Steun voor marktgerichte lokale productie in de DMQ-regio

Zodra de producenten voedselzekerheid voor hun huishoudens hebben bereikt, moedigt AGRUPAR hen aan om micro-ondernemingen op te richten en traint hen in bedrijfsplanning, marketing en boekhouding. De micro-ondernemingen houden zich niet alleen bezig met de productie van groenten, fruit, kleine dieren, vis en sierplanten, maar ook met de verwerking van jam, koekjes, yoghurt, kaas, drankjes en traditionele snacks en ze leveren ook producten aan lokale voedselverwerkende bedrijven of aan restaurants.

  • AGRUPAR biedt training in ondernemerschapgerelateerde vaardigheden.
  • Producenten die niet over het nodige kapitaal beschikken, worden ondersteund via grass-roots investeringsmaatschappijen, waarbij elk lid 10 tot 20 dollar bijdraagt.

AGRUPAR versterkt niet alleen de voedselzekerheid, maar verbetert ook de inkomens van kwetsbare groepen. De helft van de deelnemers genereert inkomsten en werkgelegenheid. Ongeveer 177 zijn een eigen bedrijf begonnen, waarvan er 104 zijn geformaliseerd. Gemiddeld bedraagt hun inkomen USD 3.100 per jaar en sinds 2016 hebben ze 337 banen gecreëerd. Producenten profiteren gemiddeld van 175 USD extra inkomen per maand. De totale besparingen zijn meer dan drie keer zo hoog als de waarde van de overheidsvoucher voor menselijke ontwikkeling (USD 50 per maand). De meeste van de 480 deelnemers die in 2010 werden ondervraagd, zeiden echter dat voor hen de toegenomen levenskwaliteit, verbeterde voeding en gezondheid en persoonlijke empowerment nog belangrijker waren. Het is opmerkelijk dat AGRUPAR een hoge acceptatiegraad heeft onder de begunstigden (meer dan 91%).

Steun voor stedelijk, gemeenschaps- en institutioneel tuinieren voor thuisconsumptie en de verkoop van restjes

Mensen worden getraind in biologische productie, managementvaardigheden, voeding, voedselverwerking en marketing. AGRUPAR voorziet producenten van zaden, zaailingen, pluimvee, cavia's, bijen, inputs en apparatuur. Het ondersteunt gemeenschapstuinen, familietuinen en tuinen in scholen en andere instellingen, evenals kleine veeteeltbedrijven. Het promoot ook verticale landbouw. Gemeenschapstuinen worden aangelegd op gemeentegrond of op grond die de gemeente voor een minimale prijs verhuurt aan telers en krijgen een biologische certificering van AGRUPAR, terwijl familietuinen worden aangelegd op grond die eigendom is van individuele telers. Opgemerkt moet worden dat AGRUPAR geen officiële landtitels verstrekt. In 2018 had AGRUPAR plannen om nog eens 200 tuinen te openen.

  • AGRUPAR zorgt voor training en input
  • AGRUPAR regelt gemeentegrond of grond die wordt gehuurd van de gemeente

Niet voor alle boomgaarden is een officiële biologische certificering nodig, bijvoorbeeld voor de boomgaarden die bedoeld zijn voor zelfverzorging door het gezin. Daarom heeft het project een intern controlesysteem (SIC, dat erg lijkt op een systeem van participatieve garanties) geïmplementeerd voor alle boomgaarden (gecertificeerd of niet) om ervoor te zorgen dat de Ecuadoraanse regelgeving voor biologische productie wordt nageleefd.

