시작 단계 | 파노라마

이전 가능한 모델로서의 잠재력

국제 박람회에서 선보인 유기농 식품

Organic Denmark

지난 10년 동안 유럽 차원에서 유기농 정책 결정에 대한 보다 통합적인 접근 방식을 달성하기 위한 메커니즘으로서 유기농 행동 계획(OAP)의 개발이 탄력을 받고 있습니다. 그러나 OAP의 효과와 지속성은 국가마다 크게 다를 수 있습니다. 덴마크는 유기농 정책의 범위와 혁신적인 접근 방식 모두에서 전 세계적으로 선도적인 사례이자 영감의 원천입니다. 총체적인 조치 외에도 이전 가능성이 높은 측면은 특히 NGO를 포함한 모든 이해관계자가 참여한 집중적인 정책 개발 과정입니다. 덴마크는 유기농 원칙을 강화하고 이를 일상적인 농업 관행에 통합함으로써 모범을 보이고 있습니다.

모든 관련 이해관계자와 협의한 집중적인 정책 개발 프로세스가 핵심이었습니다.
혁신적인 푸시 및 풀 조치를 포함한 유기적인 정책 결정에 대한 총체적인 접근 방식.

정책 입안자들은 덴마크 유기농 행동 계획의 장기적인 민관 파트너십, 참여적 설계 및 실행의 중요성에 대한 중요한 결론을 도출할 수 있습니다.

100% 오가닉을 향한 비전과 명확한 로드맵 개발

시킴 농부들의 모임

Bernward Geier

이러한 정책을 시작할 때 주 전체에서 유기농 및 친환경 농업의 주류화는 주 생태계와 시민의 건강을 보존하기 위한 전략으로 여겨졌습니다. 정부는 이 결정이 막대한 사회경제적 이익을 가져오고, 젊은이들이 이 땅에 머무르는 데 도움이 되며, 국내외 지속 가능한 관광을 유치하는 동시에 프리미엄 유기농 시장에 진출할 수 있는 기회를 열어줄 것이라고 확신했고, 지금도 그렇게 믿고 있습니다.

시킴의 유기농 농업을 지원하려는 정치적 노력은 2003년에 시작되었습니다. 그해 파완 참링 시킴 주 총리는 시킴을 인도 최초의 유기농 주(州)로 만들겠다는 비전을 발표했습니다. 참링 주지사는 2003년 주의회에서 역사적인 선언을 통해 "시킴을 완전한 유기농 주(州)로 선언하는 오랜 기다림의 정책 이니셔티브"를 발표했습니다. 2003년 선언과 함께 합성 투입물의 점진적 단계적 퇴출, 유기농 비료와 유기농 종자의 생산 및 사용 지원, 공무원, 농부, 젊은이들을 위한 역량 강화 등 다양한 정책 수단이 포함된 실행 계획이 수립되었습니다.

2003년 당시에는 완전한 유기농 국가라는 목표를 향해 나아가는 방법에 대한 명확한 합의가 아직 없었습니다. 이 목표를 추진하기 위해 2004년 정부는 실무 정책을 마련했고, 2010년 8월에는 2015년까지 주 전체를 유기농으로 전환하는 것을 목표로 시킴 유기농 미션이 출범하여 주 내 유기농 관련 실행 계획과 정책을 시행하고 있습니다.

2015년까지 완전한 유기농 주라는 목표를 달성하는 데 필요한 모든 조치를 명확하게 담은 로드맵은 시킴 유기농 미션의 수립과 함께 시킴이 세계 최초의 100% 유기농 주가 되겠다는 비전을 달성하는 데 핵심적인 역할을 했습니다. 완전한 유기농 주를 목표로 하는 시킴 유기농 미션은 인도는 물론 전 세계 주정부가 이처럼 멀리 내다보는 비전 있는 정책적 노력을 기울인 최초의 사례입니다. 이 정치적 전략을 실행함으로써 시킴은 자연의 기여를 고려하지 않는 식량 생산 방식을 선호하는 지배적인 경제 논리를 뒤집기 위해 필요한 모든 조치를 취하고 있음을 보여줍니다. 이 실행 계획은 관련 정책과 함께 그 대담함에서 독보적입니다. 놀랍게도 시킴은 2015년 12월까지 주 전체를 유기농업으로 전환한다는 목표를 달성할 수 있었습니다. 한 주에서 이처럼 야심찬 비전을 세우고 이를 달성한 것은 역사상 처음 있는 일입니다.

