Potenzial als übertragbares Modell

In den letzten zehn Jahren hat die Entwicklung von Öko-Aktionsplänen (OAPs) als Mechanismus zur Erreichung eines stärker integrierten Ansatzes für die ökologische Politikgestaltung auf europäischer Ebene an Dynamik gewonnen. Die Wirksamkeit und Kontinuität der Öko-Aktionspläne kann jedoch von Land zu Land sehr unterschiedlich sein. Dänemark ist ein führendes Beispiel und eine weltweite Inspirationsquelle, sowohl was den Umfang als auch den innovativen Ansatz seiner Ökopolitik angeht. Über das ganzheitliche Maßnahmenpaket hinaus ist ein sehr übertragbarer Aspekt sicherlich auch der intensive Prozess der Politikentwicklung, bei dem insbesondere alle Interessengruppen, einschließlich der NRO, einbezogen wurden. Dänemark ist vorbildlich, indem es die Grundsätze des ökologischen Landbaus stärkt und sie weiter in die alltägliche landwirtschaftliche Praxis einbezieht.

  • Ein intensiver Prozess der Politikentwicklung, bei dem alle relevanten Interessengruppen konsultiert wurden, war entscheidend.
  • Ganzheitlicher Ansatz für die ökologische Politikgestaltung, einschließlich innovativer Push- und Pull-Maßnahmen.

Die politischen Entscheidungsträger können wichtige Schlussfolgerungen über die Bedeutung einer dauerhaften öffentlich-privaten Partnerschaft und einer partizipativen Gestaltung und Umsetzung des dänischen Bio-Aktionsplans ziehen.

Entwicklung einer Vision und eines klaren Fahrplans für 100 % Bio

Zu Beginn dieser Maßnahmen wurde die durchgängige Einführung des ökologischen und agrarökologischen Landbaus im gesamten Bundesstaat als eine Strategie zur Erhaltung des Ökosystems des Staates und der Gesundheit seiner Bürger angesehen. Die Regierung war (und ist immer noch) davon überzeugt, dass diese Entscheidung enorme sozioökonomische Vorteile mit sich bringen würde, jungen Menschen helfen würde, auf dem Land zu bleiben, und nachhaltigen Tourismus aus dem In- und Ausland anziehen würde, während sie gleichzeitig Möglichkeiten eröffnete, hochwertige Biomärkte zu erreichen.

Das politische Engagement für die Förderung des ökologischen Landbaus in Sikkim begann im Jahr 2003. In diesem Jahr verkündete der Ministerpräsident von Sikkim, S.E. Pawan Chamling, seine Vision, dass Sikkim der erste ökologische Bundesstaat Indiens werden soll. In einer historischen Erklärung vor der Staatsversammlung im Jahr 2003 kündigte S.E. Chamling "eine lang erwartete politische Initiative an, Sikkim zu einem vollständig ökologischen Staat zu erklären". Die Erklärung von 2003 wurde von einem Aktionsplan begleitet, der eine Reihe von Maßnahmen vorsieht, darunter den schrittweisen Verzicht auf synthetische Betriebsmittel und die Förderung der Produktion und Verwendung von organischen Düngemitteln und organischem Saatgut, verbunden mit dem Aufbau von Kapazitäten für Beratungsbeamte, Landwirte und junge Menschen.

Im Jahr 2003 gab es noch keine klare Vereinbarung darüber, wie das Ziel eines vollständig ökologischen Staates erreicht werden sollte. Um dieses Ziel voranzutreiben, entwickelte die Regierung 2004 eine Arbeitsrichtlinie und startete im August 2010 die Sikkim Organic Mission, um den Aktionsplan und die Richtlinien für den ökologischen Landbau im Bundesstaat umzusetzen, mit dem Ziel, den gesamten Bundesstaat bis zum Jahr 2015 auf ökologischen Landbau umzustellen.

