Potentieel als overdraagbaar model

In de afgelopen tien jaar heeft de ontwikkeling van biologische actieplannen (OAP's) aan kracht gewonnen als een mechanisme voor het bereiken van een meer geïntegreerde aanpak van de biologische beleidsvorming op Europees niveau. De effectiviteit en continuïteit van OAP's kan echter aanzienlijk verschillen van land tot land. Denemarken is een toonaangevend voorbeeld en een wereldwijde bron van inspiratie, zowel wat betreft de reikwijdte als de innovatieve aanpak van zijn biologische beleid. Naast de holistische reeks maatregelen is een zeer overdraagbaar aspect zeker ook het intensieve beleidsontwikkelingsproces waarbij vooral alle belanghebbenden, inclusief NGO's, werden betrokken. Denemarken geeft het goede voorbeeld door de principes van de biologische landbouw te versterken en verder te integreren in de dagelijkse landbouwpraktijken.

  • Een intensief beleidsontwikkelingsproces waarbij alle relevante belanghebbenden werden geraadpleegd, was essentieel.
  • Holistische benadering van biologische beleidsvorming, inclusief innovatieve push- en pull-maatregelen.

Beleidsmakers kunnen belangrijke conclusies trekken over het belang van langdurige publiek-private samenwerking, participatief ontwerp en implementatie van het Deense biologische actieplan.

Het ontwikkelen van een visie en een duidelijke routekaart naar 100% biologisch

Bij het opstarten van dit beleid werd de mainstreaming van biologische en agro-ecologische landbouw in de hele staat gezien als een strategie om het ecosysteem van de staat en de gezondheid van de burgers te behouden. De regering was (en is nog steeds) ervan overtuigd dat deze beslissing enorme sociaaleconomische voordelen zou opleveren, jongeren zou helpen om op het land te blijven en lokaal en buitenlands duurzaam toerisme zou aantrekken, terwijl het mogelijkheden zou bieden om hoogwaardige biologische markten te bereiken.

Het politieke engagement om biologische landbouw in Sikkim te ondersteunen begon in 2003. Dat jaar kondigde de minister-president van Sikkim, Z.E. Pawan Chamling, zijn visie aan om van Sikkim de eerste biologische staat van India te maken. In een historische verklaring aan de deelstaatvergadering in 2003 kondigde Z.E. Chamling "een langverwacht beleidsinitiatief aan om Sikkim uit te roepen tot een volledig organische staat". De verklaring van 2003 ging vergezeld van een actieplan met verschillende beleidsmaatregelen, waaronder een geleidelijke afschaffing van synthetische inputs en steun voor de productie en het gebruik van organische meststoffen en organische zaden, in combinatie met capaciteitsopbouw voor voorlichters, boeren en jongeren.

In 2003 was er nog geen duidelijke overeenstemming over hoe we verder moesten naar het doel van een volledig biologische staat. Om dit doel te bereiken kwam de overheid in 2004 met een werkend beleid en in augustus 2010 lanceerde ze de Sikkim Organic Mission om het actieplan en het beleid met betrekking tot biologische landbouw in de staat te implementeren, met als doel de hele staat om te vormen tot een biologische staat tegen het jaar 2015.

De routekaart die duidelijk alle maatregelen beschrijft die nodig zijn om tegen 2015 een volledig biologische staat te worden, was, samen met de oprichting van de Sikkim Organic Mission, de sleutel tot het bereiken van de visie dat Sikkim de eerste 100% biologische staat ter wereld moet worden. De Sikkim Organic Mission - met als doel een volledig biologische staat te worden - is de eerste dergelijke vooruitziende en visionaire beleidsverbintenis van een staat in India en zelfs in de wereld. Door deze politieke strategie uit te voeren, laat Sikkim zien dat het alle nodige maatregelen neemt om de heersende economische logica om te keren die vormen van voedselproductie begunstigt die geen rekening houden met de bijdragen van de natuur. Dit actieplan, samen met het daaraan gekoppelde beleid, is uniek in zijn moed. Opmerkelijk genoeg heeft het Sikkim in staat gesteld zijn doel te bereiken om de hele staat om te schakelen naar biologische landbouw tegen december 2015. Dit is de eerste keer in de geschiedenis dat een staat zo'n ambitieuze visie heeft geformuleerd en deze ook heeft verwezenlijkt.

