Analyse sectorielle et briefings

Afin de comprendre la situation actuelle et potentielle des utilisations et activités maritimes aux Açores, une analyse sectorielle approfondie a été élaborée, comprenant neuf secteurs. Pour chaque secteur maritime identifié dans la région, un briefing sectoriel a été réalisé. Chaque briefing sectoriel comprend des informations relatives à sa caractérisation, au cadre juridique pertinent, à la répartition spatiale actuelle et potentielle, à une analyse SWOT, à une analyse des interactions (avec d'autres secteurs, avec l'environnement et les interactions terre-mer), ainsi qu'à une analyse des pressions résultant de différents facteurs de changement (par exemple, le changement climatique, les changements démographiques et les politiques de croissance bleue). Ce travail a impliqué une collecte d'informations étendue, à la fois par le biais d'une revue de la littérature et des informations recueillies auprès des parties prenantes au cours du processus d'engagement.

  • Les analyses sectorielles sont essentielles pour comprendre le scénario actuel.
  • Une quantité importante d'informations est disponible en ligne.
  • Volonté de certaines institutions de fournir des données actualisées.
  • Il faut du temps pour développer cette méthodologie de manière solide et cohérente.
  • Il est parfois extrêmement difficile d'obtenir des informations sectorielles.
  • Certaines institutions n'étaient pas disponibles pour soutenir le processus de collecte de données.
Construire des scénarios pour la PEM

Le processus de PEM prévoit un avenir souhaité. Cette vision est généralement une intégration des diverses aspirations des différents acteurs et secteurs qui dépendent du cadre de gouvernance qui les régit. Un outil comme l'élaboration de scénarios est d'une grande importance, dès lors qu'il aide les décideurs à visualiser à la fois l'avenir qui pourrait se dérouler grâce à des actions spécifiques et les politiques nécessaires pour qu'un certain avenir se réalise.  Pour la région des Açores, MarSP a adopté un processus d'élaboration de scénarios basé sur une combinaison de deux approches : une approche exploratoire ("que peut-on faire ?") et une approche normative ("comment un objectif spécifique sera-t-il atteint ?").   

 

La méthodologie est structurée en quatre étapes principales:

(i) fixer les objectifs de la PEM sur la base de l'examen des politiques et en suivant les contributions des parties prenantes (bloc 2);

(ii) identification des objectifs clés après consultation des experts régionaux;

(iii) élaborer des scénarios;

(iv) l'équilibrage entre les scénarios sur la base des réactions des parties prenantes recueillies par des actions d'engagement (y compris, premièrement, (i) un vote sur le scénario et, deuxièmement, (ii) un vote sur les phrases qui ont construit le scénario des scénarios).

  • Une méthodologie d'engagement des parties prenantes définie au début du processus, reliant les différentes étapes du processus.
  • L'existence d'une vision et d'objectifs du MSP, fondés sur un processus participatif, a permis de construire des scénarios plus adaptés à la région.
  • Les ateliers précédents pour l'engagement des parties prenantes et le partage des résultats ont ouvert la voie à leur volonté croissante de collaborer.
  • La classification des objectifs par les experts sur les thèmes : environnemental, social et économique, a permis de créer des scénarios solides.

Parmi les trois scénarios proposés (un à orientation économique, un à orientation environnementale et un à orientation sociale), les parties prenantes ont voté pour le scénario environnemental. Cependant, ils ont choisi plus de phrases du scénario économique, ce qui suggère que les participants sont idéologiquement désireux de protéger l'environnement, mais moins disposés à prendre les mesures nécessaires pour que ce scénario se réalise réellement.

Créer une vision et des objectifs pour la PEM

La définition d'une vision et d'objectifs est une première étape fondamentale dans la PEM. Dans le cadre du projet MarSP, une méthodologie a été créée pour développer les objectifs des plans. Cette méthodologie reliait les objectifs PEM aux engagements politiques établis dans ces archipels aux niveaux international, européen, national et régional. Elle a été adoptée aux Açores à l'issue de ces phases :

  1. Examen de la politique : examen de la politique maritime afin de déterminer les objectifs ciblant l'espace maritime. L'horrendogramme politique portugais a aidé à la sélection des politiques.
  2. Classification thématique des objectifs par thèmes et sous-thèmes.
  3. Généralisation des objectifs par sous-thèmes pour obtenir des objectifs spécifiques.
  4. Discussion, hiérarchisation et validation des objectifs spécifiques par les parties prenantes.
  5. Validation juridique et recoupement avec les documents politiques de la PEM pour finaliser les objectifs PEM.

Lors du premier atelier des parties prenantes de la PEM aux Açores, il a été demandé aux parties prenantes de discuter et de valider les objectifs spécifiques. Cela a également été le cas pour la proposition d'une vision régionale pour la PEM, également discutée et validée lors de l'atelier des parties prenantes.

