Yerel balıkçılık yönetimi yoluyla denizlerin korunmasını başlatmak
Tam Çözüm
Yakalanmış ahtapot
Blue Ventures
Ahtapot avlanma alanlarının gönüllü ve geçici olarak kapatılması, toplum temelli koruma için bir giriş noktası olarak kullanılmaktadır. Kapanışlar genellikle bir topluluğun toplam ahtapot avlanma alanının %25'ini kapsar ve bir seferde 2-3 ay süreyle uygulanır. Bunun balıkçılık verimini ve yerel gelirleri artırdığına ve böylece yerel olarak yönetilen deniz alanları (LMMA'lar) yoluyla doğal kaynakların korunması için destek oluşturduğuna dair ikna edici kanıtlar vardır; deniz kaynaklarının yönetiminin en azından kısmen topluluk kontrolü altında olduğu alanlar. Bu LMMA'lar genellikle yıkıcı balıkçılık uygulamalarının yasaklanması ve topluluk tarafından uygulanan kalıcı avlanmaya yasak bölgeler gibi deniz yönetimi stratejilerini kullanmaktadır.
Son güncelleme: 30 Sep 2020
7199 Görünümler
Bağlam
Ele alınan zorluklar
İklim değişikliği, aşırı avlanma, artan kıyı yoksulluğu ve gıda güvensizliği, koruma teşviklerinin eksikliği.
Birçok deniz koruma çabası başarısız olmaktadır. Geniş alanların kalıcı olarak balıkçılığa kapalı olduğuna dair tepeden inme beyanlar, çoğu zaman korumayı kıyı toplumlarının ihtiyaçlarıyla karşı karşıya getirmekte ve geçimlerini balıkçılıktan sağlayan insanları haklarından mahrum bırakmaktadır. Birçok tropik kıyı topluluğu için koruma altındaki alanlarda balıkçılık yapmaktan vazgeçmek çok ciddi bir ekonomik fedakarlık ve çok önemli bir fırsat maliyeti anlamına gelmektedir.
Konum
Andavadoaka, Madagaskar
Doğu ve Güney Afrika
Süreç
Sürecin özeti
Yapı taşları, yönetim hakkında bir diyalog oluşturmak ve güçlü bir topluluk desteği yaratmak için birlikte çalışır. Akranlar arası değişim (BB2), benzer toplulukların olumlu deneyimler yaşadığını gösterir ve toplulukların yönetim mücadelesini üstlenmeleri için desteklendiklerini ve güçlendiklerini hissetmelerine yardımcı olur. Akranlar arası değişim aynı zamanda sağlıklı bir rekabet duygusunu da teşvik edebilir: "Onlar yapabiliyorsa biz de yapabiliriz" ya da "Bahse girerim onlardan daha verimli bir kapanış yapabiliriz". Kapatmanın kurulmasındaki adımların her biri üzerinde çalışmak (BB 3-4) güçlü bir topluluk katılımını ve kapatmanın sahiplenilmesini teşvik eder, yerel bilginin kullanılmasını sağlar ve ayrıca diğer potansiyel yönetim girişimlerinin tartışılması için bir platform sağlar. Son olarak, ilk teşhis faaliyetleri (BB 1), başarılı bir kapatmanın açılması (BB 5) ve daha geniş yönetim girişimleri hakkındaki tartışmalar (BB 2-4) yoluyla oluşturulan yönetim için topluluk desteği, yerel olarak yönetilen deniz alanlarını destekleyen bir topluluk yönetişim yapısının kurulmasına zemin hazırlar.
Yapı Taşları
Topluluk değerlendirmesi
Deniz kaynaklarının durumuna ilişkin algılarını, yönetim ihtiyacını ve yönetim için sorumluluk alma motivasyonlarını değerlendirmek için topluluklarla ön teşhis çalışmaları yürütülür. Toplumun yeterli düzeyde sahiplenmesini sağlamak için, destek kuruluşunun (örneğin bir STK) topluma, uygulamak için motivasyonlarının olmadığı yönetim tedbirlerini kabul etmeleri için baskı yapmaması kritik önem taşır. Yönetim ihtiyacının ve topluluk motivasyonunun yeterince tanınması halinde, destek kuruluşu bir sonraki adıma geçebilir.
