Sistema de recogida de datos en el Parque Nacional del Toubkal

Entre 2015 y 2019, la Dirección del Parque Nacional del Toubkal (DPNT) ha elaborado fichas de recogida de datos para el seguimiento de i) las infracciones vinculadas a las actividades turísticas, y ii) la fauna salvaje.

Se trata de fichas en papel que se entregan a los ecoguardas locales para que las rellenen durante sus inspecciones sobre el terreno, las ilustren con fotografías y las entreguen a los Jefes de Zona del Parque Nacional del Toubkal (PNTb): a partir de estas fichas, estos últimos elaboran informes trimestrales y mapas de localización para la DPNT, que alimentan una base de datos.

A partir de finales de octubre de 2019, la DPNT tiene previsto mejorar y facilitar la recopilación de datos a los ecoguardas locales: el responsable de ecoturismo del Parque Nacional del Toubkal, en colaboración con el responsable de seguimiento científico y los gestores de zona del PNTb, ha adaptado el software CyberTracker para esta área protegida con el fin de desarrollar una aplicación móvil fácil de usar para el seguimiento en el Parque Nacional del Toubkal. Está previsto impartir muy pronto formación sobre el uso de esta aplicación a los ecoguardas del PNTb.

La formación en materia de seguimiento (tipos de datos que deben recogerse, cumplimentación de formularios, uso del GPS y la cámara digital) es un requisito previo indispensable antes de que los ecoguardas locales empiecen a realizar estudios sobre el terreno.

Los datos recogidos por los ecoguardas deben ser rigurosamente analizados, centralizados y resumidos por los gestores del Parque Nacional del Toubkal.

Además, el uso de la herramienta SIG por parte de estos últimos no es superfluo.

Gracias a este sistema de vigilancia establecido por la DPNT, se ha creado una verdadera base de datos que se actualiza periódicamente y permitemejorar el conocimiento de la fauna (para las especies prioritarias) y la localización de los "puntos negros" relacionados con la actividad turística.

Mejor aún, la puesta en marcha de estas patrullas y operaciones de vigilancia en el Parque Nacional del Toubkal ha reducido el tiempo de reacción entre el descubrimiento de una infracción en la zona central y la emisión del Atestado, ya que los ecoguardas locales están constantemente sobre el terreno y en contacto permanente con los Jefes de Zona del PNTb (de ahí su papel clave en la lucha contra la caza furtiva y las construcciones ilegales).

Sin embargo, se ha comprobado que los ecoguardas locales siguen teniendo muchas carencias a la hora de recopilar datos, debido sobre todo a que muchos de ellos son analfabetos. El programa informático CyberTracker parece, pues, una solución interesante a este problema. Continuación...

Formación en vigilancia de la fauna

Los ecoguardas locales contratados a través de un servicio externo conocen perfectamente la alta montaña y a sus habitantes. Sin embargo, tenían lagunas en sus conocimientos sobre cómo identificar determinadas especies de fauna y nunca habían realizado un seguimiento según un protocolo preestablecido de recogida de datos.

Por lo tanto, era esencial que pudieran beneficiarse de sesiones de formación en este sentido: sesiones teóricas en el aula para familiarizarse con las fichas de identificación de especies y las fichas de recogida de datos, y para iniciarse en el manejo de equipos técnicos como GPS y cámaras digitales (01 día/sesión), y sesiones prácticas en el corazón del Parque Nacional del Toubkal (PNTb) para evaluar las capacidades físicas y el conocimiento del territorio de montaña de los beneficiarios, y aplicar lo aprendido durante las sesiones teóricas (06 días/sesión práctica).

Es importante disponer de un presupuesto para la logística, es decir, el alojamiento y la manutención de los beneficiarios, y el alquiler de material de acampada, sobre todo para las sesiones prácticas en alta montaña.

Durante la 1ª sesión, los técnicos forestales del Parque Nacional del Toubkal (PNTb) también tuvieron que recibir formación del experto en fauna salvaje para poder impartir ellos mismos las sesiones de formación posteriores, programadas por la dirección del PNTb.

Es necesario organizar varias sesiones de formación para que los ecoguardas sepan identificar perfectamente las especies de fauna prioritarias y redactar correctamente las fichas de recogida.

