食品供应和分配

在低收入社区和城郊地区以及城市富裕地区的有机产品市场(生物食堂)出售食品。此外,区贸易协调局已开始考虑通过其市场实现农业生态和有机食品的大规模商业化,并开设了第一个此类市场,包括为 AGRUPAR 支持的农民开设的市场。为了帮助生产者达到食品质量和安全标准,AGRUPAR 采用了改进的加工技术,并使用容器、包装和标签。AGRUPAR 已在国家一级注册为有机产品的生产商和销售商,可以与参与的生产商分担产品认证费用。

除生物集市外,还建立了农民网络,将有机产品篮子直接送到生产者和销售传统食品的酒店或餐馆。AGRUPAR 在国家一级注册为有机产品的生产商和销售商,并与生产商分担产品认证费用。

  • 为确保生产质量,生物集市只对遵守该计划的生产者开放。
  • 除生物展销会外,还建立了农民网络,直接向当地食品加工公司、酒店和餐馆提供有机产品。
  • 为确保尽可能广泛地提供和消费有机食品,生物展销会
    设在低收入社区和城郊地区。

如今,AGRUPAR 的参与者每年生产超过 96 万公斤的食品。近一半的产品(47%)用于家庭消费,加强了粮食安全,并使 12 000 名参与计划的城市农民及其家庭的饮食多样化,而另一半产品则用于市场销售。该计划创建了 17 个生物集市,提供 105 种食品。通过这些设施,25% 的产品实现了商业化,每年的销售额约为 35 万美元。自 2007 年以来,共组织了 6 663 个生物集市,所有产品均为有机产品。对有可能进行销售的果园采用正式的有机认证(自 2007 年起),对有可能进行销售的果园采用内部控制系统(SIC,自 2013 年起)。截至 2010 年,该计划成立了五个生产者协会,从而为产品的商业化创造了更好的机会。

支持 DMQ 地区以市场为导向的本地生产

一旦生产者实现了家庭粮食安全,AGRUPAR 就会鼓励他们成立微型企业,并对他们进行商业规划、营销和会计方面的培训。这些微型企业不仅生产蔬菜、水果、小动物、鱼类和观赏植物,还加工果酱、饼干、酸奶、奶酪、饮料和传统小吃,并向当地食品加工公司或餐馆供应产品。

  • AGRUPAR 提供与创业相关的技能培训。
  • 缺乏必要资金的生产者可通过基层投资协会获得支持,每个成员出资 10 至 20 美元。

除了加强粮食安全,AGRUPAR 还提高了弱势群体的收入。半数参与者在创造收入的同时也创造了就业机会。约有 177 人开始创业,其中 104 人实现了正规化。他们的平均年收入为 3100 美元,自 2016 年以来,他们创造了 337 个就业岗位。生产者平均每月可获得 175 美元的额外收入。储蓄总额是政府人类发展券价值(每月 50 美元)的三倍多。不过,在 2010 年接受调查的 480 名参与者中,大多数人表示,对他们而言,生活质量的提高、营养和健康的改善以及个人能力的增强更为重要。值得注意的是,AGRUPAR 在受益者中享有很高的认可度(超过 91%)。

支持城市、社区和机构园艺,供家庭消费和出售剩菜剩饭

人们接受有机生产、管理技能、营养、食品加工和营销方面的培训。AGRUPAR 向生产者提供种子、幼苗、家禽、豚鼠、蜜蜂、投入品和设备。它为社区菜园、家庭菜园、学校和其他机构的菜园以及小型畜牧生产单位提供支持。它还推广垂直耕作。社区菜园建在公共土地上,或市政府以最低价格出租给种植者的土地上,并获得 AGRUPAR 的有机认证,而家庭菜园则建在个人拥有的土地上。需要指出的是,AGRUPAR 并不提供正式的土地所有权证。2018 年,AGRUPAR 计划再开放 200 个花园。

  • AGRUPAR 提供培训和投入
  • AGRUPAR 安排公共土地或从市政府租用的土地

并非所有果园都需要官方有机认证,例如,用于家庭自理的果园就不需要这一程序。因此,该项目对所有果园(无论是否获得认证)实施了内部控制系统(SIC,与参与式保障系统非常相似),以确保遵守厄瓜多尔有机生产法规。