엔디옵의 농업 개발 프로그램

지역 유기농 식품을 판매하고 홍보하는 지역 키오스크

Municipality of Ndiob

은디옵 커뮤니티는 18개 마을로 구성되어 있으며, 특정 지역을 5개 마을 그룹으로 묶어 총 5개의 테마 중 하나에 집중하고 있습니다. 따라서 농업 개발 프로그램에는 다섯 가지 테마가 포함됩니다:

인프라 및 농업 장비, 종자 비축, 농업의 집중화 및 다양화를 포함한 농업;
가축 사육, 가축을 위한 가금류 사료 생산을 포함한 가축 사육 및 농업;
침식 방지 조치를 포함한 토양 비옥도, 담수화, 퇴비화;
계곡과 연못의 상태 개선, 토양 복원, 지역 거버넌스 강화를 포함한 천연 자원 관리;
농산물 가공 및 저장 시설 건설, 영양 프로젝트 개선, 지역 농업, 가축 및 가금류 사육과 연못 사용을 지원하기 위한 저축 및 소액 대출을 위한 지역 은행을 포함한 식량 안보.

2017년 은디옵의 지역 농업 개발 프로그램은 특히 포괄적인 방식으로 설계되었으며, 진단/분석부터 실행에 이르기까지 프로그램의 모든 단계에 주민들이 참여하는 것이 매우 중요했습니다. 오랫동안 서아프리카의 농업을 옹호해 온 NGO ENDA PRONAT의 주요 지원과 Ndiob의 비전과 사업을 지원하는 데 관심이 있는 다른 조직 및 단체의 도움이 있었습니다.

2018년, 은디옵의 티알레와 숨나네 두 마을은 서로 다른 지역에서 농업 생태학을 삶의 방식으로 채택하기로 결정했습니다. 이 두 마을은 시범 마을이 될 것이며, 지방 자치 단체와 FAO, INP, Elephant Vert와 같은 파트너와 함께할 것입니다. 목표는 이 두 마을의 성과와 경험을 바탕으로 지방 자치 단체의 다른 마을로 활동을 더욱 확대하는 것입니다.

Ndiob에서 구현

캡콤문 멤버들과 함께 현장 방문하기

Municipality of Ndiob

이 정책의 책임자는 은디옵 시장과 시의회이며, 지역 커뮤니티의 의견을 수렴합니다. 이 정책은 지방 자치 단체를 통해 ENDA PRONAT와 같은 전략적 파트너의 지원과 은디옵 커뮤니티의 친구 및 파트너 집단(CAPCOMMUN)과 협력하여 시행됩니다.

비전을 실행하기 위해 은디옵 시의회는 인증된 종자의 자급자족과 지방 자치 단체의 주요 현금 작물인 곡물 및 땅콩 종자의 판매용 생산 측면에서 일정한 목표를 설정했습니다. 은디옵의 최소 목표는 마을의 연간 소비량인 3,650톤의 기장을 생산하고 2,500ha에 땅콩을 심어 시장에서 인증된 종자로 판매하여 현금 수입을 창출하는 것입니다. 이를 위해 84명의 종자 육종가를 선정하여 각자가 1헥타르씩 종자를 심었습니다. 이 생산자들은 각각 은디옵 지방 자치 단체와 캡콤 파트너로부터 종자와 기술 역량 강화를 지원받았습니다.

은디옵 커뮤니티의 친구 및 파트너 집단(CAPCOMMUN)의 지원은 매우 중요합니다. CAPCOMMUN은 지방 자치 단체의 비전을 공유하고 협의, 교류 및 다중 이해 관계자의 행동을 위한 포럼 역할을 합니다. 파트너 중에는 ISRA(Institut de Recherche Agricole), ANCAR(Agence National de Conseil Agricole), Service Régional de l' agriculture, ENDA PRONAT, CLUSA, WORLD VISION, Coopérative des Agriculteurs(Ndiob에서 설립), Cheikh Anta Diop 대학교가 있습니다.

