Gouvernance des ressources communautaires en appui à la planification d’une aire protégée et d’un paysage (synergie descendante/ascendante)

LE PEM a utilisé la législation malienne sur la décentralisation pour créer, avec les populations locales, un modèle de GCRN "centré sur les éléphants". Cette législation a rempli une fonction cruciale qui a permis d’aboutir à un modèle de gouvernance des ressources au niveau des villages et des communes, inscrit dans les conventions locales et communales, ainsi que dans les plans de développement socio-économique des communes. Le PEM a ensuite travaillé avec le gouvernement pour renforcer ces systèmes, en rédigeant une nouvelle législation pour créer une nouvelle aire protégée recouvrant l'ensemble de la route de migration des éléphants, modelée sur une réserve de biosphère qui soutient les conventions communautaires. L'objectif est de fournir un mandat aux forestiers du gouvernement pour qu'ils soient en mesure d’appuyer, si nécessaire, les communautés locales dans l'application de leurs conventions, renforçant par là même les systèmes communautaires. Les intérêts nationaux et locaux, ainsi alignés, se renforcent mutuellement, ce qui fournit une approche de gestion rentable pour la réserve. Cette approche descendante complète l'approche ascendante de l'engagement communautaire.

Le modèle de GCRN "centré sur les éléphants" qui a été développé

L'importance d’une législation favorable permettant de catalyser la responsabilisation à la base.

 

La nécessité d'une agence de "médiation" neutre pour rassembler les différentes parties de la communauté.

 

Le processus d’élaboration d'une nouvelle législation est long et dépend du degré d'engagement des partenaires gouvernementaux et de leur soutien à l'initiative, mais les ONG peuvent fournir un appui technique et des rappels pour faire avancer les choses.

Une approche orientée vers les bailleurs et les partenaires

Pour répondre à tous les besoins identifiés dans les évaluations, l’Office Ivoirien des Parcs et Réserves (OIPR) recherche continuellement des financements par la formulation et la soumission de projets à différents partenaires. A ce propos, il dispose d’un catalogue de projets qu’il peut adapter en fonction des exigences du financement sollicité. Pour le PNB, en plus du financement du FEM, l’Office a soumis une demande auprès du programme BIOPAMA dans le cadre des petites subventions techniques. Ce financement a permis la réhabilitation et l’équipement de l’écomusée du parc, et de mener une étude de faisabilité en vue de la construction d’une passerelle suspendue dans la canopée des arbres du PNB.

Pour la valorisation de la destination PNB, une collaboration avec les professionnels du tourisme y compris le Ministère du Tourisme a permis d’intégrer le PNB dans les circuits touristiques proposés aux voyageurs en Côte d’Ivoire.

Par ailleurs, des clubs services comme le Lions Club et le Rotary Club apportent souvent des appuis ponctuels au PNB.

Le PAG 2019-2028 du PNB reprend les conclusions des différents diagnostics et constitue un manuel de référence pour la sélection des projets de gestion du parc. Plusieurs partenaires peuvent donc contribuer à l’atteinte des objectifs du parc. La direction de l’OIPR et du PNB doit être ouverte aux différentes formes de partenariat, tout en sachant exactement ce dont le parc a besoin.

L’existence d’un Plan d’Aménagement et de Gestion (PAG) est un élément important et nécessaire pour rechercher des financements et orienter la gestion d’un parc. En outre, il faudrait toujours être à l’écoute des bailleurs pour répondre à leur exigence et obtenir des financements.

Evaluation de la gestion du PNB

C’est en 2016 que, pour la première fois, le Parc National du Banco (PNB) a évalué l’efficacité de sa gestion, en utilisant l’outil Integrated Management Effectiveness Tool (IMET) https://rris.biopama.org/pame/tools.  Etant un outil d’évaluation en profondeur, IMET a permis de mettre en lumière tous les points d’amélioration pour une gestion plus efficace du parc. Elle a surtout mis en exergue l’intérêt d’un développement touristique harmonieux du PNB qui pourrait régler les problèmes liés à la localisation urbaine (pollution, empiètement, problèmes fonciers) tout en exploitant cette opportunité géographique. Parmi les points faibles relevés par IMET en matière d’écotourisme :

  • Manque d’innovation pour le développement écotouristique
  • Faible diversité de l’offre touristique et des expériences des visiteurs
  • Insuffisance des bénéfices économiques pour le parc et pour les populations riveraines

Plusieurs points forts ont été également identifiés, qui méritent d’être capitalisés tels que l’existence d’infrastructures d’hébergement à proximité du parc, de restauration et les loisirs ; l’accessibilité, la sécurité, etc.

