DMQ地域における市場志向の現地生産への支援

AGRUPARは、生産者が家庭の食糧を確保できるようになると、零細企業の設立を奨励し、事業計画、マーケティング、会計の訓練を行う。零細企業は野菜、果物、小動物、魚、観賞用植物の生産だけでなく、ジャム、クッキー、ヨーグルト、チーズ、飲料、伝統的なスナック菓子の加工にも従事しており、地元の食品加工会社やレストランにも製品を供給している。

  • AGRUPARは起業関連スキルの研修を提供している。
  • 必要な資金が不足している生産者は、草の根投資組合を通じて支援され、各組合員は10~20米ドルを拠出している。

食料安全保障の強化に加え、AGRUPARは社会的弱者の所得向上にも貢献している。参加者の半数が収入と雇用を生み出している。約177人が起業し、そのうち104人が正式な起業家となっている。彼らの平均収入は年間3,100米ドルで、2016年以降、337の雇用を創出している。生産者は平均して月175米ドルの追加収入を得ている。貯蓄総額は、政府の人材開発バウチャー(月50米ドル)の3倍以上である。しかし、2010年の調査では、480人の参加者のほとんどが、生活の質の向上、栄養と健康の改善、個人のエンパワーメントの方がより重要だと答えた。注目すべきは、AGRUPARが受給者の間で高い支持を得ていることだ(91%以上)。

自家消費と残飯販売を目的とした都市、地域、施設でのガーデニングの支援

人々は有機農産物の生産、管理技術、栄養学、食品加工、マーケティングの訓練を受ける。AGRUPARは生産者に種子、苗、家禽、モルモット、ミツバチ、投入資材、設備を提供している。コミュニティ・ガーデン、家庭菜園、学校やその他の施設の庭、小規模な家畜生産ユニットも支援している。また、垂直農法も推進している。コミュニティ・ガーデンは共同所有の土地、または自治体が生産者に最低価格で貸し出している土地に設置され、AGRUPARによる有機認証を受ける。なお、AGRUPARは公的な土地所有権を提供していない。2018年、AGRUPARはさらに200の農園を開設する予定である。

  • AGRUPARが研修とインプットを提供
  • AGRUPARは共有地や自治体から借りた土地を手配する。

すべての果樹園が公的な有機認証を必要とするわけではなく、たとえば家族の自己管理を目的とした果樹園では、このプロセスは必要ない。このためプロジェクトでは、エクアドルの有機生産規制を確実に遵守するため、すべての果樹園(認証の有無にかかわらず)を対象に内部管理システム(SIC、参加型保証システムによく似ている)を導入している。

平和と発展のための地域主導の包括的計画の構築

2010年5月にロンメルC.アルナド市長が選出されたとき、カウスワガンはまだモロ紛争の影響を大きく受けていた。行政が最初に行った取り組みは、コミュニティにおける紛争の根源にある原因を理解することだった。多部門からなる技術作業部会が設置され、自治体の最も遠隔地に派遣され、市民や戦闘員と直接話し合いが持たれた。さらに、紛争の影響を受けた地域で平和ワークショップを数回開催した。アルナドと彼のスタッフは、平和と安定を達成するためには、食糧安全保障、貧困、飢餓、不平等に取り組む必要があるという結論に達した。このボトムアップ・アプローチを通じて、「持続可能な統合カウスワーゲン開発と平和アジェンダ(SIKAD-PA)」と呼ばれる、平和と開発のためのコミュニティ主導の包括的計画が開始され、そのサブコンポーネントとして「武器から農地へ(From Arms to Farms)プログラム」が実施された。

このプログラムは、さまざまなアクターの強力かつ広範な参加に基づいている。説明責任と透明性を確保するため、平和に配慮した実績ベースの計画と監視システムが設定された。財政管理と徴税の改革も実施された。

Arms to Farms』プログラムは、アグロエコロジーが根本的かつ有益な変化をもたらす強力なツールになりうることを示している。

包括的な政策の構築

民間部門と公的部門がより革新的で競争力のあるものとなるような政策を立案するというデンマークの政治的野心に根ざし、農業大臣は、計画がこの部門のニーズに確実に応えられるよう、関連する利害関係者を参加させるための明確な手順を設けた。参加は、1年にわたる協議プロセスと有機セクターとの協力に基づき、計画策定プロセスの初期段階で確保された。

  • 準備は、3回の大規模なワークショップに参加した200人以上の関係者を含む包括的なプロセスに基づいて行われた。
  • 政府主導の関連利益団体によるフォーラムであるオーガニック・フード・カウンシルは、3回のワークショップとオーガニック部門の主要関係者との35回の面談の結果、推奨されるイニシアティブの優先順位付けに関与した。

利害関係者の参加は、デンマークのオーガニック・アクション・プランにとって重要であり、最終的に大きな成功につながった。

方向転換

デンマークにおける有機農業への政府支援の歴史は、デンマーク議会が有機農業法を採択した1987年に始まる。有機農業に対する恒久的な補助金は1994年に導入された。初期の有機行動計画(OAPs)は1995年から1999年にかけて策定された。