Bouwen aan een alomvattend gemeenschapsgestuurd plan voor vrede en ontwikkeling

Toen burgemeester Rommel C. Arnado in mei 2010 werd gekozen, werd Kauswagan nog steeds zwaar getroffen door het Moro-conflict. Het eerste initiatief dat het bestuur nam, was inzicht krijgen in de oorzaken die ten grondslag lagen aan het conflict in de gemeenschap. Er werd een multisectorale technische werkgroep opgericht die naar de meest afgelegen gebieden van de gemeente werd gestuurd om rechtstreeks met burgers en strijders te praten. Daarnaast werden er verschillende vredesworkshops georganiseerd in conflictgebieden. Arnado en zijn medewerkers kwamen tot de conclusie dat het voor het bereiken van vrede en stabiliteit noodzakelijk was om voedselzekerheid, armoede, honger en ongelijkheid aan te pakken. Door deze bottom-up benadering werd een uitgebreid gemeenschapsgestuurd plan voor vrede en ontwikkeling opgestart, genaamd Duurzame Geïntegreerde Kauswagen Ontwikkeling en Vredesagenda (SIKAD-PA), waarvan het Van Wapens Naar Boerderijen Programma een subonderdeel is.

Het programma is gebaseerd op een sterke en brede participatie van verschillende actoren. Er werden vredesgevoelige en op prestaties gebaseerde plannen en monitoringsystemen opgezet om de verantwoordingsplicht en transparantie te waarborgen. Er werden ook hervormingen doorgevoerd op het gebied van financieel beheer en belastinginning.

Het Arms to Farms programma laat zien dat agroecologie een krachtig middel kan zijn voor radicale en heilzame veranderingen.

Bouwen aan een inclusief beleid

Geworteld in de Deense politieke ambitie om beleid te ontwikkelen dat de private en publieke sector in staat stelt om innovatiever en concurrerender te worden, stelde de minister van Landbouw duidelijke procedures op voor het betrekken van relevante belanghebbenden om ervoor te zorgen dat het plan kon voldoen aan de behoeften van de sector. De betrokkenheid werd aan het begin van het planontwikkelingsproces veiliggesteld op basis van een raadplegingsproces van een jaar en samenwerking met de biologische sector.

  • De voorbereiding was gebaseerd op een uitgebreid proces waarbij meer dan 200 belanghebbenden betrokken waren, die deelnamen aan drie grote workshops.
  • De Organic Food Council, een door de overheid geleid forum van relevante belangengroepen, was betrokken bij het prioriteren van de aanbevolen initiatieven, als resultaat van drie workshops en 35 interviews met belangrijke actoren in de biologische sector.

De betrokkenheid van belanghebbenden was essentieel voor het Deense biologische actieplan en leidde uiteindelijk tot het grote succes ervan.

Heroriëntatie

De geschiedenis van overheidssteun voor biologische landbouw in Denemarken begint in 1987, toen het Deense parlement de wet op biologische landbouw aannam, waarin de basisstructuur van het Deense beleid voor biologische landbouw werd vastgelegd, die vandaag de dag nog steeds van kracht is. In 1994 werden permanente subsidies voor biologische landbouw ingevoerd. Van 1995 tot 1999 werden vroege biologische actieplannen (OAP's) opgesteld.

Het huidige OAP 'Samen werken aan meer biologische landbouw' beslaat de periode 2011 tot 2020. Het werd herzien en uitgebreid in 2015, na een regeringswisseling. Het plan is gericht op een verdubbeling van het landoppervlak voor biologische productie in 2020 (ten opzichte van 2007), en reserveert specifieke budgetten voor verschillende actiepunten in de periode 2015 tot 2018. Dit plan werd geïnitieerd door het Ministerie van Landbouw en ontwikkeld met de hulp van een externe consultant.

Het Deense biologische actieplan is ontwikkeld door een breed spectrum van belanghebbenden te betrekken bij het definiëren van de actiepunten van het plan door middel van verschillende cycli van interviews, vragenlijsten en workshops. Sinds de jaren 80 is Denemarken een voorloper op het gebied van overheidssteun voor duurzame landbouw, maar het land is ook een wereldwijde pionier als het gaat om het ontwerpen van beleid volgens een inclusieve en participatieve aanpak.