L’évaluation de la gestion du PNB est un exercice participatif et inclusif qui regroupe les représentants du gestionnaire, des chercheurs, des bailleurs, des ONGs ainsi que ceux des communautés riveraines. Cette représentativité des parties prenantes permet d’apprécier et de prendre en compte les points de vue de chacun. Les coaches IMET assurent la facilitation de l’évaluation pour que toutes les parties prenantes soient à l’aise pour exprimer leurs avis. Ils ont également aidé à faire une analyse plus critique des résultats de l’évaluation. 

La première évaluation de l’efficacité de gestion avec IMET en 2016 a montré l’importance et les avantages d’une évaluation participative. Depuis 2017, le PNB a continué l’évaluation annuelle de l’efficacité de sa gestion avec l’outil METT. Ces évaluations sont une exigence Fonds Mondial pour l’Environnement (FEM) qui finance le PROGIAP-CI et le choix de l’outil METT s’est fait au moment où l’outil IMET n’était pas encore vulgarisé. Cette évaluation a permis l’élaboration, à partir de 2018, du Plan d’Aménagement et de Gestion du PNB (2019-2028) qui sert de document cadre de toutes les activités du parc. Les évaluations successives du PNB réalisées à partir de 2017, avec l’outil METT, montre une nette amélioration de la gestion du parc avec les scores respectifs de 61,29% en 2017 ; 66,67% en 2018 ; 81,72% en 2019. L’évaluation de l’efficacité de gestion fait désormais partie de la culture du PNB.

La conférence des transhumants

La conférence des transhumants est une plateforme de concertation qui permet de rassembler les transhumants éleveurs locaux et étrangers afin de débattre sur la résolution des conflits éleveurs - agriculteurs, éleveurs - garde chasse et éleveurs-faunes sauvages. 

Le renforcement de la collaboration entre les institutions a permis de construire une base solide pour dialoguer et mettre en place des résolutions durables. 

La participation des éleveurs transhumants Nigerians ont permis également d'établir une franche collaboration entre les pays en matière de gestion de la transhumance. 

La possibilité de mettre en place des actions concrètes pour résoudre le problème de surpâturage, la création des espaces de pâturage, des points d'eau, la facilitation de la sédentarisation des éleveurs étrangers.

EP RÉSOLUTION 2

Méthode de lutte contre la pollution plastique et la matière organique de l'océan. 

Le PE en collaboration avec O.I.N.G PACO ont mis en place un comité multicommunale pour l'environnement. Actions collectives  pour la lutte contre la pollution plastique dans les villes de la communauté africaine. 

1. Mécanismes de coordination efficaces néanmoins moins pratiquer 

 

2. Méthodes B1000B de gestion des déchets efficaces et mises en œuvre de façon progressive 

PE RÉSOLUTION

programme créé pour contribuer au développement durables et renforcer
la capacité des États à mieux contrôler le mouvement des populations pour préserver
l'environnement.

But du programme :
(Première phase)
1. étudier de nouvel méthode et approfondir des recherches pour développer des
nouvelles technologies destinées au développement du ​PROGRAMME
ENVIRECOLOGIE
2. Enseigner et Formé les Futurs Docteurs, Experts, Spécialistes et Praticiens au
métier de l'Envirecologie
3. Crée et développé de nouvelle base scientifique et technique et renforcer la
méthodologie et expertise des Hommes et des femmes en faveur de
ENVIRECOLOGIE

Liste d'enseignement :

 

1. Certaine Zone géographique au Cameroun demande des études approfondies dans la gestion des sols,

 

2. Le microclimat connaît des difficultés d'adaptation,

 

3. Les communautés des différentes régions connaissent une croissance d'un manque de réadaptation, 

 

4. Les espaces publics demandent une assistance constante en vue de minimiser l'empreinte environnementale dans les milieux urbain,

