Unterstützung einer marktorientierten lokalen Produktion in der DMQ-Region

Sobald die Erzeuger die Ernährungssicherheit ihrer Haushalte erreicht haben, ermutigt AGRUPAR sie zur Gründung von Kleinstunternehmen und schult sie in Geschäftsplanung, Marketing und Buchhaltung. Die Kleinstunternehmen sind nicht nur in der Produktion von Gemüse, Obst, Kleintieren, Fischen und Zierpflanzen tätig, sondern auch in der Verarbeitung von Marmelade, Keksen, Joghurt, Käse, Getränken und traditionellen Snacks, und sie liefern ihre Produkte auch an lokale Lebensmittelverarbeitungsunternehmen oder an Restaurants.

  • AGRUPAR bietet Schulungen zu unternehmerischen Fähigkeiten an.
  • Erzeuger, die nicht über das nötige Kapital verfügen, werden durch Basis-Investitionsgesellschaften unterstützt, bei denen jedes Mitglied 10 bis 20 USD einzahlt.

AGRUPAR verbessert nicht nur die Ernährungssicherheit, sondern auch das Einkommen von gefährdeten Gruppen. Die Hälfte der Teilnehmer erwirtschaftet sowohl Einkommen als auch Beschäftigung. Rund 177 haben ein eigenes Unternehmen gegründet, von denen 104 formalisiert sind. Ihr Einkommen liegt im Durchschnitt bei 3.100 USD pro Jahr, und seit 2016 haben sie 337 Arbeitsplätze geschaffen. Im Durchschnitt profitieren die Produzenten von 175 USD zusätzlichem Einkommen pro Monat. Die Gesamtersparnisse sind mehr als dreimal so hoch wie der Wert des staatlichen Gutscheins für menschliche Entwicklung (50 USD pro Monat). Die meisten der 480 Teilnehmer, die 2010 befragt wurden, gaben jedoch an, dass für sie die gesteigerte Lebensqualität, die verbesserte Ernährung und Gesundheit sowie das persönliche Empowerment noch wichtiger seien. Es ist bemerkenswert, dass AGRUPAR eine hohe Akzeptanz bei den Begünstigten genießt (über 91 Prozent).

Unterstützung des städtischen, kommunalen und institutionellen Gartenbaus für den Eigenverbrauch und den Verkauf von Speiseresten

Die Menschen werden in ökologischer Produktion, Managementfähigkeiten, Ernährung, Lebensmittelverarbeitung und Vermarktung geschult. AGRUPAR versorgt die Erzeuger mit Saatgut, Setzlingen, Geflügel, Meerschweinchen, Bienen, Betriebsmitteln und Ausrüstung. Es unterstützt Gemeinschaftsgärten, Familiengärten und Gärten in Schulen und anderen Einrichtungen sowie kleine Viehzuchtbetriebe. Sie fördert auch die vertikale Landwirtschaft. Gemeinschaftsgärten werden auf kommunalem Land oder auf Land, das die Gemeinde zu einem minimalen Preis an Erzeuger verpachtet, angelegt und erhalten eine Bio-Zertifizierung von AGRUPAR, während Familiengärten auf Grundstücken in Privatbesitz angelegt werden. Es ist zu beachten, dass AGRUPAR keine offiziellen Landtitel ausstellt. Für 2018 hatte AGRUPAR Pläne, weitere 200 Gärten zu eröffnen.

  • AGRUPAR bietet Schulungen und Inputs
  • AGRUPAR vermittelt kommunales Land oder Land, das von der Gemeinde gepachtet wird

Nicht für alle Obstgärten ist eine offizielle Bio-Zertifizierung erforderlich, z. B. für die Obstgärten, die für die Selbstversorgung der Familien bestimmt sind, ist dieses Verfahren nicht erforderlich. Aus diesem Grund hat das Projekt ein internes Kontrollsystem (SIC, das einem System partizipativer Garantien sehr ähnlich ist) für alle Obstplantagen (zertifiziert oder nicht) eingeführt, um die Einhaltung der ecuadorianischen Vorschriften für den ökologischen Landbau sicherzustellen.

