Donner un coup de fouet à la conservation du milieu marin grâce à la gestion locale de la pêche
Solution complète
Poulpe capturé
Blue Ventures
Les fermetures volontaires et temporaires des zones de pêche au poulpe sont utilisées comme point d'entrée pour la conservation communautaire. Les fermetures couvrent généralement 25 % de la zone de pêche au poulpe d'une communauté et sont en place pendant 2 à 3 mois d'affilée. Il existe des preuves irréfutables de l'amélioration des rendements de la pêche et des revenus locaux, ce qui permet de soutenir la protection des ressources naturelles par le biais d'aires marines gérées localement (AMGL), c'est-à-dire des zones où la gestion des ressources marines est, au moins en partie, sous le contrôle de la communauté. Ces aires marines gérées localement utilisent souvent des stratégies de gestion marine telles que l'interdiction des pratiques de pêche destructrices et des zones permanentes d'interdiction de pêche renforcées par la communauté.
Dernière modification 30 Sep 2020
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Contexte
Défis à relever
Changement climatique, surpêche, augmentation de la pauvreté côtière et de l'insécurité alimentaire, manque d'incitations à la conservation.
De nombreux efforts de conservation marine échouent. Les déclarations imposées d'en haut selon lesquelles de vastes zones sont interdites en permanence à la pêche mettent trop souvent la conservation en conflit avec les besoins des communautés côtières, privant de leurs droits les personnes qui dépendent de la pêche pour leur subsistance. Pour de nombreuses communautés côtières tropicales, renoncer à la pêche dans les zones protégées représente un sacrifice économique trop important et un coût d'opportunité trop élevé.
Emplacement
Andavadoaka, Madagascar
Afrique de l'Est et du Sud
Traiter
Résumé du processus
Les éléments constitutifs fonctionnent ensemble pour créer un dialogue sur la gestion et générer un fort soutien de la part de la communauté. L'échange entre pairs (BB2) montre que des communautés similaires ont eu des expériences positives et aide les communautés à se sentir soutenues et habilitées à relever le défi de la gestion. L'échange entre pairs peut également favoriser un sentiment de saine concurrence : "S'ils peuvent le faire, nous pouvons le faire aussi" ou même "Je parie que nous pouvons avoir une clôture encore plus productive qu'eux". Le fait de travailler sur chacune des étapes de la mise en place de la fermeture (BB 3-4) favorise une forte participation de la communauté et l'appropriation de la fermeture, garantit que les connaissances locales sont utilisées et fournit également une plate-forme pour discuter d'autres initiatives de gestion potentielles. Enfin, le soutien de la communauté à la gestion, généré par les activités initiales de diagnostic (BB 1), l'ouverture d'une fermeture réussie (BB 5) et les discussions sur des initiatives de gestion plus larges (BB 2-4), préparent le terrain pour la mise en place d'une structure de gouvernance communautaire qui soutient les aires marines gérées localement.
Blocs de construction
Évaluation de la communauté
Des diagnostics préliminaires sont réalisés avec les communautés afin d'évaluer leur perception de l'état des ressources marines, la nécessité d'une gestion et leur motivation à assumer la responsabilité de la gestion. Pour garantir une appropriation adéquate par la communauté, il est essentiel que l'organisation de soutien (par exemple une ONG) ne fasse pas pression sur la communauté pour qu'elle accepte des mesures de gestion qu'elle n'est pas nécessairement motivée à mettre en œuvre. Si le besoin de gestion et la motivation de la communauté sont suffisamment reconnus, l'organisation de soutien peut passer à l'étape suivante.
Facteurs favorables
- Relation établie entre la communauté et l'organisation de soutien - La communauté reconnaît un besoin de gestion et est motivée - L'organisation de soutien est suffisamment flexible pour s'adapter aux besoins de la communauté et/ou à son manque d'intérêt - L'organisation de soutien est familiarisée avec les exercices de diagnostic de base, tels que les arbres à problèmes, les modèles conceptuels, etc.
Leçon apprise
L'organisation de soutien doit s'abstenir de proposer des mesures de gestion (telles qu'une réserve marine) ou de faire pression sur la communauté pour qu'elle les accepte avant que la nécessité de la gestion et la motivation de la communauté (pour la gestion et l'application de la loi) n'aient été établies. Dans le cas contraire, l'action proposée pourrait toujours être perçue comme une initiative "extérieure" et souffrir d'un manque d'appropriation par la communauté. - Si le besoin de gestion et de motivation de la communauté est suffisamment reconnu, l'organisation de soutien peut passer à l'étape suivante. - L'organisation d'appui doit également être prête à se retirer si la communauté exprime qu'elle ne reconnaît pas la nécessité d'une gestion ou qu'elle n'est pas motivée pour prendre des responsabilités.