Etkinleştirici faktörler
- Toplum ve destek kuruluşu arasında yerleşik ilişki - Toplum yönetim ihtiyacını kabul eder ve motive olur - Destek kuruluşu toplumun ihtiyaçlarına ve/veya ilgi eksikliğine uyum sağlayacak kadar esnektir - Destek kuruluşu sorun ağaçları, kavram modelleri vb. gibi temel teşhis egzersizlerine aşinadır.
Çıkarılan dersler
Bu ilk adım kritik öneme sahiptir ve doğru bir şekilde uygulandığı takdirde, deniz kaynaklarını yönetmek için motive olmuş ve girişim üzerinde güçlü bir sahiplenme duygusu hisseden bir toplulukla sonuçlanır: - Destek kuruluşu, yönetim ihtiyacı ve topluluk motivasyonu (yönetim ve uygulama için) oluşturulmadan önce yönetim tedbirleri (deniz rezervi gibi) önermekten veya topluluğun kabul etmesi için baskı yapmaktan kaçınmalıdır. Aksi takdirde önerilen eylem her zaman "dışarıdan" bir girişim olarak algılanabilir ve topluluk tarafından sahiplenilmeyebilir. - Yönetim ve toplum motivasyonu ihtiyacının yeterli düzeyde tanınması halinde, destek kuruluşu bir sonraki adıma geçebilir. - Destek kuruluşu, topluluğun yönetim ihtiyacını tanımadığını veya sorumluluk almak için motive olmadığını ifade etmesi halinde de çekip gitmeye hazır olmalıdır.
Eşler arası öğrenme alışverişi
Hedef topluluklardan balıkçılar, halihazırda geçici balıkçılık kapanışları veya diğer deniz yönetimi stratejilerini uygulayan diğer toplulukları ziyaret etmektedir. Hedef topluluklar, kendileriyle benzer geçmişlere sahip balıkçıların gerçek deneyimlerinden doğrudan bilgi edinerek, bunun kendi bağlamlarına uyarlayabilecekleri bir şey olduğunu fark ederler. Deneyimli topluluklar genellikle topluluk yönetimini uygularken sadece faydalarını değil karşılaştıkları zorlukları da anlatır ve böylece yeni toplulukların bu zorluklara hazırlanmasına ve hatta bu zorluklardan kaçınmasına olanak tanır.
Etkinleştirici faktörler
- Balıkçı-balıkçı değişimini desteklemek için finansman - Ziyaret edilen/hedeflenen toplulukta başlangıçta bir yönetim ilgisi - Kendi topluluklarında tartışmalara öncülük etmek için ziyaret eden topluluklardan kilit balıkçı temsilcileri / saygın sözcüler - İlgili deneyime sahip dürüst ve destekleyici bir ev sahibi topluluk - Değişimden sonra planlı takip
Çıkarılan dersler
Bir akran değişim gezisinden sonra takip çok önemlidir. Destekleyen kuruluş, katılımcıların ev sahibi toplumdan gelen temel mesajları anladıklarından, öğrendiklerini sentezlediklerinden ve kendi toplumlarında tartışmalara rahatça liderlik edebileceklerinden emin olmalıdır. Değişim gezisine katılanlar, balıkçıların gözünde meşru olan (yani balıkçıların kendileri) ve saygı duyulan topluluk üyeleri olmalıdır. Şüpheci ve zor sorular soran kişiler olarak bilinen katılımcıların olması da faydalıdır - bu tür kişiler genellikle ikna edilmesi en zor kişiler ve bir kapatmanın kurulmasına ilk karşı çıkanlar olacaktır, bu nedenle en başından itibaren kapatmayı desteklemeleri büyük bir avantajdır.
İşbirliğine dayalı kapatma tasarımı
Topluluklar geçici kapatmalar için bir hedef tür seçer. Bu tür, balıkçı avcılığına net faydalar sağlamak için kısa ömürlü ve hızlı büyüyen bir tür olmalı ve tercihen açılışın finansal getirilerini sağlamak için ekonomik açıdan önemli olmalıdır. İkinci adım, kapatılacak alanın seçilmesidir. Topluluklar, kapatmanın kurulmasıyla birlikte yer seçimi ve balıkçılık alanını tartışır ve kabul eder. Kapanışlar, açılış gününde aşırı avlanmalarını önlemek için küçük köylere daha uygundur. Açılışta gözetim ve fayda paylaşımı için köyler arasında iyi bir işbirliği. Kapatma uygulamasından önce ticari deniz ürünleri alıcılarına danışarak kapatmadan haberdar olduklarından ve desteklediklerinden emin olun. Destekleyici olmamaları halinde, balıkçıları kapatmaya uymamaya teşvik edebilir veya kapatmayı uygulayan köylerden av satın almayı reddedebilirler. Ayrıca, açılış gününde lojistik zorluklar yaratabilecek bir deniz ürünü bolluğunu işlemeye hazır olmaları gerekir. Kapanış ve açılış zamanlamasına karar verin. Balıkçılık ve kaynak kullanım modellerindeki mevsimsel değişimler, bir bölgenin yılın yalnızca belirli zamanlarında kapatma uygulaması için uygun olduğu anlamına gelebilir.
