se passerait si ces normes n'étaient pas atteintes, mais aussi si elles l'étaient.
Emplacement
Madagascar
Afrique de l'Est et du Sud
Traiter
Résumé du processus
Nous avons intégré une approche partenariale et participative à une approche basée sur les compétences afin de catalyser la réflexion et l'action stratégiques à long terme pour améliorer la gestion des aires protégées à Madagascar. Nous recommandons les 5 étapes suivantes : 1 : Démontrer l'importance du renforcement des capacités à long terme pour assurer la durabilité des aires protégées par le biais d'ateliers pour aider à mieux comprendre ses problèmes et défis (BB#3). 2 : Mobiliser l'expertise locale pour créer des outils clés : Système de certification des normes et des compétences. La création d'un comité ad hoc composé du personnel du Ministère, de représentants d'ONG de conservation, d'universités ou de centres de formation professionnelle facilite la collaboration et la réflexion, et crée une appropriation locale (BB#2) 3 : Les membres du comité ad-hoc sont les ambassadeurs de l'approche auprès de leurs institutions, pour faciliter les consultations. Ils contribuent à la diffusion de l'approche au sein de leur propre organisation d'abord et, plus tard, à plus grande échelle (BB#1) 4 : Passer par les espaces de dialogue existants pour valider le processus et les outils (BB#1) 5 : Diffuser les outils et les ressources produits à travers notre réseau de collaborateurs et de partenaires (BB#1).
Blocs de construction
Collaboration entre les acteurs de la conservation
Au cours des dix années du projet, le REPC-MD a réussi à connecter plus de 1 300 acteurs de la conservation représentant 215 institutions de conservation et à créer un réseau d'éducateurs et de praticiens de la conservation à travers Madagascar. Nous avons commencé par inviter quelques professeurs et professionnels d'ONG à collaborer ensemble pour développer du matériel de formation. Nous avons maintenu ce réseau actif en impliquant des acteurs plus nombreux et plus diversifiés dans nos réunions locales, nos formations courtes et nos discussions de groupe. Notre programme de développement des capacités de gestion des aires protégées est le fruit d'une collaboration avec le ministère chargé des aires protégées, des universités et des centres de formation, ainsi que des ONG locales et internationales. Nos collaborateurs du ministère nous ont aidés à faire progresser la reconnaissance officielle des normes. Les universités et les centres de formation ont proposé de nouveaux programmes de formation basés sur les compétences. Les professionnels nous ont fait part de leur expérience concrète pour contribuer à l'élaboration du registre des compétences.
Facteurs favorables
Nous proposons aux personnes intéressées de s'impliquer dans le projet de différentes manières : en petits groupes, dans des ateliers, en tant que formateurs, en tant qu'évaluateurs. - Le REPC-MD a débuté comme un consortium multi-institutionnel et un partenariat solide entre des ONG internationales et des universités malgaches, des ONG et des institutions gouvernementales, ce qui a constitué un véritable atout pour le travail en réseau et le partenariat.
Leçon apprise
Il était important de fonder notre projet sur des consultations locales afin d'identifier les compétences nécessaires à la gestion des aires protégées. Cette activité a impliqué un groupe diversifié d'acteurs, allant des universitaires aux professionnels et même aux communautés locales. Nous avons pu recueillir des informations significatives pour élaborer les normes nationales de compétences pour la gestion des aires protégées et pour donner aux gens l'occasion de discuter des aires protégées en général. Comme il y a très peu de publications, nous avons préféré les discussions de groupe pendant les ateliers pour que les gens partagent leurs expériences. Le REPC-MD a également établi une tradition d'échanges, ce qui facilite l'accès à différentes personnes.
Valoriser l'expertise locale et s'appuyer sur les structures existantes
Lorsque le REPC-MD a commencé à développer les Standards, nous avons créé un petit comité ad hoc composé d'experts malgaches pour lancer la réflexion. Nous avons progressivement élargi nos discussions en faisant plusieurs présentations et réunions sur différentes plateformes pour promouvoir et affiner cette nouvelle approche. A Madagascar, le Ministère dispose d'une direction en charge des AP et nous avons donc travaillé en étroite collaboration avec cette structure ainsi qu'avec une plateforme multisectorielle sur les AP appelée Commission SAPM (commission du système des aires protégées de Madagascar) qui discute régulièrement des avancées en matière de création et de gestion des AP.
Facteurs favorables
La longue expérience du REPC-MD en matière de partenariat et de collaboration entre les acteurs de la conservation (voir bloc de construction #1) a grandement contribué à l'identification des institutions et des structures avec lesquelles travailler. - Notre comité ad hoc était composé de personnes issues de différents milieux (académiques et professionnels) mais qui connaissaient déjà le monde de la conservation. Ils nous ont aidés à promouvoir le concept de l'approche par les compétences.