Échange d'apprentissage entre pairs
Les pêcheurs des communautés cibles visitent d'autres communautés qui mettent déjà en œuvre des fermetures temporaires de la pêche ou d'autres stratégies de gestion marine. En s'inspirant directement des expériences réelles de pêcheurs issus de milieux similaires au leur, les communautés cibles réalisent qu'elles peuvent adapter ces stratégies à leur propre contexte. Les communautés expérimentées racontent souvent non seulement les avantages, mais aussi les difficultés qu'elles ont rencontrées dans la mise en œuvre de la gestion communautaire, ce qui permet aux nouvelles communautés de se préparer à ces difficultés, voire de les éviter elles-mêmes.
Facteurs favorables
- Financement pour soutenir un échange pêcheur-pêcheur - Intérêt initial de la gestion pour la communauté visitée/cible - Représentants clés des pêcheurs / porte-parole respectés des communautés visitée pour mener les discussions dans leurs communautés d'origine - Communauté d'accueil honnête et solidaire avec une expérience pertinente - Suivi planifié après l'échange
Leçon apprise
Le suivi après un voyage d'échange de pairs est crucial. L'organisation d'appui doit s'assurer que les participants ont compris les messages clés de la communauté d'accueil, qu'ils ont synthétisé ce qu'ils ont appris et qu'ils sont à l'aise pour mener des discussions dans leur communauté d'origine. Les participants au voyage d'échange doivent être des membres de la communauté qui sont légitimes aux yeux des pêcheurs (c'est-à-dire les pêcheurs eux-mêmes) et respectés. Il est également utile d'avoir des participants connus pour leur scepticisme et leur capacité à poser des questions difficiles - ces types de personnes seront souvent les plus difficiles à convaincre et les premières à s'opposer à la mise en place d'une fermeture ; les avoir en faveur de la fermeture dès le départ est donc un grand avantage.
Conception collaborative de la fermeture
Les communautés sélectionnent une espèce cible pour les fermetures temporaires. Cette espèce doit être de courte durée et se développer rapidement afin d'apporter des avantages évidents aux captures des pêcheurs et, de préférence, être importante sur le plan économique afin de garantir un retour financier sur l'ouverture. La deuxième étape consiste à sélectionner la zone à fermer. Les communautés discutent et se mettent d'accord sur le choix du site et de la zone de pêche lors de l'établissement de la fermeture. Les fermetures sont mieux adaptées aux petits villages afin d'éviter qu'ils ne soient surpêchés le jour de l'ouverture. Bonne collaboration entre les villages pour la surveillance et le partage des bénéfices lors de l'ouverture. Consulter les acheteurs commerciaux de produits de la mer avant la mise en œuvre de la fermeture, afin de s'assurer qu'ils sont au courant de la fermeture et qu'ils la soutiennent. S'ils ne sont pas favorables, ils peuvent encourager les pêcheurs à ne pas respecter les fermetures ou refuser d'acheter des prises provenant de villages appliquant la fermeture. Ils doivent également être prêts à traiter une surabondance de produits de la mer le jour de l'ouverture, ce qui peut poser des problèmes logistiques. Décider du moment de la fermeture et de l'ouverture. Les variations saisonnières dans les schémas de pêche et d'utilisation des ressources peuvent signifier qu'une zone ne se prête à l'établissement d'une fermeture qu'à certaines périodes de l'année.
Facteurs favorables
- Acheteurs de produits de la mer progressistes qui voient l'intérêt pour les communautés de mettre en œuvre des fermetures - Pas de baisse de prix et même des incitations de prix de la part des acheteurs de produits de la mer pour les communautés qui mettent en œuvre des fermetures - Leadership local fort pour galvaniser le soutien en faveur des fermetures - Soutien du gouvernement local en faveur des fermetures
Leçon apprise
- Les acheteurs de produits de la mer doivent être consultés dès le début pour s'assurer de leur soutien. - Proche des villages pour permettre la surveillance - En dehors des routes fréquemment empruntées - Dans un habitat approprié pour les espèces cibles - Suffisamment grand pour produire des bénéfices pour la pêche locale et gérer le nombre généralement élevé de pêcheurs participant à un jour d'ouverture - Pas trop grand - Les villages ne peuvent pas se permettre de renoncer à l'utilisation de la zone - Décider de la marée à laquelle l'ouverture devrait avoir lieu. Plusieurs fermetures simultanées dans la même zone pour éviter la surpêche et l'impact négatif sur l'habitat dans un seul site - Tenir compte de la saisonnalité, des facteurs environnementaux - Tenir compte de toute fermeture nationale/régionale de la pêche car cela peut avoir des ramifications juridiques et économiques - Le calendrier des fermetures et des ouvertures doit faire l'objet d'une discussion approfondie avec les pêcheurs pour s'assurer que tout le monde participe à la décision et est conscient du calendrier - Pas de baisse de prix à l'ouverture et même une incitation à la baisse de prix.