Erstellung eines umfassenden gemeinschaftsorientierten Plans für Frieden und Entwicklung

Als Bürgermeister Rommel C. Arnado im Mai 2010 gewählt wurde, war Kauswagan noch stark von dem Moro-Konflikt betroffen. Die erste Initiative, die die Verwaltung ergriff, bestand darin, die Ursachen des Konflikts in ihrer Gemeinde zu verstehen. Es wurde eine sektorübergreifende technische Arbeitsgruppe gebildet, die in die entlegensten Gebiete der Gemeinde entsandt wurde, um direkt mit Zivilisten und Kämpfern zu diskutieren. Außerdem wurden mehrere Friedensworkshops in den vom Konflikt betroffenen Gebieten organisiert. Arnado und seine Mitarbeiter kamen zu dem Schluss, dass Frieden und Stabilität nur dann erreicht werden können, wenn Ernährungssicherheit, Armut, Hunger und Ungleichheiten angegangen werden. Durch diesen Bottom-up-Ansatz wurde ein umfassender, von der Gemeinschaft getragener Plan für Frieden und Entwicklung mit der Bezeichnung Sustainable Integrated Kauswagen Development and Peace Agenda (SIKAD-PA) initiiert, zu dem das Programm From Arms to Farms gehört.

Das Programm stützt sich auf eine starke und breite Beteiligung der verschiedenen Akteure. Es wurden friedenssensible und leistungsbezogene Pläne und Überwachungssysteme eingerichtet, um Rechenschaftspflicht und Transparenz zu gewährleisten. Außerdem wurden Reformen der Finanzverwaltung und der Steuererhebung durchgeführt.

Das Programm "Arms to Farms" zeigt, dass die Agrarökologie ein wirksames Instrument für radikale und positive Veränderungen sein kann.

Aufbau einer integrativen Politik

Ausgehend von dem politischen Bestreben Dänemarks, eine Politik zu entwickeln, die den privaten und öffentlichen Sektor in die Lage versetzt, innovativer und wettbewerbsfähiger zu werden, führte der Landwirtschaftsminister klare Verfahren zur Einbeziehung der relevanten Interessengruppen ein, um sicherzustellen, dass der Plan den Bedürfnissen des Sektors gerecht werden kann. Die Beteiligung wurde zu Beginn des Entwicklungsprozesses des Plans auf der Grundlage eines einjährigen Konsultationsprozesses und der Zusammenarbeit mit dem Biosektor sichergestellt.

  • Die Vorbereitung basierte auf einem umfassenden Prozess, an dem mehr als 200 Interessengruppen beteiligt waren, die an drei großen Workshops teilnahmen.
  • Der Rat für ökologische Lebensmittel, ein von der Regierung geleitetes Forum einschlägiger Interessengruppen, war an der Festlegung der Prioritäten für die empfohlenen Initiativen beteiligt, die das Ergebnis von drei Workshops und 35 Gesprächen mit wichtigen Akteuren des ökologischen Sektors waren.

Die Einbeziehung der Interessengruppen war der Schlüssel zum dänischen Öko-Aktionsplan und führte letztendlich zu seinem großen Erfolg.

Neuausrichtung

Die Geschichte der staatlichen Förderung des ökologischen Landbaus in Dänemark beginnt im Jahr 1987, als das dänische Parlament das Gesetz über den ökologischen Landbau verabschiedete, das die Grundstruktur der dänischen Politik für den ökologischen Landbau festlegte, die auch heute noch gilt. Dauerhafte Subventionen für den ökologischen Landbau wurden 1994 eingeführt. Die ersten Öko-Aktionspläne (OAP) wurden von 1995 bis 1999 aufgestellt.

