Réorientation

L'histoire du soutien gouvernemental à l'agriculture biologique au Danemark commence en 1987, lorsque le Parlement danois adopte la loi sur l'agriculture biologique, qui définit la structure de base de la politique danoise en matière d'agriculture biologique, encore en vigueur aujourd'hui. Des subventions permanentes pour l'agriculture biologique ont été introduites en 1994. Les premiers plans d'action en faveur de l'agriculture biologique (OAP) ont été mis en place de 1995 à 1999.

L'actuel PAO, intitulé "Working together for more organics" (Travailler ensemble pour plus de bio), couvre la période 2011-2020. Il a été révisé et étendu en 2015, à la suite d'un changement de gouvernement. Le plan vise à doubler la superficie de la production biologique d'ici 2020 (par rapport à une base de référence de 2007), et affecte des budgets spécifiques sur la période 2015-2018 à une série de points d'action différents. Ce plan a été lancé par le ministère de l'agriculture et élaboré avec l'aide d'un consultant externe.

Le plan d'action danois pour l'agriculture biologique a été élaboré grâce à la participation d'un large éventail de parties prenantes chargées de définir les points d'action du plan à travers plusieurs cycles d'entretiens, de questionnaires et d'ateliers. Depuis les années 80, le Danemark est un précurseur en matière de soutien gouvernemental à l'agriculture durable, mais le pays est également un pionnier mondial en matière de conception de politiques selon des approches inclusives et participatives.

  • Alors que, par le passé, le soutien politique à l'agriculture biologique était souvent axé sur la production, l'actuel PAO danois considère comme prioritaires le développement du marché (y compris le soutien à certains canaux de commercialisation), la promotion et la sensibilisation, ainsi que les marchés publics.
  • Le PAO est un mélange d'actions "push" et "pull". Les effets d'entraînement sont destinés à augmenter la production, tandis que les mesures d'incitation visent à accroître la demande de produits biologiques.
Pilotage de l'agriculture biologique et lancement de la mission biologique du Sikkim

Entre 2003 et 2010, plusieurs programmes pilotes de soutien à l'agriculture biologique ont été lancés, notamment la mise en place de bio-villages où les agriculteurs ont été formés aux pratiques de l'agriculture biologique et à la production d'intrants organiques tels que le compostage, les engrais organiques et les pesticides organiques à partir de plantes locales et d'urine de vache. Au cours de cette période, le gouvernement a également investi de manière substantielle dans la construction de fosses de lombricompostage. En 2009, plus de 100 villages avaient bénéficié de ces programmes, touchant 10 000 agriculteurs dans les quatre districts de l'État.

Dans le cadre de la mission biologique du Sikkim, lancée en 2010, un certain nombre d'actions supplémentaires ont été mises en œuvre pour soutenir l'agriculture biologique, notamment le renforcement des capacités, la production de semences et de matériel de plantation biologiques, la création d'un laboratoire d'analyse des semences et des sols, l'exploitation d'un point de vente au détail de Sikkim Organic à New Delhi, l'inclusion de l'agriculture biologique dans les programmes scolaires, la conversion des deux fermes du gouvernement de l'État à Nazitam et Mellidara, qui sont devenues des centres d'excellence biologiques pour mener des démonstrations et des essais d'agriculture biologique, et le lancement de trois écoles de subsistance en tant que centres de formation pour les jeunes chômeurs.

Les activités visant à fournir aux agriculteurs des semences biologiques de qualité comprenaient le renforcement des installations d'essai et de traitement du laboratoire des semences, et le développement d'une série de projets locaux de développement des semences biologiques, tels que la conclusion de contrats avec des producteurs de semences, l'achat et la distribution par le gouvernement, et la mise en place de serres automatisées pour la production de semis biologiques de qualité.

En 2016, un Institut national de recherche sur l'agriculture biologique (NOFRI) a été créé à Gangtok. L'institut encourage la recherche et l'éducation sur l'agriculture biologique et fournit des recherches et un soutien technologique aux systèmes de production biologique, non seulement pour le Sikkim mais aussi pour l'ensemble de la région des collines du nord-est de l'Inde.

La certification a également été un élément essentiel du programme. Quatre-vingt pour cent du budget entre 2010 et 2014 ont été utilisés pour renforcer les capacités des agriculteurs, des prestataires de services ruraux et des organismes de certification en matière de pratiques, d'exigences et d'inspections dans le domaine de l'agriculture biologique, et pour aider les agriculteurs à obtenir la certification, principalement par l'intermédiaire du système de contrôle interne.

Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD) : développement et adaptation de la méthodologie (FRM) par le biais de la recherche-action

Une fois les sites de démonstration sélectionnés, les groupes locaux d'ASM reçoivent une formation et sont engagés pour mettre en œuvre la gestion des ressources forestières en six étapes :

  1. Préparation et planification : évaluation de la dégradation, des limites, de l'hydrologie et de l'équipement ; estimation de la main-d'œuvre et des volumes ; gestion des déchets ; normes de santé et de sécurité au travail.
  2. Réhabilitation technique : remblayage, nivellement et reprofilage ; utilisation d'une mécanisation limitée
  3. Terres arables : identification, conservation et redistribution sur les sites
  4. Réhabilitation biologique : enrichissement de la couche arable ; évaluations de la régénération naturelle ; identification des communautés végétales indigènes et clés ; collecte de semences ; distribution de semences et d'engrais naturels dans les couches arables ; plantation d'arbres, d'arbustes et de graminées.
  5. Hiérarchie des mesures d'atténuation : intégration de la planification de la réhabilitation dans la conception et les opérations de l'ASM active afin de réduire les impacts environnementaux primaires et les efforts de réhabilitation inutiles.
  6. Remise du site de réhabilitation achevé aux administrations gouvernementales compétentes pour approbation/signature
  • Autorisation des gouvernements nationaux et locaux de mettre en œuvre des projets de démonstration de réhabilitation frugale.
  • Ressources pour financer l'effort de travail de démonstration et l'application technique de la méthodologie sur le site.
  • Capacité et volonté des ASM de recevoir une formation et de mettre en œuvre la méthodologie sur le site.
  • Application réussie de la FRM : toutes les exigences physiques et écologiques clés pour une réhabilitation réussie sont (à quelques exceptions près) disponibles à proximité raisonnable du site. Il suffit de les identifier et de les adapter au contexte.
  • La réhabilitation de l'habitat axée sur les communautés végétales indigènes peut être réussie sans l'utilisation d'espèces non indigènes.
  • L'identification et la récupération de la terre végétale sont essentielles à la réussite.
  • La réhabilitation biologique fonctionne bien avec la banque de semences de la couche arable pour établir un chemin vers la réhabilitation écologique.
  • Les approches mécanisées de faible niveau pour le levage lourd de matériaux dans le remplissage topographique peuvent être efficaces, mais il n'est pas recommandé de dépendre de la mécanisation dans les phases ultérieures de la réhabilitation. L'utilisation excessive de machines au cours de ces dernières phases peut réduire la capacité de régénération biologique.
  • La gestion des ressources minérales peut être appliquée dans les zones abandonnées, où les réserves minérales sont épuisées, et elle peut également être intégrée dans les opérations actuelles de l'ASM afin de réduire les efforts de réhabilitation.
  • Le transfert et l'approbation des autorités locales sont essentiels pour garantir un engagement continu.
Alignement ministériel et sectoriel : une approche basée sur le partenariat pour développer une méthodologie de réhabilitation économe

Il est important de reconnaître et d'identifier les conflits entre les ministères et les parties prenantes sectorielles. Il est important, dès les premières étapes d'une initiative, de reconnaître ces problèmes et d'établir et de travailler à travers une plateforme consultative pour défendre une méthodologie qui soit utile à toutes les parties prenantes, c'est-à-dire aux mineurs artisanaux et aux parties prenantes affectées par cette exploitation minière, ainsi qu'aux ministères. Ce n'est que grâce à cette collaboration qu'une méthodologie pourra être développée pour répondre aux préoccupations environnementales, aux besoins des mineurs artisanaux en matière d'incitations basées sur la performance et d'accès à la terre, et qui pourra être valorisée par le gouvernement dans la formalisation d'un permis d'exploitation minière basé sur des conditions. C'est dans le contexte et la plateforme d'engagement que l'on peut démontrer que la FRM est utile à toutes les parties prenantes et qu'elle permet d'obtenir des résultats au niveau local comme au niveau national.

  • Reconnaissance par les pouvoirs publics de l'ensemble des problèmes rencontrés dans le secteur
  • l'alignement des gouvernements sur les meilleures pratiques environnementales et l'application effective de la législation
  • Volonté du gouvernement de s'engager dans des partenariats plus larges afin d'évaluer les problèmes liés à l'ASM informelle et de rechercher des solutions et des incitations pour de meilleures pratiques environnementales
  • Volonté nationale et des parties prenantes de conditionner la formalisation de l'ASM aux performances environnementales
  • Le secteur de l'ASM est prêt à mettre en œuvre la FRM
  • Les parties prenantes sont disposées à approuver l'autorisation de l'ASM sur la base de l'amélioration des pratiques environnementales.

