Développer une vision et un programme

Ndiob est la première commune qui a lancé l'approche territoriale du développement rural au Sénégal. En juin 2014, un nouveau conseil municipal avait été installé, qui a formellement défini et adopté sa vision "faire de Ndiob une commune verte, résiliente à travers un processus de développement économique et social et de bien-être, inclusif et respectueux des droits de l'homme, en particulier envers les communautés vulnérables." Cette orientation avait déjà été définie par les membres de la municipalité lors de la campagne électorale et avait ensuite été endossée par le Parti Vert du Sénégal.

Pour mettre en œuvre sa vision, la municipalité - dirigée par un maire très engagé - a été soutenue par l'ONG ENDA PRONAT qui promeut l'agroécologie en Afrique de l'Ouest. ENDA PRONAT a mené une analyse participative des besoins de la communauté, impliquant plus de 1 000 personnes et acteurs locaux (dont 50 % de femmes). Elle a procédé à une évaluation des systèmes de production et a élaboré un programme de développement agricole, qui a été compris et accepté par la communauté locale.

En réponse au problème majeur de la dégradation de l'environnement due à des méthodes de culture dépassées et au changement climatique (c'est-à-dire la disparition des mares, des forêts, des pâturages, la baisse de la fertilité des sols, etc.), les populations locales ont exigé une meilleure gestion des ressources naturelles et un renforcement des capacités pour soutenir la transition agroécologique. En juillet 2017, les résultats de cette analyse et le programme de développement agricole ont été présentés à l'ensemble de la communauté.

Lors de la présentation du programme de développement agricole à l'ensemble de la communauté, environ 400 personnes des 18 villages de Ndiob ont participé. Il était également très important que d'autres partenaires tels que la FAO, World Vision, l'Agence nationale pour le conseil agricole et rural (ANCAR) et l'Université Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD), qui s'étaient engagés à soutenir certains aspects de cette initiative, viennent exprimer leurs points de vue. Par ailleurs, des sympathisants et des amis de Ndiob ont formé le réseau CAPCOMMUN.

En outre, pour soutenir la vision et le programme, le Réseau des communes et villes vertes du Sénégal (REVES) a été créé, actuellement présidé par le maire de Ndiob, M. Oumar Bâ. Ce réseau renforce le soutien et sert de plateforme d'échange sur les défis de la mise en œuvre. Grâce à REVES, une trentaine de maires ont adopté une Charte des communes et villes vertes du Sénégal par laquelle ils s'engagent à "concevoir et mettre en œuvre des plans locaux de développement environnemental et à consacrer au moins 2 % de nos budgets à l'éducation à l'environnement et aux projets environnementaux".

Objectifs

Adopté par la ville de Los Angeles en 2012, le Good Food Purchasing Program ® crée une chaîne d'approvisionnement transparente et aide les institutions à mesurer et à modifier leurs achats de denrées alimentaires.

Ses objectifs sont les suivants :

  • Exploiter le pouvoir d'achat des grandes institutions pour encourager une plus grande production d'aliments durables, une alimentation saine, le respect des droits des travailleurs, le traitement humain des animaux et le soutien à l'économie locale des petites entreprises.
  • Réorienter autant d'argent que possible vers la bonne alimentation afin de réaliser une économie d'échelle.

Il s'agit du premier modèle d'approvisionnement qui soutient à parts égales cinq valeurs du système alimentaire : les économies locales, la durabilité environnementale, la valorisation de la main-d'œuvre, le bien-être des animaux et la nutrition, et qui encourage ainsi une myriade d'organisations à s'engager ensemble pour atteindre des objectifs communs.

En l'espace de six ans seulement, le programme "Good Food Purchasing" a eu un impact remarquable.

Ce programme a déclenché un mouvement national visant à mettre en place des politiques similaires dans des localités de toutes tailles et a inspiré la création du Center for Good Food Purchasing (Centre pour l'achat de produits alimentaires de qualité).

