移植可能なモデルとしての可能性

この10年間で、オーガニック・アクション・プラン(OAPs)の策定は、欧州レベルでオーガニック政策立案のより統合的なアプローチを達成するためのメカニズムとして勢いを増してきた。しかし、OAPの有効性と継続性は国によって大きく異なる。デンマークは、その有機政策の範囲と革新的なアプローチの両方において、先進的な例であり、世界的なインスピレーションの源である。その包括的な一連の措置だけでなく、特にNGOを含むすべての利害関係者が関与した集中的な政策開発プロセスも、非常に移ろいやすい側面であることは間違いない。デンマークは、有機農業の原則を強化し、さらに日常の農作業に取り入れることで、模範的な存在となっている。

  • すべての関係者と協議する集中的な政策立案プロセスがカギとなった。
  • 革新的なプッシュとプルの措置を含む、有機政策立案への全体的アプローチ。

政策立案者は、デンマークのオーガニック行動計画の長期にわたる官民パートナーシップ、参加型の設計と実施の重要性について、重要な結論を導き出すことができる。

100%オーガニックに向けたビジョンと明確なロードマップの策定

これらの政策を開始する際、州全体における有機農業とアグロエコロジカル農業の主流化は、州の生態系と市民の健康を守るための戦略であると考えられていた。政府は、この決定が莫大な社会経済的利益をもたらし、若者が土地にとどまるのを助け、国内外の持続可能な観光を誘致し、同時に高級オーガニック市場に参入する機会を開くと確信していた(そして今も確信している)。

シッキムにおける有機農業支援への政治的コミットメントは、2003年に始まった。 その年、シッキムのパワン・チャムリング州首相は、シッキムをインド初の有機州にするというビジョンを発表した。2003年の州議会での歴史的な宣言の中で、チャムリング首相は「シッキムを完全な有機州として宣言するという待望の政策イニシアチブ」を発表した。2003年の宣言は、化学合成物質の段階的な廃止、有機肥料や有機種子の生産・使用の支援、改良普及員や農民、若者の能力開発など、さまざまな政策手段を盛り込んだ行動計画の策定を伴って行われた。

2003年当時、完全な有機州という目標に向けてどのように前進するかについて、明確な合意はまだなかった。この目標を前進させるため、政府は2004年に作業方針を打ち出し、2010年8月には、2015年までに州全体を有機農業に転換することを目標に、州内の有機農業に関する行動計画と政策を実施するためのシッキム有機ミッション(Sikkim Organic Mission)を立ち上げた。

2015年までに完全にオーガニックな州になるという目標を達成するために必要なすべての措置を明確に詳述したロードマップは、シッキムが世界初の100%オーガニック州になるというビジョンを達成するために、シッキム・オーガニック・ミッションの設立とともに重要な鍵となった。完全オーガニック州を目指すシッキム・オーガニック・ミッションは、インドで、そして世界でも初めての、このような先見的かつ先見的な政策公約である。この政治戦略を実施することで、シッキムは、自然の貢献を考慮しない食糧生産形態を優遇する一般的な経済論理を覆すために、必要なあらゆる手段を講じていることを示す。この行動計画は、関連する政策とともに、その大胆さにおいてユニークなものである。驚くべきことに、シッキムは2015年12月までに州全体を有機農業に転換するという目標を達成することができた。このような野心的なビジョンを掲げ、それを達成した州は歴史上初めてである。

ンジオブの農業開発プログラム

ンジオブのコミュニティは18の村からなり、5つのテーマごとに5つの村グループを形成している。農業開発プログラムには、この5つのテーマが含まれている:

  1. 農業:インフラ、農業設備、種子ストック、農業生態系の強化・多様化;
  2. 家畜の繁殖と飼育(牛の繁殖、家禽の飼育、家畜の食糧生産など);
  3. 侵食対策、脱塩、堆肥化などの土壌肥沃化;
  4. 自然資源の管理(渓谷や池の状態の改善、土壌被覆の回復、地方自治の強化など);
  5. 食料安全保障:農産物の加工・貯蔵施設の建設、栄養改善プロジェクト、地元の農業、家畜・家禽の飼育、池の利用を支援するための貯蓄・小口融資のための地元銀行など。