制定由社区推动的和平与发展综合计划

2010 年 5 月隆美尔-阿纳多(Rommel C. Arnado)市长当选时,考斯瓦甘仍深受摩洛冲突的影响。政府采取的第一项举措就是了解社区冲突的根源。成立了一个多部门技术工作组,并将其派往该市最偏远的地区,直接与平民和战士进行讨论。此外,还在受冲突影响的地区组织了几次和平讲习班。阿纳多及其工作人员得出结论,要实现和平与稳定,就必须解决粮食安全、贫困、饥饿和不平等问题。通过这种自下而上的方法,启动了一项由社区推动的全面和平与发展计划,名为 "考斯瓦 根可持续综合发展与和平议程"(SIKAD-PA),"从武器到农田 "计划是该计划的一个分部 分。

该计划的基础是不同行为者强有力的广泛参与。制定了对和平问题有敏感认识、以绩效为基础的计划和监测系统,以确保问责制和透明度。财务管理和税收改革也已到位。

从武器到农场 "计划表明,生态农业可以成为实现彻底和有益变革的有力工具。

制定包容性政策

丹麦的政治抱负是制定能够使私营和公共部门更具创新性和竞争力的政策,基于这一抱负,农业部长制定了明确的程序,让相关利益方参与进来,以确保该计划能够满足该部门的需求。在长达一年的咨询过程和与有机部门的合作基础上,在计划制定过程之初就确保了参与。

  • 准备工作基于一个全面的过程,200 多名利益相关者参加了三个大型研讨会。
  • 有机食品委员会是一个由政府牵头的相关利益团体论坛,它参与了建议的各项举措的优先排序工作,这是与有机行业的主要参与者举行三次研讨会和 35 次访谈的结果。

利益相关者的参与是丹麦有机行动计划的关键,并最终使其取得了巨大成功。

调整方向

丹麦政府支持有机农业的历史始于 1987 年,当时丹麦议会通过了《有机农业法》,该法规定了丹麦有机农业政策的基本结构,这一结构一直沿用至今。1994 年开始为有机农业提供长期补贴。1995 年至 1999 年制定了早期有机行动计划 (OAP)。

目前的有机行动计划 "共同努力,实现更多有机 "涵盖 2011 年至 2020 年。政府更迭后,该计划于 2015 年进行了修订和扩展。该计划旨在到 2020 年将有机生产的土地面积翻一番(以 2007 年为基准),并在 2015 至 2018 年期间为一系列不同的行动点划拨专项预算。该计划由农业部发起,在外部顾问的协助下制定。

丹麦有机行动计划是在广泛的利益相关者参与下制定的,这些利益相关者负责通过几个周期的访谈、问卷调查和研讨会来确定计划的行动要点。自上世纪 80 年代以来,丹麦一直是政府支持可持续农业的先行者,同时也是根据包容性和参与性方法制定政策的世界先驱。

  • 过去,有机农业政策支持的重点往往以生产为导向,而目前丹麦的《有机农业行动方案》则将市场开发(包括对某些营销渠道的支持)、宣传和提高认识以及公共采购视为优先事项。
  • 有机农业行动方案》是推动和拉动行动的混合体。推动效应旨在提高产量,而拉动措施旨在增加对有机产品的需求。
试点有机农业,启动锡金有机使命

2003 年至 2010 年期间,启动了若干支持有机耕作的试点方案,包括实施生物村,对农民进行有机耕作方法培训,并利用当地植物和牛尿生产堆肥、有机肥料和有机杀虫剂等有机投入品。在此期间,政府还大力投资建设蚯蚓堆肥坑。截至 2009 年,已有 100 多个村庄从这些方案中受益,该邦所有四个县的 10 000 名农民从中受益。

根据 2010 年启动的锡金有机使命,实施了一系列支持有机农业的额外行动,包括能力建设、有机种子和种植材料生产、建立种子和土壤测试实验室、在新德里开设锡金有机零售店、将有机农业纳入学校课程、将位于纳齐塔姆和梅利达拉的两个邦政府农场改建为有机卓越中心,以开展有机农业示范和试验,以及开办三所生计学校,作为失业青年的培训中心。

旨在向农民提供优质有机种子的活动包括加强种子实验室检测和加工设施,以及开发一系列地方有机种子开发项目,如与种子生产商签订合同、政府采购和分销,以及为优质有机秧苗生产建立自动化温室。

2016 年,国家有机农业研究所(NOFRI)在江托克成立。该研究所促进有机农业的研究和教育,不仅为锡金,还为整个印度东北丘陵地区的有机生产系统提供研究和技术支持。

认证也是该计划的重要组成部分。2010 年至 2014 年期间,80% 的预算用于建设农民、农村服务提供者和认证机构在有机农业实践、要求和检查方面的能力,并主要通过内部控制系统支持农民获得认证。

节俭康复示范(FRD):通过行动研究制定和调整方法(FRM)