Leçon apprise
Valoriser l'expertise locale et les structures existantes ne ferme pas la porte à d'autres initiatives ou à la créativité. Nos normes de compétences sont issues de celles développées dans la région asiatique, et notre programme de certification s'inspire du travail de WIOMSA sur la certification en Afrique de l'Est. À un moment donné, les discussions ont porté sur la création d'une nouvelle structure au sein du ministère, appelée secrétaire à la certification, qui mettrait en œuvre le système de reconnaissance des performances dans le cadre du processus d'efficacité de la gestion de l'administration publique, étant donné que la structure existante n'est pas adéquate. Malheureusement, nous n'avons pas été en mesure d'avancer dans la mise en œuvre, car la décision doit être prise à un niveau plus élevé (au niveau du ministre).
Changement de paradigme : de la formation au développement des capacités
Au cours des sept premières années du projet, le REPC-MD a organisé plus de 50 formations sur des thèmes liés à la conservation. Ces formations ont été très populaires. Mais nous avons commencé à réaliser qu'il était très difficile pour nous de mesurer notre impact. Nous, et la plupart de nos partenaires, étions plus intéressés par le fait d'aller au-delà de la formation basée sur l'expertise et les programmes académiques, pour équiper le personnel de l'AP avec les bonnes aptitudes et compétences. L'élaboration des normes a été la première étape vers une approche fondée sur les compétences. Au lieu d'identifier des sujets ou des contenus à enseigner aux gestionnaires d'aires protégées et aux acteurs de la conservation, cette approche cherche des moyens de les aider à mieux accomplir leur travail. Bien que nous ayons principalement travaillé sur la gestion des aires protégées, nous avons été en mesure de reproduire l'approche dans un programme de formation basé sur les compétences pour les membres de la faculté de conservation. Nous avons amélioré nos méthodes d'évaluation pour évaluer non seulement les gains d'apprentissage mais aussi pour obtenir des preuves de performance.
Facteurs favorables
L'approche par les compétences nécessite une collaboration au niveau individuel et institutionnel, car l'objectif est d'améliorer les performances professionnelles. Une collaboration étroite avec le ministère chargé des aires protégées et avec les principales ONG nous a permis de positionner le gestionnaire d'aires protégées comme un poste à part entière, avec ses propres connaissances, aptitudes et attitudes, et de développer un système de reconnaissance des compétences. - Les récentes avancées mondiales en matière de développement des capacités dans le domaine des aires protégées ont confirmé l'adoption d'une approche fondée sur les compétences. Nous avons puisé des idées dans les travaux de la CMAP de l'UICN ainsi que dans les initiatives d'autres pays d'Afrique de l'Est.
Leçon apprise
L'approche basée sur les compétences pour améliorer les aptitudes et identifier les lacunes prend du temps à être comprise par le personnel de l'AP, il faut donc faire preuve de persévérance. Nous avons eu les mêmes listes d'invités pour tous nos événements liés à la professionnalisation de la gestion des aires protégées, afin de créer une cohérence entre les personnes qui comprennent et assimilent les concepts et les outils - ou au moins, qui sont conscients du développement de l'approche. La position du gouvernement (ministères et agences) est vraiment essentielle pour une réelle appropriation et un engagement des différentes parties prenantes. Lorsque le ministère a montré qu'il adhérait à la vision et a aidé à lancer l'initiative, d'autres partenaires ont suivi. Le changement fréquent de personnel au niveau du ministère nous a obligés à répéter certaines étapes.
Impacts
Notre travail d'élaboration de normes de compétence pour les professionnels de la conservation a créé un précédent et une base importants à Madagascar. Les normes servent d'outil pour l'évaluation des performances, la conception de programmes de formation et de parcours de développement de carrière, ainsi que pour le recrutement dans le domaine de la gestion des aires protégées. L'impact a été un changement de paradigme basé sur trois principes majeurs : 1) la formation et les compétences doivent être clairement liées à l'efficacité et aux performances professionnelles ; 2) le développement des capacités est un long processus qui se poursuit tout au long de la carrière professionnelle ; 3) le développement des capacités est nécessaire aux niveaux individuel, organisationnel et systémique. Notre approche participative a impliqué le ministère de l'environnement et 150 personnes issues de près de 30 institutions, et a inclus la conception et le pilotage de programmes de formation pour répondre aux normes. Il est important de noter que le ministère prévoit de les utiliser à l'avenir pour l'accréditation de la gestion. Le REPC-MD a catalysé la réflexion et l'action stratégiques à long terme pour la gestion des aires protégées à Madagascar, en intégrant l'importance du développement des capacités, et a encouragé le pays à jouer un rôle de leader dans le travail de renforcement des capacités de conservation au niveau régional.
Bénéficiaires
Acteurs gouvernementaux et ONG gérant des aires protégées à Madagascar, professionnels des aires protégées et organisations communautaires gérant des aires protégées.
Histoire
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