Ein kompetenzbasierter Ansatz zur Professionalisierung des PA-Managements in Madagaskar
Vollständige Lösung
Workshop mit PA-Fachleuten und Planern
REPC-MD
REPC-MD entwickelte das erste Kompetenzregister für das Management von Schutzgebieten in Madagaskar. Es deckt die entscheidenden Wissensbereiche, Fähigkeiten und Einstellungen ab, die von effektiven PA-Fachleuten benötigt werden, und beschreibt die Rollen und Verantwortlichkeiten, die mit einem effektiven PA-Management verbunden sind. Wir unterstützen Möglichkeiten zur Ausbildung und Zertifizierung von PA-Fachleuten, die auf dieses Register abgestimmt sind, um die Professionalisierung des nationalen PA-Managements voranzutreiben.
Letzte Aktualisierung: 23 May 2018
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Die Entwicklung des Kompetenzregisters hat zu einem gewissen Zögern und Zaudern geführt. Es gab die Schwierigkeit, zwischen dem, was ein PA-Manager können "sollte", und den derzeitigen Berufen zu unterscheiden. Darüber hinaus impliziert die Schaffung eines Standards eine Diskussion über kompliziertere Mechanismen, was passiert, wenn diese Standards nicht erreicht werden, aber auch wenn sie erreicht werden.
Standort
Madagaskar
Östliches und südliches Afrika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Wir haben einen partnerschaftlichen und partizipativen Ansatz mit einem kompetenzbasierten Ansatz kombiniert, um strategisches, langfristiges Denken und Handeln zur Verbesserung des Schutzgebietsmanagements in Madagaskar zu fördern. Wir empfehlen die folgenden 5 Schritte: 1: Aufzeigen der Bedeutung des langfristigen Aufbaus von Kapazitäten zur Sicherung der Nachhaltigkeit von Schutzgebieten durch Workshops zum besseren Verständnis der Probleme und Herausforderungen (BB#3). 2: Mobilisierung von lokalem Fachwissen zur Entwicklung wichtiger Instrumente: System zur Zertifizierung von Standards und Fertigkeiten. Die Einrichtung eines Ad-hoc-Ausschusses, der sich aus Mitarbeitern des Ministeriums, Vertretern von Naturschutz-NGOs, Universitäten oder Berufsbildungszentren zusammensetzt, erleichtert die Zusammenarbeit und Reflexion und schafft lokale Eigenverantwortung (BB#2) 3: Die Mitglieder des Ad-hoc-Ausschusses sind die Botschafter des Ansatzes in ihren Institutionen, um Konsultationen zu erleichtern. Sie tragen dazu bei, den Ansatz zunächst in ihrer eigenen Organisation und später in größerem Maßstab zu verbreiten (BB#1) 4: Sie gehen durch die bestehenden Räume für den Dialog, um den Prozess und die Instrumente zu validieren (BB#1) 5: Sie verbreiten die Instrumente und Produktressourcen über unser Netzwerk von Mitarbeitern und Partnern (BB#1).
Bauklötze
Zusammenarbeit zwischen den Akteuren des Naturschutzes
Während der zehnjährigen Projektlaufzeit hat REPC-MD mehr als 1 300 Akteure aus 215 Naturschutzinstitutionen zusammengebracht und ein Netz von Ausbildern und Fachleuten für den Naturschutz in ganz Madagaskar geschaffen. Zu Beginn luden wir einige Dozenten und Fachleute von Nichtregierungsorganisationen zur Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Schulungsmaterialien ein. Wir hielten dieses Netzwerk aktiv, indem wir größere und vielfältigere Akteure in unsere lokalen Treffen, Kurzschulungen und Gruppendiskussionen einbezogen. Unser Kapazitätsentwicklungsprogramm für die Verwaltung von Schutzgebieten ist eine gemeinsame Zusammenarbeit mit dem für die Schutzgebiete zuständigen Ministerium, mit Universitäten und Ausbildungszentren sowie mit lokalen und internationalen NROs. Unsere Mitarbeiter im Ministerium halfen uns, die offizielle Anerkennung der Standards voranzutreiben. Universitäten und Ausbildungszentren boten neue kompetenzbasierte Ausbildungsprogramme an. Und Fachleute gaben uns ihre Erfahrungen aus der Praxis als Input für die Entwicklung des Kompetenzregisters.