Sin embargo, resultó que la mayoría de los ecoguardas también eran analfabetos y tenían grandes dificultades para rellenar las fichas de recogida: la Dirección del Parque Nacional del Toubkal previó por tanto adaptar el programa informático CyberTracker a su monotorización y formar en él a sus ecoguardas (a partir de finales de octubre de 2019) para que el registro de datos les resultara mucho más fácil.

Desarrollar y probar mecanismos de financiación innovadores

Para desarrollar herramientas de financiación innovadoras para los lugares protegidos propuestos, era importante conocer a fondo los perfiles de la clientela de las islas y desarrollar mecanismos que no fueran vistos como una extorsión a los clientes que ya pagan sumas considerables por sus vacaciones en estas islas privadas.

Los propietarios de las islas, los directores de los hoteles y el personal de marketing tuvieron que debatir en profundidad las distintas opciones de financiación para entender qué productos se podían desarrollar para los clientes de estos complejos turísticos, que ofrecen distintos paquetes vacacionales, desde un todo incluido de cinco estrellas hasta un concepto de isla sostenible de cuatro estrellas.

Por tanto, se ensayaron opciones para adoptarlas, adaptarlas o descartarlas. Una de ellas fue la actividad de plantación de árboles, que permitía a los huéspedes conmemorar acontecimientos vitales importantes, implicándose así en la protección del medio ambiente.

La idea resultó ser una opción de financiación popular y demandada en la isla Denis, y se supuso que también funcionaría bien en la isla Norte. Sin embargo, el plan no obtuvo la aprobación porque la Isla Norte ofrece paquetes vacacionales con todo incluido, por lo que la plantación de árboles no podía cobrarse.

La adopción de las soluciones de financiación requiere su aprobación por parte de los propietarios, así como la voluntad de la clientela de pagar por ello. Es importante, por tanto, que todos los niveles de gestión sean consultados y estén de acuerdo con los mecanismos propuestos.

Además, los mecanismos tienen que ser innovadores y atractivos, y no presentarse como un producto más puesto a la venta. Para llegar a la fase de adopción de un sistema de financiación, la experimentación debe tener en cuenta su practicidad y su adecuación al producto ofrecido por los respectivos complejos.

Los debates y la aprobación de mecanismos de financiación innovadores tardan mucho tiempo en materializarse, ya que estas decisiones empresariales deben evaluarse a fondo y necesitan la aprobación de la alta dirección o de los propietarios de las islas.

En el contexto de las islas pequeñas, la limitada experiencia disponible a nivel local puede restringir los posibles planes de financiación que se desarrollen. Puede ser importante obtener ideas a escala regional, o en lugares que presenten similitudes con las islas Norte y Denis. En el caso de la isla Norte, su contexto se asemeja al de la isla Chumbe, frente a Zanzíbar, por lo que fue necesario aprender lo que ha funcionado allí.

Apoyar la cooperación entre las zonas protegidas (ZP) y las comunidades a través de la Asociación de Amigos de las Zonas Protegidas (AF)

Al inicio del proyecto, ni el Parque Nacional de Mtirala ni el de Machakhela contaban con el apoyo de ninguna ONG o grupo de apoyo local. Sin embargo, una organización de este tipo podría desempeñar un papel importante en: la promoción de las AP, el fomento de la colaboración entre la comunidad local y las AP, y la atención a sus prioridades de desarrollo.

Basándose en una evaluación de la experiencia internacional y nacional y, en particular, de la experiencia existente en otras AP de Georgia, el proyecto apoyó la creación y el desarrollo de capacidades funcionales de la Asociación de Amigos (AF) de las AP de Mtirala y Machakhela.

El principal riesgo identificado fue que muchas de estas organizaciones reciben un fuerte apoyo de los donantes y, una vez que éste cesa, tienen problemas para seguir siendo viables desde el punto de vista financiero. Por ello, la ayuda se centró principalmente en el desarrollo de la capacidad de la AF para ser financieramente sostenible a largo plazo mediante una estrategia que garantice una financiación básica a largo plazo procedente de fuentes fiables.

La AF de Mtirala y Machakhela se creó en 2016 y ha llevado a cabo diversas actividades para fomentar las relaciones y la colaboración entre el AP y la comunidad local, desde programas de guardabosques juveniles y comunitarios hasta la organización de visitas ecológicas por parte de escuelas, la promoción del turismo y la aplicación/ejecución de proyectos de desarrollo local con fondos de donantes.

