Поддержка ориентированного на рынок местного производства в регионе DMQ

Как только производители достигают продовольственной безопасности, AGRUPAR поощряет их к созданию микропредприятий и обучает их бизнес-планированию, маркетингу и бухгалтерскому учету. Микропредприятия занимаются не только производством овощей, фруктов, мелких животных, рыбы и декоративных растений, но и переработкой джемов, печенья, йогурта, сыра, напитков и традиционных закусок, а также поставляют продукцию на местные предприятия пищевой промышленности или в рестораны.

  • AGRUPAR проводит обучение предпринимательским навыкам.
  • Производители, не имеющие необходимого капитала, получают поддержку через низовые инвестиционные общества, каждый член которых вносит от 10 до 20 долларов США.

Помимо укрепления продовольственной безопасности, AGRUPAR повышает доходы уязвимых групп населения. Половина участников получают доход, а также трудоустраиваются. Около 177 человек начали предпринимательскую деятельность, из которых 104 официально оформлены. В среднем их доход составляет 3 100 долларов США в год, а с 2016 года они создали 337 рабочих мест. В среднем производители получают 175 долларов США дополнительного дохода в месяц. Общая сумма сбережений более чем в три раза превышает стоимость государственного ваучера на развитие человеческого потенциала (50 долларов США в месяц). Однако большинство из 480 участников, опрошенных в 2010 году, заявили, что для них важнее всего повышение качества жизни, улучшение питания и здоровья, а также расширение личных возможностей. Следует отметить, что программа AGRUPAR пользуется большим признанием среди бенефициаров (более 91 процента).

Поддержка городского, общинного и институционального садоводства для домашнего потребления и продажи остатков пищи

Людей обучают органическому производству, навыкам управления, питанию, переработке продуктов и маркетингу. AGRUPAR обеспечивает производителей семенами, саженцами, домашней птицей, морскими свинками, пчелами, средствами производства и оборудованием. Компания поддерживает общественные сады, семейные сады, сады при школах и других учреждениях, а также небольшие животноводческие комплексы. Кроме того, компания содействует развитию вертикального фермерства. Общинные сады создаются на коммунальных землях или на землях, которые муниципалитет сдает в аренду за минимальную цену садоводам, и получают органическую сертификацию AGRUPAR, в то время как семейные сады создаются на землях, находящихся в индивидуальной собственности. Следует отметить, что AGRUPAR не предоставляет официальных документов на землю. В 2018 году AGRUPAR планировал открыть еще 200 садов.

  • AGRUPAR проводит обучение и предоставляет материалы
  • AGRUPAR организует предоставление коммунальной земли или земли, арендуемой у муниципалитета

Не все сады требуют официальной органической сертификации, например, сады, предназначенные для семейного самообслуживания, не нуждаются в этом процессе. По этой причине в рамках проекта была внедрена система внутреннего контроля (SIC, которая очень похожа на систему партисипативных гарантий) для всех садов (сертифицированных или нет), чтобы обеспечить соответствие эквадорским нормам органического производства.

Разработка всеобъемлющего плана мира и развития под руководством сообщества

Когда в мае 2010 года был избран мэр Роммель К. Арнадо, Каусваган все еще сильно страдал от конфликта Моро. Первой инициативой администрации стало понимание причин, лежащих в основе конфликта в общине. Была создана многопрофильная техническая рабочая группа, которую направили в самые отдаленные районы муниципалитета для непосредственного обсуждения с гражданскими лицами и боевиками. Кроме того, в районах, затронутых конфликтом, было организовано несколько семинаров по вопросам мира. Арнадо и его сотрудники пришли к выводу, что для достижения мира и стабильности необходимо решить проблемы продовольственной безопасности, бедности, голода и неравенства. Благодаря такому подходу "снизу вверх" был разработан комплексный план мира и развития на уровне общин под названием Sustainable Integrated Kauswagen Development and Peace Agenda (SIKAD-PA), подкомпонентом которого является программа "От оружия к фермам".

Программа основана на активном и широком участии различных сторон. Для обеспечения подотчетности и прозрачности были разработаны планы и системы мониторинга, учитывающие интересы мира и основанные на результатах. Также были проведены реформы в области финансового управления и сбора налогов.