Il est essentiel que l'initiative bénéficie du soutien du gouvernement national, en tant que porte d'entrée pour s'engager avec le gouvernement local et d'autres parties prenantes locales touchées par l'exploitation minière artisanale. Il est également important que les principaux ministères susceptibles d'avoir des points de vue contradictoires (par exemple, les ministères des mines et de l'environnement) apprécient et soutiennent la capacité des initiatives à élaborer des solutions et des approches susceptibles d'apporter des avantages à toutes les parties (ministères).

Emballages de semences et de produits agrochimiques

Grâce aux conseils techniques du service de vulgarisation agricole de la coopérative "Agra va Iqlim", les agriculteurs ont la possibilité d'acheter directement les paquets appropriés de semences, d'engrais, de pesticides et d'autres produits agrochimiques. Comme ces achats sont nécessaires au début de la saison de croissance, lorsque les moyens financiers sont rares, ils sont en partie fournis sous forme de prêt à des conditions abordables (taux d'intérêt inférieur aux taux normaux du marché).

Les facteurs favorables sont les suivants :

- Les paquets de semences et de produits agrochimiques sont adaptés aux conditions de croissance locales et tous les composants sont complémentaires ;

- Les intrants sont rendus abordables au moment où ils sont nécessaires, mais les agriculteurs n'ont généralement pas les moyens de se les procurer ;

- Les prêts peuvent être remboursés lorsque les agriculteurs ont un revenu de la récolte.

La combinaison de la vulgarisation agricole, qui fournit des conseils spécifiques avec des paquets d'intrants agricoles sur mesure, et du mécanisme financier (prêt partiel à des conditions abordables) est essentielle pour l'adoption de technologies et de pratiques agricoles nouvelles et adaptées. Si un ou deux de ces éléments venaient à manquer, le taux d'adoption et d'application réussie chuterait massivement. Sans conseils techniques spécifiques, les agriculteurs n'ont pas la connaissance et la capacité d'acheter des combinaisons appropriées d'intrants complémentaires. Des conseils sans possibilité d'achat direct constituent un obstacle trop important pour les agriculteurs, qui doivent trouver eux-mêmes des fournisseurs, ce qui entraîne des coûts d'opportunité élevés, et qui achètent parfois des combinaisons sous-optimales ou une qualité et une quantité insuffisantes d'intrants. Et seule la disponibilité d'un prêt opportun et abordable permet aux agriculteurs d'acheter la quantité totale d'intrants et d'appliquer les technologies adaptées.

Diversité des sources d'eau

L'eau d'irrigation peut provenir de différentes sources. Dans la région où la solution est mise en œuvre, ces sources sont les suivantes :

- le fleuve Syrdarya, d'où l'eau est pompée à travers de grandes canalisations ;

- les canaux d'irrigation ;

- des puits ;

- les petites sources, qui sont captées par des moyens simples ;

- la collecte de l'eau de pluie sur les toits des maisons.

Les différentes sources d'eau sont liées à une diversité de systèmes de gouvernance. Le gouvernement régional possède et entretient les grandes canalisations et les canaux, les canaux d'irrigation de taille moyenne sont sous la responsabilité des autorités de gestion de l'eau du district et les structures plus petites sont entretenues par les communautés ou par les agriculteurs individuels.

En fonction des quantités d'eau d'irrigation disponibles et des coûts associés, des technologies de plus en plus nouvelles et économes en eau sont appliquées pour l'irrigation des terres.

La diversité des sources d'eau d'irrigation est un facteur favorable en soi qui, associé à la disponibilité de diverses technologies, permet la poursuite de l'agriculture irriguée dans les conditions d'aridité croissante et de pénurie d'eau d'irrigation induites par le changement climatique.

L'agriculture irriguée peut être efficace et efficiente avec différentes sources d'eau d'irrigation. Des innovations créatives et l'application des meilleures pratiques permettent de capter même de petites sources d'eau d'irrigation et de les utiliser pour des cultures dépendantes de l'irrigation, ce qui permet de générer des revenus locaux. La résilience des utilisateurs des terres aux effets du changement climatique s'en trouve améliorée.

Partenariats et collaboration autour de la sécurité nutritionnelle

Travailler en synergie avec d'autres parties prenantes est un gage de réussite.

La mise en commun des ressources humaines, techniques et financières permet d'obtenir plus avec moins de temps et d'argent, et contribue également à limiter la reproduction des solutions.

