Потенциал в качестве переносимой модели

За последнее десятилетие разработка Планов органических действий (ПООД) набрала обороты как механизм достижения более интегрированного подхода к разработке органической политики на европейском уровне. Однако эффективность и непрерывность ПОО могут значительно отличаться в разных странах. Дания является ведущим примером и источником вдохновения во всем мире, как по масштабам, так и по инновационному подходу своей органической политики. Помимо целостного комплекса мер, очень важным аспектом, который можно перенести на другие страны, является интенсивный процесс разработки политики, в который были вовлечены все заинтересованные стороны, включая НПО. Дания является примером для подражания, укрепляя принципы органического земледелия и внедряя их в повседневную сельскохозяйственную практику.

  • Ключевую роль сыграл интенсивный процесс разработки политики, в ходе которого проводились консультации со всеми заинтересованными сторонами.
  • Комплексный подход к разработке органической политики, включающий инновационные меры по стимулированию и стимулированию.

Политики могут сделать важные выводы о важности долгосрочного государственно-частного партнерства, совместной разработки и реализации Датского плана действий в области органического производства.

Разработка концепции и четкой дорожной карты для достижения 100% органического происхождения

Когда начиналась эта политика, внедрение органического и агроэкологического земледелия во всем штате рассматривалось как стратегия сохранения экосистемы штата и здоровья его граждан. Правительство было (и остается) убеждено, что это решение принесет огромные социально-экономические выгоды, поможет молодежи остаться на земле, привлечет местный и иностранный экологичный туризм, а также откроет возможности для выхода на премиальные рынки органической продукции.

Политическая поддержка органического земледелия в Сиккиме началась в 2003 г. В том году главный министр Сиккима, Его Превосходительство Паван Чамлинг, объявил о своем видении того, что Сикким станет первым органическим штатом в Индии. В исторической декларации, представленной Ассамблее штата в 2003 году, Его Превосходительство Чамлинг объявил о "долгожданной политической инициативе по провозглашению Сиккима полностью органическим штатом". Декларация 2003 года сопровождалась разработкой плана действий, содержащего целый ряд политических мер, включая постепенный отказ от синтетических средств производства, поддержку производства и использования органических удобрений и органических семян, а также наращивание потенциала специалистов по распространению знаний, фермеров и молодежи.

В 2003 году еще не было четкого соглашения о том, как продвигаться к цели создания полностью органического штата. Чтобы продвинуться к этой цели, в 2004 году правительство разработало рабочую политику, а в августе 2010 года оно запустило Sikkim Organic Mission для реализации плана действий и политики, связанной с органическим земледелием в штате, с целью преобразования всего штата в органический к 2015 году.

Дорожная карта, в которой четко прописаны все меры, необходимые для достижения цели стать полностью органическим штатом к 2015 году, стала ключевой, наряду с созданием Sikkim Organic Mission, для реализации видения того, что Сикким станет первым 100% органическим штатом в мире. Органическая миссия Сиккима - с ее целью стать полностью органическим штатом - является первым подобным дальновидным и дальновидным политическим обязательством штата в Индии и даже в мире. Реализуя эту политическую стратегию, Сикким показывает, что он принимает все необходимые меры, чтобы переломить господствующую экономическую логику, которая благоприятствует формам производства продуктов питания, не учитывающим вклад природы. Этот план действий и связанные с ним политические меры уникальны по своей смелости. Примечательно, что он позволил Сиккиму достичь своей цели - перевести весь штат на органическое сельское хозяйство к декабрю 2015 года. Это первый случай в истории, когда штат поставил перед собой такую амбициозную цель и одновременно достиг ее.

Программа развития сельского хозяйства Ндиоба

Община Ндиоб состоит из 18 деревень, которые были сформированы в 5 сельских групп определенной площади, сосредоточенных на одной из пяти коллективно определенных тем. Программа развития сельского хозяйства включает в себя пять тем:

  1. Сельское хозяйство, включая инфраструктуру и сельскохозяйственное оборудование, запасы семян, интенсификацию и диверсификацию агроэкологии;
  2. Животноводство и земледелие, включая разведение крупного рогатого скота, птицеводство, производство кормов для домашнего скота;
  3. Плодородие почв, включая противоэрозионные меры; опреснение, компостирование;
  4. Управление природными ресурсами, включая улучшение состояния долины и прудов, восстановление почвенного покрова, укрепление местного самоуправления;
  5. Продовольственная безопасность, включая строительство перерабатывающих и складских помещений для сельскохозяйственной продукции, проекты по улучшению питания, местный банк для сбережений и микрокредитов для поддержки местного сельского хозяйства, животноводства и птицеводства, а также использования прудов.