  • Experiencia nacional en el establecimiento de una ONG similar para apoyar un Área Protegida (Parque Nacional de Tusheti) y una sociedad civil activa y relativamente establecida en el país.
  • Un enfoque desde el principio en la construcción de la sostenibilidad financiera de la ONG y la garantía de traer la capacidad existente en el país y la experiencia para apoyar el proceso de establecimiento inicial.
  • La existencia de un programa nacional de "campamentos de verano" y de una tradición escolar y, por tanto, una oportunidad para la ONG de aprovechar la demanda de servicios.
  • El apoyo a la creación de ONG de conservación y desarrollo rural es un mecanismo muy utilizado en los proyectos de los donantes para llevar a cabo actividades. Sin embargo, se enfrentan a importantes retos en términos de mantenimiento de la viabilidad financiera en curso y el mantenimiento de sus mandatos y objetivos originales.
  • En Georgia hay demanda de servicios de educación y concienciación medioambiental, sobre todo en el contexto de los campamentos de verano para jóvenes y otros acontecimientos similares relacionados con la adquisición de experiencia por parte de los jóvenes. Esto proporciona una fuente potencial de financiación básica para las ONG relacionadas con las AP, al tiempo que se mantienen fieles a sus objetivos previstos.
  • La experiencia y la capacidad de Georgia en materia de organización y gestión sostenibles de ONG y OBC son limitadas, especialmente en lo que respecta a la planificación financiera sostenible. Este es un aspecto que necesita apoyo y atención por parte de los donantes.
  • El enfoque de los guardabosques jóvenes para implicar a las comunidades locales y la educación de las futuras generaciones locales, es un enfoque popular, muy viable y rentable. La aplicación del enfoque de los guardabosques comunitarios es más difícil y requiere las circunstancias y el enfoque adecuados.
Desarrollo turístico dentro del Parque Nacional de Machakhela y en sus inmediaciones

El desarrollo adecuado del turismo es un medio y una oportunidad importantes para que las áreas protegidas (AP) y las comunidades situadas junto a ellas satisfagan sus objetivos y necesidades.

En el caso de las Áreas Protegidas, los objetivos son:

- proporcionar un servicio recreativo a los visitantes

- aumentar la concienciación pública y la comprensión de la importancia de la conservación

- generar ingresos que mejoren la gestión y refuercen la financiación sostenible para tal fin.

En el caso de las comunidades locales, el objetivo es aumentar los ingresos sostenibles, mejorar y diversificar los medios de subsistencia.

En ambos casos, se hace hincapié en un turismo "apropiado", es decir, un turismo que no abrume ni degrade el atractivo turístico fundamental (es decir, la naturaleza prístina y el paisaje cultural). En el caso del AP, también se hace hincapié en los objetivos educativos y de concienciación. Esto requiere que el desarrollo turístico se planifique cuidadosamente y se centre en maximizar los beneficios generales a largo plazo, en lugar de los beneficios financieros a corto plazo.

En este contexto, el apoyo del proyecto se concentró inicialmente en el desarrollo de una visión estratégica sólida para el sistema de AP de Ajara en su conjunto y para las AP individuales de los bosques cólquicos en particular. Sobre esta base, se apoyó el desarrollo turístico adecuado sobre el terreno tanto en el nuevo PN de Machakhela como en general en el valle.

  • Existencia de un sector turístico bien desarrollado en la costa del Mar Negro y una política generalmente "pro-turismo" del gobierno de Ajara y Georgia.
  • El desarrollo de una política de desarrollo turístico a largo plazo que intentaba equilibrar los beneficios con los principales objetivos de conservación ayudó a crear un consenso inicial y a comprender las cuestiones y los enfoques entre los agentes turísticos de Ajara y los agentes nacionales de las AP: la Agencia de AP.
  • El uso de contratistas regionales ayudó a incorporar las aportaciones y la experiencia de las entidades turísticas existentes.

