Initiatives de renforcement des capacités dans le domaine du patrimoine mondial

La Norvège s'est engagée à travailler à la mise en œuvre complète et efficace de la Convention du patrimoine mondial, tant au niveau national qu'international. Au niveau national, le ministère du Climat et de l'Environnement, en collaboration avec la Direction norvégienne du patrimoine culturel et l'Agence norvégienne de l'environnement, organise des réunions annuelles avec les coordinateurs du patrimoine mondial, dans le but de créer un dialogue et de diffuser les informations nécessaires à un développement positif des biens du patrimoine mondial.

Au niveau international, la Norvège est un moteur et un donateur du programme de leadership du patrimoine mondial de l'ICCROM et de l'UICN, qui est un programme mondial de renforcement des capacités sur la gestion de la nature et de la culture dans les biens du patrimoine mondial. Les parties prenantes norvégiennes peuvent participer aux activités du Programme de leadership du patrimoine mondial et plusieurs activités du programme se déroulent en Norvège.

Le renforcement des capacités en matière de patrimoine mondial est inclus dans le rapport au Storting (livre blanc) n° 35 (2012-2013) Politique du patrimoine culturel (chapitre 4.8 Patrimoine mondial) et dans le rapport au Storting (livre blanc) n° 16 (2019-2020). Dans le cadre du Programme de leadership du patrimoine mondial, la planification et la mise en œuvre des activités de renforcement des capacités sont assurées par les organisations consultatives (ICCROM, UICN, ICOMOS) en coopération avec le ministère du Climat et de l'Environnement. D'autres partenaires internationaux sont impliqués, comme le Centre du patrimoine mondial de l'UNESCO.

  • Le renforcement des capacités est un élément clé de la planification et de la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial et constitue également l'un de ses cinq objectifs stratégiques. Le renforcement des capacités est au cœur d'une gestion et d'une conservation efficaces des biens du patrimoine mondial.
  • Il est important que les représentants des biens norvégiens du patrimoine mondial participent à la coopération internationale, contribuant ainsi à renforcer les compétences et les capacités du bien local du patrimoine mondial sur son propre type de patrimoine mondial.
  • Le renforcement des capacités est profondément ancré dans le partage d'expériences et l'apprentissage mutuel.
Conseils consultatifs dans chaque bien du patrimoine mondial

L'appropriation, la responsabilité et la participation locales sont des outils qui permettent d'assurer la meilleure gestion possible des biens du patrimoine mondial. Afin de renforcer l'appropriation, la responsabilité et la participation, des conseils consultatifs locaux du patrimoine mondial ont été créés dans chaque bien. Ces conseils comprennent des membres de différents groupes de parties prenantes et d'autorités. Le coordinateur du patrimoine mondial participe au conseil consultatif du patrimoine mondial. Le conseil discutera des questions pertinentes pour la gestion du bien particulier du patrimoine mondial, en veillant à ce que la prise de décision locale ne compromette pas les valeurs de patrimoine mondial du bien, mais au contraire les soutienne.

Les conseils consultatifs du patrimoine mondial sont développés et mis en place dans le cadre du Rapport au Storting (livre blanc) no. 35 (2012-2013) La politique du patrimoine culturel (chapitre 4.8 Patrimoine mondial) et le rapport au Storting (livre blanc) n° 16 (2019-2020).

  • Les conseils consultatifs du patrimoine mondial sont des outils importants pour la participation locale aux biens du patrimoine mondial. Le conseil consultatif est un élément clé pour coordonner le travail de plusieurs parties prenantes sur un même bien.
  • La création de conseils consultatifs du patrimoine mondial a joué un rôle important dans la sensibilisation aux obligations en matière de gestion des biens du patrimoine mondial.
Coordinateurs du patrimoine mondial

Pour assurer le dialogue avec les communautés locales et les parties prenantes ainsi que leur participation aux processus du patrimoine mondial, la politique norvégienne prévoit l'identification d'un coordinateur du patrimoine mondial pour chaque bien du patrimoine mondial. Le rôle du coordinateur est de coordonner le dialogue et le flux d'informations entre les institutions nationales et les gouvernements locaux, les communautés et les parties prenantes. Une réunion annuelle a été organisée entre les coordinateurs du patrimoine mondial, le ministère du Climat et de l'Environnement et les directions dans le but de faciliter ce dialogue. Un coordinateur du patrimoine mondial est en place dans les huit biens du patrimoine mondial en Norvège.