Программа "Оружие - фермам" показывает, что агроэкология может быть мощным инструментом для радикальных и полезных изменений.

Разработка инклюзивной политики

Основываясь на политическом стремлении Дании разработать политику, позволяющую частному и государственному сектору стать более инновационным и конкурентоспособным, министр сельского хозяйства ввел четкие процедуры привлечения соответствующих заинтересованных сторон, чтобы план мог удовлетворить потребности сектора. Вовлечение было обеспечено в самом начале процесса разработки плана на основе годичного процесса консультаций и сотрудничества с органическим сектором.

  • Подготовка основывалась на комплексном процессе с участием более 200 заинтересованных сторон, которые приняли участие в трех крупных семинарах.
  • Совет по органическому питанию, правительственный форум, объединяющий соответствующие заинтересованные группы, участвовал в определении приоритетности рекомендованных инициатив по результатам трех семинаров и 35 интервью, проведенных с ключевыми участниками органического сектора.

Вовлечение заинтересованных сторон было ключевым моментом в разработке Датского плана действий в области органического производства и в конечном итоге привело к его большому успеху.

Переориентация

История государственной поддержки органического земледелия в Дании начинается в 1987 году, когда датский парламент принял Закон об органическом земледелии, заложивший основы датской политики в области органического земледелия, которая сохраняется и по сей день. Постоянные субсидии на органическое земледелие были введены в 1994 году. В период с 1995 по 1999 год были разработаны ранние планы действий в области органического земледелия (OAPs).

Нынешний OAP "Совместная работа для большего количества органики" охватывает период с 2011 по 2020 год. Он был пересмотрен и расширен в 2015 году после смены правительства. План направлен на удвоение площадей органического производства к 2020 году (по сравнению с базовым 2007 годом), и предусматривает выделение конкретных бюджетов на период с 2015 по 2018 год на ряд различных мероприятий. Этот план был инициирован Министерством сельского хозяйства и разработан при содействии внешнего консультанта.

Датский план действий в области органического сельского хозяйства был разработан с привлечением широкого круга заинтересованных сторон, ответственных за определение пунктов плана действий, в ходе нескольких циклов интервью, анкетирования и семинаров. С 80-х годов прошлого века Дания является лидером в области государственной поддержки устойчивого сельского хозяйства, а также мировым пионером, когда речь идет о разработке политики на основе инклюзивных и партисипативных подходов.

  • В то время как в прошлом политическая поддержка органического сельского хозяйства часто была ориентирована на производство, в настоящее время датский OAP рассматривает в качестве приоритетов развитие рынка (включая поддержку определенных каналов сбыта), продвижение и информирование, а также государственные закупки.
  • OAP представляет собой сочетание толкающих и притягивающих действий. Толкающие меры направлены на увеличение производства, а тянущие - на повышение спроса на органическую продукцию.
Пилотное внедрение органического земледелия и запуск программы Sikkim Organic Mission

В период с 2003 по 2010 год было запущено несколько пилотных программ по поддержке органического земледелия, включая создание биодеревень, где фермеров обучали методам органического земледелия и производству органических средств производства, таких как компост, органические удобрения и органические пестициды с использованием местных растений и коровьей мочи. В этот период правительство также инвестировало значительные средства в строительство ям для вермикомпостирования. К 2009 году более 100 деревень воспользовались этими программами, охватив 10 000 фермеров во всех четырех округах штата.

В рамках Миссии органического земледелия Сиккима, запущенной в 2010 году, был реализован ряд дополнительных мер по поддержке органического сельского хозяйства, включая наращивание потенциала, производство органических семян и посадочного материала, создание лаборатории по проверке семян и почвы, открытие розничного магазина Sikkim Organic в Нью-Дели, включение органического земледелия в школьную программу, преобразование двух государственных ферм в Назитаме и Меллидаре, которые стали органическими центрами передового опыта для проведения демонстраций и испытаний органического земледелия, и открытие трех школ средств существования в качестве учебных центров для безработной молодежи.

Мероприятия, направленные на обеспечение фермеров качественными органическими семенами, включали в себя укрепление лабораторной базы по тестированию и переработке семян, а также разработку ряда местных проектов по развитию производства органических семян, таких как заключение контрактов с производителями семян, государственные закупки и распределение, а также создание автоматизированных теплиц для производства качественных органических саженцев.