Der aktuelle Öko-Aktionsplan "Gemeinsam für mehr Ökolandbau" umfasst den Zeitraum 2011 bis 2020. Er wurde im Jahr 2015 nach einem Regierungswechsel überarbeitet und erweitert. Der Plan zielt darauf ab, die ökologisch bewirtschaftete Fläche bis 2020 (ausgehend von 2007) zu verdoppeln, und sieht für den Zeitraum 2015 bis 2018 spezifische Haushaltsmittel für eine Reihe von Aktionspunkten vor. Dieser Plan wurde vom Landwirtschaftsministerium initiiert und mit Hilfe eines externen Beraters entwickelt.

Der dänische Öko-Aktionsplan wurde unter Einbeziehung eines breiten Spektrums von Interessenvertretern entwickelt, die die Aktionspunkte des Plans in mehreren Zyklen von Interviews, Fragebögen und Workshops definierten. Seit den 80er Jahren ist Dänemark ein Vorreiter bei der staatlichen Förderung der nachhaltigen Landwirtschaft, aber das Land ist auch ein weltweiter Vorreiter, wenn es darum geht, Politiken nach integrativen und partizipativen Ansätzen zu gestalten.

  • Während in der Vergangenheit der Schwerpunkt der politischen Unterstützung für den ökologischen Landbau häufig auf der Produktion lag, werden im aktuellen dänischen OAP die Marktentwicklung (einschließlich der Unterstützung bestimmter Vermarktungswege), die Förderung und Sensibilisierung sowie das öffentliche Beschaffungswesen als Prioritäten betrachtet.
  • Der OAP ist eine Mischung aus Push- und Pull-Maßnahmen. Push-Effekte sollen die Produktion steigern, während Pull-Maßnahmen darauf abzielen, die Nachfrage nach ökologischen Erzeugnissen zu erhöhen.
Pilotprojekt zum ökologischen Landbau und Start der Sikkim Organic Mission

Zwischen 2003 und 2010 wurden mehrere Pilotprogramme zur Förderung des ökologischen Landbaus aufgelegt, darunter die Einrichtung von Bio-Dörfern, in denen die Landwirte in ökologischen Anbaumethoden und der Herstellung von organischen Betriebsmitteln wie Kompostierung, organischem Dünger und organischen Pestiziden unter Verwendung lokaler Pflanzen und Kuhurin geschult wurden. In diesem Zeitraum investierte die Regierung auch erheblich in den Bau von Kompostieranlagen. Bis 2009 profitierten mehr als 100 Dörfer von diesen Programmen, die 10.000 Landwirte in allen vier Distrikten des Bundesstaates erreichten.

Im Rahmen der 2010 gestarteten Sikkim Organic Mission wurden eine Reihe weiterer Maßnahmen zur Förderung der ökologischen Landwirtschaft durchgeführt, darunter der Aufbau von Kapazitäten, die Produktion von ökologischem Saat- und Pflanzgut, die Einrichtung eines Labors für Saatgut- und Bodentests, der Betrieb eines Sikkim Organic Retail Outlets in Neu-Delhi, die Aufnahme des ökologischen Landbaus in die Lehrpläne der Schulen, die Umwandlung der beiden staatlichen Bauernhöfe in Nazitam und Mellidara in ökologische Kompetenzzentren für die Durchführung von Demonstrationen und Versuchen im ökologischen Landbau sowie die Einrichtung von drei Schulen zur Förderung des Lebensunterhalts als Ausbildungszentren für arbeitslose Jugendliche.

Zu den Maßnahmen zur Versorgung der Landwirte mit hochwertigem ökologischem Saatgut gehörten der Ausbau der Labortest- und Verarbeitungseinrichtungen für Saatgut sowie die Entwicklung einer Reihe lokaler Projekte zur Entwicklung von ökologischem Saatgut, z. B. die Auftragsvergabe an Saatguterzeuger, der Kauf und Vertrieb durch die Regierung und die Einrichtung automatisierter Gewächshäuser für die Erzeugung hochwertiger ökologischer Setzlinge.