Landbouwontwikkelingsprogramma van Ndiob

De gemeenschap van Ndiob bestaat uit 18 dorpen die werden geformeerd in 5 dorpsgroepen van een bepaald gebied, die zich richtten op een van de vijf collectief gedefinieerde thema's. Het Landbouwontwikkelingsprogramma omvat dus vijf thema's:

  1. Landbouw, inclusief infrastructuur en landbouwuitrusting, zaadvoorraden, intensivering en diversificatie van agro-ecologie;
  2. Veeteelt en veehouderij, inclusief veeteelt, pluimvee voedselproductie voor vee;
  3. Bodemvruchtbaarheid, inclusief anti-erosiemaatregelen; ontzilting, compostering;
  4. Beheer van natuurlijke hulpbronnen, inclusief verbetering van de staat van de vallei en vijvers, herstel van de bodembedekking, versterking van het lokale bestuur;
  5. Voedselzekerheid, waaronder de bouw van verwerkings- en opslagfaciliteiten voor landbouwproducten, verbetering van voedingsprojecten, lokale spaarbank en microkredieten ter ondersteuning van de lokale landbouw, veeteelt en pluimveeteelt en het gebruik van de vijvers.

Het was van cruciaal belang dat het lokale landbouwontwikkelingsprogramma van Ndiob voor 2017 op een bijzonder inclusieve manier werd opgezet en dat de mensen werden betrokken bij alle fasen van het programma, van de diagnose/analyse tot de uitvoering. De belangrijkste steun kwam van de NGO ENDA PRONAT, die al lange tijd pleit voor agroecologie in West-Afrika, samen met andere organisaties en entiteiten die geïnteresseerd zijn om de visie en het werk van Ndiob te ondersteunen.

In 2018 hebben twee dorpen - Thiallé en Soumnane - van Ndiob besloten om agro-ecologie in te voeren als levenswijze op verschillende gebieden. Zij zullen als pilotdorpen worden begeleid door de gemeente en haar partners zoals FAO, INP en Elephant Vert. Het doel is om voort te bouwen op de resultaten en opgedane ervaringen van deze twee dorpen om de activiteiten verder uit te breiden naar andere dorpen van de gemeente.

Implementatie in Ndiob

Verantwoordelijk voor het beleid zijn de burgemeester en de gemeenteraad van Ndiob, met inbreng van de lokale gemeenschappen. Het beleid wordt geïmplementeerd door de gemeente, met ondersteuning van strategische partners zoals ENDA PRONAT en in samenwerking met het Collectief van Vrienden en Partners van de Gemeenschap van Ndiob (CAPCOMMUN).

Om haar visie te implementeren heeft de gemeenteraad van Ndiob zichzelf een aantal doelen gesteld, zowel op het gebied van zelfvoorziening in gecertificeerd zaad als op het gebied van productie voor de verkoop van graan- en pindazaden, die het belangrijkste geldgewas van de gemeente zijn. Het minimumdoel van Ndiob is om de jaarlijkse consumptie van het dorp van 3.650 ton gierst te produceren en om op 2.500 ha pinda's te planten die als gecertificeerde zaden op markten worden verkocht en zo contante inkomsten creëren. Er zijn 84 zaadveredelaars geselecteerd, die elk een hectare hebben beplant voor het kweken van zaad. Elk van deze producenten heeft van de gemeente Ndiob en van CAPCOMMUN-partners zaden en versterking van technische capaciteiten ontvangen.

Steun van het Collectief van Vrienden en Partners van de Gemeenschap van Ndiob (CAPCOMMUN) is van cruciaal belang. CAPCOMMUN deelt de visie van de gemeente en dient als forum voor overleg, uitwisseling en actie met meerdere belanghebbenden. Onder de partners bevinden zich Institut de Recherche Agricole (ISRA), Agence National de Conseil Agricole (ANCAR), Service Régional de l'Agriculture, ENDA PRONAT, CLUSA, WORLD VISION, Coopérative des Agriculteurs (opgericht door Ndiob), Universiteit van Cheikh Anta Diop.