Les coordinateurs du patrimoine mondial collaborent avec les parties prenantes locales pour renforcer les capacités locales par le biais de campagnes de sensibilisation et d'information visant à communiquer les valeurs universelles exceptionnelles et les autres valeurs des biens et à améliorer la compréhension locale de ce qu'est le patrimoine mondial et de ses exigences, tout en tenant compte de l'importance d'équilibrer les besoins en matière de développement et de conservation.

Les coordinateurs du patrimoine mondial sont établis dans le cadre du Rapport au Storting (livre blanc) no. 35 (2012-2013) La politique du patrimoine culturel (chapitre 4.8 Patrimoine mondial) et le Rapport au Storting (livre blanc) no. 16 (2019-2020).

  • Les coordinateurs du patrimoine mondial jouent un rôle important en assurant la mise en œuvre effective de la Convention du patrimoine mondial sur les biens inscrits. Cette tâche exige d'être à jour avec les changements dans le mécanisme et les connaissances appliqués à la mise en œuvre de la convention (y compris les changements dans les Orientations) et c'est pourquoi il s'est avéré important de s'assurer que les coordinateurs du patrimoine mondial ont accès aux connaissances et aux informations actualisées et qu'ils peuvent participer à des activités de renforcement des capacités (par exemple, des cours de formation ou des forums de gestionnaires de sites).
  • Le travail d'un coordinateur du patrimoine mondial est efficace lorsque les communautés locales et les parties prenantes sont impliquées et conscientes de l'importance et de la valeur des biens du patrimoine mondial. Le rôle du coordinateur est de renforcer la compréhension locale du bien et la participation locale aux processus du patrimoine mondial.
  • La mise en place de la réunion annuelle des coordinateurs du patrimoine mondial a été essentielle pour assurer le flux d'informations en provenance du niveau national et pour assurer le flux d'informations entre les coordinateurs.
Installation de récupération des matériaux (MAREFA)

Une installation de récupération des matériaux (MAREFA) est un espace qui reçoit, trie, traite et stocke des matériaux recyclables destinés à être expédiés et commercialisés auprès d'utilisateurs finaux. Le MAREFA accepte les matériaux, qu'ils soient séparés à la source ou mélangés, et les trie, les traite et les stocke en vue d'une utilisation ultérieure comme matières premières pour la refabrication et le retraitement. La fonction principale du MAREFA est de maximiser la récupération des ressources tout en produisant des matériaux qui généreront les revenus les plus élevés possibles sur le marché. Le MAREFA a également pour fonction de transformer les déchets en matière première pour la conversion biologique ou en source de combustible pour la production d'énergie. MAREFA sert d'étape de traitement intermédiaire entre la collecte de matériaux recyclables auprès des producteurs de déchets et la vente de matériaux recyclables sur les marchés en vue de leur utilisation dans la fabrication de nouveaux produits. MAREFA se compose essentiellement de quatre éléments : le tri, le traitement, le stockage et le chargement. MAREFA est une entreprise privée gérée par COBWAMM.

  • l'augmentation de la consommation et de la production humaines résultant de l'évolution des modes de vie
  • Augmentation du volume et de la variété des articles à récupérer sur les marchés, en remontant la chaîne de valeur du recyclage et de la fabrication.
  • Augmentation de la demande par rapport à l'offre de "produits récupérables" sur le marché du travail
  • Croissance de la population en raison de l'urbanisation rapide
  • Il est important de comprendre la demande par rapport à l'offre dans la chaîne de valeur de la gestion des déchets.
  • L'efficacité de l'installation dépend de la qualité des ressources humaines et des outils de manutention à l'intérieur de l'installation.
  • La sensibilisation des producteurs à l'importance du tri à la source est essentielle.
  • Le plastique a des effets néfastes sur l'environnement et doit donc être récupéré, mais cela n'est pas toujours rentable (il vaut mieux trier à la source).
  • Conseil à toute personne souhaitant créer un MAREFA : faites en sorte qu'il soit axé sur le marché !
Zonage des quartiers de collecte des déchets
  • Zonage des zones/quartiers potentiels nécessitant des services de collecte des déchets.
  • Identification et recrutement de franchisés potentiels dans les zones prioritaires.
  • Stimulation de la demande.
  • Relier le franchisé à la zone de prestation de services en lui fournissant une formation, des outils et des équipements.
  • Mise à disposition de la marque au franchisé.
  • Fourniture d'outils et d'équipements au franchisé.
  • Formation et sensibilisation du franchisé.
  • Amélioration de l'accès au marché pour la fourniture de services de gestion des déchets.
  • Le concept de la franchise dans son ensemble est essentiel lors de la mise en place d'une innovation qui implique la vente de modèles de franchise.
  • L'ambiguïté des lois empêche de nombreux jeunes et femmes de s'abonner à la prestation de services.
  • L'état d'esprit des jeunes et des femmes à l'égard de la fourniture de services de collecte des déchets crée un obstacle à l'abonnement.
  • S'en remettre au gouvernement du comté pour assurer l'enlèvement des déchets ne fonctionne pas.