В 2016 году в Гангтоке был создан Национальный научно-исследовательский институт органического земледелия (NOFRI). Институт способствует развитию исследований и образования в области органического земледелия, а также обеспечивает исследовательскую и технологическую поддержку систем органического производства не только для Сиккима, но и для всего региона Северо-Восточных холмов Индии.

Сертификация также является важнейшей частью программы. Восемьдесят процентов бюджета в период с 2010 по 2014 год было использовано для наращивания потенциала фермеров, сельских поставщиков услуг и органов сертификации в области практики органического земледелия, требований и проверок, а также для поддержки фермеров в получении сертификата, в основном через систему внутреннего контроля.

Демонстрация бережливой реабилитации (FRD): разработка и адаптация методологии (FRM) с помощью практических исследований

После выбора демонстрационных участков местные группы АСМ проходят обучение и заключают контракты на внедрение УРП в шесть этапов:

  1. Подготовка и планирование: оценка деградации, границ, гидрологических условий и оборудования; оценка трудозатрат и объемов; управление отходами; стандарты OHS
  2. Техническое восстановление: засыпка, реградирование и перепрофилирование; использование ограниченной механизации
  3. Верхний слой почвы: идентификация, сохранение и перераспределение по участкам
  4. Биологическая реабилитация: обогащение верхнего слоя почвы; оценка естественной регенерации; определение местных и ключевых растительных сообществ; сбор семян; распределение семян и природных удобрений в верхнем слое почвы; посадка деревьев, кустарников и трав
  5. Иерархия смягчения последствий: интеграция планирования реабилитации в активное проектирование и эксплуатацию АОМ с целью сокращения первичного воздействия на окружающую среду и ненужных усилий по реабилитации
  6. Передача завершенного участка реабилитации соответствующим государственным органам для утверждения/подписания
  • Разрешение национальных и местных органов власти на реализацию демонстрационных проектов бережливой реабилитации.
  • Ресурсы для финансирования демонстрационных трудозатрат и технического применения методологии на месте.
  • Способность и готовность АОМ пройти обучение и внедрить методику на месте.
  • Успешное применение УРП: все основные физические и экологические требования для успешной реабилитации (за редким исключением) доступны в разумной близости от участка. Их нужно только определить и адаптировать к условиям.
  • Восстановление среды обитания, ориентированное на местные растительные сообщества, может быть успешным без использования неродных видов.
  • Идентификация и восстановление верхнего слоя почвы имеют решающее значение для успеха.
  • Биологическая реабилитация хорошо сочетается с семенным фондом верхнего слоя почвы для создания пути к экологическому восстановлению.
  • Низкоуровневые механизированные подходы к подъему тяжелого материала при топографической отсыпке могут быть эффективными, но зависимость от механизации на более поздних этапах восстановления не рекомендуется. Чрезмерное использование техники на этих последних этапах может привести к снижению способности к биологическому восстановлению.
  • УРП может применяться на заброшенных территориях, где запасы полезных ископаемых исчерпаны, а также может быть интегрировано в текущие операции ASM для сокращения усилий по восстановлению.
  • Для обеспечения постоянной приверженности делу ключевое значение имеет передача и подписание решений местными властями.
Согласование действий министерств и секторов: партнерский подход к разработке методики бережливой реабилитации

Важно признать и выявить конфликты между министерствами и отраслевыми заинтересованными сторонами. На ранних этапах инициативы важно признать эти проблемы, создать консультативную платформу и работать над ней, чтобы обосновать методологию, представляющую ценность для всех заинтересованных сторон, в том числе для старателей и заинтересованных сторон, на которых влияет такая добыча, а также для правительственных министерств. Только благодаря такому сотрудничеству можно разработать методологию, которая позволит решить экологические проблемы, удовлетворить потребности старателей в стимулах, основанных на результатах работы, и доступе к земле, а также может быть оценена правительством при формализации выдачи разрешений на добычу полезных ископаемых на основе условий. Именно в контексте и на платформе взаимодействия можно продемонстрировать, что УРСП представляет ценность для всех заинтересованных сторон и обеспечивает результаты как на местном, так и на национальном уровне.