Im Jahr 2016 wurde in Gangtok ein Nationales Forschungsinstitut für ökologischen Landbau (NOFRI) gegründet. Das Institut fördert Forschung und Bildung im Bereich des ökologischen Landbaus und bietet Forschung und technologische Unterstützung für ökologische Produktionssysteme, nicht nur für Sikkim, sondern für die gesamte nordöstliche Bergregion Indiens.

Auch die Zertifizierung ist ein wichtiger Bestandteil des Programms. Achtzig Prozent des Budgets zwischen 2010 und 2014 wurden für den Aufbau der Kapazitäten von Landwirten, ländlichen Dienstleistern und Zertifizierungsstellen in Bezug auf ökologische Anbaumethoden, Anforderungen und Kontrollen sowie für die Unterstützung von Landwirten beim Erwerb der Zertifizierung verwendet, hauptsächlich durch das interne Kontrollsystem.

Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD): Entwicklung und Anpassung der Methodik (FRM) durch Aktionsforschung

Sobald die Demonstrationsstandorte ausgewählt sind, erhalten die lokalen ASM-Gruppen eine Schulung und werden mit der Umsetzung des FRM in sechs Schritten beauftragt:

  1. Vorbereitung und Planung: Degradations-, Grenz-, hydrologische und Ausrüstungsbewertungen; Arbeitsaufwand, Volumenschätzungen; Abfallmanagement; Arbeitsschutzstandards
  2. Technische Sanierung: Aufschüttung, Neuschotterung und Reprofilierung; Einsatz von begrenzter Mechanisierung
  3. Oberböden: Identifizierung, Konservierung und Neuverteilung auf den Flächen
  4. Biologische Sanierung: Anreicherung des Oberbodens; Bewertung der natürlichen Regeneration; Identifizierung einheimischer und wichtiger Vegetationsgemeinschaften; Saatgutsammlung; Einbringen von Saatgut und Naturdünger in den Oberboden; Pflanzung von Bäumen, Sträuchern und Gräsern
  5. Hierarchie der Schadensbegrenzung: Integration der Sanierungsplanung in die Gestaltung und den Betrieb des aktiven Bergbaus, um primäre Umweltauswirkungen und unnötige Sanierungsmaßnahmen zu reduzieren
  6. Übergabe des fertiggestellten Sanierungsgebiets an die zuständigen Regierungsbehörden zur Genehmigung/Abnahme
  • Genehmigung der nationalen und lokalen Behörden für die Durchführung von Demonstrationsprojekten der Frugalen Rehabilitation.
  • Ressourcen zur Finanzierung des Arbeitsaufwands für die Demonstration und die technische Anwendung der Methodik vor Ort.
  • Fähigkeit und Bereitschaft der ASM, Schulungen zu erhalten und die Methodik vor Ort umzusetzen.
  • Erfolgreiche Anwendung des HWRM: Alle wichtigen physischen und ökologischen Voraussetzungen für eine erfolgreiche Sanierung sind (mit wenigen Ausnahmen) in angemessener Nähe des Standorts vorhanden. Sie müssen nur identifiziert und an den Kontext angepasst werden.
  • Die Sanierung von Lebensräumen, die auf einheimische Vegetationsgemeinschaften ausgerichtet sind, kann ohne den Einsatz nichtheimischer Arten erfolgreich sein.
  • Die Identifizierung und Wiederherstellung des Mutterbodens ist entscheidend für den Erfolg.
  • Die biologische Sanierung funktioniert gut zusammen mit der Saatgutbank des Mutterbodens, um einen Weg zur ökologischen Erholung zu schaffen.
  • Mechanisierte Ansätze auf niedrigem Niveau zur schweren Aushebung von Material bei der topografischen Auffüllung können effektiv sein, aber eine Abhängigkeit von der Mechanisierung in den späteren Phasen der Sanierung wird nicht empfohlen. Ein übermäßiger Einsatz von Maschinen in diesen späteren Phasen kann zu einer verminderten Fähigkeit zur biologischen Wiederherstellung führen.
  • FRM kann in stillgelegten Gebieten angewandt werden, in denen die Mineralvorkommen erschöpft sind, und es kann auch in laufende ASM-Aktivitäten integriert werden, um den Sanierungsaufwand zu verringern.
  • Die Übergabe und Freigabe durch die lokalen Behörden ist der Schlüssel zur Gewährleistung eines kontinuierlichen Engagements.
Abstimmung auf Minister- und Sektorebene: ein partnerschaftlicher Ansatz zur Entwicklung einer Methodik für die sparsame Rehabilitierung