Крайне важно, что местная программа развития сельского хозяйства Ндиоба 2017 года была разработана с особым участием населения, и люди были вовлечены во все этапы программы, от диагностики/анализа до реализации. Основную поддержку оказала НПО ENDA PRONAT, которая на протяжении длительного времени выступает за агроэкологию в Западной Африке, а также другие организации и структуры, заинтересованные в поддержке видения и работы Ndiob.

В 2018 году две деревни Ндиоб - Тиалле и Сумнан - решили внедрить агроэкологию как образ жизни в разных районах. Они станут пилотными деревнями и будут сопровождаться муниципалитетом и его партнерами, такими как ФАО, ИНП и Elephant Vert. Цель состоит в том, чтобы, опираясь на результаты и накопленный опыт этих двух деревень, в дальнейшем распространить деятельность на другие деревни муниципалитета.

Реализация в Ндиоб

Ответственными за разработку политики являются мэр и муниципальный совет Ндиоба при участии местных общин. Политика реализуется через муниципалитет при поддержке стратегических партнеров, таких как ENDA PRONAT, и в сотрудничестве с Коллективом друзей и партнеров общины Ндиоб (CAPCOMMUN).

Для реализации своего видения муниципальный совет Ндиоба поставил перед собой определенные цели как в плане самообеспечения сертифицированными семенами, так и в плане производства на продажу семян зерновых и арахиса, которые являются основной товарной культурой в муниципалитете. Минимальная цель Ндиоба - произвести 3 650 тонн проса в год и посадить арахис на 2 500 га, чтобы продавать его на рынках в виде сертифицированных семян и тем самым создавать денежные поступления. Было отобрано 84 селекционера, каждый из которых засеял по одному гектару для разведения семян. Каждый из этих производителей получил от муниципалитета Ндиоб и партнеров КАПКОММУН семена и усиление технического потенциала.

Поддержка со стороны Коллектива друзей и партнеров общины Ндиоб (CAPCOMMUN) имеет решающее значение. CAPCOMMUN разделяет видение муниципалитета и служит форумом для консультаций, обмена мнениями и многосторонних действий. Среди партнеров - Институт сельскохозяйственных исследований (ISRA), Национальное агентство сельскохозяйственного совета (ANCAR), Региональная служба сельского хозяйства, ENDA PRONAT, CLUSA, WORLD VISION, Coopérative des Agriculteurs (созданный Ndiob), Университет Шейха Анта Диопа.

В рамках достижения целей по самообеспечению сертифицированными семенами и производству проса и арахиса "Ндиоб" активно сотрудничал с партнерами по КАПКОММУН. Что касается проса, то в 2018 году "Ндиоб" достиг самообеспеченности сертифицированными семенами (около 10 тонн). В этом году компания уже высадила 300 га проса с использованием экологического сельского хозяйства, предполагаемое производство составит 450 тонн, что обеспечит продовольственную самодостаточность 300 семей. Что касается арахиса, то собранные 84 тонны семян будут использованы на 560 га. К 2020 году Ндиоб планирует достичь самообеспечения сертифицированными семенами арахиса (375 тонн в год). Всего за один сезон каждый из фермеров получил доход более 530 евро. Более того, многофункциональный фермерский кооператив Ндиоба был утвержден Министерством сельского хозяйства в качестве производителя семян.

Разработка концепции и программы

Ндиоб - первый муниципалитет, который начал применять территориальный подход к развитию сельских районов в Сенегале. В июне 2014 года был сформирован новый муниципальный совет, который официально определил и принял свое видение "превращения Ндиоба в зеленый муниципалитет, устойчивый к внешним воздействиям благодаря процессу экономического и социального развития и благосостояния, инклюзивный и уважающий права человека, в особенности в отношении уязвимых сообществ". Это направление было определено членами муниципалитета еще во время предвыборной кампании и затем также было одобрено Партией зеленых Сенегала.

Чтобы реализовать свое видение, муниципалитет, возглавляемый очень активным мэром, получил поддержку от НПО ENDA PRONAT, которая продвигает агроэкологию в Западной Африке. ENDA PRONAT провела совместный анализ потребностей сообщества, в котором приняли участие более 1000 местных жителей и участников (50 % из них - женщины). Она провела оценку производственных систем и разработала программу развития сельского хозяйства, которая была понята и принята местным сообществом.