  • La validation des objectifs a été incluse dans la méthodologie depuis sa création afin de garantir l'approche participative et l'acceptation sociale.
  • Les méthodologies doivent être correctement communiquées afin de garantir la compréhension des méthodes scientifiques. Une brève communication sur la méthodologie a été donnée avant la participation des parties prenantes.
  • La discussion des objectifs a permis d'inclure les contributions des parties prenantes.
  • Les activités ont besoin de conseils pour faciliter une discussion harmonieuse et des résultats acceptables.
  • La révision de diverses politiques marines à différents niveaux géographiques se traduit par des objectifs multiples pour l'espace maritime. Cela peut rendre difficile la tâche d'atteindre les objectifs de la PEM.
  • L'examen de tous les engagements politiques est très complet et nécessite de classer les politiques les plus importantes. Les politiques les plus importantes à chaque échelle géographique ont été sélectionnées.
  • Après les contributions et la validation des parties prenantes, une dernière phase a été consacrée au recoupement des objectifs résultants avec la politique de PEM. Cela a permis à la fois de valider juridiquement les contributions des parties prenantes et de s'assurer de leur conformité avec les obligations légales imposées par la politique PEM.
  • Certains objectifs vont au-delà de la portée juridique de la PEM. Bien qu'ils ne soient pas inclus dans la liste des objectifs, ils ont été pris en compte dans le cadre de cette politique.
  • L'obtention d'objectifs SMART (Spécifiques, Mesurables, Atteignables, Réalistes, limités dans le Temps) nécessite un engagement ferme dans la fixation du calendrier des objectifs.
Organiser l'engagement des parties prenantes et la participation du public

Le plan d'espace maritime des Açores a été conçu dans le cadre d'un processus transparent et inclusif, avec la participation active d'un large éventail de parties prenantes. Une stratégie pour l'engagement des parties prenantes et des lignes directrices pour la participation du public ont été rédigées à cette fin. L'engagement a été conçu dans le cadre d'une série de trois ateliers de parties prenantes organisés simultanément dans les trois îles les plus peuplées de l'archipel (São Miguel, Terceira et Faial). Les ateliers avaient la même structure, qui combinait la communication sur l'avancement de la PEM ainsi que des activités visant à discuter, compléter et valider les résultats du projet. Avant les ateliers, les parties prenantes ont été cartographiées en utilisant la technique de la boule de neige. Toutes les parties prenantes identifiées ont été rassemblées dans le répertoire régional des parties prenantes et invitées à participer aux événements pendant les deux années du projet. Des activités complémentaires, telles que des entretiens, ont été entreprises pour combler d'importantes lacunes dans les connaissances relatives à des secteurs maritimes spécifiques.

  • Planifier et entreprendre un processus participatif transparent et inclusif.
  • Couverture étendue de tout l'archipel, permettant la participation des parties prenantes des neuf îles.
  • Organisation et coordination à tempos entre les membres de l'équipe, permettant la communication et l'échange entre les ateliers simultanés dans les trois îles.
  • Collaboration de collègues et de bénévoles pour soutenir et animer les ateliers.
  • Communication et retour d'information aux parties prenantes sur les résultats des ateliers.
  • Les parties prenantes doivent être contactées bien à l'avance pour obtenir une bonne réponse.
  • Une bonne coordination et organisation entre les membres de l'équipe et dans la préparation des documents est essentielle pour la mise en œuvre en temps voulu des activités de l'atelier.
  • Le développement des outils de visualisation pourrait aider à diminuer l'empreinte écologique de ce type d'ateliers (la plupart des matériaux étaient en papier) et à réduire le temps passé à l'organisation des matériaux.
  • Le manque de données; la multiplicité des systèmes de référence ou leur inexistence; la dispersion des informations tant en termes d'entités responsables que de types de données (numériques, analogiques, etc.), ont affecté le développement des matériaux.
  • Charge de travail importante pour tenter de standardiser toutes les informations afin de pouvoir les utiliser dans un système d'information géographique (SIG).
  • Les entités prennent trop de temps à collecter et à mettre à disposition les informations, ce qui entrave le travail de l'équipe.
Production de connaissances scientifiques

L’Institut Mamirauá génère des connaissances scientifiques qui sont mises au service des communautés locales, avec la participation de celles-ci en tant qu’intervenantes, et en appliquant les processus de gouvernance des zones de conservation. 

 

Ces connaissances reposent sur les quatre lignes d’action suivantes :

  1. l’éducation environnementale;
  2. la protection environnementale;
  3. le renforcement de la communauté;
  4. la communication communautaire.

La production de connaissances a pour objet la recherche de solutions à moyen et long terme.

 



 

  1. Respect et dialogue : les connaissances générées sont proposées aux communautés, mais elles ne leur sont pas imposées. Ce sont les communautés qui décident en dernier lieu s’il convient de mettre en œuvre les stratégies suggérées.