Es ist wichtig, Konflikte zwischen Ministerien und sektoralen Interessengruppen anzuerkennen und zu identifizieren. In der Anfangsphase einer Initiative ist es wichtig, diese Probleme zu erkennen und eine beratende Plattform einzurichten und zu nutzen, um für eine Methodik zu plädieren, die für alle Interessengruppen von Nutzen ist, d. h. sowohl für die handwerklichen Bergleute und die von diesem Bergbau betroffenen Interessengruppen als auch für die Ministerien. Nur durch eine solche Zusammenarbeit kann eine Methodik entwickelt werden, die Umweltbelange berücksichtigt, den Bedürfnissen der Kleinschürfer nach leistungsbezogenen Anreizen und Zugang zu Land gerecht wird und von der Regierung bei der Formalisierung bedingungsabhängiger Genehmigungen für den Bergbau geschätzt werden kann. In diesem Kontext und auf dieser Plattform kann der HWRM nachweislich für alle Beteiligten von Nutzen sein und sowohl auf lokaler als auch auf nationaler Ebene zu Ergebnissen führen.

  • Die Regierung erkennt die Bandbreite der Probleme in diesem Sektor an.
  • Ausrichtung der Regierung auf beste Umweltpraktiken und eine wirksame Durchsetzung
  • Bereitschaft der Regierung, sich in umfassendere Partnerschaften einzubringen, um die mit der informellen ASM verbundenen Probleme zu bewerten und nach Lösungen und Anreizen für bessere Umweltpraktiken zu suchen
  • Nationale und Interessenvertreter sind bereit, die Formalisierung des ASM von der Umweltleistung abhängig zu machen
  • ASM-Sektor ist bereit, FRM umzusetzen
  • Stakeholder, die bereit sind, die ASM-Lizenzierung auf der Grundlage verbesserter Umweltpraktiken zu unterstützen

Es ist wichtig, dass die Initiative von der nationalen Regierung unterstützt wird, um mit den lokalen Behörden und anderen lokalen Interessengruppen, die vom handwerklichen Bergbau betroffen sind, zusammenzuarbeiten. Außerdem ist es wichtig, dass führende Ministerien, die möglicherweise gegensätzliche Ansichten vertreten (z. B. Bergbau und Umwelt), die Fähigkeit der Initiativen zur Entwicklung von Lösungen und Ansätzen, die für alle Parteien (Ministerien) von Interesse sind, anerkennen und unterstützen.

Verpackungen von Saatgut und Agrochemikalien

Zusammen mit der technischen Beratung durch den landwirtschaftlichen Beratungsdienst der Genossenschaft "Agra va Iqlim" erhalten die Landwirte die Möglichkeit, direkt die entsprechenden Pakete mit Saatgut, Düngemitteln, Pestiziden und anderen Agrochemikalien zu kaufen. Da diese Einkäufe zu Beginn der Wachstumssaison benötigt werden, wenn die finanziellen Mittel knapp sind, werden sie teilweise auf Darlehensbasis zu erschwinglichen Bedingungen (Zinssatz unter den marktüblichen Sätzen) bereitgestellt.