В ответ на серьезную проблему деградации окружающей среды в результате устаревших методов выращивания и изменения климата (т.е. исчезновение водоемов, лесов, пастбищ, снижение плодородия почвы и т.д.), местные жители потребовали улучшения управления природными ресурсами и наращивания потенциала для поддержки агроэкологического перехода. В июле 2017 года результаты этого анализа и программа развития сельского хозяйства были представлены всему сообществу.

В презентации Программы развития сельского хозяйства для всей общины приняли участие около 400 человек из всех 18 деревень Ндиоба. Также было очень важно, что другие партнеры, такие как ФАО, World Vision, Национальное агентство сельскохозяйственного и сельского совета (ANCAR) и Университет Шейха Анта Диопа в Дакаре (UCAD), которые обещали поддержать некоторые аспекты этой инициативы, пришли, чтобы выразить свое мнение. Кроме того, сторонники и друзья Ндиоба сформировали сеть CAPCOMMUN.

Кроме того, для поддержки концепции и программы была создана Сеть зеленых муниципалитетов и городов Сенегала (REVES), которую в настоящее время возглавляет мэр Ндиоба, г-н Умар Ба. Эта сеть оказывает поддержку и служит платформой для обмена мнениями по проблемам реализации программы. Благодаря REVES около 30 мэров приняли Хартию "зеленых" муниципалитетов и городов Сенегала, в которой они обязались "разрабатывать и реализовывать местные планы экологического развития и выделять не менее 2 % бюджета на экологическое образование и экологические проекты".

Цели

Программа закупок хороших продуктов питания ®, впервые принятая городом Лос-Анджелесом в 2012 году, создает прозрачную цепочку поставок и помогает учреждениям оценить и затем внести изменения в свои закупки продуктов питания.

Ее целями являются:

  • Использовать покупательную способность крупных учреждений, чтобы стимулировать увеличение производства экологически чистых продуктов питания, здоровое питание, соблюдение прав работников, гуманное обращение с животными и поддержку местного малого бизнеса.
  • Перевести как можно больше долларов в пользу правильного питания, чтобы добиться экономии за счет масштаба.

Это первая модель закупок, которая в равной степени поддерживает пять ценностей продовольственной системы - местную экономику, экологическую устойчивость, ценную рабочую силу, благополучие животных и питание - и тем самым побуждает множество организаций объединиться для достижения общих целей.

Всего за шесть лет Программа закупок качественных продуктов питания достигла поразительных результатов.

Программа закупок хороших продуктов питания положила начало общенациональному движению по внедрению аналогичной политики в малых и больших населенных пунктах и вдохновила на создание Центра закупок хороших продуктов питания.

Система и методологии оценки TEEBAgriFood

Система оценки TEEBAgriFood отвечает на вопрос: Что мы должны оценивать в продовольственных системах? А методологии TEEBAgriFood отвечают на вопрос: Как мы должны проводить эти оценки? TEEBAgriFood иллюстрирует пять семейств приложений для сравнения: (а) различных сценариев политики; (б) различных типологий сельского хозяйства; (в) различных продуктов питания и напитков; (г) различных диет/пищевых пластин; и (д) скорректированных и обычных национальных или секторальных счетов.

TEEBAgriFood приводит десять примеров применения этой системы и методологии для различных типов оценок. Один из них, например, исследование в Новой Зеландии 15 обычных и 14 органических полей, в котором оценивались 12 экосистемных услуг и было установлено, что урожайность, а также другие экосистемные услуги были выше на органических полях.

Система оценки TEEBAgriFood обеспечивает структуру и обзор того, что должно быть включено в анализ. Однако методы оценки зависят от оцениваемых ценностей, наличия данных и цели анализа. В идеале необходимо иметь возможность с определенной уверенностью сказать, какие внешние эффекты связаны с каждым евро или долларом, потраченным на тот или иной вид продовольствия, произведенного, распределенного и утилизированного определенным образом. Применение системы требует междисциплинарного подхода, при котором все заинтересованные стороны, включая политиков, бизнес и граждан, понимают и определяют вопросы, на которые необходимо ответить в ходе оценки. Поэтому привлечение заинтересованных сторон из разных секторов имеет решающее значение для эффективного применения TEEBAgriFood в конкретных контекстах и сферах политики.