Réglementation collaborative
Les règles et règlements de la fermeture doivent être décidés dans le cadre d'une réunion de village, en encourageant la participation du plus grand nombre possible de personnes afin de garantir un niveau élevé d'appropriation et de soutien de la part de la communauté. Si les règles ne sont pas largement reconnues comme justes, il sera très difficile de les faire appliquer. Une fois que la communauté est satisfaite des règles et des règlements relatifs à la fermeture, les lois locales doivent être discutées ouvertement et faire l'objet d'un accord. Les amendes doivent être d'un montant réaliste pour les pêcheurs, mais suffisamment élevées pour décourager efficacement le vol. Il est également important de déterminer les procédures d'application des lois locales au moment de leur création afin d'éviter les retards et/ou la confusion en cas d'infraction. Le concept de lois locales est souvent familier à Madagascar, et il se peut qu'il y ait déjà une procédure établie pour l'application. Dans ce cas, il est préférable de travailler avec des procédures bien établies. Les lois locales devraient être formalisées dans les tribunaux régionaux pour assurer la légalité ainsi que pour fournir un soutien institutionnel fort si une infraction à la loi locale doit être portée devant les tribunaux.
Facteurs favorables
Existence d'un cadre juridique pour la gestion communautaire / lois coutumières telles que le Dina à Madagascar.
Leçon apprise
Points importants lors de l'élaboration des règlements : - Accès pendant la fermeture (pour la pêche d'autres espèces, les déplacements) - Le paiement d'un gardien est généralement prohibitif. Tous les membres de la communauté et des communautés voisines sont considérés comme des gardiens dans le cadre des discussions sur les lois locales : - La communication des amendes aux personnes assistant aux réunions d'application peut renforcer la confiance dans l'association et encourager la participation aux réunions - Des amendes échelonnées peuvent être un moyen efficace de décourager les récidives tout en faisant preuve de compassion à l'égard d'un primo-délinquant sans causer de ressentiment envers l'association de gestion - Les prises illégales effectuées pendant la fermeture doivent être confisquées et vendues/partagées La logistique doit être discutée et approuvée par l'ensemble de la communauté - La confiscation des engins de pêche jusqu'au paiement de l'amende n'est pas efficace : Les membres d'autres communautés peuvent venir pêcher à l'ouverture, mais doivent vendre leurs prises au village qui applique la fermeture.
Ouverture des fermetures au niveau communautaire
L'ouverture d'une fermeture peut être une période passionnante et mouvementée. Toutes les fermetures d'une zone doivent être ouvertes le même jour (pour éviter une affluence massive sur un site, de faibles taux de capture individuels et des impacts indésirables sur l'habitat). Si elles ne sont pas bien définies et organisées, elles peuvent provoquer des conflits au sein des villages et entre eux, ainsi que le sentiment d'avoir été trompé, et décourager la mise en place de futures fermetures (par exemple, les spécifications des engins de pêche). Les procédures du jour d'ouverture sont établies bien à l'avance, avec la participation de tous les villages concernés et en bonne coordination avec les acheteurs. Elles doivent être bien communiquées, afin que tout le monde comprenne les règles et qu'il soit facile d'infliger une amende à ceux qui ne les respectent pas. Si possible, un simple contrôle des prises est effectué le jour de l'ouverture, afin de donner à la communauté un retour d'information simple et rapide sur l'efficacité de la fermeture.
Facteurs favorables
Une fermeture temporaire efficace de la pêche au poulpe, gérée par la communauté, d'une durée d'environ 2,5 à 3 mois précédant le jour d'ouverture.
Système de règles accepté par tous les participants.
Leçon apprise
- Toutes les fermetures d'une zone doivent ouvrir le même jour afin d'éviter une affluence massive sur un site, ce qui se traduirait par de faibles captures individuelles et un impact négatif sur l'habitat. - Coordonner l'ouverture avec les acheteurs, en s'assurant que tous les produits peuvent être achetés, que le prix ne diminuera pas en raison de l'abondance du produit et, idéalement, qu'il y aura une incitation à l'ouverture. - Il est préférable d'avoir un seul point de départ, afin que tout le monde soit à égale distance au moment de l'ouverture. Une personne doit être chargée d'annoncer l'ouverture officielle de la fermeture, et cette annonce ou ce signal doit être clair. - Si une cérémonie traditionnelle doit être célébrée, assurez-vous qu'un temps suffisant a été prévu à cet effet et que les personnes qui célèbrent la cérémonie disposent de suffisamment de temps pour se préparer à pêcher, le cas échéant. Si les prises doivent être contrôlées, veillez à ce que des stations de pesée soient mises en place, que des moniteurs soient préparés et que la pesée soit effectuée de préférence aux points d'achat habituels, afin que les pêcheurs n'aient pas à fournir d'efforts supplémentaires pour faire échantillonner leurs prises.
