دعم الإنتاج المحلي الموجه نحو السوق في منطقة DMQ

وبمجرد أن يحقق المنتجون الأمن الغذائي للأسر المعيشية، تشجعهم أغروبار على تكوين مشاريع متناهية الصغر وتدربهم على تخطيط الأعمال والتسويق والمحاسبة. ولا تعمل هذه المشاريع الصغيرة في إنتاج الخضروات والفواكه والحيوانات الصغيرة والأسماك ونباتات الزينة فحسب، بل تعمل أيضاً في تجهيز المربى والكعك واللبن والجبن والجبن والمشروبات والوجبات الخفيفة التقليدية، كما أنها تورد المنتجات إلى شركات تجهيز الأغذية المحلية أو إلى المطاعم.

  • توفر أغروبار التدريب على المهارات المتعلقة بريادة الأعمال.
  • أما المنتجون الذين يفتقرون إلى رأس المال اللازم فيتم دعمهم من خلال جمعيات الاستثمار الشعبي، حيث يساهم كل عضو بما يتراوح بين 10 و20 دولاراً أمريكياً.

وإلى جانب تعزيز الأمن الغذائي، يعمل برنامج أغروبار على تحسين دخل الفئات الضعيفة. نصف المشاركين يدرون دخلاً بالإضافة إلى فرص عمل. بدأ حوالي 177 منهم مشاريع ريادة أعمال، منها 104 مشاريع ذات طابع رسمي. ويبلغ متوسط دخلهم في المتوسط 3,100 دولار أمريكي سنوياً، ومنذ عام 2016، خلقوا 337 فرصة عمل. ويستفيد المنتجون في المتوسط من 175 دولاراً أمريكياً من الدخل الإضافي شهرياً. ويبلغ إجمالي المدخرات أكثر من ثلاثة أضعاف قيمة قسيمة التنمية البشرية الحكومية (50 دولاراً أمريكياً شهرياً). غير أن معظم المشاركين الـ 480 الذين شملهم الاستطلاع في عام 2010 قالوا إن تحسين نوعية الحياة وتحسين التغذية والصحة والتمكين الشخصي كانت أكثر أهمية بالنسبة لهم. ومن الجدير بالذكر أن برنامج أغروبار يحظى بقبول كبير بين المستفيدين منه (أكثر من 91 في المائة).

دعم البستنة الحضرية والمجتمعية والمؤسسية للاستهلاك المنزلي وبيع بقايا الطعام

يتم تدريب الناس على الإنتاج العضوي ومهارات الإدارة والتغذية وتجهيز الأغذية والتسويق. وتوفر أغروبار للمنتجين البذور والشتلات والدواجن وخنازير غينيا والنحل والمدخلات والمعدات. وهي تدعم الحدائق المجتمعية والحدائق العائلية والحدائق في المدارس والمؤسسات الأخرى، فضلاً عن وحدات الإنتاج الحيواني الصغيرة. كما أنها تشجع الزراعة الرأسية. تُنشأ الحدائق المجتمعية على أراضٍ مشتركة، أو على أراضٍ تؤجرها البلدية مقابل سعر زهيد للمزارعين، وتحصل على شهادة عضوية من أغروبار، بينما تُنشأ الحدائق العائلية على أراضٍ مملوكة للأفراد. وتجدر الإشارة إلى أن أغروبار لا تقدم سندات ملكية رسمية للأراضي. في عام 2018، كان لدى أغروبار خطط لافتتاح 200 حديقة إضافية.

  • توفر AGRUPAR التدريب والمدخلات
  • تقوم أغروبار بترتيب الأراضي الجماعية أو الأراضي المستأجرة من البلدية

لا تتطلب جميع البساتين الحصول على شهادة عضوية رسمية، فالبساتين المخصصة للرعاية الذاتية للأسرة على سبيل المثال لا تتطلب هذه العملية. ولهذا السبب، قام المشروع بتطبيق نظام رقابة داخلية (SIC، وهو يشبه إلى حد كبير نظام الضمانات التشاركية) لجميع البساتين (سواء كانت معتمدة أم لا) لضمان الامتثال للوائح الإنتاج العضوي الإكوادورية.