Wat betreft de doelstellingen om zelfvoorzienend te worden op het gebied van gecertificeerde zaden en de productie van gierst en pinda's, heeft Ndiob uitgebreid samengewerkt met zijn CAPCOMMUN-partners. Wat gierst betreft, is Ndiob in 2018 zelfvoorzienend geworden op het gebied van gecertificeerde zaden (ongeveer 10 ton). Dit jaar plant Ndiob al 300 ha gierst met behulp van ecologische landbouw, met een geschatte productie van 450 ton, waardoor 300 gezinnen in hun eigen voedselbehoefte kunnen voorzien. Voor pinda's zal de verzamelde 84 ton zaden worden gebruikt op 560 ha. Tegen 2020 wil Ndiob zelfvoorzienend zijn op het gebied van gecertificeerde pindazaden (375 ton per jaar). De boeren hebben elk meer dan 530 euro inkomen verdiend in slechts één seizoen. Bovendien is de multifunctionele boerencoöperatie van Ndiob goedgekeurd als zaadproducent door het Ministerie van Landbouw.

Een visie en een programma ontwikkelen

Ndiob is de eerste gemeente die de territoriale aanpak voor plattelandsontwikkeling in Senegal lanceerde. In juni 2014 werd een nieuwe gemeenteraad geïnstalleerd die formeel zijn visie bepaalde en goedkeurde: "van Ndiob een groene gemeente maken, veerkrachtig door een proces van economische en sociale ontwikkeling en welzijn, inclusief en met respect voor de mensenrechten, in het bijzonder ten aanzien van kwetsbare gemeenschappen". Deze koers was al tijdens de verkiezingscampagne bepaald door de gemeenteraadsleden en werd vervolgens ook onderschreven door de Groene Partij van Senegal.

Om haar visie te implementeren werd de gemeente - geleid door een zeer betrokken burgemeester - ondersteund door de NGO ENDA PRONAT die agroecologie promoot in West-Afrika. ENDA PRONAT voerde een participatieve analyse uit van de behoeften van de gemeenschap waarbij meer dan 1000 lokale mensen en actoren (50% vrouwen) betrokken waren. Het voerde een evaluatie uit van de productiesystemen en ontwikkelde een landbouwontwikkelingsprogramma dat werd begrepen en geaccepteerd door de lokale gemeenschap.

Als reactie op het grote probleem van de achteruitgang van het milieu als gevolg van verouderde teeltmethoden en klimaatverandering (d.w.z. het verdwijnen van poelen, bossen, weilanden, afname van de bodemvruchtbaarheid, enz.), eiste de lokale bevolking een beter beheer van natuurlijke hulpbronnen en capaciteitsopbouw om de agro-ecologische overgang te ondersteunen. In juli 2017 werden de resultaten van deze analyse en het landbouwontwikkelingsprogramma aan de hele gemeenschap gepresenteerd.

Bij de presentatie van het Agricultural Development Programme aan de hele gemeenschap namen ongeveer 400 mensen uit alle 18 dorpen van Ndiob deel. Het was ook heel belangrijk dat andere partners zoals de FAO, World Vision, het Nationaal Agentschap voor Landbouw en Plattelandsraad (ANCAR) en de Universiteit Cheikh Anta Diop van Dakar (UCAD), die hadden toegezegd bepaalde aspecten van dit initiatief te steunen, hun mening kwamen geven. Ook vormden supporters en vrienden van Ndiob het netwerk CAPCOMMUN.

Bovendien werd ter ondersteuning van de visie en het programma het Netwerk van Groene Gemeenten en Steden van Senegal (REVES) opgericht, dat momenteel wordt voorgezeten door de burgemeester van Ndiob, de heer Oumar Bâ. Dit netwerk bevordert het draagvlak en dient als platform voor uitwisseling over uitdagingen bij de implementatie. Dankzij REVES hebben een dertigtal burgemeesters een Handvest van Groene Gemeenten en Steden van Senegal aangenomen waarmee ze zich ertoe verbinden "lokale milieuontwikkelingsplannen op te stellen en uit te voeren en minstens 2 % van onze budgetten te besteden aan milieueducatie en milieuprojecten".

Doelstellingen

Het Good Food Purchasing Program ®, dat in 2012 voor het eerst werd aangenomen door de stad Los Angeles, creëert een transparante toeleveringsketen en helpt instellingen om hun voedselaankopen te meten en vervolgens bij te sturen.