Der Fahrplan, in dem alle erforderlichen Maßnahmen zur Erreichung des Ziels, bis 2015 ein vollständig ökologisch wirtschaftender Staat zu werden, genau beschrieben sind, war zusammen mit der Einrichtung der Sikkim Organic Mission der Schlüssel zur Verwirklichung der Vision, dass Sikkim der erste zu 100 % ökologisch wirtschaftende Staat der Welt wird. Die Sikkim Organic Mission - mit ihrem Ziel, ein vollständig ökologischer Staat zu werden - ist das erste derart weitsichtige und visionäre politische Engagement eines Staates in Indien und sogar weltweit. Mit der Umsetzung dieser politischen Strategie zeigt Sikkim, dass es alle notwendigen Maßnahmen ergreift, um die vorherrschende wirtschaftliche Logik umzukehren, die Formen der Nahrungsmittelproduktion begünstigt, die die Beiträge der Natur nicht berücksichtigen. Dieser Aktionsplan und die damit verbundenen Maßnahmen sind in ihrer Kühnheit einzigartig. Bemerkenswerterweise konnte Sikkim damit sein Ziel erreichen, den gesamten Bundesstaat bis Dezember 2015 auf ökologischen Landbau umzustellen. Dies ist das erste Mal in der Geschichte, dass sich ein Staat eine so ehrgeizige Vision gesetzt und sie auch erreicht hat.

Ndiobs Programm zur Entwicklung der Landwirtschaft

Die Gemeinde Ndiob besteht aus 18 Dörfern, die in 5 Dorfgruppen eines bestimmten Gebiets zusammengefasst wurden, die sich auf eines der fünf gemeinsam festgelegten Themen konzentrieren. Das Programm zur Entwicklung der Landwirtschaft umfasst daher fünf Themen:

  1. Landwirtschaft, einschließlich Infrastruktur und landwirtschaftliche Ausrüstung, Saatgutvorräte, Intensivierung und Diversifizierung der Agrarökologie;
  2. Viehzucht und -haltung, einschließlich Viehzucht, Geflügel, Nahrungsmittelproduktion für die Viehzucht;
  3. Bodenfruchtbarkeit, einschließlich Maßnahmen zum Schutz vor Erosion; Entsalzung, Kompostierung;
  4. Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen, einschließlich der Verbesserung des Zustands der Täler und Teiche, Wiederherstellung der Bodenbedeckung, Stärkung der lokalen Verwaltung;
  5. Ernährungssicherheit, u.a. Bau von Verarbeitungs- und Lagereinrichtungen für landwirtschaftliche Erzeugnisse, Projekte zur Verbesserung der Ernährungssituation, lokale Bank für Spareinlagen und Mikrokredite zur Unterstützung der lokalen Landwirtschaft, Vieh- und Geflügelzucht sowie Nutzung der Teiche.

Es war von entscheidender Bedeutung, dass das lokale landwirtschaftliche Entwicklungsprogramm von Ndiob von 2017 auf besonders integrative Weise konzipiert wurde und die Menschen in alle Phasen des Programms einbezogen wurden, von der Diagnose/Analyse bis zur Umsetzung. Die wichtigste Unterstützung kam von der NRO ENDA PRONAT, die sich seit langem für die Agrarökologie in Westafrika einsetzt, sowie von anderen Organisationen und Einrichtungen, die die Vision und Arbeit von Ndiob unterstützen wollten.

Im Jahr 2018 haben zwei Dörfer - Thiallé und Soumnane - in Ndiob beschlossen, die Agrarökologie als Lebensweise in verschiedenen Bereichen einzuführen. Sie werden Pilotdörfer sein und von der Gemeinde und ihren Partnern wie FAO, INP und Elephant Vert begleitet. Ziel ist es, auf den Ergebnissen und Erfahrungen dieser beiden Dörfer aufzubauen, um die Aktivitäten auf andere Dörfer der Gemeinde auszuweiten.

Umsetzung in Ndiob

Verantwortlich für die Maßnahmen sind der Bürgermeister und der Gemeinderat von Ndiob, die von den lokalen Gemeinschaften unterstützt werden. Die Umsetzung der Maßnahmen erfolgt durch die Gemeinde mit Unterstützung strategischer Partner wie ENDA PRONAT und in Zusammenarbeit mit dem Kollektiv der Freunde und Partner der Gemeinde Ndiob (CAPCOMMUN).

