マダガスカルでPA管理を専門化するための能力ベースのアプローチ
フル・ソリューション
PA専門家とプランナーによるワークショップ
REPC-MD
REPC-MDは、マダガスカル初の保護地域（PA）管理に関する能力登録簿を作成した。この登録簿は、効果的な保護地域管理の専門家に必要な重要な知識分野、スキルセット、態度を網羅し、効果的な保護地域管理に関連する役割と責任をプロファイルしています。私たちは、この登録簿に沿った保護区専門家の研修や資格取得の機会を支援し、国内の保護区管理の専門化を進めています。
最終更新日 23 May 2018
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コンテクスト
対処すべき課題
コンピテンシー登録簿の作成は、若干のためらいと躊躇を生んだ。PAマネジャーが "あるべき "コンピテンシーと現在の職業を区別することが難しかったからだ。さらに、基準を設けるということは、その基準に達しなかった場合、また達した場合にどうなるかという、より複雑なメカニズムを議論することを意味する。
所在地
マダガスカル
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
マダガスカルにおける保護地域管理を改善するための戦略的な長期的思考と行動を喚起するために、パートナーシップと参加型アプローチを能力ベースのアプローチと統合した。1：保護地域の持続可能性を確保するための長期的な能力構築の重要性を、その問題や課題をよりよく理解するためのワークショップを通じて示す（BB#3）：標準と技能の認証システム。環境省職員、自然保護NGOの代表者、大学や職業訓練センターで構成される特別委員会を設置することで、協働と内省が促進され、地元のオーナーシップが生まれる（BB#2）。4：プロセスやツールを検証するために、既存の対話の場を活用する（BB#1） 5：協力者やパートナーのネットワークを通じて、ツールや製品リソースを広める（BB#1）。
ビルディング・ブロック
自然保護団体間の協力
REPC-MDは10年にわたるプロジェクトで、215の自然保護機関を代表する1,300人以上の自然保護関係者を結びつけ、マダガスカル全土の自然保護教育者と実践者のネットワークを構築することに成功した。私たちはまず、数名の教員とNGOの専門家を招き、共同で研修教材を開発することから始めた。より多くの多様な関係者をローカルミーティングや短期研修、グループディスカッションに参加させることで、このネットワークの活性化を維持しました。私たちの保護区管理能力開発プログラムは、保護区担当省、大学や研修センター、国内外のNGOとの共同作業です。同省の協力者たちは、基準の正式な承認を進める手助けをしてくれた。大学や研修センターは、新しい能力ベースの研修プログラムを提供してくれた。また、専門家たちからは、コンピテンシー登録の開発のためのインプットとして、実体験を提供してもらった。
実現可能な要因
REPC-MDでは、関心のある人々がプロジェクトに参加できるよう、小グループ、ワークショップ、トレーナー、査定員など、さまざまな方法を用意している。- REPC-MDは、国際的なNGOとマダガスカルの大学、NGO、政府機関による多機関のコンソーシアムと強力なパートナーシップとしてスタートしました。
教訓
保護区管理のためのコンピテンシーを特定するために、私たちのプロジェクトは地元の協議に基づくことが重要であった。この活動には、学者から専門家、さらには地域コミュニティに至るまで、多様な関係者が参加した。私たちは、保護区管理のための能力に関する国家基準を構築し、保護区全般について議論する機会を人々に与えるために、重要なインプットを集めることができた。出版物はほとんどないため、ワークショップではグループディスカッションを行い、それぞれの経験を共有してもらうことにした。また、REPC-MDには伝統的な交流の場があるため、さまざまな人々との接触が容易である。
現地の専門知識を重視し、既存の仕組みを活用する
REPC-MDが基準の開発を始めたとき、私たちはマダガスカルの専門家で構成される小規模な特別委員会を設立し、その反省を開始した。この新しいアプローチを促進し、洗練させるために、様々なプラットフォームで何度かプレゼンテーションやミーティングを行い、徐々に議論を広げていった。マダガスカル省には保護区を担当する部局があるため、私たちはこの部局と緊密に協力し、また保護区の設定と管理の進歩について定期的に議論しているSAPM委員会（マダガスカル保護区システム委員会）と呼ばれる保護区に関するマルチセクター・プラットフォームとも連携した。