 

  1. Chaque communauté et chaque groupe est distinct, et il ne faut en aucun cas assumer que ce qui convient à l’un convient à l’autre (il ne s’agit pas de modèles réplicables à souhait).
  2. Les contextes, les modes de leadership et de travail varient. Si cette différence n’est pas comprise, les processus de conservation deviennent compliqués et même impossibles à mettre en place.
Travail à proximité de la communauté

Le travail à proximité de la communauté se fait dans le respect de la diversité des traditions, en tenant compte des résistances.

 

Le travail communautaire est fondé sur les intérêts et les nécessités des communautés. Celles-ci sont les principales intervenantes dans la recherche de solutions.

 

Les processus de gouvernance appliqués par l’Institut visent à faciliter la communication entre les organisations et les communautés. C’est pourquoi l’Institut organise des ateliers de gestion inclusive.

 

  1. 1. Au Brésil, on sait que 90 % des initiatives de conservation de la nature sont liées aux communautés locales. En partant de ce principe, l’Institut établit des relations et un plan de travail à long terme.

    2. L’établissement de liens de confiance avec les communautés est indispensable pour travailler en étroite collaboration avec elles.

    3. Les processus de gouvernance mis en place par les gouvernements.

    4. Les processus de gouvernance dans les zones de conservation autochtones et communautaires.

  1. Plusieurs organisations ont mené des initiatives infructueuses de conservation et de développement parce qu’elles n’ont pas su comprendre et respecter les communautés.
  2. De nombreuses organisations ne comprennent toujours pas que 90 % des projets de conservation sont liés aux communautés et aux peuples autochtones.
  3. Il est important de travailler en tenant compte du processus de gouvernance des gouvernements, car la gestion efficace du territoire nécessite la participation des parties prenantes.
Partager / To share

Communication and raising awareness are the pillars of environmental protection.

 

Laws are an important factor for environmental protection, but it is the will of the public that will make the difference. It is important to raise awareness of the richness of our territories, but also of their fragility. We need to realize that it is through our daily actions that we can make a difference. For example, if a consumer creates a demand, the fisherman responds to this demand.

 

To share and raise awareness, an exhibition will soon be set up on each island of the French West Indies. The objective will be to present the diversity and the fragility of the shark and ray populations that frequent the shallow waters and to present good practices.

  • Attractive supports.
  • Surprising information about sharks and rays.
  • Supports adapted to the local context.
  • Various communication methods to reach different kind of public.
  • The public wants to discover and learn.
Apprendre / To learn

To protect, we need knowledge.

  • What shark and ray species are present in the shallow waters of the French West Indies?
  • When are these species present?
  • Are they present on all the islands?
  • What are the potential local threats to their populations?
  • Are they in contact with human activities?

With so many questions in need of an answers, we came up with two main methods to collect the necesarry knowledge:

  • Scientific monitoring based on aerial surveys. The shallow waters of the French West Indies were explored with a drone. This method makes it possible to identify the species present and count the number of individuals which frequent the shallow waters.
  • Aquisition and valorisation of sea user's knowledge. Who is best placed to know the sea? The local users! Fishermen, divers, swimmers use the sea every day. Participatory science was used to record sightings of sharks and rays. The collected data made it possible to produce distribution maps for each species and to collect information about shark and ray interactions with humain activities.
  • Stakeholders and managers involvement.
  • Communication.

The difficulty of using participatory sciences.

Protéger /To protect

With the presence of critically endangered species (i.e. Caribbean numbfish, Narcine bancroftii), of endemic Caribbean species (i.e. the Caribbean reef shark, Carcharhinus perezi), and of many nurseries and breeding areas, the French West Indies have an important role in the conservation of shark and ray populations.

 

However, the protection of species that have a negative image remains a challenge, even more so due to the accidents that take place each year on the French island of La Reunion.

 

This project aims to propose the first measures for the conservation of sharks and rays: adaptation of fishing regulations, development of sustainable tourism practices, ect.

 

  • Adapted measures for sharks and rays populations.
  • Stakeholder and managers involved.
  • The importance of involving stakeholders.
  • The need to raise awarness the public but also the stakeholders and state officials.
Diffusion et communication pour le changement de comportement

Les bénévoles sont fortement engagés dans les processus de communication destinés à rechercher des changements dans la société, et remplissent quatre fonctions : informer, persuader, divertir et éduquer.

 

Le travail de communication est essentiel pour que la société connaisse les ressources naturelles et les valorise afin d’augmenter les efforts d’éducation, de favoriser une prise de conscience environnementale et de contribuer à une meilleure conservation des espaces naturels.

Le programme fait partie du mouvement #NaturalezaParaTodos (la nature pour tous), ce qui leur permet d’avoir accès à des outils afin de réaliser une communication efficace.

Le contenu et les moyens de divulgation doivent être adaptés à différents publics (milieux ruraux et urbains, entreprises, milieux académiques et de recherche).