  • Terwijl in het verleden de beleidssteun voor biologische landbouw vaak gericht was op productie, beschouwt het huidige Deense OAP marktontwikkeling (inclusief steun voor bepaalde marketingkanalen), promotie en bewustzijn, evenals overheidsopdrachten als prioriteiten.
  • Het OAP is een mix van push- en pull-acties. Push effecten zijn bedoeld om de productie te verhogen, terwijl pull maatregelen gericht zijn op het vergroten van de vraag naar biologische producten.
Biologische landbouw testen en Sikkim Organic Mission lanceren

Tussen 2003 en 2010 werden verschillende proefprogramma's ter ondersteuning van biologische landbouw gelanceerd, waaronder de implementatie van bio-dorpen waar boeren werden opgeleid in biologische landbouwpraktijken en de productie van biologische inputs zoals compostering, biologische meststoffen en biologische bestrijdingsmiddelen met behulp van lokale planten en koeienurine. Tijdens deze periode investeerde de overheid ook aanzienlijk in de bouw van vermicomposteringsputten. In 2009 hadden meer dan 100 dorpen geprofiteerd van deze programma's, waarmee 10.000 boeren in alle vier de districten van de staat werden bereikt.

In het kader van de biologische missie van Sikkim, die in 2010 van start ging, werd een aantal aanvullende acties ter ondersteuning van de biologische landbouw uitgevoerd, waaronder capaciteitsopbouw, de productie van biologisch zaaigoed en plantgoed, het opzetten van een laboratorium voor het testen van zaaigoed en grond, de exploitatie van een Sikkim Organic-winkel in New Delhi, de opname van biologische landbouw in de lesprogramma's van scholen, de omschakeling van de twee staatsboerderijen in Nazitam en Mellidara, die biologische kenniscentra werden voor het uitvoeren van demonstraties en proeven met biologische landbouw, en de oprichting van drie scholen voor levensonderhoud als opleidingscentra voor werkloze jongeren.

Activiteiten gericht op het leveren van kwaliteitszaden aan boeren waren onder andere het versterken van de test- en verwerkingsfaciliteiten van het zadenlaboratorium en de ontwikkeling van een reeks lokale biologische zaadontwikkelingsprojecten, zoals het contracteren van zaadproducenten, overheidsaankoop en -distributie en het opzetten van geautomatiseerde kassen voor de productie van kwaliteitszaden.

In 2016 werd het National Organic Farming Research Institute (NOFRI) opgericht in Gangtok. Het instituut bevordert onderzoek en onderwijs op het gebied van biologische landbouw en biedt onderzoek en technologische ondersteuning voor biologische productiesystemen, niet alleen voor Sikkim maar voor de hele North East Hills regio van India.

Certificering is ook een cruciaal onderdeel van het programma. Tachtig procent van het budget tussen 2010 en 2014 werd gebruikt om de capaciteit van boeren, plattelandsdienstverleners en certificeringsinstanties op te bouwen op het gebied van biologische landbouwpraktijken, vereisten en inspecties, en om boeren te ondersteunen bij het verkrijgen van certificering, voornamelijk via het interne controlesysteem.

Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD): ontwikkelen en aanpassen van de methodologie (FRM) door actie-onderzoek

Zodra demonstratielocaties zijn geselecteerd, krijgen lokale ASM-groepen training en worden ze gecontracteerd om FRM via zes stappen te implementeren:

  1. Voorbereiding en planning: beoordeling van degradatie, grenzen, hydrologie en apparatuur; schatting van arbeid en volume; afvalbeheer; normen voor gezondheid en veiligheid op het werk.
  2. Technische rehabilitatie: opvulling, herprofilering en herprofilering; gebruik van beperkte mechanisatie
  3. Bovengrond: identificatie, behoud en herverdeling over locaties
  4. Biologisch herstel: verrijking van de bovengrond; beoordeling van natuurlijke regeneratie; identificatie van inheemse en belangrijke vegetatiegemeenschappen; zaadverzameling; verdeling van zaden en natuurlijke meststoffen in de bovengrond; aanplant van bomen, struiken en grassen.
  5. Hiërarchie van mitigatie: integratie van rehabilitatieplanning in actief ASM-ontwerp en -activiteiten om primaire milieueffecten en onnodige rehabilitatie-inspanningen te verminderen.
  6. Overhandiging van de voltooide rehabilitatieplaats aan de relevante overheidsinstanties voor goedkeuring/goedkeuring
  • Toestemming van nationale en lokale overheden om demonstratieprojecten voor sobere rehabilitatie uit te voeren.
  • Middelen om het demonstratiewerk en de technische toepassing van de methodologie ter plaatse te financieren.
  • Capaciteit en bereidheid van ASM om training te ontvangen en de methodologie ter plaatse toe te passen.
  • Succesvolle toepassing van het FRM: alle belangrijke fysieke en ecologische vereisten voor succesvol herstel zijn (op enkele uitzonderingen na) beschikbaar binnen een redelijke nabijheid van de site. Ze moeten alleen geïdentificeerd en aangepast worden aan de context.
  • Habitatherstel gericht op inheemse vegetatiegemeenschappen kan succesvol zijn zonder het gebruik van uitheemse soorten.
  • Identificatie en herstel van de bovengrond zijn cruciaal voor succes.
  • Biologisch herstel werkt goed samen met de zaadbank van de bovengrond om een pad naar ecologisch herstel te creëren.
  • Het op een laag niveau mechanisch benaderen van zwaar heffen van materiaal in topografische opvulling kan effectief zijn, maar een afhankelijkheid van mechanisatie in de latere fasen van het herstel wordt niet aanbevolen. Overmatig gebruik van machines in deze laatste fasen kan leiden tot een verminderde capaciteit voor biologisch herstel.
  • FRM kan worden toegepast in verlaten gebieden, waar de minerale reserves uitgeput zijn, en het kan ook worden geïntegreerd in de huidige ASM-activiteiten om de rehabilitatie-inspanningen te verminderen.
  • Overdracht en ondertekening door lokale autoriteiten is essentieel om blijvende betrokkenheid te garanderen.
Ministeriële en sectorale afstemming: een op partnerschap gebaseerde aanpak voor de ontwikkeling van een zuinige rehabilitatiemethodologie

Het is belangrijk om conflicten tussen ministeries en sectorale belanghebbenden te onderkennen en te identificeren. Het is belangrijk om in het beginstadium van een initiatief deze problemen te onderkennen en een overlegplatform op te richten en te gebruiken om te pleiten voor een methodologie die waardevol is voor alle belanghebbenden, waarbij zowel de ambachtelijke mijnwerkers en de belanghebbenden die invloed ondervinden van deze mijnbouw als de ministeries betrokken zijn. Alleen door middel van een dergelijke samenwerking kan een methodologie worden ontwikkeld die rekening houdt met milieukwesties, tegemoet komt aan de behoeften van ambachtelijke mijnbouwers aan op prestaties gebaseerde stimulansen en toegang tot land, en door de overheid kan worden gewaardeerd bij het formaliseren van op voorwaarden gebaseerde vergunningen voor mijnbouw. Het is binnen de context en het platform van betrokkenheid dat kan worden aangetoond dat het FRM waardevol is voor alle belanghebbenden en resultaten oplevert op zowel lokaal als nationaal niveau.

  • Erkenning door de overheid van de problemen in de hele sector
  • Overheidsafstemming over beste milieupraktijken en effectieve handhaving
  • Bereidheid van de overheid om bredere partnerschappen aan te gaan om de problemen in verband met informele ASM te evalueren en oplossingen en stimulansen te zoeken voor betere milieupraktijken
  • Nationale bereidheid en bereidheid van belanghebbenden om ASM-formalisatie afhankelijk te maken van milieuprestaties
  • ASM-sector bereid om FRM te implementeren
  • Belanghebbenden bereid om ASM-vergunningen te steunen op basis van verbeterde milieupraktijken

Het is van cruciaal belang dat het initiatief de steun heeft van de nationale overheid, als toegangspoort tot samenwerking met lokale overheden en andere lokale belanghebbenden die te maken hebben met ambachtelijke mijnbouw. Het is ook belangrijk dat de belangrijkste ministeries die mogelijk tegenstrijdige standpunten hebben (bijv. mijnbouw en milieu) de capaciteit van het initiatief om oplossingen en benaderingen te ontwikkelen die voordelen kunnen opleveren die voor alle partijen (ministeries) van belang zijn, waarderen en ondersteunen.