인증된 종자의 자급자족과 기장 및 땅콩 생산이라는 목표를 달성하기 위해 은디옵은 캡콤문 파트너들과 광범위하게 협력했습니다. 기장의 경우, 은디옵은 2018년 인증 종자 자급률(약 10톤)을 달성했습니다. 올해에는 이미 생태 농업을 통해 300ha의 기장을 재배하고 있으며, 생산량은 450톤으로 예상되어 300가구의 식량 자급자족을 보장할 수 있을 것으로 보입니다. 땅콩의 경우, 수집한 84톤의 씨앗을 560ha에 사용할 예정입니다. 2020년까지 엔디옵은 연간 375톤의 인증 땅콩 종자 자급자족을 달성할 계획입니다. 각 농부들은 한 시즌에만 각각 530유로 이상의 수입을 올렸습니다. 또한 은디옵의 다기능 농민 협동조합은 농업부로부터 종자 생산자로 승인받았습니다.

비전 및 프로그램 개발

캡콤문 회의

Municipality of Ndiob

은디옵은 세네갈에서 농촌 개발에 대한 영토적 접근 방식을 시작한 최초의 지방 자치 단체입니다. 2014년 6월, 새로운 시의회가 설치되어 "은디옵을 경제 및 사회 개발과 복지 과정을 통해 회복력 있고, 포용적이며 인권을 존중하는, 특히 취약한 지역사회를 위한 친환경 지자체로 만드는 것"이라는 비전을 공식적으로 정의하고 채택했습니다. 이러한 방향성은 선거 캠페인 기간 동안 시의원들이 이미 정했으며, 세네갈 녹색당도 이를 지지했습니다.

이 비전을 실행하기 위해, 매우 적극적인 시장이 이끄는 이 지방 자치 단체는 서아프리카에서 농업 생태학을 장려하는 NGO인 ENDA PRONAT의 지원을 받았습니다. ENDA PRONAT는 1,000명 이상의 지역 주민과 활동가(50%가 여성)가 참여한 참여형 지역 사회 요구 분석을 실시했습니다. 생산 시스템에 대한 평가를 수행하고 지역 사회가 이해하고 받아들일 수 있는 농업 개발 프로그램을 개발했습니다.

낡은 경작 방식과 기후 변화로 인한 환경 파괴(웅덩이, 숲, 목초지의 사라짐, 토양 비옥도 감소 등)라는 주요 문제에 대응하기 위해 지역 주민들은 농업 생태 전환을 지원하기 위한 더 나은 자연 자원 관리와 역량 강화를 요구했습니다. 2017년 7월, 이 분석 결과와 농업 개발 프로그램이 지역사회 전체에 발표되었습니다.

은디옵의 18개 마을에서 약 400명의 주민이 참여한 가운데 농업 개발 프로그램을 지역 사회 전체에 발표했습니다. 이 이니셔티브의 특정 측면을 지원하기로 약속한 유엔식량농업기구(FAO), 월드비전, 농업농촌위원회(ANCAR), 다카르 치크 안타 디옵 대학교(UCAD)와 같은 추가 파트너들이 의견을 제시하는 것도 매우 중요한 일이었습니다. 또한 은디옵의 지지자들과 친구들은 네트워크 CAPCOMMUN을 결성했습니다.

또한 이 비전과 프로그램을 지원하기 위해 현재 은디옵의 시장인 우마르 바(Oumar Bâ)가 의장을 맡고 있는 세네갈 친환경 지자체 및 도시 네트워크(REVES)가 설립되었습니다. 이 네트워크는 지원을 강화하고 실행 과제에 대한 교류의 플랫폼 역할을 합니다. REVES 덕분에 약 30명의 시장이 "지역 환경 개발 계획을 설계 및 실행하고 예산의 최소 2%를 환경 교육 및 환경 프로젝트에 투자할 것"을 약속하는 세네갈의 친환경 지자체 및 도시 헌장을 채택했습니다.

계획 단계

시작 단계

로컬

목표

2012년 로스앤젤레스 식품 정책 위원회 회의

LAFPC 2012

2012년 로스앤젤레스 시에서 최초로 채택한 우수 식품 구매 프로그램은 투명한 공급망을 구축하고 기관이 식품 구매를 측정한 후 변화를 꾀할 수 있도록 지원합니다.

