生息地適性モデルを用いて優先保全地域を特定する。

景観を最もよく表す在来種の動物3~4種を選ぶことで、保護・管理が必要な特定の生態系を具体化することができる。対象種を特定することで、ECFは地元の人々が理解しやすい野生生物保護のアプローチを構築することができる。つまり、カリスマ性のある種を景観管理の実践に直結させることができ、地元の人々に日々の保護活動と長期的な景観への影響との具体的なつながりを提供することができる。例えば、草原地帯の生態系が健全であれば、以前は絶滅していたコーカサスアカシカも戻ってくる。このような重要な在来動物種の存在は、後に保全協定を結ぶ際に生物多様性の指標として用いられる。

リモートセンシングと現地データを組み合わせて、主要種の現存生息地と潜在生息地の調査を実施。マキシマム・エントロピー・モデリング(MAXENT)ソフトウェアを使用して、各重要種の生息地適性モデルを作成し、その結果、主要種にとっての生息地の適性を示す地図が作成される。このアプローチにより、地元の人々は、保全目標、実施すべき対策、予想される影響の間に明確な関連性を持たせることができ、さらなる調査の優先順位の設定や、種/生息地のモニタリングに役立てることができる。

1.ESRI、USGA、NOAAなど、最新かつ正確なリモートセンシング景観データへのアクセス。

2.GISやモデリングソフトを使用するための訓練と教育を受けたスタッフ

3.主要な種に関する地元と専門家のデータと知識の組み合わせ

4.現在/過去にその地域で活動していた NGO からのフィールドデータへのアクセス。

  • 生息適性モデリングは、複雑な景観の中で地理的・テーマ的な保全の優先順位を設定するのに、コストと時間を効果的にかける方法を提供する。
  • 現地観察データの入手が限られている場合でも、入力データの質の限界に留意する必要はあるが、その結果は計画の初期段階で有用である。
  • 生息地適性マップは、地域住民を含む様々な利害関係者と保全目的、優先順位、対策について議論するための良い基礎となる。
生息地適性モデルを用いて優先保全地域を特定する。

景観を最もよく代表し、保護/管理が必要な特定の生態系を体現する在来種の動物3~4種を選ぶ。対象種を特定することで、ECFは地元の人々が理解しやすい野生生物保全のアプローチを生み出し、カリスマ的な種と景観管理の実践を直接結びつけ、地元の人々に日々の保全活動と長期的な景観への影響との具体的なつながりを提供することができる。このような重要な在来動物種の存在は、後に保全協定を結ぶ際に生物多様性の指標として用いられる。

リモートセンシングとフィールドデータを組み合わせて、主要種の現存生息地と潜在生息地の調査を実施。マキシマム・エントロピー・モデリング(MAXENT)ソフトウェアを使用して、各重要種の生息地適性モデルを作成し、その結果、主要種にとっての生息地の適性を示す地図が作成される。このアプローチにより、地元の人々は、保全目標、実施すべき対策、予想される影響の間に明確な関連性を持たせることができ、さらなる調査の優先順位の設定や、種/生息地のモニタリングに役立てることができる。

1.ESRI、USGA、NOAAなど、最新かつ正確なリモートセンシング景観データへのアクセス。

2.GISやモデリングソフトを使用するための訓練と教育を受けたスタッフ

3.主要な種に関する地元と専門家のデータと知識の組み合わせ

4.現在/過去にその地域で活動していた NGO からのフィールドデータへのアクセス。

  • 生息適性モデリングは、複雑な景観の中で地理的・テーマ的な保全の優先順位を設定するのに、コストと時間を効果的にかける方法を提供する。
  • 現地観察データの入手が限られている場合でも、入力データの質の限界に留意する必要はあるが、その結果は計画の初期段階で有用である。
  • 生息地適性マップは、地域住民を含む様々な利害関係者と保全目的、優先順位、対策について議論するための良い基礎となる。
フレンズ・オブ・グループの設立

ファーンブリー・メドウズの友の会は、公園での継続的な活動と敷地の維持管理に貢献するために設立された。

地元コミュニティの関与と熱意

コミュニティ・リンクの役員が関与することで、地元の人々が刺激され、長期的な変化を生み出し、維持する力を得ることができた。

公園を取り囲むコミュニティのニーズと認識が対照的であったことは、公園の開発と実施段階において問題となった。もしこのプロジェクトが再実施されれば、「ファーンブリー・メドウズの仲間たち」グループは、公園を囲むすべてのコミュニティとより効果的に関わることができ、また、参加意識の低いコミュニティは、公園での活動やイベントに自ら参加することで、2つのコミュニティの社会的結束を高めることができるだろう。