Verpakkingen van zaden en landbouwchemicaliën

Samen met het technische advies van de landbouwvoorlichtingsdienst van de coöperatie "Agra va Iqlim" krijgen de boeren de kans om rechtstreeks de juiste pakketten zaden, kunstmest, pesticiden en andere landbouwchemicaliën aan te schaffen. Omdat deze aankopen nodig zijn aan het begin van het groeiseizoen, wanneer de financiële middelen schaars zijn, worden ze gedeeltelijk verstrekt op basis van een lening tegen betaalbare voorwaarden (rente onder de normale marktrente).

Sleutelfactoren zijn:

- Pakketten met zaden en landbouwchemicaliën zijn aangepast aan de lokale groeiomstandigheden en alle componenten zijn complementair;

- Inputs worden betaalbaar gemaakt op het moment dat ze nodig zijn, maar boeren kunnen ze meestal niet betalen;

- Leningen kunnen worden terugbetaald wanneer boeren inkomsten hebben uit de oogst.

De combinatie van landbouwvoorlichting die gericht advies geeft met op maat gemaakte pakketten landbouwinputs en het financiële mechanisme (gedeeltelijke lening tegen betaalbare voorwaarden) zijn essentieel voor de invoering van nieuwe en aangepaste landbouwtechnologieën en -praktijken. Als een of twee van deze elementen zouden ontbreken, zou de adoptiegraad en succesvolle toepassing enorm dalen. Zonder specifiek technisch advies hebben boeren niet het bewustzijn en de capaciteit om geschikte combinaties van complementaire inputs te kopen. Advies zonder de mogelijkheid van directe aankoop vormt een te grote barrière in de zin dat de boeren zelf leveranciers moeten vinden en hoge opportuniteitskosten hebben, en mogelijk soms suboptimale combinaties of onvoldoende kwaliteit en kwantiteit van de inputs kopen. En alleen de beschikbaarheid van een tijdige en betaalbare lening stelt de boeren in staat om de volledige hoeveelheid inputs te kopen en de aangepaste technologieën toe te passen.

Diversiteit van waterbronnen

Irrigatiewater kan uit verschillende bronnen worden gebruikt. In de regio waar de oplossing wordt geïmplementeerd zijn dit:

- de rivier de Syrdarya, van waaruit het door grote pijpleidingen wordt gepompt;

- irrigatiekanalen

- bronnen;

- kleine bronnen, die met eenvoudige middelen worden opgevangen;

- regenwateropvang van de daken van huizen.

De verschillende waterbronnen hebben te maken met verschillende bestuurssystemen. De regionale overheid bezit en onderhoudt grote pijpleidingen en kanalen, middelgrote irrigatiekanalen vallen onder de verantwoordelijkheid van de districtsautoriteiten voor waterbeheer en kleinere structuren worden onderhouden door de gemeenschappen of door individuele boeren.

Afhankelijk van de beschikbare hoeveelheden irrigatiewater en de bijbehorende kosten worden er steeds meer nieuwe en waterefficiënte technologieën toegepast voor de irrigatie van het land.

De diversiteit van irrigatiewaterbronnen is op zichzelf al een faciliterende factor. Samen met de beschikbaarheid van diverse technologieën maakt het de voortzetting van geïrrigeerde landbouw mogelijk onder de omstandigheden van door klimaatverandering veroorzaakte toenemende droogte en een tekort aan irrigatiewater.

Geïrrigeerde landbouw kan effectief en efficiënt zijn met verschillende bronnen van irrigatiewater. Creatieve innovaties en de toepassing van beste praktijken maken het mogelijk om zelfs kleine bronnen van irrigatiewater aan te boren en te gebruiken voor de teelt van irrigatie-afhankelijke gewassen en zo een lokaal inkomen te genereren. Hierdoor worden landgebruikers beter bestand tegen de gevolgen van klimaatverandering.