De doelstellingen zijn:

  • De koopkracht van grote instellingen aanwenden om een grotere productie van duurzaam geproduceerd voedsel, gezonde voeding, respect voor de rechten van werknemers, humane behandeling van dieren en steun voor de lokale kleine bedrijfseconomie aan te moedigen.
  • Zoveel mogelijk dollars verschuiven naar Good Food om schaalvoordelen te realiseren.

Het is het eerste inkoopmodel dat vijf waarden van het voedselsysteem - lokale economieën, duurzaamheid voor het milieu, gewaardeerde arbeidskrachten, dierenwelzijn en voeding - in gelijke mate ondersteunt en daarmee talloze organisaties aanmoedigt om samen te werken aan gezamenlijke doelen.

In slechts zes jaar tijd heeft het Good Food Purchasing Program een opmerkelijke impact bereikt.

Het Good Food Purchasing Program heeft een landelijke beweging op gang gebracht om gelijksoortig beleid in te voeren in kleine en grote gemeenten en heeft de oprichting van het Center for Good Food Purchasing geïnspireerd.

Het evaluatiekader en de evaluatiemethoden van TEEBAgriFood

Het evaluatiekader van TEEBAgriFood beantwoordt de vraag: Wat moeten we evalueren over voedselsystemen? En de methodologieën van TEEBAgriFood beantwoorden de vraag: Hoe moeten we deze evaluaties uitvoeren? TEEBAgriFood illustreert vijf families van toepassingen om te vergelijken: (a) verschillende beleidsscenario's; (b) verschillende landbouwtypologieën; (c) verschillende voedingsmiddelen en dranken; (d) verschillende diëten/voedselschotels; en (e) aangepaste versus conventionele nationale of sectorale rekeningen.

TEEBAgriFood geeft tien voorbeelden die laten zien hoe dit raamwerk en methodologieën kunnen worden toegepast voor verschillende soorten evaluaties. Eén daarvan is bijvoorbeeld een onderzoek in Nieuw-Zeeland van 15 conventionele en 14 biologische velden die 12 ecosysteemdiensten waardeerden en vonden dat zowel gewassen als andere ecosysteemdiensten hoger waren op de biologische velden.

Het evaluatiekader van TEEBAgriFood biedt een structuur en een overzicht van wat in de analyse moet worden opgenomen. Waarderingsmethoden zijn echter afhankelijk van de waarden die moeten worden beoordeeld, de beschikbaarheid van gegevens en het doel van de analyse. Idealiter zou men met enige zekerheid moeten kunnen zeggen wat de externe effecten zijn van elke euro of dollar die wordt uitgegeven aan een bepaald soort voedsel dat op een bepaalde manier wordt geproduceerd, gedistribueerd en verwijderd. De toepassing van het raamwerk vereist een interdisciplinaire aanpak, waarbij alle relevante belanghebbenden, waaronder beleidsmakers, bedrijven en burgers, de vragen begrijpen en identificeren die door een waarderingsexercitie moeten worden beantwoord. Daarom is de betrokkenheid van belanghebbenden uit verschillende sectoren cruciaal voor de effectieve toepassing van TEEBAgriFood in specifieke contexten en beleidsarena's.

Doelstellingen

TEEBAgriFood is een systeembenadering voor het samenbrengen van de verschillende disciplines en perspectieven met betrekking tot landbouw en voedsel, een evaluatiekader dat de alomvattende, universele en inclusieve beoordeling van eco-agrovoedselsystemen ondersteunt, een set methodologieën en instrumenten voor het meten van positieve en negatieve externe effecten, en een veranderingstheorie om TEEBAgriFood te helpen integreren in het brede landschap van platforms en initiatieven, zoals de SDG's, die deze complexe kwesties aanpakken. Het speelt daarom een cruciale rol in de transformatie van voedsel- en landbouwsystemen.

TEEB heeft drie kernprincipes:

  • Erkennen dat de externe effecten van menselijk gedrag op ecosystemen, landschappen, soorten en andere aspecten van biodiversiteit een kenmerk zijn van alle menselijke samenlevingen en gemeenschappen.
  • Het waarderen van deze externe effecten in economische termen is vaak nuttig voor beleidsmakers en zakelijke belanghebbenden bij het nemen van beslissingen.
  • Het beheer van de externe effecten impliceert de invoering van mechanismen die de waarden van ecosystemen in de besluitvorming integreren door middel van stimulansen en prijssignalen.