実施調整機関の設置

PNAPOの実施に責任を負うのは、農業生態学・有機生産省間会議(CIAPO)と農業生態学・有機生産国家委員会(CNAPO)である:

CIAPOは、9つの省と6つの招聘独立国家機関からなる政府機関である。家族農業・農業開発特別事務局(SEAD)によって調整され、技術的・事務的支援も行っている。CIAPOの任務は、アグロエコロジーとオーガニック生産のための国家計画(PLANAPO)の構築と実行、PNAPOの実施に取り組む政府機関や組織の調整、州・県・市町村機関との連絡調整、PLANAPOのモニタリングに関するCNAPOへの報告である。

一方、CNAPOは、政府と市民社会との連絡役を担っている。CNAPOは、14人の行政代表と14人の市民社会組織代表で構成され、各代表には補欠の代表が任命される。CNAPOは、共和国大統領府政府事務局(Segov)によって調整され、SNAS(National Office of Social Articulation)を通じて、技術的・事務的な支援も行っている。

PNAPOの全体的な目的は、農業生態学的移行を促進するための政策、プログラム、行動を統合し、明確にすることであるため、農業生態学・有機農業生産省間会議(CIAPO)と農業生態学・有機農業生産国家委員会(CNAPO)によって管理されていることが重要な成功要因である。後者の50%は市民社会の代表である。

現在ブラジルは、かなり入り組んだ政治・経済状況に直面している。PNAPOの第2サイクルであるPLANAPO 2016-2019はまだ進行中だが、国内の政治的混乱と深刻な経済危機(2014-2016年)のため、その実施を妨げる大幅な予算削減に直面している。それにもかかわらず、多くのことが達成され、PNAPOの各機関は活動を継続し、ある程度の資金を確保している。

前述の問題に加え、ボルソナロ現大統領とその政権は、環境/食品部門に関して物議を醸す決定を下しており、毒性の高い農薬をいくつか承認している。PNAPOの目標に沿わない決定である。

アグロエコロジーに関する先駆的な枠組み政策の開発

アグロエコロジーと有機生産のための国家政策(PNAPO)は、アグロエコロジーに関するブラジルの先駆的な国家公共政策である。PNAPOは参加型プロセスを通じて制定され、市民社会はアジェンダを推進し、関連するいくつかの要求が政策の最終文書に効果的に盛り込まれるよう、極めて重要かつ主導的な役割を果たした。

2012年8月20日、PNAPOは連邦令第7,794号によって、ディルマ・ルセフ大統領によって採択された。なお、有機農業技術委員会(CT-ORG)内では、2010年代初頭に有機農業に関する国家政策の策定が提案されていた。しかし、アグロエコロジー(農業生態学)に関する政策を制定するという大統領の決定により、両問題は同じ議題に組み込まれた。

政策の制定過程において、政府と市民社会との対話の場として最も適切だったのは、5つの地域セミナー(2012年2月から4月まで)と、環境省(MMA)の支援を受けてANAとABAが共同で開催した「アグロエコロジーと有機生産に関する国家政策のために」と題する全国セミナー(2012年5月)であった。

その結果、市民社会(農民、市民社会組織など)は、全国的な出会いやブラジル・アグロエコロジー会議のおかげで、数年かけてますます明確になり、最終的にANAは「アグロエコロジーと有機生産に関する国家政策のためのアグロエコロジー全国協議会の提案」という文書を作成した。

2012年、食糧・栄養安全保障国家評議会(CONSEA)*は、PNAPOの承認と効果的な実施を支援する説明文書005-2012号を大統領府に提出した。そのような中、2012年5月、連邦政府は、PNAPOの最新版の草稿に市民社会を参加させるため、「政府と市民社会との対話」会議を開催した。市民社会の優先事項や要求のすべてが、実際に政令第7,794号の決定版に盛り込まれたわけではないことを強調しておきたい。それでもなお、PNAPOはブラジルの農村開発政策における画期的な出来事であり、ブラジルの農業生態学的社会運動の成果である。全体として、PNAPOはアグロエコロジーの推進に関する一連の規定とガイドラインを国家レベルで確立し、ブラジルでより持続可能で、社会的に包括的で、環境に優しい食料生産システムを推進するための法的・政治的な道筋を示した。

