Apoio à produção local orientada para o mercado na região da DMQ

Quando os produtores alcançam a segurança alimentar da família, a AGRUPAR os incentiva a formar microempresas e os treina em planejamento de negócios, marketing e contabilidade. As microempresas não se dedicam apenas à produção de vegetais, frutas, pequenos animais, peixes e plantas ornamentais, mas também ao processamento de geleias, biscoitos, iogurte, queijo, bebidas e lanches tradicionais, além de fornecerem produtos para empresas locais de processamento de alimentos ou para restaurantes.

  • A AGRUPAR oferece treinamento em habilidades relacionadas ao empreendedorismo.
  • Os produtores que não têm o capital necessário são apoiados por sociedades de investimento de base, em que cada membro contribui com US$ 10 a 20.

Além de fortalecer a segurança alimentar, o AGRUPAR melhora a renda dos grupos vulneráveis. Metade dos participantes gera renda e emprego. Cerca de 177 iniciaram empreendimentos, dos quais 104 estão formalizados. Em média, sua renda é de US$ 3.100 por ano e, desde 2016, eles criaram 337 empregos. Em média, os produtores se beneficiam de uma renda adicional de US$ 175 por mês. A economia total é mais de três vezes superior ao valor do vale de desenvolvimento humano do governo (US$ 50 por mês). No entanto, a maioria dos 480 participantes pesquisados em 2010 disse que, para eles, o aumento da qualidade de vida, a melhoria da nutrição e da saúde e a capacitação pessoal eram ainda mais importantes. Vale ressaltar que o AGRUPAR tem grande aceitação entre seus beneficiários (mais de 91%).

Apoio a hortas urbanas, comunitárias e institucionais para consumo doméstico e venda de sobras

As pessoas são treinadas em produção orgânica, habilidades de gerenciamento, nutrição, processamento e comercialização de alimentos. A AGRUPAR fornece aos produtores sementes, mudas, aves, porquinhos-da-índia, abelhas, insumos e equipamentos. Apoia hortas comunitárias, hortas familiares e hortas em escolas e outras instituições, bem como pequenas unidades de produção de gado. Também promove a agricultura vertical. As hortas comunitárias são estabelecidas em terras comunitárias ou em terras que o município aluga por um preço mínimo aos produtores e recebem uma certificação orgânica da AGRUPAR, enquanto as hortas familiares são estabelecidas em terras de propriedade individual. Deve-se observar que a AGRUPAR não fornece títulos oficiais de terra. Em 2018, a AGRUPAR tinha planos de abrir mais 200 hortas.

  • A AGRUPAR fornece treinamento e insumos
  • A AGRUPAR providencia terras comunitárias ou terras alugadas pelo município

Nem todos os pomares exigem uma certificação orgânica oficial, por exemplo, os pomares destinados ao autocuidado familiar não exigem esse processo. Por esse motivo, o projeto implementou um sistema de controle interno (SIC, que é muito semelhante a um sistema de garantias participativas) para todos os pomares (certificados ou não) a fim de garantir a conformidade com as normas de produção orgânica do Equador.

Criação de um plano abrangente voltado para a comunidade para a paz e o desenvolvimento

Quando o prefeito Rommel C. Arnado foi eleito em maio de 2010, Kauswagan ainda era fortemente afetada pelo conflito com Moro. A primeira iniciativa que a administração tomou foi entender as causas que estavam na raiz do conflito em sua comunidade. Um grupo de trabalho técnico multissetorial foi criado e enviado às áreas mais remotas do município para discutir diretamente com civis e combatentes. Além disso, foram organizadas várias oficinas de paz em áreas afetadas pelo conflito. Arnado e sua equipe chegaram à conclusão de que, para alcançar a paz e a estabilidade, era necessário abordar a segurança alimentar, a pobreza, a fome e as desigualdades. Por meio dessa abordagem de baixo para cima, foi iniciado um plano abrangente voltado para a comunidade para a paz e o desenvolvimento chamado Sustainable Integrated Kauswagen Development and Peace Agenda (SIKAD-PA), do qual o programa From Arms to Farms é um subcomponente.

O programa baseia-se em uma participação forte e ampla de diferentes atores. Foram criados planos e sistemas de monitoramento sensíveis à paz e baseados no desempenho para garantir a responsabilidade e a transparência. Também foram implementadas reformas na gestão financeira e na arrecadação de impostos.

O programa Arms to Farms mostra que a agroecologia pode ser uma ferramenta poderosa para mudanças radicais e benéficas.