 

Solutions ayant moins d'impact :

 

1. Le changement de comportement,

 

2. L'insalubrité,

 

3. Les méthodes d'adaptation pour le changement de comportement,

Base de données spatiales et combler les lacunes des données

La base de données spatiales élaborée pour l'archipel des Açores a été essentiellement basée sur la compilation d'informations cartographiques déjà existantes et disponibles. Ceci était dû à la période limitée de mise en œuvre du projet MarSP et à la nécessité de validation des informations par les entités/autorités compétentes, dans le cas de l'élaboration d'une nouvelle cartographie. Ainsi, les nouvelles informations collectées étaient composées d'informations produites au cours du processus participatif. Le processus participatif, avec la production d'informations cartographiques qui en résulte, s'est déroulé en deux étapes distinctes : (i) l'élaboration d'entretiens individuels, avec les principaux acteurs représentant chacun des secteurs d'activités maritimes identifiés pour les Açores et (ii) des ateliers de discussion et/ou de validation des résultats préliminaires obtenus lors de la recherche et des entretiens sectoriels réalisés, et d'ajout d'informations supplémentaires (lors du 3ème atelier avec les acteurs). Pour collecter les données dans les entretiens réalisés, une solution basée sur le web (SeaSketch) a été utilisée. Cette solution rassemble des outils puissants pour renforcer et améliorer le processus de MSP.

  • Les entretiens en face à face permettent une meilleure participation et une meilleure collecte des données.
  • Les ateliers permettent de clarifier les doutes, de modifier les données et de recueillir de nouvelles données.
  • L'utilisation d'un outil basé sur le web (SeaSketch) facilite la collecte d'informations spatiales pendant les entretiens.
  • Les entretiens prennent du temps.
  • Combler les lacunes en matière de connaissances exige un effort considérable.
  • Besoin de temps pour valider les informations/données par les entités compétentes, dans le cas de l'élaboration d'une nouvelle cartographie.
Analyse sectorielle et briefings

Afin de comprendre la situation actuelle et potentielle des utilisations et activités maritimes aux Açores, une analyse sectorielle approfondie a été élaborée, comprenant neuf secteurs. Pour chaque secteur maritime identifié dans la région, un briefing sectoriel a été réalisé. Chaque briefing sectoriel comprend des informations relatives à sa caractérisation, au cadre juridique pertinent, à la répartition spatiale actuelle et potentielle, à une analyse SWOT, à une analyse des interactions (avec d'autres secteurs, avec l'environnement et les interactions terre-mer), ainsi qu'à une analyse des pressions résultant de différents facteurs de changement (par exemple, le changement climatique, les changements démographiques et les politiques de croissance bleue). Ce travail a impliqué une collecte d'informations étendue, à la fois par le biais d'une revue de la littérature et des informations recueillies auprès des parties prenantes au cours du processus d'engagement.

  • Les analyses sectorielles sont essentielles pour comprendre le scénario actuel.
  • Une quantité importante d'informations est disponible en ligne.
  • Volonté de certaines institutions de fournir des données actualisées.
  • Il faut du temps pour développer cette méthodologie de manière solide et cohérente.
  • Il est parfois extrêmement difficile d'obtenir des informations sectorielles.
  • Certaines institutions n'étaient pas disponibles pour soutenir le processus de collecte de données.
Construire des scénarios pour la PEM

Le processus de PEM prévoit un avenir souhaité. Cette vision est généralement une intégration des diverses aspirations des différents acteurs et secteurs qui dépendent du cadre de gouvernance qui les régit. Un outil comme l'élaboration de scénarios est d'une grande importance, dès lors qu'il aide les décideurs à visualiser à la fois l'avenir qui pourrait se dérouler grâce à des actions spécifiques et les politiques nécessaires pour qu'un certain avenir se réalise.  Pour la région des Açores, MarSP a adopté un processus d'élaboration de scénarios basé sur une combinaison de deux approches : une approche exploratoire ("que peut-on faire ?") et une approche normative ("comment un objectif spécifique sera-t-il atteint ?").   

