Potencial como modelo transferível

Na última década, o desenvolvimento de Planos de Ação Orgânicos (OAPs) ganhou impulso como um mecanismo para alcançar uma abordagem mais integrada à formulação de políticas orgânicas em nível europeu. Entretanto, a eficácia e a continuidade dos OAPs podem variar significativamente de país para país. A Dinamarca é um exemplo importante e uma fonte de inspiração em todo o mundo, tanto pelo escopo quanto pela abordagem inovadora de sua política orgânica. Além de seu conjunto holístico de medidas, um aspecto altamente transferível é, sem dúvida, o processo intensivo de desenvolvimento de políticas que contou com o envolvimento de todas as partes interessadas, inclusive as ONGs. A Dinamarca é um exemplo ao fortalecer os princípios da agricultura orgânica e incorporá-los ainda mais às práticas agrícolas cotidianas.

  • Um processo intensivo de desenvolvimento de políticas que consultou todas as partes interessadas relevantes foi fundamental.
  • Abordagem holística para a elaboração de políticas orgânicas, incluindo medidas inovadoras de incentivo e atração.

Os formuladores de políticas podem tirar conclusões significativas sobre a importância da parceria público-privada duradoura, do projeto participativo e da implementação do Plano de Ação Orgânico Dinamarquês.

Desenvolvimento de uma visão e de um roteiro claro rumo a 100% orgânico

Ao iniciar essas políticas, a integração da agricultura orgânica e agroecológica em todo o estado foi vista como uma estratégia para preservar o ecossistema do estado e a saúde de seus cidadãos. O governo estava (e ainda está) convencido de que essa decisão traria enormes benefícios socioeconômicos, ajudaria os jovens a permanecer na terra e atrairia o turismo sustentável local e estrangeiro, ao mesmo tempo em que abriria oportunidades para alcançar mercados orgânicos de primeira linha.

O compromisso político de apoiar a agricultura orgânica em Sikkim começou em 2003. Naquele ano, o ministro-chefe de Sikkim, S.E. Pawan Chamling, anunciou sua visão de que Sikkim seria o primeiro estado orgânico da Índia. Em uma declaração histórica para a Assembleia Estadual em 2003, S.E. Chamling anunciou "uma iniciativa política há muito esperada de declarar Sikkim como um estado totalmente orgânico". A declaração de 2003 foi acompanhada pela criação de um plano de ação com várias medidas políticas, incluindo a eliminação gradual de insumos sintéticos e o apoio à produção e ao uso de fertilizantes orgânicos e sementes orgânicas, juntamente com a capacitação de agentes de extensão, agricultores e jovens.

Em 2003, ainda não havia um acordo claro sobre como avançar rumo à meta de um estado totalmente orgânico. Para avançar com esse objetivo, em 2004, o governo elaborou uma política de trabalho e, em agosto de 2010, lançou a Missão Orgânica de Sikkim para implementar o plano de ação e as políticas relacionadas à agricultura orgânica no estado, com a meta de converter todo o estado em um estado orgânico até o ano de 2015.

O roteiro que detalhava claramente todas as medidas necessárias para atingir a meta de se tornar um estado totalmente orgânico até 2015 foi fundamental, juntamente com a criação da Missão Orgânica de Sikkim, para alcançar a visão de Sikkim se tornar o primeiro estado 100% orgânico do mundo. A Missão Orgânica de Sikkim, com sua meta de se tornar um estado totalmente orgânico, é o primeiro compromisso político visionário e de longo alcance assumido por um estado na Índia e, de fato, no mundo. Ao implementar essa estratégia política, Sikkim mostra que está tomando todas as medidas necessárias para reverter a lógica econômica predominante que favorece formas de produção de alimentos que não levam em conta as contribuições da natureza. Esse plano de ação, juntamente com suas políticas vinculadas, é único em sua ousadia. De forma notável, ele permitiu que Sikkim atingisse sua meta de converter todo o estado em agricultura orgânica até dezembro de 2015. Essa é a primeira vez na história que um estado define uma visão tão ambiciosa e a alcança.