Criação de uma política inclusiva

Com base na ambição política dinamarquesa de elaborar políticas que permitam que os setores público e privado se tornem mais inovadores e competitivos, o Ministro da Agricultura estabeleceu procedimentos claros para envolver as partes interessadas relevantes a fim de garantir que o plano pudesse atender às necessidades do setor. O envolvimento foi garantido no início do processo de desenvolvimento do plano, com base em um processo de consulta que durou um ano e na colaboração com o setor orgânico.

  • A preparação foi baseada em um processo abrangente que envolveu mais de 200 partes interessadas, que participaram de três grandes workshops.
  • O Organic Food Council (Conselho de Alimentos Orgânicos), um fórum de grupos de interesse relevantes, liderado pelo governo, esteve envolvido na priorização das iniciativas recomendadas, como resultado de três workshops e 35 entrevistas realizadas com os principais atores do setor orgânico.

O envolvimento das partes interessadas foi fundamental para o Plano de Ação Orgânico Dinamarquês e, em última análise, levou ao seu grande sucesso.

Reorientação

A história do apoio governamental à agricultura orgânica na Dinamarca começa em 1987, quando o Parlamento dinamarquês adotou a Lei de Agricultura Orgânica, que estabeleceu a estrutura básica da política dinamarquesa de agricultura orgânica, que permanece até hoje. Os subsídios permanentes para a agricultura orgânica foram introduzidos em 1994. Os primeiros Planos de Ação Orgânica (OAPs) foram estabelecidos de 1995 a 1999.

O atual OAP "Working together for more organics" abrange o período de 2011 a 2020. Ele foi revisado e ampliado em 2015, após uma mudança de governo. O plano visa dobrar a área de produção orgânica até 2020 (em relação a uma linha de base de 2007) e destina orçamentos específicos no período de 2015 a 2018 a um conjunto de diferentes pontos de ação. Esse plano foi iniciado pelo Ministério da Agricultura e desenvolvido com a ajuda de um consultor externo.

O Plano de Ação Orgânico Dinamarquês foi desenvolvido com o envolvimento de um amplo espectro de partes interessadas encarregadas de definir os pontos de ação do plano por meio de vários ciclos de entrevistas, questionários e workshops. Desde os anos 80, a Dinamarca tem sido pioneira no apoio governamental à agricultura sustentável, mas o país também é pioneiro em todo o mundo quando se trata de elaborar políticas de acordo com abordagens inclusivas e participativas.

  • Enquanto no passado o foco da política de apoio à agricultura orgânica era frequentemente orientado para a produção, o atual OAP dinamarquês considera como prioridades o desenvolvimento do mercado (incluindo o apoio a determinados canais de marketing), a promoção e a conscientização, bem como os contratos públicos.
  • O OAP é uma combinação de ações push e pull. As ações de incentivo têm como objetivo aumentar a produção, enquanto as medidas de incentivo visam aumentar a demanda por produtos orgânicos.
Pilotar a agricultura orgânica e lançar a Missão Orgânica de Sikkim

Entre 2003 e 2010, foram lançados vários programas-piloto de apoio à agricultura orgânica, incluindo a implementação de bio-vilas, onde os agricultores foram treinados em práticas de agricultura orgânica e na produção de insumos orgânicos, como compostagem, fertilizantes orgânicos e pesticidas orgânicos, usando plantas locais e urina de vaca. Durante esse período, o governo também investiu substancialmente na construção de fossas de vermicompostagem. Até 2009, mais de 100 vilarejos haviam se beneficiado desses programas, atingindo 10.000 agricultores em todos os quatro distritos do estado.

No âmbito da Missão Orgânica de Sikkim, lançada em 2010, foram implementadas várias ações adicionais para apoiar a agricultura orgânica, incluindo capacitação, produção de sementes orgânicas e material de plantio, criação de um laboratório de testes de sementes e solo, operação de uma loja de varejo da Sikkim Organic em Nova Délhi, inclusão da agricultura orgânica nos currículos escolares, conversão das duas fazendas do governo estadual em Nazitam e Mellidara, que se tornaram Centros Orgânicos de Excelência para a realização de demonstrações e testes de agricultura orgânica, e o lançamento de três escolas de subsistência como centros de treinamento para jovens desempregados.

As atividades voltadas para o fornecimento de sementes orgânicas de qualidade aos agricultores incluíram o fortalecimento das instalações de teste e processamento do laboratório de sementes e o desenvolvimento de uma série de projetos locais de desenvolvimento de sementes orgânicas, como a contratação de produtores de sementes, a compra e distribuição pelo governo e o estabelecimento de estufas automatizadas para a produção de mudas orgânicas de qualidade.