Ndiobの2017年地域農業開発プログラムは、特に包括的な方法で設計され、診断/分析から実施に至るまで、プログラムのすべての段階に人々が関与することが重要であった。主な支援は、長年にわたり西アフリカのアグロエコロジーを提唱してきたNGOのENDA PRONATと、Ndiobのビジョンと活動を支援することに関心を持つ他の団体や組織から得られた。

2018年、ンドイブのティアレ村とスムナネ村の2つの村が、異なる地域でアグロエコロジーを生活様式として採用することを決定した。この2つの村はパイロット村となり、自治体やFAO、INP、Elephant Vertなどのパートナーが同行する。目的は、この2つの村で得られた成果と経験をもとに、自治体の他の村にも活動を広げていくことである。

ンジオブでの実施

政策の責任者は、地域コミュニティの意見を取り入れながら、ンジオブ市長と市議会である。政策は、ENDA PRONATのような戦略的パートナーの支援を受け、ンドイブ・コミュニティの友人・パートナー共同体(CAPCOMMUN)との協力のもと、自治体を通じて実施される。

そのビジョンを実現するため、ンドイブ市議会は、認証種子の自給自足と、同自治体の主要な換金作物である穀物やピーナッツの種子を販売するための生産の両面で、一定の目標を掲げている。ンジオブ村の最低目標は、村の年間消費量である3,650トンの雑穀を生産することと、2,500ヘクタールにピーナッツを植え、市場で認証種子として販売し、現金収入を得ることである。84人の種苗生産者を選び、それぞれが1ヘクタールに種苗を植えた。これらの生産者はそれぞれ、Ndiob自治体やCAPCOMMUNのパートナーから、種子や技術能力の強化を受けている。

ンジオブ共同体の友人・パートナー集団(CAPCOMMUN)の支援は非常に重要である。CAPCOMMUNは自治体のビジョンを共有し、協議、交流、マルチステークホルダーによる行動のためのフォーラムとして機能している。パートナーには、農業研究所(Institut de Recherche Agricole、ISRA)、国立農業委員会(Agence National de Conseil Agricole、ANCAR)、農業地域サービス(Service Régional de l'agriculture、ENDA PRONAT)、CLUSA、ワールド・ビジョン(WORLD VISION)、農業協同組合(Coopérative des Agriculteurs、Ndiobが設立)、チェイク・アンタ・ディオプ大学(University of Cheikh Anta Diop)などがいる。

認証種子の自給、キビとピーナッツの生産という目標に関して、NdiobはCAPCOMMUNのパートナーと幅広く協力した。キビに関しては、Ndiobは2018年に認証種子の自給自足(約10トン)を達成した。今年はすでにエコロジー農法で300ヘクタールのキビを作付けしており、推定生産量は450トンで、300世帯の食糧自給を確保している。ピーナッツに関しては、回収した84トンの種子を560ヘクタールで使用する予定だ。2020年までに、Ndiobは認証ピーナッツ種子の自給自足(年間375トン)を達成する計画だ。農民はそれぞれ、わずか1シーズンで530ユーロ以上の収入を得ている。さらに、ンドイブの多機能農民組合は、農業省から種子生産者として認可されている。

ビジョンとプログラムの策定

ンドゥイオブは、セネガルで農村開発へのテリトリアル・アプローチを開始した最初の自治体である。2014年6月、新しい自治体議会が設置され、「経済的・社会的発展と福祉のプロセスを通じて弾力性のある、包括的で人権を尊重した、特に社会的弱者への配慮が行き届いた、緑豊かな自治体にする」というビジョンを正式に定義し、採択した。この方向性は、選挙キャンペーン中に自治体メンバーによってすでに定義されていたもので、その後、セネガル緑の党によっても支持された。

そのビジョンを実現するために、非常に熱心な市長が率いるこの自治体は、西アフリカでアグロエコロジーを推進しているNGOのENDA PRONATの支援を受けた。ENDA PRONATは、1,000人以上の地元の人々や関係者(50%が女性)を巻き込んで、コミュニティ・ニーズの参加型分析を実施した。生産システムの評価を実施し、農業開発プログラムを策定したが、これは地元住民に理解され、受け入れられた。