* 残念ながら、新政権は2019年初めにCONSEAを廃止した。

財務参加型アプローチ(FPA)ツール

ECFの「財政参加型アプローチ(FPA)」は、地域住民を動員して自分たちの開発を担わせるために、直接的な財政的助成金を活用する方法論である。これは、家族、コミュニティ、地域レベルで、建設的かつ包括的で、参加型の自律的な開発戦略を生み出すように設計されている。

西コーカサス回廊全域の地元NGOによって進行されるストーリーテリング大会は、景観を最もよく代表し、保護/管理が必要な生態系を体現するものとして選ばれた主要野生動物種と地元住民との関係を説明するのに役立つ。続いて、生息適性モデルと並行して、動物の生息地と人間の生活を同時に改善することを目的とした活動が行われる。FPAのプロセスは、ECFと地元の人々との間に信頼に基づく良好な関係を築くのに役立っている。

FPAへの参加は、ECFの長期的な保全契約(保全協定)の策定につながり、地元の人々が意思決定者となり、自然資源の管理者となることを促すと同時に、主要な野生生物種に対する誇りと保護意識を育む。 FPAはまた、保全問題の要因となっている根本的な土地保有/土地利用の問題(密猟、持続不可能/違法な資源利用など)にも対処する。

  1. 地域に根ざしたプロセスを促進する経験と能力を持つ地元NGOの利用可能性
  2. 地域ワーキンググループを通じた、地方自治体やその他の機関の支援
  3. 既存の文化的・伝統的価値観を育みながら、伝統的慣習、コミュニケーション・パターン、意思決定、近代的方法論とのつながりを確立する。
  4. 無条件の財政的インセンティブの実施
  5. 地域社会の新たなニーズに対応するための、オンデマンドの能力開発および研修の提供
  • 無条件の金銭的インセンティブは、プロジェクトに対する最初の関心を引きつけ、その後、インセンティブが地域社会をより良くするために使われた後に、地域社会の誇りや満足感、やる気を生み出す。
  • FPAの方法論は、各プロジェクトの目的や目標に合わせて調整する必要がある。
  • コミュニティが管理する小規模なプロジェクトを実施することは、どのコミュニティが長期的な協力関係を築けるかを判断する上で重要である。
  • 伝統的な知識を近代的なモデルや戦略に取り入れることで、科学に基づく貢献とコミュニティに基づく貢献の融合が生まれる。
  • 土地所有権の問題を早期に特定し、ECFがプロジェクトの実行可能性を評価できるようにする。
  • 村落委員会の設立、自己調整型地域作業部会、プロジェクトの定期的モニタリング、年次会合などを通じて、基本的な市民社会構造を導入。
主要動物種の生息適性モデルを用いて、優先保全地域を特定する。

景観を最もよく表す在来種の動物3~4種を選ぶことで、保護・管理が必要な特定の生態系を具体化することができる。対象種を特定することで、ECFは地元の人々にとって理解しやすい野生生物保護のアプローチを構築することができ、カリスマ的な種を景観管理の実践に直結させることができ、地元の人々に日々の保護活動と長期的な景観への影響との具体的なつながりを提供することができる。例えば、草原地帯の生態系が健全であれば、以前は絶滅していたコーカサスアカシカも戻ってくる。このような重要な在来動物種の存在は、後に保全協定を結ぶ際に生物多様性の指標として用いられる。

リモートセンシングとフィールドデータを組み合わせて、主要種の現存生息地と潜在生息地の調査を実施。マキシマム・エントロピー・モデリング(MAXENT)ソフトウェアを使用して、各重要種の生息地適性モデルを作成し、その結果、主要種にとっての生息地の適性を示す地図が作成される。このアプローチにより、地元の人々は保全目標、実施すべき対策、予想される影響の間に明確な関連性を持たせることができ、さらなる調査の優先順位の設定や、種/生息地のモニタリングに役立てることができる。

1.ESRI、USGA、NOAAなど、最新かつ正確なリモートセンシング景観データへのアクセス。

2.GISやモデリングソフトを使用するための訓練と教育を受けたスタッフ

3.主要な種に関する地元と専門家のデータと知識の組み合わせ

4.現在/過去にその地域で活動していた NGO からのフィールドデータへのアクセス。

  • 生息適性モデリングは、複雑な景観の中で地理的・テーマ的な保全の優先順位を設定するのに、コストと時間を効果的にかける方法を提供する。
  • 現地観察データの入手が限られている場合でも、入力データの質の限界に留意する必要はあるが、その結果は計画の初期段階で有用である。
  • 生息地適性マップは、地域住民を含む様々な利害関係者と保全目的、優先順位、対策について議論するための良い基礎となる。
農場での統合的土壌養分管理