Etkinleştirici faktörler
- Kapatma uygulayan toplulukların yararını gören ilerici deniz ürünleri alıcıları - Kapatma uygulayan topluluklar için deniz ürünleri alıcılarından fiyat düşüşü ve hatta fiyat teşviki olmaması - Kapatma için desteği harekete geçirecek güçlü yerel liderlik - Kapatma için yerel hükümet desteği
Çıkarılan dersler
- Desteğin sağlanması için deniz ürünleri alıcılarına erkenden danışılmalıdır. - İzlemeye izin vermek için köylere yakın - Sık seyahat edilen rotaların dışında - Hedef türler için uygun bir habitatta - Yerel balıkçılık faydaları üretecek ve bir açılış gününe katılan genellikle çok sayıda balıkçıyı idare edecek kadar büyük - Çok büyük olmayan köyler alanı kullanmaktan vazgeçmeyi göze alamaz - Açılışın hangi gelgitte olması gerektiğine karar verin. Hedef türlerin hareketlerine bağlı - Komşu köyler için iyi bir uygulama - Tek bir alanda aşırı avlanmayı ve habitat üzerindeki kötü etkiyi önlemek için aynı bölgede aynı anda birkaç kapatma açılışı - Mevsimselliği ve çevresel faktörleri göz önünde bulundurun - Yasal ve ekonomik sonuçları olabileceğinden, ulusal/bölgesel balıkçılık kapatmalarını göz önünde bulundurun - Herkesin karara taraf olmasını ve zamanlamalardan haberdar olmasını sağlamak için kapatma ve açma zamanlamalarının balıkçılarla tam olarak tartışılması gerekir - Açılışta fiyat düşüşü ve hatta fiyat teşviki yok.
İşbirliğine dayalı düzenleme ayarı
Kapatmanın kural ve yönetmeliklerine köy toplantısı ortamında karar verilmeli, yüksek düzeyde bir topluluk sahipliği ve desteği sağlamak için mümkün olduğunca çok kişinin katılımı teşvik edilmelidir. Düzenlemelerin adil olduğu konusunda geniş bir mutabakat sağlanmazsa, bunların uygulanması çok zor olacaktır. Topluluk kapatmaya ilişkin kural ve düzenlemelerden tatmin olduğunda, yerel yasalar açık bir şekilde tartışılmalı ve üzerinde anlaşmaya varılmalıdır. Para cezaları balıkçıların ödeyebileceği gerçekçi bir miktar olmalı, ancak hırsızlığı etkili bir şekilde caydıracak kadar büyük olmalıdır. Ayrıca, bir ihlalin gözlenmesi halinde ileride yaşanabilecek gecikme ve/veya karışıklıklardan kaçınmak için yerel yasaların uygulanmasına yönelik prosedürlerin yasanın oluşturulduğu tarihte belirlenmesi de önemlidir. Yerel yasalar kavramı Madagaskar'da genellikle aşinadır ve uygulama için halihazırda yerleşik bir prosedür olabilir. Böyle bir durumda, iyi oluşturulmuş prosedürlerle çalışmak en iyisidir. Yerel yasalar, yasallığı sağlamak ve bir yerel yasa ihlalinin mahkemeye taşınması gerektiğinde güçlü bir kurumsal destek sağlamak için bölgesel mahkemelerde resmileştirilmelidir.
Etkinleştirici faktörler
Madagaskar'daki Dina gibi topluluk yönetimi/geleneksel yasalar için yasal bir çerçevenin varlığı.