Cadre et méthodes d'évaluation de TEEBAgriFood

Le cadre d'évaluation de TEEBAgriFood répond à la question : Que devrions-nous évaluer à propos des systèmes alimentaires ? Et les méthodologies de TEEBAgriFood répondent à la question : Comment réaliser ces évaluations ? TEEBAgriFood illustre cinq familles d'applications pour comparer : (a) différents scénarios politiques ; (b) différentes typologies agricoles ; (c) différents produits alimentaires et boissons ; (d) différents régimes/plateaux alimentaires ; et (e) des comptes nationaux ou sectoriels ajustés par rapport aux comptes conventionnels.

TEEBAgriFood donne dix exemples montrant comment appliquer ce cadre et ces méthodologies à différents types d'évaluations. L'un d'entre eux est, par exemple, une étude menée en Nouvelle-Zélande sur 15 champs conventionnels et 14 champs biologiques, qui a évalué 12 services écosystémiques et a constaté que les cultures ainsi que d'autres services écosystémiques étaient plus élevés dans les champs biologiques.

Le cadre d'évaluation de TEEBAgriFood fournit une structure et une vue d'ensemble de ce qui devrait être inclus dans l'analyse. Toutefois, les méthodes d'évaluation dépendent des valeurs à évaluer, de la disponibilité des données et de l'objectif de l'analyse. Idéalement, il faudrait pouvoir dire avec une certaine assurance quelles sont les externalités associées à chaque euro ou dollar dépensé pour un type de nourriture donné, produit, distribué et éliminé d'une manière donnée. L'application du cadre nécessite une approche interdisciplinaire, dans laquelle toutes les parties prenantes concernées, y compris les décideurs politiques, les entreprises et les citoyens, comprennent et identifient les questions auxquelles l'exercice d'évaluation doit répondre. Par conséquent, l'engagement des parties prenantes dans tous les secteurs est essentiel à l'application efficace de TEEBAgriFood dans des contextes et des arènes politiques spécifiques.

Objectifs

TEEBAgriFood est une approche systémique qui rassemble les différentes disciplines et perspectives liées à l'agriculture et à l'alimentation, un cadre d'évaluation qui soutient l'évaluation complète, universelle et inclusive des systèmes éco-agroalimentaires, un ensemble de méthodologies et d'outils pour la mesure des externalités positives et négatives, et une théorie du changement pour aider à intégrer TEEBAgriFood dans le vaste paysage de plateformes et d'initiatives, comme les ODD, qui s'attaquent à ces questions complexes. Il joue donc un rôle crucial dans la transformation des systèmes agricoles et alimentaires.

La TEEB repose sur trois principes fondamentaux :

  • Reconnaître que les externalités du comportement humain sur les écosystèmes, les paysages, les espèces et d'autres aspects de la biodiversité sont une caractéristique de toutes les sociétés et communautés humaines.
  • L'évaluation de ces externalités en termes économiques est souvent utile aux décideurs politiques et aux parties prenantes des entreprises pour prendre des décisions.
  • La gestion des externalités implique l'introduction de mécanismes qui intègrent les valeurs des écosystèmes dans la prise de décision par le biais d'incitations et de signaux de prix.

Les bénéficiaires de TEEBAgriFood sont très divers, allant des consommateurs aux petits exploitants agricoles. Les parties prenantes sont les décideurs politiques, les chercheurs, les agriculteurs, les consommateurs, les entreprises, les investisseurs, les bailleurs de fonds et les communautés de donateurs.

Promotion de la consommation alimentaire, des régimes alimentaires sains et de la nutrition par le biais de foires biologiques et de l'éducation

Grâce aux foires biologiques et à d'autres activités, AGRUPAR promeut une alimentation saine et la durabilité. Le programme a créé 17 foires biologiques où 105 types d'aliments sont proposés. Grâce à ces foires, 25 % des produits sont commercialisés, pour un montant d'environ 350 000 USD par an.

  • Depuis 2007, 6 663 foires bio ont été organisées.
  • Tous les produits sont biologiques.

Près de 170 000 consommateurs ont assisté aux foires biologiques et ont été sensibilisés aux régimes alimentaires sains et à la nutrition. Des enquêtes ont révélé une plus grande diversité alimentaire chez les producteurs et leurs familles.