時代遅れの栽培方法と気候変動の結果としての環境悪化(プール、森林、牧草地の消滅、土壌肥沃度の低下など)という大きな問題に対して、地元の人々はより良い自然資源管理と、農業生態学的移行を支援するための能力開発を要求した。2017年7月、この分析結果と農業開発プログラムが全コミュニティに発表された。

農業開発プログラムをコミュニティ全体に紹介する際には、ンドイブの全18村から約400人が参加した。また、FAO、ワールド・ビジョン、国立農業農村評議会(ANCAR)、ダカールのチェイク・アンタ・ディオプ大学(UCAD)など、このイニシアチブの特定の側面を支援することを約束したパートナーたちが、意見を表明しに来てくれたことも非常に重要だった。また、Ndiobの支援者や友人たちがCAPCOMMUNネットワークを結成した。

さらに、このビジョンとプログラムを支援するため、セネガルの緑の自治体・都市ネットワーク(REVES)が設立され、現在、ンドイブ市長のウマル・バ氏が会長を務めている。このネットワークは、支援を後押しし、実施上の課題に関する意見交換の場となっている。REVESのおかげで、約30の市長が「セネガルの緑の自治体・都市憲章」を採択し、「地域の環境開発計画を策定・実施し、予算の少なくとも2%を環境教育や環境プロジェクトに充てる」ことを約束した。

目的

2012年にロサンゼルス市で初めて採用されたGood Food Purchasing Program ®は、透明性のあるサプライチェーンを構築し、各施設が食品の購入量を測定し、それをシフトすることを支援する。

その目的は以下の通りである:

  • 主要機関の購買力を活用し、持続可能な方法で生産された食品、健康的な食事、労働者の権利の尊重、動物の人道的な扱い、地元の中小企業経済への支援を促進する。
  • 規模の経済を実現するために、できるだけ多くの資金を「良い食品」に振り向けること。

これは、地域経済、環境の持続可能性、価値ある労働力、動物福祉、栄養というフードシステムの5つの価値を同等にサポートする初の調達モデルであり、それによって無数の組織が集まり、共通の目標のために活動することを奨励している。

わずか6年間で、「良い食品購入プログラム」は目覚ましい効果を達成した。

この「良い食品購入プログラム」は、大小さまざまな自治体で同様の政策を確立しようとする全国的な運動を引き起こし、「良い食品購入センター」の設立につながった。

TEEBAgriFoodの評価フレームワークと方法論

TEEBAgriFoodの評価フレームワークは、その問いに答えるものである:という問いに答えるものである。そして TEEBAgriFood の方法論は、その問いに答えるものである:これらの評価をどのように行うべきか?TEEBAgriFoodは、(a)異なる政策シナリオ、(b)異なる農業類型、(c)異なる食品・飲料製品、(d)異なる食生活/フードプレート、(e)調整済みと従来の国別またはセクター別勘定、といった5つのアプリケーションを比較するための5つの系列を例示している。

TEEBAgriFoodは、このフレームワークと方法論をさまざまな種類の評価に適用する方法を示す10の例を示している。例えば、ニュージーランドで15の慣行農地と14の有機農地を対象に行われた研究では、12の生態系サービスが評価され、作物だけでなくその他の生態系サービスも有機農地の方が高いことがわかった。

TEEBAgriFoodの評価フレームワークは、分析に含めるべきものの構造と概要を示している。しかし、評価の方法は、評価すべき価値、入手可能なデータ、分析の目的によって異なる。理想的には、ある種類の食品に費やされる1ユーロや1ドル、生産、流通、廃棄のそれぞれに関連する外部性が何であるかを、ある程度確信を持って言えるようになることである。このフレームワークの適用には、政策立案者、企業、市民を含むすべての関係ステークホルダーが理解し、評価によって答えられるべき質問を特定する、学際的なアプローチが必要である。したがって、セクターを超えた利害関係者の関与は、特定の文脈や政策分野において TEEBAgriFood を効果的に適用するために不可欠である。