Zur Umsetzung seiner Vision hat sich der Gemeinderat von Ndiob eine Reihe von Zielen gesetzt, sowohl was die Selbstversorgung mit zertifiziertem Saatgut als auch die Produktion für den Verkauf von Getreide und Erdnüssen betrifft, die die wichtigsten Einnahmequellen der Gemeinde darstellen. Das Mindestziel von Ndiob besteht darin, den Jahresverbrauch des Dorfes von 3.650 Tonnen Hirse zu produzieren und auf 2.500 ha Erdnüsse anzupflanzen, die als zertifiziertes Saatgut auf den Märkten verkauft werden sollen, um so Einnahmen zu erzielen. Das Projekt wählte 84 Saatgutzüchter aus, die jeweils einen Hektar für Zuchtmaterial bepflanzen. Jeder dieser Erzeuger hat von der Gemeinde Ndiob und den CAPCOMMUN-Partnern Saatgut und eine Verstärkung der technischen Kapazitäten erhalten.

Die Unterstützung durch das Kollektiv der Freunde und Partner der Gemeinde Ndiob (CAPCOMMUN) ist entscheidend. CAPCOMMUN teilt die Vision der Gemeinde und dient als Forum für Konsultation, Austausch und Multi-Stakeholder-Maßnahmen. Zu den Partnern gehören das Institut de Recherche Agricole (ISRA), die Agence National de Conseil Agricole (ANCAR), der Service Régional de l'agriculture, ENDA PRONAT, CLUSA, WORLD VISION, Coopérative des Agriculteurs (von Ndiob gegründet) und die Universität Cheikh Anta Diop.

Im Hinblick auf seine Ziele, die Selbstversorgung mit zertifiziertem Saatgut und die Produktion von Hirse und Erdnüssen zu erreichen, arbeitete Ndiob intensiv mit seinen CAPCOMMUN-Partnern zusammen. Bei Hirse erreichte Ndiob 2018 die Selbstversorgung mit zertifiziertem Saatgut (etwa 10 Tonnen). In diesem Jahr werden bereits 300 Hektar Hirse im ökologischen Landbau angebaut, was einer geschätzten Produktion von 450 Tonnen entspricht und die Selbstversorgung von 300 Familien mit Nahrungsmitteln gewährleistet. Beim Erdnussanbau werden die gesammelten 84 Tonnen Saatgut auf 560 ha verwendet. Bis 2020 will Ndiob die Selbstversorgung mit zertifiziertem Erdnuss-Saatgut erreichen (375 Tonnen pro Jahr). Jeder der Landwirte hat in nur einer Saison ein Einkommen von mehr als 530 EUR erzielt. Außerdem wurde die multifunktionale Bauernkooperative von Ndiob vom Landwirtschaftsministerium als Saatguterzeuger zugelassen.

Entwicklung einer Vision und eines Programms

Ndiob ist die erste Gemeinde, die den territorialen Ansatz zur ländlichen Entwicklung im Senegal eingeführt hat. Im Juni 2014 wurde ein neuer Gemeinderat eingesetzt, der seine Vision formell definierte und annahm, "Ndiob zu einer grünen Gemeinde zu machen, die durch einen Prozess der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung und des Wohlergehens widerstandsfähig ist und die Menschenrechte respektiert, insbesondere gegenüber gefährdeten Gemeinschaften". Diese Ausrichtung war von den Gemeindemitgliedern bereits während des Wahlkampfs festgelegt worden und wurde dann auch von der Grünen Partei Senegals unterstützt.

Bei der Umsetzung ihrer Vision wurde die Gemeinde - unter der Leitung eines sehr engagierten Bürgermeisters - von der NRO ENDA PRONAT unterstützt, die die Agrarökologie in Westafrika fördert. ENDA PRONAT führte eine partizipative Analyse der Gemeindebedürfnisse durch, an der mehr als 1.000 Menschen und Akteure vor Ort (50 Prozent Frauen) beteiligt waren. Sie führte eine Bewertung der Produktionssysteme durch und entwickelte ein landwirtschaftliches Entwicklungsprogramm, das von der lokalen Bevölkerung verstanden und akzeptiert wurde.