現在のOAP「Working together for more Organics」は2011年から2020年までを対象としている。政府交代後の2015年に改訂・拡大された。この計画は、2020年までに(2007年を基準として)有機農産物の生産面積を倍増させることを目標としており、2015年から2018年にかけて、さまざまなアクション・ポイントに特定の予算を割り当てている。この計画は農業省が主導し、外部コンサルタントの協力を得て策定された。

デンマークのオーガニック・アクション・プランは、インタビュー、アンケート、ワークショップを数回繰り返し、プランのアクション・ポイントを定義する担当者として、幅広いステークホルダーが参加することで策定された。80年代以降、デンマークは持続可能な農業に対する政府支援の先駆者であったが、包括的かつ参加型のアプローチによる政策設計という点では、世界的な先駆者でもあった。

  • 過去には有機農業への政策支援の焦点は生産志向であることが多かったが、現在のデンマークのOAPでは、市場開発(特定の販売チャネルへの支援を含む)、普及・啓発、公共調達が優先事項として考慮されている。
  • OAPはプッシュ効果とプル効果をミックスしたものである。プッシュ効果は生産を増やすことを意味し、プル対策は有機製品の需要を増やすことを目的としている。
有機農業の試験的実施とシッキム・オーガニック・ミッションの立ち上げ

2003年から2010年にかけて、有機農業を支援するいくつかの試験的プログラムが開始された。その中には、農民が有機農法の研修を受け、地元の植物や牛の尿を使った堆肥、有機肥料、有機農薬などの有機投入資材を生産するバイオビレッジの実施も含まれる。この間、政府はバーミコンポストの建設にも多額の投資を行った。2009年までに、100以上の村がこれらのプログラムの恩恵を受け、州の4つの地区すべてで1万人の農家に行き渡った。

2010年に開始されたシッキム有機ミッションでは、有機農業を支援するために、能力開発、有機種子と植え付け資材の生産、種子と土壌の検査研究所の設立、ニューデリーでのシッキム有機小売店の運営、学校カリキュラムへの有機農業の組み込み、ナジタム(Nazitam)とメリダラ(Mellidara)の2つの州政府農場の転換、有機農業の実証と試験を実施するための有機センター・オブ・エクセレンス(Organic Centres of Excellence)の設立、失業した若者のための研修センターとしての3つの生計学校の立ち上げなど、多くの追加的な活動が実施された。

農民に高品質の有機種子を供給することを目的とした活動には、種子研究所の検査・加工施設の強化や、種子生産者との契約、政府による購入・流通、高品質の有機苗生産のための自動温室の設置など、さまざまな地域の有機種子開発プロジェクトが含まれる。

2016年、ガントークに国立有機農業研究所(NOFRI)が設立された。この研究所は有機農業の研究と教育を推進し、シッキムだけでなくインド北東部丘陵地帯全体の有機生産システムの研究と技術的バックアップを提供する。

認証もまた、このプログラムの重要な部分を占めている。2010年から2014年にかけての予算の80%は、有機農業の実践、要件、検査に関する農民、農村サービス提供者、認証機関の能力構築と、主に内部統制システムを通じた農民の認証取得支援に使われた。

質素なリハビリテーションの実証(FRD):アクションリサーチによる方法論(FRM)の開発と適応

実証サイトが選定されると、現地のASMグループは研修を受け、6つのステップを経てFRMの実施を請け負う:

  1. 準備と計画:劣化、境界、水文、設備の評価、労力と量の見積もり、廃棄物管理、OHS基準
  2. 技術的復旧:盛り土、整地、再舗装、限定的な機械化の使用
  3. 表土:特定、保全、現場全体への再分配
  4. 生物学的復旧:表土の強化、自然再生の評価、原生植生と主要植生群落の特定、種子の収集、表土への種子と天然肥料の分配、樹木、低木、草の植栽
  5. 緩和の階層化:第一次的な環境影響と不必要な修復作業を削減するため、積極的なASMの設計と操業に修復計画を統合する。
  6. 完成したリハビリサイトを関係行政機関に引き渡し、承認/署名を得る。
  • 質素なリハビリテーションの実証プロジェクトを実施するための国および地方政府の許可。
  • 実証労働の労力と現場での方法論の技術的適用に必要な資金源
  • ASMの能力および研修を受け、現場で手法を実施する意欲。
  • FRMの適用を成功させる:リハビリを成功させるために必要な物理的・生態学的な主要要件は、(少数の例外を除いて)すべて、現場からほど近い場所で入手可能である。それらを特定し、状況に適合させる必要があるだけである。
  • 在来の植生群落を対象とした生息地の再生は、外来種を使用することなく成功させることができる。
  • 表土の確認と回復は、成功に不可欠である。
  • 生物学的リハビリテーションは、表土のシードバンクと相性がよく、生態系回復への道筋を確立する。
  • 低レベルの機械化されたアプローチは、地形的な盛り土で資材を重く持ち上げるのに効果的であるが、リハビリテーションの後期段階において機械化に依存することは推奨されない。このような後期段階での機械の使いすぎは、生物学的回復能力を低下させる可能性がある。
  • FRMは、鉱物の埋蔵量が枯渇した放棄地でも適用でき、また、リハビリテーションの労力を軽減するために、現在のASM事業に組み込むこともできる。
  • 継続的な取り組みを確実にするためには、地元当局からの引継ぎとサインが重要である。
閣僚とセクターの連携:質素なリハビリの方法を開発するためのパートナーシップに基づくアプローチ