목표는 다음과 같습니다:

주요 기관의 구매력을 활용하여 지속 가능한 식품 생산, 건강한 식생활, 노동자의 권리 존중, 동물에 대한 인도적인 대우, 지역 중소기업 경제 지원을 장려합니다.
규모의 경제를 달성하기 위해 가능한 한 많은 자금을 착한 식품으로 전환합니다.

이는 지역 경제, 환경 지속 가능성, 가치 있는 노동력, 동물 복지, 영양 등 5가지 식품 시스템 가치를 동등하게 지원하는 최초의 조달 모델로, 수많은 조직이 공동의 목표를 위해 함께 참여할 수 있도록 장려합니다.

불과 6년 만에 착한 식품 구매 프로그램은 괄목할 만한 성과를 거두었습니다.

착한 식품 구매 프로그램은 전국적으로 크고 작은 지역에서 유사한 정책을 수립하는 운동을 촉발시켰고, 착한 식품 구매 센터의 설립에 영감을 주었습니다.

계획 단계

시작 단계

하위 국가

티바그리푸드의 평가 프레임워크 및 방법론

지속 가능한 식품 시스템

TEEB

티바그리푸드의 평가 프레임워크는 이 질문에 대한 답을 제시합니다: 식품 시스템에 대해 무엇을 평가해야 할까요? 그리고 티바그리푸드의 방법론은 이 질문에 대한 해답을 제시합니다: 이러한 평가를 어떻게 해야 할까요? TEEBAgriFood는 (a) 다양한 정책 시나리오, (b) 다양한 농업 유형, (c) 다양한 식음료 제품, (d) 다양한 식단/식판, (e) 기존 국가 또는 부문별 계정 대비 조정된 계정 등 다섯 가지 애플리케이션을 비교합니다.

티바그리푸드는 다양한 유형의 평가에 이 프레임워크와 방법론을 적용하는 방법을 보여주는 10가지 사례를 제시합니다. 예를 들어 뉴질랜드에서 15개의 관행 경작지와 14개의 유기농 경작지를 대상으로 12가지 생태계 서비스를 평가한 결과, 유기농 경작지에서 작물뿐만 아니라 다른 생태계 서비스도 더 높게 나타났다는 연구 결과가 그 중 하나입니다.

티바그리푸드 평가 프레임워크는 분석에 포함되어야 하는 항목에 대한 구조와 개요를 제공합니다. 그러나 평가 방법은 평가할 가치, 데이터의 가용성, 분석 목적에 따라 달라집니다. 이상적으로는 특정 종류의 식품에 소비된 각 유로 또는 달러가 어떤 방식으로 생산, 유통, 폐기되는 것과 관련된 외부효과가 무엇인지 어느 정도 자신 있게 말할 수 있어야 합니다. 이 프레임워크를 적용하려면 정책 입안자, 기업, 시민 등 모든 관련 이해관계자가 가치평가를 통해 답해야 할 질문을 이해하고 파악하는 학제 간 접근 방식이 필요합니다. 따라서 특정 상황과 정책 영역에서 티바그리푸드를 효과적으로 적용하려면 여러 부문에 걸친 이해관계자의 참여가 중요합니다.

목표

일반적인 친환경 농식품 시스템의 루프 다이어그램

TEEB

티바그리푸드는 농업 및 식품과 관련된 다양한 분야와 관점을 통합하는 시스템 접근법, 친환경 농식품 시스템에 대한 포괄적이고 보편적이며 포괄적인 평가를 지원하는 평가 프레임워크, 긍정적 및 부정적 외부효과를 측정하는 일련의 방법론과 도구, 그리고 이러한 복잡한 문제를 다루는 SDG와 같은 광범위한 플랫폼과 이니셔티브에 티바그리푸드를 통합하는 데 도움이 되는 변화 이론입니다. 따라서 식품 및 농업 시스템을 변화시키는 데 중요한 역할을 합니다.

TEEB에는 세 가지 핵심 원칙이 있습니다:

인간 행동이 생태계, 경관, 생물종 및 생물다양성의 다른 측면에 미치는 외부효과가 모든 인간 사회와 공동체의 특징임을 인식합니다.
이러한 외부효과를 경제적 측면에서 평가하는 것은 정책 입안자와 비즈니스 이해관계자가 의사결정을 내리는 데 유용한 경우가 많습니다.
외부효과를 관리하려면 인센티브와 가격 신호를 통해 생태계의 가치를 의사 결정에 통합하는 메커니즘을 도입해야 합니다.