Programa de Desenvolvimento Agrícola do Ndiob

A comunidade de Ndiob consiste em 18 vilarejos que foram formados em 5 grupos de vilarejos de uma determinada área, que se concentraram em um dos cinco temas definidos coletivamente. O Programa de Desenvolvimento Agrícola inclui, portanto, cinco temas:

  1. Agricultura, incluindo infraestrutura e equipamentos agrícolas, estoques de sementes, intensificação e diversificação da agroecologia;
  2. Pecuária e agricultura, incluindo criação de gado, aves, produção de alimentos para animais;
  3. Fertilidade do solo, incluindo medidas antierosivas; dessalinização, compostagem;
  4. Gerenciamento de recursos naturais, incluindo a melhoria do estado do vale e das lagoas, a restauração da cobertura do solo e o fortalecimento da governança local;
  5. Segurança alimentar, incluindo a construção de instalações de processamento e armazenamento de produtos agrícolas, melhoria dos projetos de nutrição, banco local para poupança e microcréditos para apoiar a agricultura local, a pecuária e a criação de aves, bem como o uso das lagoas.

Foi fundamental que o Programa de Desenvolvimento Agrícola local da Ndiob de 2017 fosse projetado de forma particularmente inclusiva e que as pessoas estivessem envolvidas em todas as fases do programa, desde o diagnóstico/análise até a implementação. O principal apoio veio da ONG ENDA PRONAT, que há muito tempo defende a agroecologia na África Ocidental, com outras organizações e entidades interessadas em apoiar a visão e o trabalho da Ndiob.

Em 2018, dois vilarejos - Thiallé e Soumnane - de Ndiob decidiram adotar a agroecologia como um modo de vida em diferentes áreas. Eles serão vilarejos-piloto e acompanhados pelo município e seus parceiros, como FAO, INP e Elephant Vert. O objetivo é aproveitar os resultados e as experiências adquiridas nesses dois vilarejos para multiplicar ainda mais as atividades em outros vilarejos do município.

Implementação em Ndiob

Os responsáveis pelas políticas são o prefeito e o Conselho Municipal de Ndiob, com contribuições das comunidades locais. As políticas são implementadas pelo município, com o apoio de parceiros estratégicos, como o ENDA PRONAT, e em cooperação com o Coletivo de Amigos e Parceiros da Comunidade de Ndiob (CAPCOMMUN).

Para implementar sua visão, o Conselho Municipal de Ndiob estabeleceu um certo número de objetivos em termos de autossuficiência em sementes certificadas e produção para venda de sementes de cereais e amendoim, que são a principal cultura comercial do município. A meta mínima de Ndiob é produzir o consumo anual do vilarejo de 3.650 toneladas de painço e plantar amendoim em 2.500 hectares para ser vendido como sementes certificadas nos mercados e, assim, gerar receitas em dinheiro. A empresa selecionou 84 produtores de sementes, cada um plantando um hectare para a criação de animais. Cada um desses produtores recebeu do município de Ndiob e dos parceiros da CAPCOMMUN sementes e reforços nas capacidades técnicas.

O apoio do Coletivo de Amigos e Parceiros da Comunidade de Ndiob (CAPCOMMUN) é fundamental. O CAPCOMMUN compartilha a visão do município e serve como um fórum para consultas, intercâmbios e ações de várias partes interessadas. Entre os parceiros estão o Institut de Recherche Agricole (ISRA), a Agence National de Conseil Agricole (ANCAR), o Service Régional de l'agriculture, o ENDA PRONAT, a CLUSA, a WORLD VISION, a Coopérative des Agriculteurs (criada pelo Ndiob) e a Universidade de Cheikh Anta Diop.