Ressources
Impacts
Les recherches sur l'efficacité des fermetures de la pêche au poulpe ont montré qu'elles pouvaient améliorer les prises et les revenus, les débarquements des sites de pêche fermés augmentant de plus de 700 % au cours du mois suivant la levée d'une fermeture, et les prises par pêcheur et par jour augmentant de près de 90 % au cours de la même période. En moyenne, nous avons constaté que la valeur d'un dollar de poulpe laissé dans un site de pêche fermé est passée à 1,81 dollar à la fin de la fermeture. À Madagascar, le succès des premières fermetures a incité d'autres communautés à suivre l'exemple, plus de 270 fermetures ayant eu lieu à ce jour. Le nombre de fermetures augmente chaque année, non seulement à Madagascar, mais aussi dans d'autres pays de la région. L'approche a également été introduite dans les pêcheries artisanales de crabe de boue et de langouste. À la suite de la mise en place réussie des fermetures, les communautés de pêcheurs de Madagascar se sont regroupées pour créer plus de 190 associations de gestion et 70 zones de gestion des pêcheries (LMMA) qui interdisent les pratiques de pêche destructrices. MIHARI, le réseau d'AMGL de Madagascar, couvre désormais plus de 17 % des fonds marins de l'île et est défendu au plus haut niveau du gouvernement. À la fin de l'année 2017, le travail de Blue Ventures à Madagascar améliore la vie de plus de 200 000 personnes. L'impératif est maintenant d'apporter cette approche fructueuse aux communautés côtières à travers l'océan Indien.
Bénéficiaires
Communautés de pêcheurs côtiers à Madagascar.
Objectifs de développement durable
ODD 12 - Consommation et production responsables
ODD 14 - Vie aquatique
Histoire
Au début, une seule voile marque la séparation entre le ciel et la mer. Puis il y en a une autre, plus proche. Et d'autres encore, jusqu'à ce qu'une vingtaine de pirogues à balancier se rassemblent sur un récif à six kilomètres de la côte du sud-ouest de Madagascar. Alors que la marée commence à descendre, les pêcheurs traditionnels Vezo sortent de leurs pirogues et les tirent vers les eaux peu profondes du récif. Deux mois et demi plus tôt, ils avaient interdit la pêche au poulpe sur ce récif. Ils avaient eu recours à une loi traditionnelle pour faire respecter cette fermeture temporaire. Elle a été bien respectée et aujourd'hui, ils sont là pour récolter les fruits de leur investissement. Lances en main, ils se dispersent sur le plateau récifal, scrutant les coins et recoins des hauts-fonds à la recherche de signes de présence de poulpes. Bientôt, la foule s'éparpille sur une énorme étendue de la zone récifale. Velvetine, une glaneuse de poulpes de 60 ans : "Le glanage du poulpe est le seul moyen pour moi de gagner de l'argent. Le poulpe est vraiment le seul fruit de mer que nous, les femmes, pouvons vendre. Avant de créer des réserves de poulpe, nous n'attrapions que deux ou trois poulpes par jour, et certains jours nous n'en attrapions pas du tout. Avec les réserves, nous faisons un petit sacrifice, mais nous pouvons toujours glaner sur d'autres récifs, et après avoir attendu, nous attrapons plus de poulpes - les prises sont bonnes dans les jours qui suivent les ouvertures. J'ai plus d'argent pour la nourriture et pour ma famille. C'est pour ces raisons que je veux continuer avec les réserves de poulpe". Les familles commencent à se rassembler autour de leurs pirogues et à remonter leurs voiles. Une à une, elles mettent le cap sur le village. Là, elles vendent de gros paquets de poulpe fraîchement pêché à des acheteurs impatients. Plus tard, les camions de collecte arrivent pour transporter les prises jusqu'à la capitale régionale de Toliara. Des hommes portent des sacs remplis de poulpes depuis les stands des acheteurs jusqu'aux camions de collecte, peinant sous le poids. Le directeur de l'une des sociétés d'exportation arrive avec son assistant pour vérifier que tout est en ordre, pour s'assurer que le poulpe débarqué par les pêcheurs locaux ce matin arrivera frais à Toliara et finalement dans les assiettes des Européens. C'est ainsi que la gestion est entrée dans la vie de ce village et de ses habitants, comme dans tant d'autres le long de la côte du sud-ouest de Madagascar. Depuis que la première fermeture temporaire a été mise à l'essai, d'autres villages le long de la côte ont adopté ces fermetures, ce qui a permis de stimuler à court terme les prises et les revenus des pêcheurs et de susciter et de renforcer un soutien durable en faveur d'efforts de conservation plus ambitieux menés par les communautés, pour les communautés.