  • Las áreas protegidas de los bosques cósmicos tienen una gran oportunidad de aumentar el número de visitantes basándose únicamente en sus valores naturales, sin necesidad de invertir en grandes infraestructuras: el principal "valor comercial" de las áreas protegidas son sus valores paisajísticos y naturales intrínsecos, no las "atracciones" artificiales, que pueden resultar inapropiadas.
  • Los operadores turísticos se centran a menudo en la cantidad de servicios y no en la calidad - para destinos ecológica y culturalmente sensibles como Machakheli, los operadores turísticos deben priorizar los criterios de sostenibilidad y centrarse en la calidad por encima de la cantidad.
  • Las consultas individuales y la formación en el puesto de trabajo parecen un método más acertado y aceptable para la población local en términos de desarrollo de capacidades.
  • La administración del AP debería establecer una comunicación más intensa con la comunidad local e implicarla en el proceso de toma de decisiones para el desarrollo de productos. El PN de Machakhela debería ser comunicado por la agencia del AP, el gobierno local y el departamento de turismo de Ajara como parte integrante del valle. Las estrategias de desarrollo turístico y los planes de acción deberían comunicarse a la comunidad local.
El Parque Nacional de Machakhela (MNP) apoya la movilización de la comunidad de la zona y su participación en la planificación y gestión del área protegida

Cuando se inició el proyecto en 2014, existía un importante nivel de incomprensión, desconfianza y oposición por parte de los residentes locales al establecimiento del PNM y a cualquier acción en el valle que se percibiera como una restricción del uso de la tierra y los medios de vida existentes.

Para responder a esta situación, el proyecto

a) Iniciado acciones inmediatas, como la formación del personal del AP y las reuniones comunitarias organizadas en cada aldea, con la participación del personal del PNM recién formado, para mejorar:

- la eficacia y la comprensión del personal recién contratado sobre los objetivos del PN y cómo comunicarse con las comunidades locales y

- la comprensión de las comunidades locales sobre el impacto real del PN y sus beneficios potenciales.

b) Garantizar que las actividades de delimitación y demarcación del PNM se llevaran a cabo con la plena consulta y participación de las comunidades locales y que los límites definitivos se acordaran con ellas de forma consensuada.

c) Trabajó activamente con las comunidades locales para desarrollar su capacidad de organización y aprovechar las oportunidades que podría brindar la creación del PN.

d) iniciado actividades, con la participación de la administración del PNM, para abordar cuestiones prioritarias para las comunidades locales relacionadas con los recursos forestales y la fauna salvaje (por ejemplo, alternativas a la leña, conflictos entre el hombre y la fauna salvaje).

  • La administración del PNM comprendió la necesidad de ampliar su enfoque de las actividades "tradicionales" orientadas a la protección y de fomentar la colaboración práctica con las comunidades locales en relación con sus cuestiones prioritarias (leña), conflictivas (daños causados por la fauna silvestre) y de subsistencia (turismo).
  • Los estudios iniciales llevados a cabo en las fases de establecimiento del PNM incluían la evaluación de los aspectos relevantes de las situaciones socioeconómicas y los problemas de uso de los recursos naturales, así como las prioridades comunitarias pertinentes, y se incorporaron a la planificación de la gestión del AP.
  1. La colaboración con las comunidades adyacentes a las áreas protegidas, especialmente durante el proceso de establecimiento de las AP, puede tener importantes beneficios para la gestión de dichas AP en términos de: concienciación y comprensión local de sus objetivos, reducción de la oposición y los conflictos, y búsqueda de oportunidades positivas de colaboración en beneficio mutuo.
  2. Los procesos de creación de áreas protegidas con un fuerte componente de apoyo comunitario pueden ser catalizadores eficaces del desarrollo rural, ayudando a crear medios de vida más sostenibles y resistentes, y comunidades más unidas.
  3. En las comunidades poco cohesionadas o con estructuras de autoorganización ya existentes, es importante iniciar el apoyo con esfuerzos para reforzar el consenso y la capacidad de organización de la comunidad, lo que crea una base eficaz para una mayor participación significativa.
  4. El apoyo al desarrollo debe estar impulsado por las prioridades de la comunidad y de los hogares, siempre que no entren en conflicto con los objetivos más amplios de conservación y uso sostenible de los recursos, y no por prioridades establecidas por "extraños" (proyectos de donantes, agencias de AP, etc.).
Refuerzo de las capacidades de la administración de las zonas protegidas y de las partes interesadas locales

El objetivo del proyecto era aumentar la eficacia a largo plazo de la conservación y el uso de la tierra en los bosques cólquicos de Ajara, y para ello era necesario capacitar a todas las partes interesadas para emprender actividades y un desarrollo adecuados en el futuro.