Des services à la clientèle efficaces

Un service clientèle efficace est assuré par le développement d'un système de paiement en ligne et d'une application mobile adaptée au service clientèle (actuellement en cours de développement). Ces mesures permettent aux clients d'interagir avec le service, de soumettre des demandes, des requêtes et des paiements et même de rechercher les services de la chaîne de valeur à venir.

L'existence d'un système de paiement mobile et d'une application de service à la clientèle permet aux clients et aux autres acteurs d'interagir avec les prestataires de services en leur fournissant des informations précieuses sur les types de services qu'ils demandent, ce qui accroît l'efficacité de la prestation de services.

La communauté que nous servons est urbaine et la tendance est à la possession d'un smartphone et à l'accès à l'internet.

La prestation de services par le biais d'applications mobiles permet de transmettre facilement des informations aux utilisateurs. Cela a permis de sensibiliser les communautés aux bonnes pratiques de gestion des déchets.

La majorité de la communauté que nous voulons servir connaît le système de paiement mobile au Kenya et, par conséquent, le texte mobile (USSD) a contribué à faciliter les services là où les smartphones ne pouvaient pas atteindre.

Certains jeunes et femmes que nous visons pour souscrire au modèle de franchise de la collecte des déchets sont timides sur le plan technologique et ont besoin d'être encouragés.

Cadre juridique de la gouvernance des déchets

Le projet se réfère et s'aligne sur le cadre juridique pertinent, ce qui permet d'influencer et de persuader plus facilement les clients actuels et potentiels. L'existence d'un cadre juridique du comté sur la gouvernance des déchets est essentielle à la réussite du projet.

La stratégie nationale de gestion des déchets solides définit les objectifs nationaux en matière de gestion des déchets et est également importante pour le projet.

Existence d'une structure de gouvernance des déchets comprenant la stratégie nationale de gestion des déchets solides et le projet de loi national sur la gestion durable des déchets, 2019. Il s'agit d'outils importants pour la mise en œuvre du projet de gestion des déchets, car ils permettent de régulariser et d'organiser tous les acteurs de la chaîne de valeur des déchets.

Le rôle du gouvernement dans la gestion des déchets est essentiel et se manifeste par des politiques et des projets de loi qui se sont avérés être le modèle et le point de référence pour les acteurs du secteur.

Il existe toutefois un problème de chevauchement des politiques qui peut entraîner des charges et des taxes élevées dans le secteur des déchets.

Base de données spatiales et combler les lacunes des données

La base de données spatiales élaborée pour l'archipel des Açores a été essentiellement basée sur la compilation d'informations cartographiques déjà existantes et disponibles. Ceci était dû à la période limitée de mise en œuvre du projet MarSP et à la nécessité de validation des informations par les entités/autorités compétentes, dans le cas de l'élaboration d'une nouvelle cartographie. Ainsi, les nouvelles informations collectées étaient composées d'informations produites au cours du processus participatif. Le processus participatif, avec la production d'informations cartographiques qui en résulte, s'est déroulé en deux étapes distinctes : (i) l'élaboration d'entretiens individuels, avec les principaux acteurs représentant chacun des secteurs d'activités maritimes identifiés pour les Açores et (ii) des ateliers de discussion et/ou de validation des résultats préliminaires obtenus lors de la recherche et des entretiens sectoriels réalisés, et d'ajout d'informations supplémentaires (lors du 3ème atelier avec les acteurs). Pour collecter les données dans les entretiens réalisés, une solution basée sur le web (SeaSketch) a été utilisée. Cette solution rassemble des outils puissants pour renforcer et améliorer le processus de MSP.