目的

TEEBAgriFoodは、農業と食に関連する様々な学問分野や視点を統合するためのシステム・アプローチであり、エコ・アグリ・フード・システムの包括的・普遍的・包括的な評価を支援する評価の枠組みであり、プラスとマイナスの外部性を測定するための方法論とツールのセットであり、これらの複雑な問題に取り組んでいるSDGsのようなプラットフォームやイニシアティブの広いランドスケープにTEEBAgriFoodを統合するのに役立つ変化の理論である。したがって、TEEBAgriFoodは、食糧と農業のシステムの変革において、極めて重要な役割を担っているのである。

TEEBには3つの基本原則がある:

  • 生態系、景観、生物種、生物多様性の他の側面に対する人間の行動の外部性は、すべての人間社会と地域社会の特徴であることを認識すること。
  • このような外部性を経済的に評価することは、政策立案者やビジネス関係者が意思決定を行う際に有用である。
  • 外部性の管理には、インセンティブや価格シグナルを通じて、生態系の価値を意思決定に組み込むメカニズムの導入が必要である。

TEEBAgriFoodの受益者は、消費者から零細農家まで多岐にわたる。利害関係者は、政策立案者、研究者、農家、消費者、企業、投資家、資金提供者、ドナー・コミュニティである。

バイオフェアと教育を通じた食品消費、健康的な食生活、栄養の促進

ビオフェアやその他の活動を通じて、AGRUPARは健康的な食生活と持続可能性を促進している。同プログラムは、105種類の食品を提供する17のビオフェアを創設した。これらを通じて、農産物の25%が商品化され、年間約35万米ドルを売り上げている。

  • 2007年以来、合計6,663のビオフェアが開催されている。
  • 農産物はすべてオーガニックである。

約17万人の消費者がバイオフェアに参加し、健康的な食生活と栄養について学んだ。調査では、生産者とその家族の間で食生活の多様性が増していることが確認されている。

食料供給と流通

食品は、低所得者層が住む地区や都市周辺地域、また市内の裕福な地域にある有機農産物市場(ビオフェリア)で販売されている。また、地区貿易調整局は、市場を通じてアグロ・エコロジカル・オーガニック食品を大規模に商品化することを検討し始め、AGRUPARが支援する農家を含むこの種の市場を初めて開設した。生産者が食品の品質と安全基準を満たすことができるよう、AGRUPARは加工技術の向上や、容器、包装、ラベルの使用を導入している。アグルパールは、有機農産物の生産・販売業者として全国レベルで登録されており、製品認証にかかる費用を参加生産者と分担することができる。

ビオフェアに加え、農家のネットワークも形成され、有機農産物のバスケットを生産者や伝統料理を扱うホテルやレストランに直接配送している。AGRUPARは、全国レベルで有機農産物の生産・販売業者として登録されており、製品認証にかかる費用を生産者と分担している。

  • 生産物の品質を保証するため、ビオ・フェアはプログラムに従った生産者のみが参加できる。
  • ビオフェアに加え、有機農産物を地元の食品加工会社やホテル、レストランに直接納品する農家のネットワークも形成されている。
  • 有機食品を可能な限り広く入手し、消費してもらうために、ビオ・フェアは次のような場所で開催されている。
    は、低所得者層が住む地域や都市近郊に設置されている。

現在、AGRUPARの参加者は年間96万kg以上の食品を生産している。生産量のほぼ半分(47%)は自家消費にまわされ、12,000人の都市農民とその家族の食料安全保障と食生活の多様化に役立っている。同プログラムは、105種類の食品を提供する17のビオ・フェアを創設した。これらを通じて、農産物の25%が商品化され、年間約35万米ドルが得られる。2007年以降、合計6,663のビオ・フェアが開催され、すべての農産物が有機栽培されている。販売可能な果樹園に対する正式な有機認証(2007年~)と、内部管理システム(SIC、2013年~)の両方が利用されている。2010年時点で、本プログラムは5つの生産者団体を設立し、生産物の商品化の機会を増やしている。