Para crear esa capacidad, el proyecto aplicó un enfoque polifacético que incluía:

  • suministro de equipos e infraestructuras clave al Parque Nacional (PN) y a los hogares locales
  • formación orientada a la práctica del personal de las áreas protegidas (AP) y de las partes interesadas locales - formación formal / semiformal impartida por formadores especializados o contratistas
  • viajes de estudios a Georgia
  • experiencia práctica en el lugar de trabajo

En este último caso, la estrategia del proyecto consistió en garantizar en la medida de lo posible la participación de las partes interesadas en las actividades dirigidas por contratistas y consultores externos. La razón era acumular tanta experiencia práctica local como fuera posible a fin de maximizar las posibilidades de que los beneficiarios pudieran emprender esas actividades por sí mismos en el futuro. En otras palabras, desarrollar la experiencia práctica y la capacidad "en el trabajo" de los beneficiarios (personal de las AP, comunidades locales, proveedores de servicios locales, etc.).

  • Fomento de la confianza mediante una mejor comunicación. Durante la ejecución inicial, se hizo especial hincapié en fomentar la comunicación y la confianza entre el Parque Nacional y las partes interesadas locales, con el fin de permitir una cooperación significativa en el futuro.
  • Comprensión de los problemas y prioridades de las partes interesadas locales. Los estudios realizados al principio fueron fundamentales para identificar las necesidades reales de desarrollo de capacidades tanto del PN como de las partes interesadas locales y ayudaron a orientar el apoyo al proyecto.
  • Participación y aportaciones de las partes interesadas locales.

  • Combinar la formación formal con la aplicación práctica de los conocimientos en el puesto de trabajo (cuando sea posible) es mucho más eficaz para crear una capacidad sostenida a largo plazo. Por ejemplo, la formación sobre el cumplimiento de la ley
  • Un enfoque de formación holístico que combine e integre formaciones relevantes para una variedad de partes interesadas en el contexto de un AP (es decir, no sólo el personal del AP, sino también la comunidad local, los municipios, las ONG, etc.) es una forma eficaz tanto de ampliar la comprensión y la concienciación de todas las partes, como de construir una amplia base de capacidades y conocimientos locales (por ejemplo, visitas de las partes interesadas a otras AP).
  • La existencia de un plan/programa de formación sistemático dentro de la Agencia de Áreas Protegidas (APA) y la retención de materiales de formación y proveedores de servicios de formación pertinentes (es decir, un mecanismo de intercambio de información sobre formación) podría mejorar en gran medida la eficacia futura de la formación pertinente para el personal de las AP.
  • La colaboración de los esfuerzos de desarrollo de capacidades con otros proyectos de donantes puede ser un medio eficaz para garantizar la rentabilidad y el acceso a recursos adicionales, así como para garantizar un enfoque más coordinado.
Técnicas de gestión de pastos

Planificación de la gestión de los pastos en Tayikistán

El pastoreo excesivo, especialmente en las inmediaciones de las aldeas, ejerce una gran presión sobre los pastos comunales y provoca una grave degradación de la tierra. Esta degradación de la tierra pone en peligro los medios de vida y la seguridad alimentaria de la población rural tayika. A pesar de la aprobación de la ley de pastos en 2013 (que establece el marco), los mecanismos comunitarios de pastoreo controlado aún no están generalizados. Las principales razones son la ausencia de reglamentos y la escasa aplicación de la ley. La planificación de la gestión sostenible de los pastos es, por tanto, una herramienta crucial que deben aplicar los usuarios de los pastos.