  • Les entretiens en face à face permettent une meilleure participation et une meilleure collecte des données.
  • Les ateliers permettent de clarifier les doutes, de modifier les données et de recueillir de nouvelles données.
  • L'utilisation d'un outil basé sur le web (SeaSketch) facilite la collecte d'informations spatiales pendant les entretiens.
  • Les entretiens prennent du temps.
  • Combler les lacunes en matière de connaissances exige un effort considérable.
  • Besoin de temps pour valider les informations/données par les entités compétentes, dans le cas de l'élaboration d'une nouvelle cartographie.
Analyse sectorielle et briefings

Afin de comprendre la situation actuelle et potentielle des utilisations et activités maritimes aux Açores, une analyse sectorielle approfondie a été élaborée, comprenant neuf secteurs. Pour chaque secteur maritime identifié dans la région, un briefing sectoriel a été réalisé. Chaque briefing sectoriel comprend des informations relatives à sa caractérisation, au cadre juridique pertinent, à la répartition spatiale actuelle et potentielle, à une analyse SWOT, à une analyse des interactions (avec d'autres secteurs, avec l'environnement et les interactions terre-mer), ainsi qu'à une analyse des pressions résultant de différents facteurs de changement (par exemple, le changement climatique, les changements démographiques et les politiques de croissance bleue). Ce travail a impliqué une collecte d'informations étendue, à la fois par le biais d'une revue de la littérature et des informations recueillies auprès des parties prenantes au cours du processus d'engagement.

  • Les analyses sectorielles sont essentielles pour comprendre le scénario actuel.
  • Une quantité importante d'informations est disponible en ligne.
  • Volonté de certaines institutions de fournir des données actualisées.
  • Il faut du temps pour développer cette méthodologie de manière solide et cohérente.
  • Il est parfois extrêmement difficile d'obtenir des informations sectorielles.
  • Certaines institutions n'étaient pas disponibles pour soutenir le processus de collecte de données.
Construire des scénarios pour la PEM

Le processus de PEM prévoit un avenir souhaité. Cette vision est généralement une intégration des diverses aspirations des différents acteurs et secteurs qui dépendent du cadre de gouvernance qui les régit. Un outil comme l'élaboration de scénarios est d'une grande importance, dès lors qu'il aide les décideurs à visualiser à la fois l'avenir qui pourrait se dérouler grâce à des actions spécifiques et les politiques nécessaires pour qu'un certain avenir se réalise.  Pour la région des Açores, MarSP a adopté un processus d'élaboration de scénarios basé sur une combinaison de deux approches : une approche exploratoire ("que peut-on faire ?") et une approche normative ("comment un objectif spécifique sera-t-il atteint ?").   

 

La méthodologie est structurée en quatre étapes principales:

(i) fixer les objectifs de la PEM sur la base de l'examen des politiques et en suivant les contributions des parties prenantes (bloc 2);

(ii) identification des objectifs clés après consultation des experts régionaux;

(iii) élaborer des scénarios;

(iv) l'équilibrage entre les scénarios sur la base des réactions des parties prenantes recueillies par des actions d'engagement (y compris, premièrement, (i) un vote sur le scénario et, deuxièmement, (ii) un vote sur les phrases qui ont construit le scénario des scénarios).

  • Une méthodologie d'engagement des parties prenantes définie au début du processus, reliant les différentes étapes du processus.
  • L'existence d'une vision et d'objectifs du MSP, fondés sur un processus participatif, a permis de construire des scénarios plus adaptés à la région.
  • Les ateliers précédents pour l'engagement des parties prenantes et le partage des résultats ont ouvert la voie à leur volonté croissante de collaborer.
  • La classification des objectifs par les experts sur les thèmes : environnemental, social et économique, a permis de créer des scénarios solides.

Parmi les trois scénarios proposés (un à orientation économique, un à orientation environnementale et un à orientation sociale), les parties prenantes ont voté pour le scénario environnemental. Cependant, ils ont choisi plus de phrases du scénario économique, ce qui suggère que les participants sont idéologiquement désireux de protéger l'environnement, mais moins disposés à prendre les mesures nécessaires pour que ce scénario se réalise réellement.