Approvisionnement et distribution de denrées alimentaires

Les aliments sont vendus dans des marchés de produits biologiques - les bioferias - situés dans des quartiers à faibles revenus et des zones périurbaines, ainsi que dans des quartiers plus aisés de la ville. Par ailleurs, l'agence de coordination du commerce du district a commencé à envisager la commercialisation à grande échelle d'aliments agro-écologiques et biologiques sur ses marchés et a ouvert un premier marché de ce type, notamment pour les agriculteurs soutenus par AGRUPAR. Pour aider les producteurs à respecter les normes de qualité et de sécurité alimentaire, l'AGRUPAR a introduit des technologies de transformation améliorées et l'utilisation de conteneurs, d'emballages et d'étiquettes. L'AGRUPAR est enregistrée en tant que producteur et négociant de produits biologiques au niveau national, ce qui lui permet de partager le coût de la certification des produits avec les producteurs participants.

Outre les foires biologiques, des réseaux d'agriculteurs sont également constitués pour livrer des paniers de produits biologiques directement aux producteurs et aux hôtels ou restaurants qui vendent des aliments traditionnels. AGRUPAR est enregistré en tant que producteur et négociant de produits biologiques au niveau national et partage le coût de la certification des produits avec les producteurs.

  • Pour garantir la qualité de la production, les foires biologiques ne sont ouvertes qu'aux producteurs qui ont suivi le programme.
  • Outre les foires biologiques, des réseaux d'agriculteurs ont été constitués pour livrer des produits biologiques directement aux entreprises locales de transformation alimentaire ainsi qu'aux hôtels et aux restaurants.
  • Afin de garantir la plus grande disponibilité et la plus grande consommation possible d'aliments biologiques, les foires bio
    sont situées dans des quartiers à faibles revenus et des zones périurbaines.

Aujourd'hui, les participants d'AGRUPAR produisent annuellement plus de 960 000 kg de produits alimentaires. Près de la moitié de la production (47 %) est utilisée pour la consommation domestique, renforçant ainsi la sécurité alimentaire et diversifiant le régime alimentaire des 12 000 agriculteurs urbains participants et de leurs familles, tandis que l'autre moitié est commercialisée. Le programme a créé 17 foires biologiques où 105 types d'aliments sont proposés. Grâce à ces foires, 25 % des produits sont commercialisés, pour un montant d'environ 350 000 USD par an. Depuis 2007, un total de 6 663 foires biologiques ont été organisées et tous les produits sont biologiques. La certification biologique formelle pour les vergers ayant des possibilités de commercialisation (depuis 2007) et le système de contrôle interne (SIC, depuis 2013) sont tous deux utilisés. En 2010, le programme avait créé cinq associations de producteurs, ce qui a permis d'améliorer les possibilités de commercialisation des produits.

Soutien à la production locale orientée vers le marché dans la région DMQ

Une fois que les producteurs ont atteint la sécurité alimentaire du ménage, AGRUPAR les encourage à créer des microentreprises et les forme à la planification d'entreprise, au marketing et à la comptabilité. Les micro-entreprises sont non seulement engagées dans la production de légumes, de fruits, de petits animaux, de poissons et de plantes ornementales, mais aussi dans la transformation de confitures, de biscuits, de yaourts, de fromages, de boissons et d'en-cas traditionnels, et elles fournissent également des produits à des entreprises locales de transformation alimentaire ou à des restaurants.

  • AGRUPAR propose des formations sur les compétences liées à l'esprit d'entreprise.
  • Les producteurs qui ne disposent pas du capital nécessaire sont soutenus par des sociétés d'investissement locales, où chaque membre contribue à hauteur de 10 à 20 USD.

En plus de renforcer la sécurité alimentaire, AGRUPAR améliore les revenus des groupes vulnérables. La moitié des participants génèrent des revenus et des emplois. Environ 177 ont créé des entreprises, dont 104 sont formalisées. En moyenne, leurs revenus s'élèvent à 3 100 USD par an et, depuis 2016, ils ont créé 337 emplois. En moyenne, les producteurs bénéficient de 175 USD de revenus supplémentaires par mois. L'épargne totale est plus de trois fois supérieure à la valeur du bon de développement humain du gouvernement (50 USD par mois). Toutefois, la plupart des 480 participants interrogés en 2010 ont déclaré que l'amélioration de la qualité de vie, de la nutrition et de la santé, ainsi que l'autonomisation personnelle étaient encore plus importantes pour eux. Il convient de noter qu'AGRUPAR est très bien accepté par ses bénéficiaires (plus de 91 %).