Em termos de seus objetivos de alcançar a autossuficiência em sementes certificadas e produção de painço e amendoim, a Ndiob trabalhou extensivamente com seus parceiros da CAPCOMMUN. Com relação ao painço, a Ndiob alcançou em 2018 a autossuficiência em sementes certificadas (cerca de 10 toneladas). Ela já está plantando 300 ha de painço usando agricultura ecológica este ano, com uma produção estimada de 450 toneladas, garantindo a autossuficiência alimentar para 300 famílias. Em termos de amendoim, as 84 toneladas de sementes coletadas serão usadas em 560 hectares. Até 2020, a Ndiob planeja alcançar a autossuficiência em sementes de amendoim certificadas (375 toneladas por ano). Cada um dos agricultores obteve uma renda de mais de 530 euros em apenas uma temporada. Além disso, a cooperativa de agricultores multifuncionais da Ndiob foi aprovada como produtora de sementes pelo Ministério da Agricultura.

Desenvolvimento de uma visão e de um programa

Ndiob é o primeiro município que lançou a abordagem territorial para o desenvolvimento rural no Senegal. Em junho de 2014, foi instalado um novo conselho municipal, que formalmente definiu e adotou sua visão de "fazer de Ndiob um município verde, resiliente por meio de um processo de desenvolvimento econômico e social e de bem-estar, inclusivo e respeitoso com os direitos humanos, em especial com as comunidades vulneráveis". Essa orientação já havia sido definida pelos membros do município durante a campanha eleitoral e também foi endossada pelo Partido Verde do Senegal.

Para implementar sua visão, o município - liderado por um prefeito muito engajado - recebeu o apoio da ONG ENDA PRONAT, que está promovendo a agroecologia na África Ocidental. A ENDA PRONAT realizou uma análise participativa das necessidades da comunidade, envolvendo mais de 1.000 pessoas e atores locais (50% eram mulheres). Realizou uma avaliação dos sistemas de produção e desenvolveu um Programa de Desenvolvimento Agrícola, que foi compreendido e aceito pela comunidade local.

Em resposta ao grande problema de degradação ambiental resultante de métodos de cultivo ultrapassados e das mudanças climáticas (ou seja, desaparecimento de poças, florestas, pastagens, declínio da fertilidade do solo, etc.), a população local exigiu melhor gerenciamento de recursos naturais e capacitação para apoiar a transição agroecológica. Em julho de 2017, os resultados dessa análise e o Programa de Desenvolvimento Agrícola foram apresentados a toda a comunidade.

Ao apresentar o Programa de Desenvolvimento Agrícola para toda a comunidade, cerca de 400 pessoas de todos os 18 vilarejos de Ndiob participaram. Também foi muito importante que outros parceiros, como a FAO, a World Vision, a Agência Nacional para a Agricultura e o Conselho Rural (ANCAR) e a Universidade Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD), que se comprometeram a apoiar determinados aspectos dessa iniciativa, viessem expressar suas opiniões. Além disso, os apoiadores e amigos do Ndiob formaram a rede CAPCOMMUN.

Além disso, para apoiar a visão e o programa, foi fundada a Rede de Municípios e Cidades Verdes do Senegal (REVES), que atualmente é presidida pelo prefeito de Ndiob, Sr. Oumar Bâ. Essa rede aumenta o apoio e funciona como uma plataforma de intercâmbio sobre os desafios da implementação. Graças à REVES, cerca de 30 prefeitos adotaram uma Carta de Municípios e Cidades Verdes do Senegal, com a qual se comprometeram a "elaborar e implementar planos de desenvolvimento ambiental local e a dedicar pelo menos 2% de nossos orçamentos à educação ambiental e a projetos ambientais".

Objetivos

Adotado pela primeira vez pela cidade de Los Angeles em 2012, o Good Food Purchasing Program ® cria uma cadeia de suprimentos transparente e ajuda as instituições a medir e, em seguida, fazer mudanças em suas compras de alimentos.