1. Estudio de los planes actuales de gestión de pastos para identificar las necesidades de mejora

2. Catálogo de especies vegetales de los pastos

3. Herramienta de cálculo de la capacidad de carga de los pastos

4. Calendarios de pastoreo

5. Técnicas de producción sostenible de forraje para la temporada de invierno

Para aplicar con éxito las técnicas de gestión sostenible de los pastos, hay que tener en cuenta lo siguiente:

  • Evaluar las condiciones actuales de los pastos y examinar la forma en que la comunidad gestiona sus pastos;
  • Mejorar la gestión del ganado en general y no fijarse sólo en la gestión de los pastos;
  • Aplicar una herramienta sencilla para calcular la capacidad de carga de los pastos;
  • Proporcionar ejercicios prácticos sobre el terreno a los ganaderos, por ejemplo, mediante escuelas de campo para ganaderos;
  • Garantizar que los pastos puedan regenerarse tras un periodo de pastoreo y que los pastos no se pasten demasiado pronto en primavera;
  • Proporcionar técnicas de vallado de bajo coste;
  • Utilizar variedades tradicionales y locales de semillas forrajeras;

  • Aumentar la diversidad de plantas que proporcionen néctar a los polinizadores e insectos beneficiosos;

  • Controlar y prevenir la erosión;

  • Garantizar beneficios económicos a los agricultores

  • Garantizar el uso óptimo de las zonas de producción de forraje;

  • Garantizar el acceso a las tecnologías mediante la documentación de técnicas en plataformas como Wocat y PANORAMA.

Gobernanza de los pastos

Mejora del marco jurídico

Tayikistán se enfrenta a un grave problema de presión insostenible del pastoreo debido al elevado número de cabezas de ganado y a la insuficiente gestión de los pastos. El país necesita urgentemente una mejor gobernanza de los pastos basada en una base jurídica sólida. Por ello, la GIZ Tayikistán ha trabajado en la mejora del marco legal y ha facilitado el diálogo entre las diferentes partes interesadas.

Además, junto con otras organizaciones, se ha llevado a caboun análisis institucional sobre la gestión de los pastos en Tayikistán que describe la estructura institucional y jurídica y la distribución de funciones y responsabilidades en el sector de la gestión de los pastos en Tayikistán para apoyar el proceso de gobernanza en el futuro.

El objetivo de la PMNP es contribuir a la gestión sostenible de los pastos en Tayikistán. El objetivo se persigue a través del diálogo nacional y el intercambio de conocimientos basados en experiencias prácticas y sobre el terreno de los miembros de la red de gestión de pastos.

1. Realizar un análisis institucional sobre la gestión de los pastos en Tayikistán

2. Apoyar una ley sólida sobre pastos y ordenanzas viables

3. Apoyar la creación de uniones de usuarios de pastos (PUU)*.

*Las Uniones de Usuarios de Pastos (PUU) están formadas por usuarios de pastos y se establecen a nivel de jamoat (municipio rural) con miembros de varios pueblos. Se trata de una organización formal, dotada de estatutos y registro legal, sello y cuenta bancaria.

A la hora de mejorar la gobernanza de los pastos debería tenerse en cuenta lo siguiente

  • Informar a todas las partes interesadas sobre la ley de pastos y apoyar el cumplimiento de las ordenanzas;
  • Especificar las funciones y responsabilidades en la gestión de los pastos y asegurarse de que todas las partes interesadas son conscientes de sus funciones y responsabilidades;
  • Identificar los puntos de entrada para la futura mejora del marco jurídico;
  • Garantizar una buena coordinación de los donantes;
  • Apoyar la creación de Uniones de Usuarios de Pastos (PUU) y de la Comisión de Pastos (CoP);
  • Fomentar la transferencia de conocimientos sobre buenas prácticas.
Participación de las comunidades locales en el proceso de conservación

Para recabar apoyo político y local a la conservación de Sangai en el Parque Nacional de KLN, se han llevado a cabo actividades de promoción entre todas las partes interesadas. Además, se están tomando medidas adecuadas para sensibilizar a la población local sobre la conservación de la especie y promover el sangai como mascota del desarrollo sostenible mediante diversos programas de capacitación.

1. Interés del departamento forestal estatal.

2. Sangai es un símbolo cultural importante en Manipur, y por lo tanto es considerado como orgullo de Manipur, por la población local y el Gobierno de Manipur.

3. 3. El apoyo del Gobierno de la India, que proporciona financiación y otras ayudas.

1. El diálogo entre múltiples partes interesadas genera transparencia y confianza.

2. Es indispensable abordar los medios de subsistencia de las comunidades locales que dependen de los recursos .