示范点选定后,当地个体和小型金矿开采团体将接受培训,并签约通过六个步骤实施 "恢复原状管理":

  1. 准备和规划:退化、边界、水文和设备评估;劳动力和数量估算;废物管理;职业健康安全标准
  2. 技术修复:填土、重新平整和重新铺设路面;使用有限的机械化手段
  3. 表土:识别、保护和重新分布到各个地点
  4. 生物恢复:表土增肥;自然再生评估;本地和主要植被群落的识别;种子采集;种子和天然肥料在表土中的分布;树木、灌木和草的种植
  5. 缓解层次:将恢复规划纳入积极的个体和小型金矿开采设计和作业,以减少主要的环境影响和不必要的恢复工作
  6. 将已完成的恢复地点移交相关政府行政部门审批/签收
  • 国家和地方政府允许实施节俭修复示范项目。
  • 为示范工作和现场方法的技术应用提供资金的资源。
  • 个体和小型金矿经营者接受培训并在现场实施该方法的能力和意愿。
  • 成功应用 "快速恢复机制":成功恢复所需的所有关键物理和生态要求(除少数例外)都可在合理的地点附近找到。只需根据具体情况加以确定和调整。
  • 以本地植被群落为目标的生境恢复可以在不使用非本地物种的情况下取得成功。
  • 表土的识别和恢复是成功的关键。
  • 生物恢复与表土种子库相结合,可以很好地建立一条生态恢复之路。
  • 在地形填充过程中,采用低水平机械化方法搬运重物可能有效,但不建议在恢复的后期阶段依赖机械化。在这些后期阶段过度使用机械会导致生物恢复能力下降。
  • 矿物资源恢复管理可应用于矿产储量枯竭的废弃地区,也可纳入当前的个体和小型金矿开采活动,以减少恢复工作。
  • 地方当局的移交和签字是确保持续承诺的关键。
部委和部门协调:以伙伴关系为基础制定节俭修复方法

承认并确定各部委与部门利益相关者之间的冲突非常重要。在倡议的早期阶段,重要的是要认识到这些问题,并建立一个协商平台,通过该平台开展工作,为所有利益相关者提供有价值的方法,包括手工采矿者、受此类采矿影响的利益相关者以及政府部门。只有通过这种合作,才能制定出一种方法,解决环境问题,满足手工采矿者对基于绩效的激励措施和获得土地的需求,并在正式确定基于条件的采矿许可时得到政府的重视。只有在参与的背景和平台下,才能证明 "快速反应机制 "对所有利益相关者都有价值,并在地方和国家层面取得成果。

  • 政府认识到整个行业存在的一系列问题
  • 政府在最佳环保做法和有效执法方面保持一致
  • 政府愿意建立更广泛的伙伴关系,以评估与非正规个体和小型金矿开采有关的问题,并寻求解决方案和激励措施,以改善环保做法
  • 国家和利益相关方愿意以环境绩效作为个体和小型金矿正规化的条件
  • 个体和小型金矿开采部门愿意实施初次报告机制
  • 利益相关者愿意在改善环境实践的基础上批准个体和小型金矿开采许可证的发放

作为与受手工采矿影响的地方政府和其他地方利益相关者接触的门户,该倡议必须得到国家政府的支持。同样重要的是,可能持有冲突观点的主要部委(如采矿部和环境部)应理解并支持该倡议制定解决方案和方法的能力,从而为所有各方(部委)带来利益。

种子和农用化学品包装

农民在 "Agra va Iqlim "合作社农业技术推广服务的技术指导下,有机会直接购买适当的种子、化肥、农药和其他农用化学品。由于这些采购是在农作物生长季节开始时进行的,当时资金短缺,因此部分采购是以贷款的形式提供的,贷款条件可以承受(利率低于正常市场利率)。

有利因素包括

- 成套种子和农用化学品适应当地的生长条件,所有组成部分互为补充;

- 在需要投入的时候让农民负担得起,但农民通常负担不起;

- 当农民从收获中获得收入时,可以归还贷款。

农业技术推广部门提供有针对性的建议,同时提供量身定制的一揽子农业投入,而金融机制(以可承受的条件提供部分贷款)则是采用新的、经过调整的农业技术和做法的关键。如果缺少其中的一个或两个要素,采用率和成功应用率就会大幅下降。没有具体的技术建议,农民就没有意识和能力购买合适的补充投入组合。没有直接购买机会的建议会留下太多障碍,农民不得不自己寻找供应商,机会成本很高,有时还可能购买到次优组合或质量和数量不足的投入品。只有及时提供负担得起的贷款,农民才能购买全量的投入品,并应用经过调整的技术。