Seus objetivos são:

  • Aproveitar o poder de compra das principais instituições para incentivar uma maior produção de alimentos produzidos de forma sustentável, alimentação saudável, respeito aos direitos dos trabalhadores, tratamento humano dos animais e apoio à economia local de pequenas empresas.
  • Transferir o maior número possível de dólares para a Good Food, a fim de obter uma economia de escala.

É o primeiro modelo de aquisição a apoiar cinco valores do sistema alimentar - economias locais, sustentabilidade ambiental, força de trabalho valorizada, bem-estar animal e nutrição - em igual medida e, assim, incentiva uma miríade de organizações a se unirem para se engajarem em objetivos compartilhados.

Em apenas seis anos, o Good Food Purchasing Program alcançou um impacto notável.

O Good Food Purchasing Program desencadeou um movimento nacional para estabelecer políticas semelhantes em pequenas e grandes localidades e inspirou a criação do Center for Good Food Purchasing.

Estrutura e metodologias de avaliação do TEEBAgriFood

O Quadro de Avaliação do TEEBAgriFood responde à pergunta: O que devemos avaliar sobre os sistemas alimentares? E as metodologias do TEEBAgriFood respondem à pergunta: Como devemos fazer essas avaliações? O TEEBAgriFood ilustra cinco famílias de aplicações para comparar: (a) diferentes cenários de políticas; (b) diferentes tipologias agrícolas; (c) diferentes produtos alimentícios e bebidas; (d) diferentes dietas/pratos alimentícios; e (e) contas nacionais ou setoriais ajustadas versus convencionais.

O TEEBAgriFood fornece dez exemplos que mostram como aplicar essa estrutura e metodologias para vários tipos de avaliações. Um deles é, por exemplo, um estudo na Nova Zelândia de 15 campos convencionais e 14 orgânicos que avaliaram 12 serviços de ecossistema e descobriram que tanto as culturas quanto outros serviços de ecossistema eram mais elevados nos campos orgânicos.

A estrutura de avaliação do TEEBAgriFood fornece uma estrutura e uma visão geral do que deve ser incluído na análise. Entretanto, os métodos de avaliação dependem dos valores a serem avaliados, da disponibilidade de dados e do objetivo da análise. O ideal é que se possa dizer com alguma confiança quais são as externalidades associadas a cada euro ou dólar gasto em um determinado tipo de alimento, produzido, distribuído e descartado de uma determinada maneira. A aplicação da estrutura requer uma abordagem interdisciplinar, em que todas as partes interessadas relevantes, inclusive os formuladores de políticas, as empresas e os cidadãos, entendam e identifiquem as perguntas que devem ser respondidas por um exercício de avaliação. Portanto, o envolvimento das partes interessadas em todos os setores é fundamental para a aplicação eficaz do TEEBAgriFood em contextos específicos e arenas de políticas.

Objetivos

O TEEBAgriFood é uma abordagem sistêmica para reunir as várias disciplinas e perspectivas relacionadas à agricultura e aos alimentos, uma estrutura de avaliação que apoia a avaliação abrangente, universal e inclusiva dos sistemas eco-agro-alimentares, um conjunto de metodologias e ferramentas para a medição de externalidades positivas e negativas e uma teoria da mudança para ajudar a integrar o TEEBAgriFood ao amplo cenário de plataformas e iniciativas, como os ODS, que estão lidando com essas questões complexas. Portanto, ele desempenha um papel crucial na transformação dos sistemas agrícolas e de alimentos.

O TEEB tem três princípios fundamentais:

  • Reconhecer que as externalidades do comportamento humano sobre ecossistemas, paisagens, espécies e outros aspectos da biodiversidade é uma característica de todas as sociedades e comunidades humanas.
  • A avaliação dessas externalidades em termos econômicos costuma ser útil para que os formuladores de políticas e as partes interessadas em negócios tomem decisões.
  • O gerenciamento das externalidades envolve a introdução de mecanismos que incorporam os valores dos ecossistemas na tomada de decisões por meio de incentivos e sinais de preço.