Soutien au jardinage urbain, communautaire et institutionnel pour la consommation domestique et la vente des restes.

Les personnes sont formées à la production biologique, aux techniques de gestion, à la nutrition, à la transformation des aliments et à la commercialisation. AGRUPAR fournit aux producteurs des semences, des plants, des volailles, des cochons d'Inde, des abeilles, des intrants et des équipements. Elle soutient les jardins communautaires, les jardins familiaux et les jardins dans les écoles et autres institutions, ainsi que les petites unités de production animale. Il encourage également l'agriculture verticale. Les jardins communautaires sont établis sur des terres communales ou sur des terres que la municipalité loue pour un prix minimal aux cultivateurs, et reçoivent une certification biologique de l'AGRUPAR, tandis que les jardins familiaux sont établis sur des terres appartenant à des particuliers. Il convient de noter que l'AGRUPAR ne délivre pas de titres fonciers officiels. En 2018, AGRUPAR prévoyait d'ouvrir 200 jardins supplémentaires.

  • L'AGRUPAR fournit la formation et les intrants
  • L'AGRUPAR met à disposition des terres communales ou des terres louées à la municipalité.

Tous les vergers n'ont pas besoin d'une certification biologique officielle, par exemple les vergers destinés à l'autoconsommation familiale n'ont pas besoin de ce processus. C'est pourquoi le projet a mis en place un système de contrôle interne (SIC, qui ressemble beaucoup à un système de garanties participatives) pour tous les vergers (certifiés ou non) afin d'assurer le respect de la réglementation équatorienne en matière de production biologique.

Élaboration d'un plan global pour la paix et le développement piloté par la communauté

Lorsque le maire Rommel C. Arnado a été élu en mai 2010, Kauswagan était encore très affecté par le conflit Moro. La première initiative de l'administration a été de comprendre les causes profondes du conflit dans sa communauté. Un groupe de travail technique multisectoriel a été créé et envoyé dans les zones les plus reculées de la municipalité pour discuter directement avec les civils et les combattants. En outre, plusieurs ateliers de paix ont été organisés dans les zones touchées par le conflit. Arnado et son équipe sont arrivés à la conclusion que pour parvenir à la paix et à la stabilité, il était nécessaire de s'attaquer à la sécurité alimentaire, à la pauvreté, à la faim et aux inégalités. Grâce à cette approche ascendante, un plan communautaire global pour la paix et le développement, appelé Sustainable Integrated Kauswagen Development and Peace Agenda (SIKAD-PA), a été mis en place, dont le programme From Arms to Farms est une sous-composante.

Le programme repose sur une participation forte et large des différents acteurs. Des plans et des systèmes de suivi axés sur la paix et la performance ont été mis en place pour garantir la responsabilité et la transparence. Des réformes de la gestion financière et de la perception des impôts ont également été mises en place.

Le programme "Des bras à la ferme" montre que l'agroécologie peut être un outil puissant pour des changements radicaux et bénéfiques.

Construire une politique d'inclusion

Enraciné dans l'ambition politique danoise de concevoir des politiques qui permettent aux secteurs privé et public de devenir plus innovants et compétitifs, le ministre de l'agriculture a mis en place des procédures claires pour impliquer les parties prenantes concernées afin de s'assurer que le plan puisse répondre aux besoins du secteur. La participation a été assurée dès le début du processus d'élaboration du plan, sur la base d'un processus de consultation d'un an et d'une collaboration avec le secteur de l'agriculture biologique.

  • La préparation s'est appuyée sur un processus global impliquant plus de 200 parties prenantes, qui ont participé à trois grands ateliers.
  • Le Conseil de l'alimentation biologique, un forum gouvernemental de groupes d'intérêt concernés, a participé à la hiérarchisation des initiatives recommandées, à la suite de trois ateliers et de 35 entretiens avec des acteurs clés du secteur biologique.

L'implication des parties prenantes a été déterminante pour le plan d'action danois en faveur de l'agriculture biologique et a finalement conduit à sa grande réussite.