Tous les partenaires et la communauté sont activement impliqués dans l'ensemble du processus, ce qui permet à chaque partie de s'approprier le projet et d'en assurer la réussite.

  • Relations cordiales entre toutes les parties prenantes
  • une communication et une coordination en temps utile pour permettre la participation
  • L'allocation de ressources par chaque partenaire participant afin de garantir un fonctionnement sans heurts et donc l'absence de lacunes ou de retards dans la prestation de services.

La collaboration des parties prenantes est essentielle pour diagnostiquer, identifier, planifier et mettre en œuvre avec succès les interventions au sein de la communauté.

Conception de plans d'action communautaires

Les initiatives menées par la communauté ont plus de chances de réussir. Travailler avec la communauté pour la communauté est l'un des meilleurs moyens de garantir l'appropriation du processus et des résultats.

Dans notre cas de référence du comté de Vihiga, après avoir disséminé les résultats de l'enquête de base à la communauté concernée, les habitants ont pu, avec l'aide de tous les partenaires participants, faire un brainstorming et proposer des interventions possibles et réalisables.

Cela a largement contribué à la réussite du projet, car les participants se sont efforcés avec enthousiasme d'en assurer la mise en œuvre et la continuité. Certains membres ont offert leurs terres et d'autres ressources au projet, qui est devenu le leur.

Les partenaires ont offert un soutien financier pour lancer le projet, ainsi que des connaissances et des compétences en matière d'agro-nutrition.

L'inclusion

Collaboration

Participation active de la communauté

Pour qu'une intervention fonctionne au mieux, il faut qu'elle soit prise en charge par la communauté et qu'elle soit mise en œuvre dès le départ, avec l'aide d'autres partenaires tels que le gouvernement et les donateurs.

Collecte de données sur les connaissances, les attitudes et les pratiques en matière d'agronutrition et de nutrition

Des données fiables et récentes sur la communauté étudiée sont un facteur clé de la réussite d'une intervention.

Les données fournissent une connaissance préalable de la communauté et des domaines possibles de collaboration avec d'autres projets existants, le cas échéant.

Dans notre projet Vihiga, les résultats de l'enquête de base nous ont permis de connaître la situation actuelle (lacunes nutritionnelles existantes). Les résultats ont également été partagés avec les communautés et c'est sur la base de ces résultats que les communautés ont fondé leurs délibérations et proposé des solutions pour résoudre les problèmes constatés.

Pour l'extension du projet au Turkana et à l'Éthiopie, nous utiliserons les données sur l'agrinutrition collectées précédemment dans les deux régions.

La collecte de données à mi-parcours et à la fin du projet permettra de déterminer l'efficacité ou non de l'intervention.

  • Sélection d'un échantillon représentatif
  • Précision de la collecte, de la saisie et de l'analyse des données
  • Diffusion simplifiée des résultats de la recherche pour permettre à la communauté de les comprendre et d'intervenir en conséquence.
  • Il est important de réaliser une étude diagnostique avant tout plan d'intervention afin d'établir les lacunes existantes.
  • L'utilisation de méthodes mixtes pour la collecte des données a facilité la vérification des données.
  • Il est important d'investir dans l'ensemble du processus de recherche - collecte, nettoyage et analyse des données - pour obtenir des résultats représentatifs et précis.
Ancrage institutionnel et généralisation

Grâce à l'élaboration d'un programme d'action EbA, l'approche EbA a été institutionnellement ancrée dans la zone protégée "Cananéia-Iguape-Peruíbe". En outre, l'approche méthodologique sera appliquée dans onze autres zones protégées dans quatre États fédéraux du pays grâce à des partenariats stratégiques avec le ministère brésilien de l'environnement (MMA), l'agence brésilienne de l'environnement (ICMBio) et d'autres organismes. L'objectif est qu'à l'avenir, tous les plans de gestion des zones protégées considèrent l'EbA comme une réponse stratégique au changement climatique.

  • Des accords avec le personnel responsable de l'élaboration et de l'approbation des plans de gestion au niveau central de l'autorité responsable de la zone protégée et le soutien de ce personnel.
  • Les partenariats avec d'autres projets et financiers sont un catalyseur important et un point de déclenchement pour la reproduction, l'extension et l'élargissement.
  • L'élaboration d'approches méthodologiques prêtes à l'emploi et la promotion de leur diffusion et de leur intégration nécessitent du temps ainsi que des ressources financières et personnelles.
  • Il est nécessaire de trouver un équilibre entre les questions généralisables et les questions spécifiques au contexte.