Ermöglichende Faktoren
Wir bieten interessierten Personen verschiedene Möglichkeiten, sich in das Projekt einzubringen: in kleinen Gruppen, in Workshops, als Ausbilder, als Gutachter. - REPC-MD begann als ein multi-institutionelles Konsortium und eine starke Partnerschaft zwischen internationalen NGOs und madagassischen Universitäten, NGOs und Regierungsinstitutionen, was ein echter Gewinn für die Vernetzung und Partnerschaft war.
Gelernte Lektion
Es war wichtig, unser Projekt auf lokale Konsultationen zu stützen, um die Kompetenzen für die Verwaltung von Schutzgebieten zu ermitteln. An dieser Aktivität war eine vielfältige Gruppe von Akteuren beteiligt, von Akademikern über Fachleute bis hin zu lokalen Gemeinschaften. Wir konnten wichtige Beiträge sammeln, um die nationalen Kompetenzstandards für das Management von Schutzgebieten zu entwickeln und den Menschen Gelegenheit zu geben, über Schutzgebiete im Allgemeinen zu diskutieren. Da es nur sehr wenige Veröffentlichungen gibt, zogen wir Gruppendiskussionen während der Workshops vor, damit die Teilnehmer ihre Erfahrungen austauschen konnten. REPC-MD hat auch eine Tradition des Austauschs aufgebaut, was es einfacher macht, verschiedene Menschen zu erreichen.
Lokales Fachwissen schätzen und auf bestehenden Strukturen aufbauen
Als REPC-MD mit der Entwicklung der Standards begann, gründeten wir einen kleinen Ad-hoc-Ausschuss, der sich aus madagassischen Experten zusammensetzte, um die Überlegungen zu starten. Wir haben unsere Diskussionen schrittweise ausgeweitet, indem wir mehrere Präsentationen und Sitzungen auf verschiedenen Plattformen abgehalten haben, um diesen neuen Ansatz zu fördern und zu verfeinern. In Madagaskar verfügt das Ministerium über eine für Schutzgebiete zuständige Direktion, so dass wir eng mit dieser Struktur sowie mit einer sektorübergreifenden Plattform für Schutzgebiete namens Commission SAPM (Commission of the System of Protected Areas of Madagascar) zusammenarbeiteten, die regelmäßig Fortschritte bei der Einrichtung und Verwaltung von Schutzgebieten erörtert.
Ermöglichende Faktoren
Die langjährige Erfahrung von REPC-MD mit Partnerschaften und der Zusammenarbeit zwischen Naturschutzakteuren (siehe Baustein Nr. 1) hat uns bei der Auswahl der Institutionen und Strukturen, mit denen wir zusammenarbeiten sollten, sehr geholfen. - Unser Ad-hoc-Ausschuss setzte sich aus Personen mit unterschiedlichem Hintergrund zusammen (Akademiker und Fachleute), die sich jedoch bereits in der Welt des Naturschutzes auskennen. Sie halfen uns, das Konzept des Kompetenzansatzes zu fördern.
Gelernte Lektion
Die Wertschätzung von lokalem Fachwissen und bestehenden Strukturen verschließt nicht die Türen zu anderen Initiativen oder zur Kreativität. Unsere Kompetenzstandards haben ihre Wurzeln in den Standards, die in der asiatischen Region entwickelt wurden, und unser Zertifizierungsprogramm ist von der WIOMSA-Arbeit zur Zertifizierung in Ostafrika inspiriert. Irgendwann gab es Diskussionen über die Schaffung einer neuen Struktur im Ministerium mit der Bezeichnung "Sekretär für Zertifizierung", die das Leistungsanerkennungssystem als Teil des Prozesses zur Steigerung der Wirksamkeit der Verwaltung der PA einführen sollte, da die bestehende Struktur nicht angemessen ist. Leider waren wir nicht in der Lage, mit der Umsetzung voranzukommen, da die Entscheidung auf höherer Ebene (Ministerebene) getroffen werden muss.