Em 2016, um Instituto Nacional de Pesquisa em Agricultura Orgânica (NOFRI) foi estabelecido em Gangtok. O Instituto promove a pesquisa e a educação sobre agricultura orgânica e fornece pesquisa e apoio tecnológico aos sistemas de produção orgânica, não apenas para Sikkim, mas para toda a região de North East Hills da Índia.

A certificação também tem sido uma parte essencial do programa. Oitenta por cento do orçamento entre 2010 e 2014 foi usado para desenvolver a capacidade dos agricultores, dos prestadores de serviços rurais e dos órgãos de certificação em práticas, requisitos e inspeções de agricultura orgânica e para apoiar os agricultores na obtenção da certificação, principalmente por meio do Sistema de Controle Interno.

Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD): desenvolvimento e adaptação da metodologia (FRM) por meio de pesquisa-ação

Depois que os locais de demonstração são selecionados, os grupos ASM locais recebem treinamento e são contratados para implementar a FRM em seis etapas:

  1. Preparação e planejamento: avaliações de degradação, de limites, hidrológicas e de equipamentos; mão de obra, estimativas de volume; gestão de resíduos; normas OHS
  2. Reabilitação técnica: preenchimento, regraduação e reperfilamento; uso de mecanização limitada
  3. Topsoils: identificação, conservação e redistribuição entre os locais
  4. Reabilitação biológica: enriquecimento da camada superficial do solo; avaliações de regeneração natural; identificação de comunidades de vegetação nativa e importantes; coleta de sementes; distribuição de sementes e fertilizantes naturais na camada superficial do solo; plantio de árvores, arbustos e grama
  5. Hierarquia de mitigação: integração do planejamento da reabilitação ao projeto e às operações ativas da MAPE, de modo a reduzir os impactos ambientais primários e os esforços desnecessários de reabilitação.
  6. Entrega do local de reabilitação concluído às administrações governamentais relevantes para aprovação/assinatura
  • Permissão do governo nacional e local para implementar projetos de Demonstração de Reabilitação Econômica.
  • Recursos para financiar o esforço de trabalho de demonstração e a aplicação técnica da metodologia no local.
  • Capacidade e disposição da ASM para receber treinamento e implementar a metodologia no local.
  • Aplicação bem-sucedida do FRM: todos os principais requisitos físicos e ecológicos para uma reabilitação bem-sucedida estão (com poucas exceções) disponíveis em uma proximidade razoável do local. Eles só precisam ser identificados e adaptados ao contexto.
  • A reabilitação de habitat direcionada a comunidades de vegetação nativa pode ser bem-sucedida sem o uso de espécies não nativas.
  • A identificação e a recuperação do solo superficial são essenciais para o sucesso.
  • A reabilitação biológica funciona bem em conjunto com o banco de sementes do solo superficial para estabelecer um caminho para a recuperação ecológica.
  • Abordagens mecanizadas de baixo nível para o levantamento pesado de material no preenchimento topográfico podem ser eficazes, mas não se recomenda a dependência da mecanização nos estágios posteriores da reabilitação. O uso excessivo de maquinário nessas últimas fases pode resultar na redução da capacidade de recuperação biológica.
  • A FRM pode ser aplicada em áreas abandonadas, onde as reservas minerais estão esgotadas, e também pode ser integrada às operações atuais de ASM para reduzir os esforços de reabilitação.
  • A entrega e a aprovação das autoridades locais são fundamentais para garantir o compromisso contínuo.
Alinhamento ministerial e setorial: uma abordagem baseada em parceria para desenvolver uma metodologia de reabilitação econômica

É importante reconhecer e identificar os conflitos entre os ministérios e as partes interessadas do setor. Nos estágios iniciais de uma iniciativa, é importante reconhecer esses problemas e estabelecer e trabalhar por meio de uma plataforma consultiva para defender uma metodologia que seja valiosa para todas as partes interessadas, incluindo os mineradores artesanais e as partes interessadas afetadas por essa mineração, bem como os ministérios do governo. Somente por meio dessa colaboração é possível desenvolver uma metodologia que aborde as preocupações ambientais, atenda às necessidades dos mineradores artesanais em termos de incentivos baseados no desempenho e acesso à terra e possa ser valorizada pelo governo na formalização do licenciamento baseado em condições para a mineração. É dentro do contexto e da plataforma de engajamento que se pode demonstrar que o FRM é valioso para todas as partes interessadas e que produz resultados em nível local e nacional.