بناء خطة شاملة يقودها المجتمع المحلي من أجل السلام والتنمية

عندما انتُخب العمدة روميل سي أرنادو في مايو 2010، كانت كوسواغان لا تزال متأثرة بشدة بنزاع مورو. وكانت المبادرة الأولى التي اتخذتها الإدارة هي فهم الأسباب الجذرية للنزاع في مجتمعها. وتم إنشاء فريق عمل فني متعدد القطاعات وإرساله إلى المناطق النائية في البلدية لإجراء مناقشات مباشرة مع المدنيين والمقاتلين. بالإضافة إلى ذلك، تم تنظيم عدة ورش عمل للسلام في المناطق المتضررة من النزاع. وتوصل أرنادو وموظفوه إلى استنتاج مفاده أنه لتحقيق السلام والاستقرار كان من الضروري معالجة الأمن الغذائي والفقر والجوع وعدم المساواة. ومن خلال هذا النهج التصاعدي من القاعدة إلى القمة، تم الشروع في خطة شاملة يقودها المجتمع المحلي من أجل السلام والتنمية تسمى خطة التنمية والسلام المتكاملة المستدامة في كوسواغن (SIKAD-PA)، والتي يعد برنامج من السلاح إلى المزارع مكوناً فرعياً منها.

ويستند البرنامج إلى مشاركة قوية وواسعة من مختلف الجهات الفاعلة. وتم وضع خطط وأنظمة رصد تراعي السلام وتستند إلى الأداء لضمان المساءلة والشفافية. كما تم وضع إصلاحات في الإدارة المالية وتحصيل الضرائب.

يُظهر برنامج "من الأسلحة إلى المزارع" أن الزراعة الإيكولوجية يمكن أن تكون أداة قوية لإحداث تغييرات جذرية ومفيدة.

بناء سياسة شاملة للجميع

وانطلاقًا من الطموح السياسي الدنماركي لتصميم سياسات تمكّن القطاعين العام والخاص من أن يصبح أكثر ابتكارًا وتنافسية، وضع وزير الزراعة إجراءات واضحة لإشراك أصحاب المصلحة المعنيين من أجل ضمان أن تلبي الخطة احتياجات القطاع. وقد تم تأمين المشاركة في بداية عملية وضع الخطة استنادًا إلى عملية تشاور وتعاون مع قطاع الزراعة العضوية على مدار عام كامل.

  • استند الإعداد إلى عملية شاملة شارك فيها أكثر من 200 من أصحاب المصلحة الذين شاركوا في ثلاث ورش عمل كبيرة.
  • وقد شارك مجلس الأغذية العضوية، وهو منتدى تقوده الحكومة من مجموعات المصالح ذات الصلة، في تحديد أولويات المبادرات الموصى بها، نتيجة لثلاث ورش عمل و35 مقابلة أجريت مع الجهات الفاعلة الرئيسية في قطاع الأغذية العضوية.

كانت مشاركة أصحاب المصلحة أساسية في خطة العمل العضوية الدنماركية وأدت في النهاية إلى نجاحها الكبير.

إعادة التوجيه

يبدأ تاريخ الدعم الحكومي للزراعة العضوية في الدنمارك في عام 1987، عندما اعتمد البرلمان الدنماركي قانون الزراعة العضوية، الذي أرسى الهيكل الأساسي لسياسة الزراعة العضوية الدنماركية، والذي لا يزال قائماً حتى اليوم. تم تقديم إعانات دائمة للزراعة العضوية في عام 1994. ووضعت خطط العمل العضوية المبكرة من عام 1995 إلى عام 1999.

تغطي خطة العمل العضوية الحالية "العمل معًا من أجل المزيد من الزراعة العضوية" الفترة من 2011 إلى 2020. وقد تمت مراجعتها وتوسيع نطاقها في عام 2015، بعد تغيير الحكومة. تهدف الخطة إلى مضاعفة مساحة الأراضي المخصصة للإنتاج العضوي بحلول عام 2020 (مقابل خط أساس عام 2007)، وتخصص ميزانيات محددة خلال الفترة من 2015 إلى 2018 لمجموعة من نقاط العمل المختلفة. بدأت هذه الخطة بمبادرة من وزارة الزراعة وتم تطويرها بمساعدة استشاري خارجي.

وُضعت خطة العمل العضوية الدنماركية من خلال إشراك مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة المسؤولين عن تحديد نقاط العمل في الخطة من خلال عدة دورات من المقابلات والاستبيانات وورش العمل. ومنذ الثمانينيات، كانت الدنمارك رائدة في مجال الدعم الحكومي للزراعة المستدامة، كما أن الدنمارك رائدة عالمياً في مجال تصميم السياسات وفقاً لنهج شامل وتشاركي.