省庁やセクターのステークホルダー間の対立を認識し、特定することは重要である。このような問題を認識し、すべてのステークホルダーにとって価値のある方法論、つまり、職人鉱夫やそのような採掘によって影響を受けるステークホルダー、そして政府省庁を包括するような方法論を主張するために、協議の場を設け、作業することが、イニシアチブの初期段階において重要である。このような協力関係を通じてのみ、環境問題に対処し、実績ベースのインセンティブと土地へのアクセスに対する職人鉱夫のニーズを満たし、政府が採掘の条件ベースの許可を正式に行う際に評価できる方法論を開発することができるのである。FRMがすべてのステークホルダーにとって価値あるものであることを実証し、国レベルだけでなく、地域レベルでも成果をもたらすことができるのは、このような背景と協力の基盤があるからである。

  • 政府によるセクター全体の問題点の認識
  • 最良の環境慣行と効果的な施行に関する政府の連携
  • インフォーマルなASMに関連する問題を評価し、より良い環境慣行のための解決策とインセン ティブを模索するため、政府はより広範なパートナーシップに関与する意思がある。
  • 環境パフォーマンスを条件とするASM正式化への国や関係者の意欲
  • ASMセクターがFRMを実施する意思がある
  • 改善された環境慣行に基づいてASMの許認可を承認する意思のある利害関係者

職人採掘の影響を受ける地方政府や他の地域のステークホルダーと関わるための入り口として、イニシアティブが国政府から支援を受けることは非常に重要である。また、潜在的に相反する見解を持つ可能性のある主要な省庁(例:採掘と環境)が、すべての関係者(省庁)に利益をもたらすことができる解決策やアプローチを開発するイニシアティブの能力を評価し、支援することも重要である。

種子と農薬のパッケージ

農民は、協同組合「アグラ・ヴァ・イクリム」の農業改良普及サービスによる技術的助言とともに、種子、肥料、農薬などの適切なパッケージを直接購入する機会を得る。これらの購入は、経済的に余裕のない生育期の初めに必要とされるため、一部は手頃な条件(通常の市場金利を下回る金利)で融資される。

それを可能にする要因は以下の通りである:

- 種子や農薬のパッケージが現地の生育条件に適合し、すべての要素が補完的であること;

- 投入資材が必要な時期に手ごろな価格で提供されるが、通常、農民はそれを購入する余裕がない;

- 融資は、農家が収穫から収入を得た時点で返すことができる。

新しい農業技術や適応した農業慣行を採用するためには、農業改良普及員が個々のニーズに合わせた農業投入資材のパッケージとともに側面的なアドバイスを提供することと、金融メカニズム(手ごろな条件での一部融資)の組み合わせが鍵となる。これらの要素の1つまたは2つが欠けると、導入率や成功率は大幅に低下する。具体的な技術的アドバイスがなければ、農民は適切な補完的投入資材の組み合わせを購入する意識も能力もない。直接購入する機会のない助言は、農民が自分で供給者を見つけなければならず、機会費用が高くつく上、場合によっては最適でない組み合わせや不十分な質・量の投入資材を購入することになるという点で、あまりにも大きな障壁を残す。そして、タイムリーで手ごろな価格の融資が受けられることだけが、農民が投入資材を全量購入し、適応した技術を適用することを可能にするのである。

水源の多様性

灌漑用水はさまざまな水源から利用できる。この解決策が実施されている地域では、以下のような水源がある:

- シルダリヤ川(そこから大きなパイプラインで汲み上げる

- 灌漑用水路

- 井戸;

- 簡単な方法で汲み上げる小さな湧水;

- 家屋の屋根からの雨水収集。

さまざまな水源は、多様な統治システムと関連している。大規模なパイプラインや用水路は地方政府が所有・管理し、中規模の灌漑用水路は地方の水管理当局が管理し、小規模なものは地域社会や農民が管理している。

利用可能な灌漑用水の量と関連するコストに応じて、土地への灌漑に適用される水効率の高い新技術も増えている。

灌漑水源の多様性は、それ自体が灌漑農業を可能にする要素であり、多様な技術の利用可能性とともに、気候変動によって乾燥化が進み、灌漑用水が不足する状況下でも灌漑農業を継続することを可能にする。

灌漑農業は、さまざまな灌漑水源を利用することで、効果的かつ効率的に行うことができる。創造的な技術革新とベストプラクティスの適用により、小規模な灌漑水源であっても、灌漑に依存する作物の栽培に利用することが可能となり、その結果、地域の収入を得ることができる。これによって、気候変動の影響に対する土地利用者の回復力が向上する。