Dedicado a descobrir os custos e benefícios ocultos, ou seja, as externalidades negativas e positivas da agricultura e dos alimentos, os beneficiários do TEEBAgriFood são diversos, desde consumidores até pequenos agricultores. As partes interessadas são formuladores de políticas, pesquisadores, agricultores, consumidores, empresas, investidores, comunidades de financiamento e doadores.

Promoção do consumo de alimentos, dietas saudáveis e nutrição por meio de biofeiras e educação

Por meio das biofeiras e de outras atividades, o AGRUPAR promove dietas saudáveis e a sustentabilidade. O Programa criou 17 biofeiras onde são oferecidos 105 tipos de alimentos. Por meio delas, 25% dos produtos são comercializados, por cerca de US$ 350.000 por ano.

  • Desde 2007, um total de 6.663 feiras biológicas foram organizadas.
  • Todos os produtos são orgânicos.

Cerca de 170.000 consumidores compareceram às biofeiras e foram sensibilizados sobre dietas saudáveis e nutrição. As pesquisas identificaram um aumento da diversidade alimentar entre os produtores e suas famílias.

Fornecimento e distribuição de alimentos

Os alimentos são vendidos em mercados de produtos orgânicos - as bioferias - localizados em bairros de baixa renda e zonas periurbanas, bem como em partes mais abastadas da cidade. Além disso, a District Trade Coordination Agency começou a considerar a comercialização em larga escala de alimentos agroecológicos e orgânicos por meio de seus mercados e abriu um primeiro mercado desse tipo, inclusive para agricultores apoiados pela AGRUPAR. Para ajudar os produtores a atender aos padrões de qualidade e segurança alimentar, a AGRUPAR introduziu tecnologias de processamento aprimoradas e o uso de contêineres, embalagens e rótulos. A AGRUPAR está registrada como produtora e comerciante de produtos orgânicos em nível nacional, o que lhe permite compartilhar o custo da certificação de produtos com os produtores participantes.

Além das biofeiras, redes de agricultores também são formadas para entregar cestas de produtos orgânicos diretamente aos produtores e a hotéis ou restaurantes que vendem alimentos tradicionais. A AGRUPAR está registrada como produtora e comerciante de produtos orgânicos em nível nacional e compartilha o custo da certificação do produto com os produtores.

  • Para garantir a qualidade da produção, as biofeiras só estão abertas a produtores que tenham seguido o Programa.
  • Além das biofeiras, foram formadas redes de agricultores para fornecer produtos orgânicos diretamente a empresas locais de processamento de alimentos e a hotéis e restaurantes.
  • Para garantir a maior disponibilidade e o maior consumo possível de alimentos orgânicos, as biofeiras
    estão localizadas em bairros de baixa renda e zonas periurbanas.

Atualmente, os participantes do AGRUPAR produzem anualmente mais de 960.000 kg de produtos alimentícios. Quase metade da produção (47%) é usada para consumo doméstico, fortalecendo a segurança alimentar e diversificando as dietas dos 12.000 agricultores urbanos participantes e suas famílias, enquanto a outra metade é comercializada. O Programa criou 17 biofeiras onde são oferecidos 105 tipos de alimentos. Por meio delas, 25% dos produtos são comercializados, por cerca de US$ 350.000 por ano. Desde 2007, um total de 6.663 biofeiras foram organizadas e todos os produtos são orgânicos. Tanto a certificação orgânica formal para pomares com possibilidade de comercialização (desde 2007) quanto o sistema de controle interno (SIC, desde 2013) são usados. A partir de 2010, o Programa criou cinco associações de produtores e, portanto, gerou melhores oportunidades para a comercialização de produtos.