実現可能な要因
REPC-MDの自然保護関係者間のパートナーシップと協力に関する長い経験（ビルディング・ブロック#1を参照）は、協力すべき機関や組織の特定を大いにサポートした。- 私たちの特別委員会は、様々なバックグラウンド（学識経験者や専門家）を持ちながら、すでに保全の世界に精通している人々で構成された。彼らは私たちがコンピテンシー・アプローチのコンセプトを広めるのを助けてくれた。
教訓
現地の専門知識や既存の仕組みを大切にすることは、他のイニシアティブや創造性への扉を閉ざすことにはならない。私たちの能力基準は、アジア地域で開発されたものがルーツであり、認証プログラムは、東アフリカにおける認証に関するWIOMSAの取り組みに触発されたものである。ある時点で、認証担当長官という新しい組織を省内に設置し、PA管理有効性プロセスの一環として業績認証制度を実施することが議論された。残念ながら、より高いレベル（大臣レベル）で決定する必要があるため、実施に踏み切ることはできなかった。
研修から能力開発へのパラダイム・シフト
プロジェクトの最初の7年間で、REPC-MDは保全に関する50以上の研修を開催した。これらの研修は非常に好評だった。しかし私たちは、その効果を測定することが非常に難しいことに気づき始めた。私たちやほとんどのパートナーは、専門家ベースの研修や学術的なカリキュラムにとどまらず、保護局のスタッフに適切なスキルや能力を身につけさせることに、より強い関心を持っていました。スタンダードの開発は、コンピテンス・アプローチへの第一歩でした。このアプローチでは、保護区の管理者や自然保護活動家に対して教えるべきトピックや内容を特定するのではなく、彼らがよりよく仕事を遂行できるようにする方法を探す。私たちは主に保護地域管理に取り組んだが、保全担当教員を対象としたコンピテンシー・ベースの研修プログラムにも、このアプローチを応用することができた。私たちは、学習効果を評価するだけでなく、パフォーマンスの証明も得られるよう、評価・査定方法を改善した。
実現可能な要因
コンピテンシー・アプローチは、職務遂行能力の向上を目的としているため、個人や組織レベルでの協力が必要である。PA担当省および主要NGOとの緊密な連携により、PAマネージャーを独自の知識、技能、態度を備えた仕事として位置づけ、コンピテンシーを認定するシステムを開発することができた。- 保護区の能力開発における最近の世界的な進歩は、コンピテンシー・アプローチの採用を裏付けている。IUCN WCPAの活動や東アフリカの他の国々での取り組みからアイデアを得た。
教訓
スキルを向上させ、ギャップを特定するためのコンピテンシーベースのアプローチは、PAスタッフが理解するのに時間がかかり、根気が必要である。私たちは、PAマネジメントの専門化に関するどのイベントにも同じゲストを招き、コンセプトやツールを理解し、吸収する人たち、少なくともこのアプローチの発展を認識している人たちの一貫性を築いた。 政府（省庁）の立場は、様々な利害関係者による真のオーナーシップと関与にとって本当に不可欠である。同省がビジョンに忠実であることを示し、イニシアチブの立ち上げに協力したことで、他のパートナーもそれに続いた。省庁レベルのスタッフが頻繁に入れ替わるため、いくつかのステップを繰り返さざるを得なかった。
影響
保全専門家の能力基準策定に関する私たちの取り組みは、マダガスカルにおける重要な前例と基礎を築いた。この基準は、パフォーマンス評価、研修カリキュラムやキャリア開発経路の設計、保護区管理分野における人材採用のためのツールとして役立っている。その影響は、3つの大原則に基づくパラダイムシフトとなった：1）訓練と能力は、専門職としての効力と業績に明確に関連づけられるべきである。2）能力開発は、専門職としてのキャリアの中で継続する長いプロセスである。3）能力開発は、個人、組織、システムの各レベルで必要とされる。私たちの参加型アプローチには、環境省と約30機関から150人が参加し、基準を満たすための研修プログラムの設計と試験的実施も含まれた。重要なのは、環境省が将来、この基準を経営認定に利用することを計画していることである。REPC-MDは、マダガスカルにおける保護区管理のための戦略的な長期的思考と行動を喚起し、能力開発の重要性を主流化し、地域の保全能力構築活動におけるマダガスカルの指導的役割を育成した。
受益者
マダガスカルの保護区を管理する政府関係者、NGO、保護区の専門家、保護区を管理するコミュニティ組織。
ストーリー
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