Als Reaktion auf das große Problem der Umweltzerstörung infolge veralteter Anbaumethoden und des Klimawandels (d. h. Verschwinden von Tümpeln, Wäldern, Weiden, Rückgang der Bodenfruchtbarkeit usw.) forderten die Menschen vor Ort ein besseres Management der natürlichen Ressourcen und den Aufbau von Kapazitäten zur Unterstützung des agrarökologischen Übergangs. Im Juli 2017 wurden die Ergebnisse dieser Analyse und das landwirtschaftliche Entwicklungsprogramm der gesamten Gemeinde vorgestellt.

An der Präsentation des landwirtschaftlichen Entwicklungsprogramms vor der gesamten Gemeinde nahmen rund 400 Personen aus allen 18 Dörfern von Ndiob teil. Es war auch sehr wichtig, dass weitere Partner wie die FAO, World Vision, die Nationale Agentur für Landwirtschaft und ländlichen Raum (ANCAR) und die Universität Cheikh Anta Diop von Dakar (UCAD), die sich verpflichtet hatten, bestimmte Aspekte dieser Initiative zu unterstützen, kamen, um ihre Ansichten zu äußern. Außerdem bildeten Unterstützer und Freunde von Ndiob das Netzwerk CAPCOMMUN.

Zur Unterstützung der Vision und des Programms wurde außerdem das Netzwerk der grünen Gemeinden und Städte Senegals (REVES) gegründet, dem derzeit der Bürgermeister von Ndiob, Herr Oumar Bâ, vorsitzt. Dieses Netzwerk fördert die Unterstützung und dient als Plattform für den Austausch über die Herausforderungen bei der Umsetzung. Dank REVES haben rund 30 Bürgermeister eine Charta der grünen Gemeinden und Städte Senegals angenommen, mit der sie sich verpflichten, "lokale Umweltentwicklungspläne zu entwerfen und umzusetzen und mindestens 2 % unserer Haushaltsmittel für Umwelterziehung und Umweltprojekte zu verwenden".

Zielsetzungen

Das 2012 erstmals von der Stadt Los Angeles eingeführte Good Food Purchasing Program ® schafft eine transparente Lieferkette und hilft Institutionen, ihre Lebensmitteleinkäufe zu messen und dann umzustellen.

Seine Ziele sind:

  • Die Kaufkraft großer Institutionen zu nutzen, um die Produktion von nachhaltig erzeugten Lebensmitteln, eine gesunde Ernährung, die Achtung der Arbeitnehmerrechte, eine humane Behandlung von Tieren und die Unterstützung der lokalen Kleinunternehmen zu fördern.
  • So viele Dollar wie möglich in Good Food umzuleiten, um eine Größenvorteil zu erreichen.

Es ist das erste Beschaffungsmodell, das die fünf Werte des Lebensmittelsystems - lokale Wirtschaft, ökologische Nachhaltigkeit, geschätzte Arbeitskräfte, Tierschutz und Ernährung - gleichermaßen unterstützt und dadurch unzählige Organisationen dazu ermutigt, sich für gemeinsame Ziele zu engagieren.

Innerhalb von nur sechs Jahren hat das Good Food Purchasing Program eine bemerkenswerte Wirkung erzielt.

Das Programm für den guten Lebensmitteleinkauf hat eine landesweite Bewegung zur Einführung ähnlicher Maßnahmen in kleinen und großen Gemeinden ausgelöst und die Gründung des Zentrums für den guten Lebensmitteleinkauf angeregt.