このビルディングブロックは、土壌の健全性と農場の生産性を向上させるために、家畜の糞や尿を有機土壌栄養素として利用することを意味している。農場での総合的な土壌管理は、家畜小屋の改良、尿の収集と利用、堆肥の製造、改良型堆肥ピット、バイオガスの促進、厨房排水の利用、種子の配布、農民現場学校、土壌検査と処理、有機農業研修と実践など、さまざまな要素から構成されている。このように、このビルディング・ブロックは、土壌劣化への対処、土壌の栄養分と水分の維持、降雨量の変動への適応、病害虫の増加への対処など、総合的なアプローチを可能にする。

活動のほとんどは、家庭やコミュニティ・レベルで実施された。このような小規模な活動では、受益者への配慮が鍵となる。プログラムの実施場所は、地域コミュニティやステークホルダーとの協議を通じて特定され、その後、現地の状況やコミュニティの関心やスキルを考慮しながら、詳細な活動計画が策定された。受益者は、具体的な脆弱性の状況、参加意欲や関心に応じて選ばれた。

  • 統合的な土壌管理活動から得られる生態系への恩恵につ いて、コミュニティが認識を深めるべきである。
  • 活動の実施規模が小さいため、活動の規模を拡大する場合、費用と便益を定量化することが非常に困難である。
  • また、活動の規模が小さく分散しているため、その影響も明らかでなく、目に見えにくい。関連する地方行政当局と共同で開発した包括的な生態系レベルの脆弱性評価は、統合的な土壌管理活動が適合するような、より広範な適応戦略に情報を提供するのに役立つだろう。
市民社会自然保護区の設立とその他の保全戦略

ガレラス動植物保護区の市民社会自然保護区(RNSC)は、緩衝地帯の環境管理の枠組みにおいて非常に重要な管理戦略である。このプロセスは、1990年代からパスト市(Corregimiento de Mapachico)で実施され、2000年には持続可能な開発プロジェクトと保全のための持続可能なシステム(ECOANDINO)を通じて、社会参加政策とともに 実施された。

その結果、農民市民社会は、自主的な保全と、生産プロセスのために拡大が予測される地域の解放に直接参加することになった。

現在、この自主的な保全戦略には200以上のRNSCが参加し、ナリーニョ県の小規模農地において600ヘクタール以上のアンデス高地とアンデス森林生態系を保全している。また、ガレラス動植物保護区の友人である家族が主役となり、知識、伝統的知識、生産物、種子の交換、信頼の絆の構築、対話の場が促進される社会的基盤の戦略にもなっている。

  • 農民コミュニティによる自主的な保全と、生産プロセスのために拡大する予定地域の解放。
  • 保全問題と生態系サービスに関するコミュニティの意識向上。
  • 所有地の環境計画への家族の参加。
  • RNSCの戦略を活用できるようなプロジェクトへの資金提供。
  • RNSC(PNN-SFFガレラス)に対するコミュニティの信頼性向上。

コミュニティの保全プロセスは、関係する家族のコミットメントと意識の度合いに比例して成功する。

ガレラス動植物保護区のRNSCは、緩衝地帯の環境管理の枠組みにおいて非常に重要な管理戦略である。

移植可能なモデルとしての可能性

紛争の影響を受けた脆弱な地域には、5億人の人々が暮らしている。食料や栄養の不安がそうした地域にますます集中する中、カウスワガンは、根本的な社会経済的・政治的問題に取り組むことによって、現在進行中の紛争を解決することがいかに可能かを示すユニークな例である。数十年にわたる政府軍とモロ・イスラム解放戦線(MILF)などのグループとの戦争は、ミンダナオ島の大部分を貧困に陥れた。

フィリピンの他の自治体や地域は現在、カウスワガンのアプローチに大きな関心を寄せており、食糧不安と紛争のつながりを断ち切り、農業生態学的実践と有機農法に基づく強靭な経済を構築することに成功した方法を研究するために、この自治体を訪れている。

武器から農地へ」プログラムは数々の賞を受賞し、2016年には第1回「都市・地方自治体連合(UCLG)平和賞」を受賞し、国際的な評価を得た。その際、グアテマラ、コロンビア、ブラジルの地域当局が、カウスワガンの経験を再現することに関心を示した。

  • 根本的な社会経済的・政治的問題に取り組み、紛争を解決する。
  • 現地の人々の意見に耳を傾け、彼らのアドバイスに従って行動することが、プログラム成功の鍵だった。

包括的で参加型のアプローチに従い行動すれば、紛争の解決は可能である。