Paradigmenwechsel von der Ausbildung zum Kapazitätsaufbau
In den ersten sieben Jahren des Projekts hat REPC-MD mehr als 50 Schulungen zu Naturschutzthemen organisiert. Diese Schulungen waren sehr beliebt. Wir stellten jedoch fest, dass es für uns sehr schwierig ist, unsere Wirkung zu messen. Wir und die meisten unserer Partner waren mehr daran interessiert, über fachliche Schulungen und akademische Lehrpläne hinauszugehen, um die Mitarbeiter von Schutzgebieten mit den richtigen Fähigkeiten und Kompetenzen auszustatten. Die Entwicklung der Standards war der erste Schritt auf dem Weg zu einem kompetenzorientierten Ansatz. Anstatt Themen oder Inhalte festzulegen, die den Schutzgebietsmanagern und Naturschutzakteuren beigebracht werden sollen, sucht dieser Ansatz nach Wegen, die ihnen helfen, ihre Arbeit besser auszuführen. Obwohl wir uns in erster Linie mit der Verwaltung von Schutzgebieten befasst haben, konnten wir den Ansatz auf ein kompetenzbasiertes Schulungsprogramm für Mitglieder des Lehrkörpers im Bereich Naturschutz übertragen. Wir haben unsere Bewertungs- und Evaluierungsmethoden verbessert, um nicht nur den Lernzuwachs zu bewerten, sondern auch Leistungsnachweise zu erhalten.
Ermöglichende Faktoren
Der Kompetenzansatz erfordert die Zusammenarbeit auf individueller und institutioneller Ebene, da das Ziel die Verbesserung der Arbeitsleistung ist. Die enge Zusammenarbeit mit dem für die PAs zuständigen Ministerium und mit wichtigen NROs half uns, den PA-Manager als eigenständigen Beruf mit eigenen Kenntnissen, Fähigkeiten und Einstellungen zu positionieren und ein System zur Anerkennung von Kompetenzen zu entwickeln. - Die jüngsten weltweiten Fortschritte bei der Entwicklung von PA-Kapazitäten bestätigten die Annahme eines Kompetenzansatzes. Wir holten uns Ideen aus der Arbeit des WCPA der IUCN sowie aus Initiativen in anderen Ländern Ostafrikas.
Gelernte Lektion
Der kompetenzbasierte Ansatz zur Verbesserung der Fähigkeiten und zur Ermittlung von Lücken braucht Zeit, bis die Mitarbeiter der PA ihn verstehen, und es ist Ausdauer erforderlich. Wir hatten für jede unserer Veranstaltungen zur Professionalisierung des PA-Managements dieselbe Gästeliste, um eine einheitliche Gruppe von Personen zu schaffen, die die Konzepte und Instrumente verstehen und übernehmen - oder zumindest über die Entwicklung des Ansatzes informiert sind. Die Position der Regierung (Ministerien und Agenturen) ist für die tatsächliche Übernahme von Verantwortung und das Engagement der verschiedenen Interessengruppen sehr wichtig. Als das Ministerium zeigte, dass es sich der Vision anschloss und half, die Initiative zu starten, folgten andere Partner. Der häufige Wechsel des Personals im Ministerium zwang uns, einige Schritte zu wiederholen.
Auswirkungen
Unsere Arbeit an der Entwicklung von Kompetenzstandards für Naturschutzfachleute hat in Madagaskar einen wichtigen Präzedenzfall und eine wichtige Grundlage geschaffen. Die Standards dienen als Instrument für die Leistungsbewertung, die Gestaltung von Lehrplänen und Karrierepfaden sowie für die Einstellung von Fachkräften im Bereich des Schutzgebietsmanagements. Sie haben zu einem Paradigmenwechsel geführt, der auf drei wichtigen Grundsätzen beruht: 1) Ausbildung und Kompetenzen sollten eindeutig mit beruflicher Wirksamkeit und Leistung verknüpft sein; 2) Kapazitätsentwicklung ist ein langwieriger Prozess, der während der gesamten beruflichen Laufbahn andauert; 3) Kapazitätsentwicklung ist auf individueller, organisatorischer und Systemebene erforderlich. Unser partizipatorischer Ansatz, an dem das Umweltministerium und 150 Personen aus fast 30 Institutionen beteiligt waren, umfasste die Entwicklung und Erprobung von Schulungsprogrammen, die den Standards entsprechen. Das Ministerium plant, die Standards in Zukunft für die Akkreditierung von Führungskräften zu verwenden. REPC-MD hat langfristige strategische Überlegungen und Maßnahmen für die Verwaltung von Schutzgebieten in Madagaskar angestoßen, die Bedeutung des Kapazitätsaufbaus in den Vordergrund gerückt und die Führungsrolle des Landes beim regionalen Kapazitätsaufbau im Naturschutz gefördert.
Begünstigte
Regierungsakteure und NRO, die Schutzgebiete in Madagaskar verwalten, Fachleute für Schutzgebiete und gemeindebasierte Organisationen, die Schutzgebiete verwalten.
Geschichte
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