TEEBAgriFoods Bewertungsrahmen und -methoden

Der Bewertungsrahmen von TEEBAgriFood beantwortet die Frage: Was sollten wir über Lebensmittelsysteme evaluieren? Und die Methoden von TEEBAgriFood beantworten die Frage: Wie sollten wir diese Bewertungen durchführen? TEEBAgriFood veranschaulicht fünf Anwendungsfamilien zum Vergleich: (a) verschiedene politische Szenarien; (b) verschiedene landwirtschaftliche Typologien; (c) verschiedene Lebensmittel- und Getränkeprodukte; (d) verschiedene Diäten/Nahrungsmittelteller; und (e) angepasste gegenüber konventionellen nationalen oder sektoralen Konten.

TEEBAgriFood gibt zehn Beispiele, die zeigen, wie dieser Rahmen und die Methoden für verschiedene Arten von Bewertungen angewendet werden können. Eines davon ist beispielsweise eine Studie in Neuseeland mit 15 konventionellen und 14 ökologischen Feldern, bei der 12 Ökosystemleistungen bewertet wurden und festgestellt wurde, dass sowohl die Ernten als auch andere Ökosystemleistungen auf den ökologischen Feldern höher waren.

Der TEEBAgriFood-Bewertungsrahmen bietet eine Struktur und einen Überblick darüber, was in die Analyse einbezogen werden sollte. Die Bewertungsmethoden hängen jedoch von den zu bewertenden Werten, der Verfügbarkeit von Daten und dem Zweck der Analyse ab. Im Idealfall sollte man mit einiger Sicherheit sagen können, welche externen Effekte mit jedem Euro oder Dollar verbunden sind, der für eine bestimmte Art von Lebensmitteln ausgegeben wird, die auf eine bestimmte Weise produziert, verteilt und entsorgt werden. Die Anwendung des Rahmens erfordert einen interdisziplinären Ansatz, bei dem alle relevanten Interessengruppen, einschließlich politischer Entscheidungsträger, Unternehmen und Bürger, die Fragen verstehen und identifizieren, die durch eine Bewertungsübung beantwortet werden sollen. Daher ist die sektorübergreifende Einbindung von Interessengruppen entscheidend für die wirksame Anwendung von TEEBAgriFood in bestimmten Kontexten und Politikbereichen.

Zielsetzungen

TEEBAgriFood ist ein Systemansatz, der die verschiedenen Disziplinen und Perspektiven im Zusammenhang mit Landwirtschaft und Lebensmitteln zusammenführt, ein Bewertungsrahmen, der eine umfassende, universelle und integrative Bewertung von Öko-Agrar- und Lebensmittelsystemen unterstützt, eine Reihe von Methoden und Instrumenten zur Messung positiver und negativer externer Effekte sowie eine Theorie des Wandels, die dazu beiträgt, TEEBAgriFood in die breite Landschaft von Plattformen und Initiativen wie die SDGs zu integrieren, die sich mit diesen komplexen Themen befassen. Es spielt daher eine entscheidende Rolle bei der Umgestaltung der Lebensmittel- und Agrarsysteme.

TEEB hat drei Kernprinzipien:

  • Die Erkenntnis, dass die externen Effekte des menschlichen Verhaltens auf Ökosysteme, Landschaften, Arten und andere Aspekte der biologischen Vielfalt ein Merkmal aller menschlichen Gesellschaften und Gemeinschaften sind.
  • Die Bewertung dieser externen Effekte in wirtschaftlicher Hinsicht ist für politische Entscheidungsträger und Wirtschaftsakteure bei der Entscheidungsfindung oft nützlich.
  • Die Bewältigung der externen Effekte erfordert die Einführung von Mechanismen, die die Werte der Ökosysteme durch Anreize und Preissignale in die Entscheidungsfindung einbeziehen.

TEEBAgriFood hat es sich zur Aufgabe gemacht, die versteckten Kosten und Vorteile, d. h. die negativen und positiven externen Effekte von Landwirtschaft und Lebensmitteln, aufzudecken. Zu den Interessengruppen gehören politische Entscheidungsträger, Forscher, Landwirte, Verbraucher, Unternehmen, Investoren sowie die Finanzierungs- und Gebergemeinschaft.