  • Reconhecimento pelo governo da variedade de problemas no setor
  • Alinhamento do governo em relação às melhores práticas ambientais e à fiscalização efetiva
  • Disposição do governo para se envolver em parcerias mais amplas para avaliar os problemas associados à MAPE informal e para buscar soluções e incentivos para melhores práticas ambientais.
  • Disposição nacional e das partes interessadas para que a formalização da MAPE seja condicionada ao desempenho ambiental
  • Setor de MAPE disposto a implementar FRM
  • As partes interessadas estão dispostas a endossar o licenciamento da MAPE com base em melhores práticas ambientais

É fundamental que a iniciativa tenha o apoio do governo nacional, como uma porta de entrada para o envolvimento com o governo local e outras partes interessadas locais afetadas pela mineração artesanal. Além disso, é importante que os principais ministérios que possam ter pontos de vista conflitantes (por exemplo, mineração e meio ambiente) apreciem e apoiem a capacidade das iniciativas de desenvolver soluções e abordagens que possam proporcionar benefícios de interesse para todas as partes (ministérios).

Pacotes de sementes e agroquímicos

Os agricultores, juntamente com a orientação técnica do serviço de extensão agrícola da cooperativa "Agra va Iqlim", têm a oportunidade de comprar diretamente os pacotes apropriados de sementes, fertilizantes, pesticidas e outros agroquímicos. Como essas compras são necessárias no início da estação de crescimento, quando os recursos financeiros são escassos, elas são parcialmente fornecidas por meio de empréstimos em condições acessíveis (taxa de juros abaixo das taxas normais de mercado).

Os fatores facilitadores são:

- Os pacotes de sementes e agroquímicos são adaptados às condições locais de crescimento e todos os componentes são complementares;

- Os insumos são acessíveis durante o período em que são necessários, mas, normalmente, os agricultores não podem pagar por eles;

- Os empréstimos podem ser devolvidos quando os agricultores têm renda com a colheita.

A combinação da extensão agrícola, que fornece orientação específica com pacotes personalizados de insumos agrícolas, e o mecanismo financeiro (parte do empréstimo em condições acessíveis) são fundamentais para a adoção de tecnologias e práticas agrícolas novas e adaptadas. Se um ou dois desses elementos estiverem faltando, a taxa de adoção e de aplicação bem-sucedida cairá drasticamente. Sem orientação técnica específica, os agricultores não têm a consciência e a capacidade de comprar combinações adequadas de insumos complementares. A orientação sem a oportunidade de compra direta deixa uma barreira muito grande em termos de os agricultores terem de encontrar fornecedores por conta própria e terem altos custos de oportunidade e, possivelmente, às vezes, comprarem combinações abaixo do ideal ou qualidade e quantidade insuficientes de insumos. E somente a disponibilidade de um empréstimo oportuno e acessível permite que os agricultores comprem a quantidade total de insumos e apliquem as tecnologias adaptadas.

Diversidade de fontes de água

A água de irrigação pode ser usada de diferentes fontes. Na região onde a solução é implementada, essas fontes são

- o rio Syrdarya, de onde é bombeada por meio de grandes tubulações;

- canais de irrigação;

- poços;

- pequenas nascentes, que são captadas por meios simples;

- coleta de água da chuva nos telhados das casas.

As diferentes fontes de água estão relacionadas a uma diversidade de sistemas de governança. O governo regional possui e mantém grandes tubulações e canais, os canais de irrigação médios são de responsabilidade das autoridades distritais de gerenciamento de água e as estruturas menores são cuidadas pelas comunidades ou por agricultores individuais.

Dependendo das quantidades de água de irrigação disponíveis e dos custos associados, há cada vez mais tecnologias novas e eficientes em termos de água aplicadas à irrigação das terras.

A diversidade de fontes de água de irrigação é um fator favorável por si só e, juntamente com a disponibilidade de diversas tecnologias, permite a continuidade da agricultura irrigada sob as condições de aridez crescente induzida por mudanças climáticas e escassez de água de irrigação.

A agricultura irrigada pode ser eficaz e eficiente com diferentes fontes de água de irrigação. Inovações criativas e a aplicação das melhores práticas permitem a captação de até mesmo pequenas fontes de água de irrigação e seu uso para o cultivo de culturas dependentes de irrigação e, portanto, para a geração de renda local. Dessa forma, a resistência dos usuários da terra ao impacto das mudanças climáticas é melhorada.