Цели

TEEBAgriFood - это системный подход для объединения различных дисциплин и перспектив, связанных с сельским хозяйством и продовольствием, основа для оценки, которая поддерживает всестороннюю, универсальную и инклюзивную оценку экоагрипродовольственных систем, набор методологий и инструментов для измерения положительных и отрицательных внешних эффектов, а также теория изменений, помогающая интегрировать TEEBAgriFood в широкий ландшафт платформ и инициатив, таких как ЦУР, которые решают эти сложные вопросы. Таким образом, она играет решающую роль в преобразовании продовольственных и сельскохозяйственных систем.

У TEEB есть три основных принципа:

  • Признание того, что внешние последствия человеческого поведения для экосистем, ландшафтов, видов и других аспектов биоразнообразия являются характерной чертой всех человеческих обществ и сообществ.
  • Оценка этих внешних эффектов в экономических терминах часто бывает полезной для политиков и бизнесменов при принятии решений.
  • Управление внешними эффектами включает в себя внедрение механизмов, которые учитывают ценность экосистем при принятии решений с помощью стимулов и ценовых сигналов.

Задача TEEBAgriFood - выявить скрытые затраты и выгоды, т.е. как негативные, так и позитивные внешние эффекты сельского хозяйства и продовольствия, и ее бенефициарами являются самые разные люди - от потребителей до мелких фермеров. Заинтересованные стороны - это политики, исследователи, фермеры, потребители, предприятия, инвесторы, финансирующие и донорские организации.

Продвижение потребления продуктов питания, здорового рациона и питания с помощью био-ярмарок и образования

С помощью биоярмарок и других мероприятий AGRUPAR пропагандирует здоровое питание и устойчивое развитие. В рамках программы было создано 17 биоярмарок, на которых предлагается 105 видов продуктов питания. Через них реализуется 25 % продукции на сумму около 350 000 долларов США в год.

  • С 2007 года было организовано в общей сложности 6 663 биоярмарки.
  • Все продукты органические.

Почти 170 000 потребителей посетили биоярмарки и получили информацию о здоровом рационе и питании. Опросы выявили увеличение разнообразия рациона питания среди производителей и членов их семей.

Поставка и распределение продовольствия

Продукты продаются на рынках органической продукции - биофериях, расположенных как в кварталах с низким уровнем доходов и пригородных зонах, так и в более благополучных районах города. Кроме того, районное агентство по координации торговли начало рассматривать возможность широкомасштабной коммерциализации агроэкологических и органических продуктов питания через свои рынки и открыло первый такой рынок, в том числе для фермеров, поддерживаемых AGRUPAR. Чтобы помочь производителям соответствовать стандартам качества и безопасности продуктов питания, AGRUPAR внедрил усовершенствованные технологии переработки и использования контейнеров, упаковки и этикеток. AGRUPAR зарегистрирован как производитель и продавец органической продукции на национальном уровне, что позволяет ему разделять расходы на сертификацию продукции с участвующими производителями.

Помимо биоярмарок, создаются сети фермеров, которые доставляют корзины с органической продукцией непосредственно производителям, а также в гостиницы и рестораны, торгующие традиционными блюдами. AGRUPAR зарегистрирован как производитель и продавец органической продукции на национальном уровне и разделяет расходы на сертификацию продукции с производителями.

  • Чтобы обеспечить качество продукции, на биоярмарки допускаются только производители, которые следуют Программе.
  • В дополнение к биоярмаркам были созданы сети фермеров, которые поставляют органическую продукцию непосредственно на местные предприятия по переработке продуктов питания, а также в гостиницы и рестораны.
  • Чтобы обеспечить максимально широкую доступность и потребление органических продуктов, биоярмарки
    проводятся в районах с низким уровнем доходов и в пригородных зонах.

Сегодня участники AGRUPAR ежегодно производят более 960 000 кг продуктов питания. Почти половина продукции (47 %) используется для домашнего потребления, укрепляя продовольственную безопасность и разнообразя рацион 12 000 участвующих в программе городских фермеров и их семей, а другая половина поступает на рынок. В рамках программы было создано 17 био-ярмарок, на которых предлагается 105 видов продуктов питания. Через них реализуется 25 % продукции на сумму около 350 000 долларов США в год. С 2007 года было организовано в общей сложности 6 663 био-ярмарки, и вся продукция является органической. Используется как официальная органическая сертификация для садов с возможностью сбыта (с 2007 года), так и система внутреннего контроля (SIC, с 2013 года). По состоянию на 2010 год в рамках программы было создано пять ассоциаций производителей, что позволило расширить возможности для коммерциализации продукции.