Förderung von Lebensmittelkonsum, gesunder Ernährung und Ernährung durch Bio-Messen und Bildung

Durch die Bio-Messen und andere Aktivitäten fördert AGRUPAR gesunde Ernährung und Nachhaltigkeit. Im Rahmen des Programms wurden 17 Bio-Messen eingerichtet, auf denen 105 verschiedene Lebensmittel angeboten werden. Über diese werden 25 % der Produkte vermarktet, was etwa 350.000 USD pro Jahr einbringt.

  • Seit 2007 wurden insgesamt 6.663 Bio-Messen organisiert.
  • Alle Produkte sind biologisch.

Nahezu 170.000 Verbraucher haben die Bio-Messen besucht und wurden für gesunde Ernährung sensibilisiert. Erhebungen haben ergeben, dass die Erzeuger und ihre Familien eine größere Ernährungsvielfalt aufweisen.

Lebensmittelversorgung und -verteilung

Die Lebensmittel werden auf Bio-Märkten - den Bioferias - verkauft, die sich sowohl in einkommensschwachen Vierteln und Stadtrandgebieten als auch in wohlhabenderen Teilen der Stadt befinden. Auch die Bezirksagentur für Handelskoordination hat begonnen, die Vermarktung von agrarökologischen und biologischen Lebensmitteln in großem Maßstab über ihre Märkte in Betracht zu ziehen, und hat einen ersten Markt dieser Art eröffnet, auch für von AGRUPAR unterstützte Landwirte. Um den Erzeugern zu helfen, die Qualitäts- und Sicherheitsstandards für Lebensmittel einzuhalten, hat AGRUPAR verbesserte Verarbeitungstechnologien und die Verwendung von Behältern, Verpackungen und Etiketten eingeführt. AGRUPAR ist auf nationaler Ebene als Erzeuger und Vermarkter von Bioprodukten registriert und kann so die Kosten für die Produktzertifizierung mit den beteiligten Erzeugern teilen.

Zusätzlich zu den Bio-Messen werden auch Netzwerke von Landwirten gebildet, die Körbe mit Bioprodukten direkt an die Erzeuger und an Hotels oder Restaurants liefern, die traditionelle Lebensmittel verkaufen. AGRUPAR ist als Erzeuger und Vermarkter von Bioprodukten auf nationaler Ebene registriert und teilt sich die Kosten für die Produktzertifizierung mit den Erzeugern.

  • Um die Qualität der Produktion zu gewährleisten, stehen die Bio-Messen nur den Erzeugern offen, die das Programm befolgt haben.
  • Zusätzlich zu den Bio-Messen wurden Netze von Landwirten gebildet, die ökologische Erzeugnisse direkt an lokale Lebensmittelverarbeitungsunternehmen sowie an Hotels und Restaurants liefern.
  • Um die größtmögliche Verfügbarkeit und den Verbrauch von Bio-Lebensmitteln zu gewährleisten, finden die Bio-Messen
    in einkommensschwachen Stadtvierteln und stadtnahen Gebieten statt.

Heute produzieren die Teilnehmer von AGRUPAR jährlich mehr als 960.000 kg Lebensmittel. Fast die Hälfte der Produktion (47 Prozent) wird für den Eigenverbrauch verwendet, wodurch die Ernährungssicherheit gestärkt und die Ernährung der 12.000 teilnehmenden städtischen Landwirte und ihrer Familien diversifiziert wird, während die andere Hälfte vermarktet wird. Im Rahmen des Programms wurden 17 Bio-Messen eingerichtet, auf denen 105 verschiedene Lebensmittel angeboten werden. Über diese Märkte werden 25 % der Produkte vermarktet, was etwa 350 000 USD pro Jahr einbringt. Seit 2007 wurden insgesamt 6.663 Bio-Messen organisiert, und alle Produkte sind biologisch. Sowohl die formale Bio-Zertifizierung für Obstplantagen mit Vermarktungsmöglichkeiten (seit 2007) als auch das interne Kontrollsystem (SIC, seit 2013) werden genutzt. Bis 2010 wurden im Rahmen des Programms fünf Erzeugerverbände gegründet, die bessere Möglichkeiten für die Vermarktung der Produkte geschaffen haben.