Ermöglichende Faktoren sind:

- Die Saatgut- und Agrochemikalienpakete sind an die lokalen Wachstumsbedingungen angepasst und alle Komponenten ergänzen sich gegenseitig;

- Die Betriebsmittel werden in der Zeit, in der sie benötigt werden, erschwinglich gemacht, aber in der Regel können die Landwirte sie sich nicht leisten;

- Darlehen können zurückgezahlt werden, wenn die Landwirte ein Einkommen aus der Ernte haben.

Die Kombination aus landwirtschaftlicher Beratung mit maßgeschneiderten Paketen landwirtschaftlicher Betriebsmittel und dem Finanzierungsmechanismus (Teildarlehen zu erschwinglichen Konditionen) ist der Schlüssel für die Einführung neuer und angepasster landwirtschaftlicher Technologien und Praktiken. Wenn eines oder zwei dieser Elemente fehlen würden, würde die Rate der Übernahme und erfolgreichen Anwendung massiv sinken. Ohne spezifische technische Beratung haben die Landwirte nicht das Bewusstsein und die Fähigkeit, geeignete Kombinationen ergänzender Betriebsmittel zu kaufen. Eine Beratung ohne die Möglichkeit des Direktkaufs stellt ein zu großes Hindernis dar, da die Landwirte auf eigene Faust Lieferanten finden müssen und hohe Opportunitätskosten haben, und möglicherweise manchmal suboptimale Kombinationen oder unzureichende Qualität und Quantität der Betriebsmittel kaufen. Und nur die Verfügbarkeit eines rechtzeitigen und erschwinglichen Darlehens ermöglicht es den Landwirten, die gesamte Menge an Betriebsmitteln zu kaufen und die angepassten Technologien anzuwenden.

Vielfalt der Wasserquellen

Für die Bewässerung kann Wasser aus verschiedenen Quellen verwendet werden. In der Region, in der die Lösung umgesetzt wird, sind dies:

- der Fluss Syrdarya, aus dem es durch große Rohrleitungen gepumpt wird;

- Bewässerungskanäle;

- Brunnen;

- kleine Quellen, die mit einfachen Mitteln aufgefangen werden;

- Auffangen des Regenwassers von den Dächern der Häuser.

Die verschiedenen Wasserquellen sind mit unterschiedlichen Verwaltungssystemen verbunden. Die Regionalregierung besitzt und unterhält große Rohrleitungen und Kanäle, mittlere Bewässerungskanäle fallen in die Zuständigkeit der Wasserwirtschaftsbehörden der Bezirke und kleinere Strukturen werden von den Gemeinden oder einzelnen Landwirten gepflegt.

In Abhängigkeit von den verfügbaren Wassermengen und den damit verbundenen Kosten werden zunehmend neue und wassersparende Technologien zur Bewässerung der Flächen eingesetzt.

Die Vielfalt der Bewässerungswasserquellen ist an sich schon ein entscheidender Faktor, der zusammen mit der Verfügbarkeit verschiedener Technologien die Fortführung der Bewässerungslandwirtschaft unter den Bedingungen der durch den Klimawandel bedingten zunehmenden Trockenheit und des Mangels an Bewässerungswasser ermöglicht.

Bewässerungslandwirtschaft kann mit unterschiedlichen Wasserquellen effektiv und effizient sein. Kreative Innovationen und die Anwendung bewährter Praktiken ermöglichen es, selbst kleine Quellen von Bewässerungswasser zu erschließen und für den Anbau von bewässerungsabhängigen Kulturen und damit für die Schaffung von Einkommen vor Ort zu nutzen. Auf diese Weise wird die Widerstandsfähigkeit der Landnutzer gegenüber den Auswirkungen des Klimawandels verbessert.