농업과 식품의 긍정적 외부효과뿐만 아니라 부정적 외부효과, 즉 숨겨진 비용과 편익을 밝히는 데 전념하는 티바그리푸드의 수혜자는 소비자부터 소규모 농가에 이르기까지 다양합니다. 이해관계자는 정책 입안자, 연구자, 농부, 소비자, 기업, 투자자, 기금 및 기부자 커뮤니티입니다.

계획 단계

시작 단계

글로벌

바이오 박람회 및 교육을 통한 식품 소비, 건강한 식단 및 영양 증진

당근을 모으는 젊은 여성

CONQUITO

아그루파는 바이오 박람회 및 기타 활동을 통해 건강한 식단과 지속 가능성을 장려합니다. 이 프로그램은 17개의 바이오 박람회를 개최하여 105가지 종류의 식품을 선보였습니다. 이를 통해 농산물의 25%가 상품화되어 연간 약 35만 달러의 매출을 올리고 있습니다.

2007년부터 총 6,663회의 바이오 박람회가 개최되었습니다.
모든 농산물은 유기농입니다.

약 17만 명의 소비자가 바이오 박람회에 참석하여 건강한 식단과 영양에 대한 정보를 얻었습니다. 설문조사에 따르면 생산자와 그 가족들 사이에서 식단의 다양성이 증가한 것으로 나타났습니다.

식품 공급 및 유통

농산물을 선보이는 여성 농부

CONQUITO

식품은 저소득층 지역과 도시 주변 지역에 위치한 유기농 농산물 시장인 바이오페리아에서 판매되고 있으며, 도시의 부유한 지역에서도 판매되고 있습니다. 또한, 지역 무역 조정청은 시장을 통해 농업 생태 및 유기농 식품의 대규모 상업화를 고려하기 시작했으며, AGRUPAR가 지원하는 농가를 포함하여 이러한 종류의 첫 번째 시장을 열었습니다. 생산자들이 식품 품질과 안전 기준을 충족할 수 있도록 AGRUPAR는 향상된 가공 기술과 용기, 포장 및 라벨 사용을 도입했습니다. AGRUPAR는 국가 차원에서 유기농 농산물 생산자 및 마케팅 업체로 등록되어 있어 참여 생산자들과 제품 인증 비용을 분담할 수 있습니다.

바이오 박람회 외에도 생산자 네트워크를 형성하여 유기농 농산물 바구니를 생산자와 전통 음식을 판매하는 호텔이나 레스토랑에 직접 배달합니다. AGRUPAR는 국가 차원에서 유기농 농산물 생산자 및 판매자로 등록되어 있으며, 생산자들과 제품 인증 비용을 분담하고 있습니다.

생산 품질을 보장하기 위해 바이오 박람회는 프로그램을 준수한 생산자에게만 개방됩니다.
바이오 박람회 외에도 유기농 농산물을 현지 식품 가공업체와 호텔 및 레스토랑에 직접 납품하는 농부 네트워크가 형성되어 있습니다.
유기농 식품의 가용성과 소비를 최대한 확대하기 위해 바이오 박람회는
는 저소득층 지역과 도시 주변 지역에 위치합니다.

현재 아그루파의 참여자들은 매년 96만 킬로그램 이상의 농산물을 생산하고 있습니다. 생산량의 거의 절반(47%)은 가정 소비에 사용되어 식량 안보를 강화하고 12,000명의 참여 도시 농부와 그 가족들의 식단을 다양화하며, 나머지 절반은 시장에 판매됩니다. 이 프로그램은 105가지 종류의 식품이 제공되는 17개의 바이오 박람회를 만들었습니다. 이를 통해 생산물의 25%가 상품화되어 연간 약 35만 달러의 매출을 올리고 있습니다. 2007년부터 총 6,663회의 바이오 박람회가 개최되었으며 모든 농산물은 유기농입니다. 마케팅 가능성이 있는 과수원에 대한 공식 유기농 인증(2007년 이후)과 내부 통제 시스템(SIC, 2013년 이후)이 모두 사용됩니다. 2010년 현재, 이 프로그램은 5개의 생산자 협회를 설립하여 제품 상용화를 위한 더 나은 기회를 창출했습니다.