  • في حين أن تركيز دعم السياسات للزراعة العضوية في الماضي كان في كثير من الأحيان موجهًا نحو الإنتاج، فإن خطة العمل الدنماركية الحالية للزراعة العضوية تعتبر تطوير السوق (بما في ذلك دعم قنوات تسويقية معينة)، والترويج والتوعية، وكذلك المشتريات العامة، من الأولويات.
  • برنامج العمل التشغيلي مزيج من إجراءات الدفع والجذب. وتهدف إجراءات الدفع إلى زيادة الإنتاج، بينما تهدف إجراءات الجذب إلى زيادة الطلب على المنتجات العضوية.
تجريب الزراعة العضوية وإطلاق بعثة سيكيم للزراعة العضوية

بين عامي 2003 و2010، تم إطلاق العديد من البرامج التجريبية الداعمة للزراعة العضوية، بما في ذلك تنفيذ قرى حيوية حيث تم تدريب المزارعين على ممارسات الزراعة العضوية وإنتاج المدخلات العضوية مثل السماد العضوي والأسمدة العضوية والمبيدات العضوية باستخدام النباتات المحلية وبول البقر. وخلال هذه الفترة، استثمرت الحكومة أيضاً بشكل كبير في بناء حفر السماد العضوي. وبحلول عام 2009، كانت أكثر من 100 قرية قد استفادت من هذه البرامج، حيث استفاد منها أكثر من 000 10 مزارع في جميع مقاطعات الولاية الأربع.

وفي إطار بعثة سيكيم العضوية، التي أُطلقت في عام 2010، تم تنفيذ عدد من الإجراءات الإضافية لدعم الزراعة العضوية، بما في ذلك بناء القدرات، وإنتاج البذور العضوية ومواد الزراعة العضوية، وإنشاء مختبر لاختبار البذور والتربة، وتشغيل منفذ بيع بالتجزئة للزراعة العضوية في نيودلهي، وإدراج الزراعة العضوية في المناهج الدراسية، وتحويل مزرعتين حكوميتين في الولاية في نازيتام وميليدارا اللتين أصبحتا مركزين للتميز في الزراعة العضوية لإجراء عروض وتجارب الزراعة العضوية، وإطلاق ثلاث مدارس لكسب العيش كمراكز تدريب للشباب العاطلين عن العمل.

وشملت الأنشطة التي تهدف إلى تزويد المزارعين بالبذور العضوية عالية الجودة تعزيز مرافق اختبار ومعالجة البذور في المختبرات، وتطوير مجموعة من مشاريع تطوير البذور العضوية المحلية، مثل التعاقد مع منتجي البذور، والشراء والتوزيع الحكومي، وإنشاء صوبات آلية لإنتاج شتلات عضوية عالية الجودة.

في عام 2016، تم إنشاء المعهد الوطني لبحوث الزراعة العضوية في جانجتوك. ويعمل المعهد على تعزيز البحوث والتعليم في مجال الزراعة العضوية، ويوفر الدعم البحثي والتكنولوجي لنظم الإنتاج العضوي، ليس فقط لسيكيم ولكن لمنطقة التلال الشمالية الشرقية في الهند بأكملها.

كما كان إصدار الشهادات جزءاً أساسياً من البرنامج. وقد استُخدم ثمانون في المائة من الميزانية بين عامي 2010 و2014 لبناء قدرات المزارعين ومقدمي الخدمات الريفية وهيئات إصدار الشهادات في ممارسات الزراعة العضوية ومتطلباتها وعمليات التفتيش، ولدعم المزارعين في الحصول على الشهادات، وذلك أساساً من خلال نظام الرقابة الداخلية.

عرض إعادة التأهيل المقتصد (FRD): تطوير وتكييف منهجية (FRM) من خلال البحث العملي

بمجرد اختيار المواقع الإيضاحية، تتلقى مجموعات التعدين الحرفي والصغير الحجم المحلية التدريب ويتم التعاقد معها لتنفيذ إدارة الموارد المالية من خلال ست خطوات:

  1. الإعداد والتخطيط: تقييمات التدهور والحدود والتقييمات الهيدرولوجية والمعدات؛ تقديرات العمالة والحجم؛ إدارة النفايات؛ معايير الصحة والسلامة المهنية
  2. إعادة التأهيل التقني: الردم، وإعادة التدريج وإعادة التشكيل؛ استخدام المكننة المحدودة
  3. التربة السطحية: تحديد التربة السطحية وحفظها وإعادة توزيعها عبر المواقع
  4. إعادة التأهيل البيولوجي: إثراء التربة السطحية؛ تقييمات التجدد الطبيعي؛ تحديد مجتمعات النباتات المحلية والرئيسية؛ جمع البذور؛ توزيع البذور والأسمدة الطبيعية في التربة السطحية؛ زراعة الأشجار والشجيرات والأعشاب
  5. التسلسل الهرمي للتخفيف: دمج تخطيط إعادة التأهيل في تصميم وعمليات التعدين الحراري النشط من أجل الحد من الآثار البيئية الأولية وجهود إعادة التأهيل غير الضرورية
  6. تسليم موقع إعادة التأهيل المكتملة إلى الإدارات الحكومية ذات الصلة للموافقة/التصديق عليها
  • إذن الحكومة الوطنية والمحلية لتنفيذ مشاريع إيضاحية لإعادة التأهيل المقتصد.
  • الموارد اللازمة لتمويل جهود العمالة الإيضاحية والتطبيق التقني للمنهجية في الموقع.
  • قدرة واستعداد المشتغلين بالتعدين الحرفي والصناعي لتلقي التدريب وتطبيق المنهجية في الموقع.
  • التطبيق الناجح للآلية الإطارية: جميع المتطلبات المادية والبيئية الرئيسية لإعادة التأهيل الناجح متوفرة (مع استثناءات قليلة) على مقربة معقولة من الموقع. يجب فقط تحديدها وتكييفها مع السياق.
  • يمكن أن تنجح إعادة تأهيل الموائل التي تستهدف المجتمعات النباتية المحلية دون استخدام أنواع غير محلية.
  • تحديد واستعادة التربة السطحية واستعادة التربة السطحية أمران حاسمان للنجاح.
  • تعمل إعادة التأهيل البيولوجي بشكل جيد مع بنك بذور التربة السطحية لإنشاء مسار للتعافي البيئي.
  • يمكن أن تكون الأساليب الميكانيكية منخفضة المستوى لرفع المواد الثقيلة في الردم الطبوغرافي فعالة ولكن لا يوصى بالاعتماد على المكننة في المراحل اللاحقة من إعادة التأهيل. يمكن أن يؤدي الإفراط في استخدام الآلات في هذه المراحل الأخيرة إلى انخفاض القدرة على التعافي البيولوجي.
  • يمكن تطبيق الردم الميكانيكي في المناطق المهجورة، حيث يتم استنفاد الاحتياطيات المعدنية، كما يمكن دمجها في عمليات التعدين الحراري الحراري والصناعي الحالية للحد من جهود إعادة التأهيل.
  • ويعتبر التسليم والتوقيع من السلطات المحلية أمراً أساسياً لضمان الالتزام المستمر.
المواءمة الوزارية والقطاعية: نهج قائم على الشراكة لتطوير منهجية إعادة التأهيل المقتصدة

من المهم إدراك وتحديد أوجه التضارب بين الوزارات وأصحاب المصلحة القطاعية. ومن المهم في المراحل المبكرة من المبادرة الاعتراف بهذه المشاكل والعمل من خلال منبر تشاوري لإثبات أهمية المنهجية التي تكون ذات قيمة لجميع أصحاب المصلحة، والتي تشمل عمال المناجم الحرفيين وأصحاب المصلحة المتأثرين بهذا التعدين وكذلك الوزارات الحكومية. فمن خلال هذا التعاون فقط يمكن تطوير منهجية تعالج المخاوف البيئية، وتلبي احتياجات عمال المناجم الحرفيين من الحوافز القائمة على الأداء والوصول إلى الأراضي، ويمكن للحكومة أن تقدرها في إضفاء الطابع الرسمي على التصاريح القائمة على الشروط للتعدين. ومن خلال سياق ومنصة المشاركة يمكن إثبات أن آلية التمويل الإطارية ذات قيمة لجميع أصحاب المصلحة، وتحقيق نتائج على المستوى المحلي والوطني.

  • اعتراف الحكومة بمجموعة من المشاكل في جميع أنحاء القطاع
  • المواءمة الحكومية بشأن أفضل الممارسات البيئية والإنفاذ الفعال
  • استعداد الحكومة للدخول في شراكات أوسع نطاقاً لتقييم المشاكل المرتبطة بالتعدين الحرفي والصغير والصغير غير الرسمي والبحث عن حلول وحوافز لتحسين الممارسات البيئية
  • الاستعداد الوطني واستعداد أصحاب المصلحة لأن يكون إضفاء الطابع الرسمي على التعدين الحرفي والصغير والصغير الحجم مشروطًا بالأداء البيئي
  • استعداد قطاع تعدين الذهب الحرفي والصغير والصغير الحجم لتنفيذ الإدارة المالية الوقائية
  • استعداد أصحاب المصلحة للموافقة على ترخيص التعدين الحرفي والصغير والصغير الحجم على أساس تحسين الممارسات البيئية

من المهم أن تحظى المبادرة بدعم من الحكومة الوطنية، كمدخل للمشاركة مع الحكومة المحلية وأصحاب المصلحة المحليين الآخرين المتأثرين بالتعدين الحرفي. ومن المهم أيضاً أن تقدر وتدعم الوزارات الرائدة التي قد تكون لديها وجهات نظر متضاربة (مثل وزارتي التعدين والبيئة) قدرة المبادرة على وضع حلول ونهج يمكن أن تحقق فوائد لجميع الأطراف (الوزارات).