  • Признание правительством целого ряда проблем в секторе
  • Согласование с правительством передовой экологической практики и эффективного правоприменения
  • Готовность правительства участвовать в более широком партнерстве для оценки проблем, связанных с неформальным ПШМ, и поиска решений и стимулов для улучшения экологической практики
  • Национальная готовность и готовность заинтересованных сторон к тому, чтобы формализация ПШМ зависела от экологических показателей
  • Сектор АОМ готов внедрить УРП
  • Заинтересованные стороны готовы одобрить лицензирование АСМ на основе улучшенной экологической практики

Очень важно, чтобы инициатива получила поддержку со стороны национального правительства, поскольку это позволит наладить взаимодействие с местными органами власти и другими местными заинтересованными сторонами, подверженными влиянию кустарной добычи. Также важно, чтобы ведущие министерства, которые потенциально могут придерживаться противоречивых взглядов (например, горнодобывающей промышленности и охраны окружающей среды), оценили и поддержали возможности инициативы по разработке решений и подходов, которые могут принести пользу всем сторонам (министерствам).

Пакеты с семенами и агрохимикатами

Фермеры вместе с техническими консультациями сельскохозяйственной консультационной службы кооператива "Агра ва Иклим" получают возможность напрямую приобретать соответствующие пакеты семян, удобрений, пестицидов и других агрохимикатов. Поскольку эти закупки необходимы в начале сезона роста, когда финансовые средства ограничены, они частично предоставляются в кредит на доступных условиях (процентная ставка ниже обычной рыночной).

К благоприятным факторам относятся:

- Пакеты семян и агрохимикатов адаптированы к местным условиям произрастания, и все компоненты дополняют друг друга;

- Вкладыши становятся доступными в то время, когда они необходимы, но обычно фермеры не могут их себе позволить;

- Кредиты могут быть возвращены, когда фермеры получают доход от урожая.

Сочетание сельскохозяйственной пропаганды, предоставляющей конкретные консультации с индивидуальными пакетами сельскохозяйственных средств производства, и финансового механизма (частичный кредит на доступных условиях) является ключевым фактором для внедрения новых и адаптированных сельскохозяйственных технологий и практик. Если один или два из этих элементов будут отсутствовать, уровень внедрения и успешного применения значительно снизится. Без конкретных технических рекомендаций фермеры не имеют достаточной осведомленности и возможностей для приобретения подходящих комбинаций дополнительных факторов производства. Консультации без возможности прямой покупки оставляют слишком много барьеров, поскольку фермерам приходится самостоятельно искать поставщиков и нести высокие альтернативные издержки, а иногда и приобретать неоптимальные комбинации или недостаточное качество и количество средств производства. И только наличие своевременного и доступного кредита позволяет фермерам приобрести все необходимые средства производства и применить адаптированные технологии.

Разнообразие источников воды

Вода для орошения может использоваться из различных источников. В регионе, где реализуется данное решение, это:

- река Сырдарья, откуда она перекачивается по крупным трубопроводам;

- оросительные каналы;

- колодцы;

- небольшие родники, которые отлавливаются простыми способами;

- сбор дождевой воды с крыш домов.

Различные источники воды связаны с разнообразием систем управления. Региональное правительство владеет и обслуживает крупные трубопроводы и каналы, средние ирригационные каналы находятся в ведении районных органов управления водными ресурсами, а за небольшими сооружениями ухаживают общины или отдельные фермеры.

В зависимости от количества доступной оросительной воды и связанных с этим затрат, для орошения земель применяются все более новые и водоэффективные технологии.

Разнообразие источников оросительной воды само по себе является благоприятным фактором, а в сочетании с наличием разнообразных технологий позволяет продолжать орошаемое земледелие в условиях вызванной изменением климата повышенной засушливости и дефицита оросительной воды.

Орошаемое земледелие может быть эффективным и результативным при использовании различных источников оросительной воды. Творческие инновации и применение передового опыта позволяют захватывать даже небольшие источники оросительной воды и использовать их для выращивания культур, зависящих от орошения, и, таким образом, для получения местного дохода. Тем самым повышается устойчивость землепользователей к воздействию изменения климата.