TEEBAgriFood richt zich op het blootleggen van de verborgen kosten en baten, d.w.z. zowel de negatieve als de positieve externe effecten van landbouw en voedsel. De begunstigden van TEEBAgriFood zijn divers, variërend van consumenten tot kleine boeren. Belanghebbenden zijn beleidsmakers, onderzoekers, boeren, consumenten, bedrijven, investeerders en de financierings- en donorgemeenschap.

Bevordering van voedselconsumptie, gezonde voeding en diëten door middel van biobeurzen en onderwijs

Door middel van de biobeurzen en andere activiteiten promoot AGRUPAR gezonde voeding en duurzaamheid. Het programma heeft 17 biobeurzen opgezet waar 105 soorten voedsel worden aangeboden. Via deze beurzen wordt 25% van de producten gecommercialiseerd, voor ongeveer USD 350.000 per jaar.

  • Sinds 2007 zijn er in totaal 6.663 bio-beurzen georganiseerd.
  • Alle producten zijn biologisch.

Bijna 170.000 consumenten hebben de biobeurzen bijgewoond en werden gesensibiliseerd over gezonde voeding. Enquêtes hebben aangetoond dat de voedseldiversiteit onder producenten en hun gezinnen is toegenomen.

Voedselvoorziening en -distributie

Het voedsel wordt verkocht op biologische markten - de bioferias - in lage-inkomensbuurten en peri-urbane zones, maar ook in de betere delen van de stad. Ook het District Trade Coordination Agency is begonnen met het overwegen van grootschalige commercialisering van agro-ecologisch en biologisch voedsel via zijn markten en heeft een eerste markt van dit type geopend, ook voor boeren die door AGRUPAR worden ondersteund. Om producenten te helpen aan de normen voor voedselkwaliteit en -veiligheid te voldoen, heeft AGRUPAR verbeterde verwerkingstechnologieën en het gebruik van containers, verpakkingen en etiketten geïntroduceerd. AGRUPAR is geregistreerd als producent en verkoper van biologische producten op nationaal niveau, waardoor het de kosten van productcertificering kan delen met deelnemende producenten.

Naast de biobeurzen worden er ook netwerken van boeren gevormd die rechtstreeks biologische productmanden leveren aan producenten en aan hotels of restaurants die traditioneel voedsel verkopen. AGRUPAR is geregistreerd als producent en verkoper van biologische producten op nationaal niveau en deelt de kosten van productcertificering met de producenten.

  • Om de kwaliteit van de productie te garanderen, zijn de biobeurzen alleen toegankelijk voor producenten die het programma hebben gevolgd.
  • Naast de biobeurzen zijn er netwerken van boeren gevormd om biologische producten rechtstreeks te leveren aan lokale voedselverwerkende bedrijven en aan hotels en restaurants.
  • Om een zo groot mogelijke beschikbaarheid en consumptie van biologisch voedsel te garanderen, zijn de biobeurzen
    in lage-inkomenswijken en peri-urbane zones.

Tegenwoordig produceren de deelnemers van AGRUPAR jaarlijks meer dan 960.000 kg voedselproducten. Bijna de helft van de productie (47 procent) wordt gebruikt voor eigen gebruik, waardoor de voedselzekerheid wordt vergroot en de voeding van de 12.000 deelnemende stadsboeren en hun gezinnen wordt gevarieerd, terwijl de andere helft op de markt wordt gebracht. Het programma creëerde 17 biobeurzen waar 105 soorten voedsel worden aangeboden. Via deze beurzen wordt 25% van de producten gecommercialiseerd, voor ongeveer USD 350.000 per jaar. Sinds 2007 zijn er in totaal 6.663 biobeurzen georganiseerd en alle producten zijn biologisch. Er wordt zowel gebruik gemaakt van formele biologische certificering voor boomgaarden met afzetmogelijkheden (sinds 2007) als van het interne controlesysteem (SIC, sinds 2013). In 2010 had het programma vijf producentenverenigingen opgericht en daardoor betere mogelijkheden gecreëerd voor de commercialisering van producten.