عبوات البذور والكيماويات الزراعية

ويحصل المزارعون إلى جانب المشورة الفنية من قبل خدمة الإرشاد الزراعي التي تقدمها تعاونية "أغرا فا إكليم" على فرصة الشراء المباشر للعبوات المناسبة من البذور والأسمدة والمبيدات وغيرها من الكيماويات الزراعية. ونظرًا لأن هذه المشتريات مطلوبة في بداية موسم النمو، عندما تكون الموارد المالية شحيحة، يتم توفيرها جزئيًا على أساس القرض بشروط ميسرة (سعر فائدة أقل من أسعار السوق العادية).

عوامل التمكين هي:

- يتم تكييف حزم البذور والمواد الكيميائية الزراعية مع ظروف النمو المحلية وتكون جميع المكونات متكاملة;

- إتاحة المدخلات بأسعار معقولة في الوقت الذي تكون فيه الحاجة إليها ميسورة التكلفة، ولكن عادة لا يستطيع المزارعون تحمل تكاليفها;

- يمكن إعادة القروض عندما يحصل المزارعون على دخل من الحصاد.

إن الجمع بين الإرشاد الزراعي الذي يقدم المشورة الخاصة بالجانبين مع حزم من المدخلات الزراعية المصممة خصيصاً والآلية المالية (قرض جزئي بشروط ميسورة) هي عناصر أساسية لاعتماد التكنولوجيات والممارسات الزراعية الجديدة والمكيفة. وفي حال غياب واحد أو اثنين من هذه العناصر فإن معدل التبني والتطبيق الناجح سينخفض بشكل كبير. وبدون مشورة فنية محددة لا يملك المزارعون الوعي والقدرة على شراء مجموعات مناسبة من المدخلات التكميلية. وتترك المشورة دون فرصة الشراء المباشر عائقًا كبيرًا من حيث اضطرار المزارعين إلى العثور على الموردين بأنفسهم وارتفاع تكاليف الفرصة البديلة وربما في بعض الأحيان شراء مجموعات دون المستوى الأمثل أو عدم كفاية المدخلات من حيث النوعية والكمية. ولا يمكن للمزارعين شراء كامل كمية المدخلات وتطبيق التكنولوجيات الملائمة إلا بتوافر قرض في الوقت المناسب وبأسعار معقولة.

تنوع مصادر المياه

يمكن استخدام مياه الري من مصادر مختلفة. في المنطقة، حيث يتم تنفيذ الحل، هذه المصادر هي:

- نهر سيرداريا، حيث يتم ضخها من خلال خطوط أنابيب كبيرة;

- قنوات الري;

- الآبار;

- الينابيع الصغيرة، والتي يتم التقاطها بوسائل بسيطة;

- تجميع مياه الأمطار من أسطح المنازل.

ترتبط مصادر المياه المختلفة بتنوع أنظمة الحوكمة. حيث تمتلك الحكومة الإقليمية خطوط الأنابيب والقنوات الكبيرة وتقوم بصيانتها، بينما تقع مسؤولية قنوات الري المتوسطة على عاتق سلطات إدارة المياه في المقاطعات، أما المنشآت الأصغر حجماً فتتولى المجتمعات المحلية أو المزارعون الأفراد العناية بها.

واعتماداً على كميات مياه الري المتاحة والتكاليف المرتبطة بها، يتم تطبيق تكنولوجيات جديدة وذات كفاءة مائية متزايدة لري الأراضي.

إن تنوع مصادر مياه الري هو عامل تمكيني في حد ذاته، حيث أنه إلى جانب توافر التقنيات المتنوعة يسمح باستمرار الزراعة المروية في ظل ظروف الجفاف المتزايد الناجم عن تغير المناخ ونقص مياه الري.

يمكن أن تكون الزراعة المروية فعالة وكفؤة باستخدام مصادر مختلفة لمياه الري. وتسمح الابتكارات الإبداعية وتطبيق أفضل الممارسات بالاستفادة حتى من مصادر مياه الري الصغيرة واستخدامها لزراعة المحاصيل التي تعتمد على الري وبالتالي توليد الدخل المحلي. وبذلك تتحسن قدرة مستخدمي الأراضي على التكيف مع تأثير تغير المناخ.