 

La méthodologie est structurée en quatre étapes principales:

(i) fixer les objectifs de la PEM sur la base de l'examen des politiques et en suivant les contributions des parties prenantes (bloc 2);

(ii) identification des objectifs clés après consultation des experts régionaux;

(iii) élaborer des scénarios;

(iv) l'équilibrage entre les scénarios sur la base des réactions des parties prenantes recueillies par des actions d'engagement (y compris, premièrement, (i) un vote sur le scénario et, deuxièmement, (ii) un vote sur les phrases qui ont construit le scénario des scénarios).

  • Une méthodologie d'engagement des parties prenantes définie au début du processus, reliant les différentes étapes du processus.
  • L'existence d'une vision et d'objectifs du MSP, fondés sur un processus participatif, a permis de construire des scénarios plus adaptés à la région.
  • Les ateliers précédents pour l'engagement des parties prenantes et le partage des résultats ont ouvert la voie à leur volonté croissante de collaborer.
  • La classification des objectifs par les experts sur les thèmes : environnemental, social et économique, a permis de créer des scénarios solides.

Parmi les trois scénarios proposés (un à orientation économique, un à orientation environnementale et un à orientation sociale), les parties prenantes ont voté pour le scénario environnemental. Cependant, ils ont choisi plus de phrases du scénario économique, ce qui suggère que les participants sont idéologiquement désireux de protéger l'environnement, mais moins disposés à prendre les mesures nécessaires pour que ce scénario se réalise réellement.

Créer une vision et des objectifs pour la PEM

La définition d'une vision et d'objectifs est une première étape fondamentale dans la PEM. Dans le cadre du projet MarSP, une méthodologie a été créée pour développer les objectifs des plans. Cette méthodologie reliait les objectifs PEM aux engagements politiques établis dans ces archipels aux niveaux international, européen, national et régional. Elle a été adoptée aux Açores à l'issue de ces phases :

  1. Examen de la politique : examen de la politique maritime afin de déterminer les objectifs ciblant l'espace maritime. L'horrendogramme politique portugais a aidé à la sélection des politiques.
  2. Classification thématique des objectifs par thèmes et sous-thèmes.
  3. Généralisation des objectifs par sous-thèmes pour obtenir des objectifs spécifiques.
  4. Discussion, hiérarchisation et validation des objectifs spécifiques par les parties prenantes.
  5. Validation juridique et recoupement avec les documents politiques de la PEM pour finaliser les objectifs PEM.

Lors du premier atelier des parties prenantes de la PEM aux Açores, il a été demandé aux parties prenantes de discuter et de valider les objectifs spécifiques. Cela a également été le cas pour la proposition d'une vision régionale pour la PEM, également discutée et validée lors de l'atelier des parties prenantes.

  • La validation des objectifs a été incluse dans la méthodologie depuis sa création afin de garantir l'approche participative et l'acceptation sociale.
  • Les méthodologies doivent être correctement communiquées afin de garantir la compréhension des méthodes scientifiques. Une brève communication sur la méthodologie a été donnée avant la participation des parties prenantes.
  • La discussion des objectifs a permis d'inclure les contributions des parties prenantes.
  • Les activités ont besoin de conseils pour faciliter une discussion harmonieuse et des résultats acceptables.
  • La révision de diverses politiques marines à différents niveaux géographiques se traduit par des objectifs multiples pour l'espace maritime. Cela peut rendre difficile la tâche d'atteindre les objectifs de la PEM.
  • L'examen de tous les engagements politiques est très complet et nécessite de classer les politiques les plus importantes. Les politiques les plus importantes à chaque échelle géographique ont été sélectionnées.
  • Après les contributions et la validation des parties prenantes, une dernière phase a été consacrée au recoupement des objectifs résultants avec la politique de PEM. Cela a permis à la fois de valider juridiquement les contributions des parties prenantes et de s'assurer de leur conformité avec les obligations légales imposées par la politique PEM.
  • Certains objectifs vont au-delà de la portée juridique de la PEM. Bien qu'ils ne soient pas inclus dans la liste des objectifs, ils ont été pris en compte dans le cadre de cette politique.
  • L'obtention d'objectifs SMART (Spécifiques, Mesurables, Atteignables, Réalistes, limités dans le Temps) nécessite un engagement ferme dans la fixation du calendrier des objectifs.