Çıkarılan dersler
Düzenlemeler geliştirilirken önemli noktalar: - Kapanma sırasında erişim (diğer türlerin avlanması, seyahat için) - Bir koruyucuya ödeme yapmak genellikle maliyet açısından engelleyici olacaktır. Topluluğun tüm üyeleri ve komşu topluluklar yerel yasa tartışmaları için koruyucu olarak kabul edilir: - Cezaların uygulama toplantılarına katılan kişilere bildirilmesi, birliğe olan inancı artırabilir ve toplantılara katılımı teşvik edebilir - Kademeli cezalar, tekrarlanan suçları caydırmanın etkili bir yolu olabilir, ancak ilk kez suç işleyen bir kişiye şefkat göstererek yönetim birliğine karşı kırgınlıklara neden olmaz - Kapanıştan kaynaklanan yasadışı avlara el konulmalı ve satılmalı / paylaşılmalı Lojistik, tüm topluluk tarafından tartışılmalı ve kararlaştırılmalıdır - Ceza ödenene kadar balıkçılık ekipmanlarına el koymak etkili değildir: kişi cezayı ödemek için para kazanmak amacıyla takımlarına ihtiyaç duyabilir - Diğer toplulukların üyeleri açılışta balık tutmak için gelebilir, ancak avlarını kapatmayı uygulayan köye satmak zorundadır
Kapanışların toplum temelli açılması
Kapanış açılışları heyecanlı ve telaşlı bir zaman olabilir. Bir bölgedeki tüm kapanışların aynı gün açılması gerekir (tek bir bölgede büyük bir zenginleşme, düşük bireysel avlanma oranları ve istenmeyen habitat etkilerinden kaçınmak için). İyi tanımlanmamış ve organize edilmemişlerse, köyler içinde ve arasında çatışmalara, aldatılmışlık hissine neden olabilirler ve gelecekteki kapanışların (örneğin, dişli özellikleri) oluşturulmasını engelleyebilirler. Açılış günü prosedürleri, ilgili tüm köylerin katılımıyla çok önceden belirlenir ve alıcılarla iyi koordine edilir. Herkesin kuralları anlaması ve kurallara uymayanlara ceza kesmenin kolay olması için bu kuralların iyi bir şekilde iletilmesi gerekir. Mümkünse açılış gününde basit bir av izleme çalışması yapılarak topluma kapatma işleminin etkinliği hakkında basit ve hızlı bir geri bildirim sağlanabilir.
Etkinleştirici faktörler
Açılış gününden yaklaşık 2,5 ila 3 ay önce ahtapot balıkçılığı için etkili, toplum tarafından yönetilen geçici bir kapatma.
Tüm katılımcılar tarafından kabul edilen kural sistemi.
Çıkarılan dersler
- Bir bölgedeki tüm kapanışlar, tek bir alanda büyük bir bolluktan, dolayısıyla düşük bireysel avdan ve habitat üzerindeki kötü etkiden kaçınmak için aynı gün açılmalıdır. - Açılışı alıcılarla koordine ederek tüm ürünlerin satın alınabilmesini, ürün bolluğu nedeniyle fiyatın düşmemesini ve ideal olarak açılışta bir fiyat teşviki olmasını sağlayın. - Tek bir başlangıç noktası olması en iyisidir, böylece açıldığında herkes eşit uzaklıkta olur. Bir kişi, kapanışın resmi olarak ne zaman açıldığını duyurmaktan sorumlu olmalı ve bu duyuru veya sinyal net olmalıdır. - Geleneksel bir tören yapılacaksa, bunun için yeterli zaman ayrıldığından ve töreni gerçekleştirecek kişilerin gerekirse balık tutmaya hazırlanmak için yeterli zamana sahip olduklarından emin olun. Eğer avlanan balıklar izlenecekse, tartım istasyonlarının kurulduğundan, monitörlerin hazırlandığından, tercihen her zamanki alım noktalarında tartım yapıldığından emin olun ki balıkçılar avladıkları balıklardan numune almak için ekstra bir çaba sarf etmek zorunda kalmasınlar.
Kaynaklar
Etkiler
Ahtapot avcılığının kapatılmasının etkinliğine ilişkin yapılan araştırmalar, kapatmanın kaldırılmasını takip eden ay içinde kapatılan balıkçılık sahalarından elde edilen karaya çıkarma miktarının %700'den fazla arttığını ve aynı dönemde balıkçı başına günlük av miktarının neredeyse %90 oranında yükseldiğini göstermiştir. Ortalama olarak, kapalı balıkçılık sahasında bırakılan 1 dolar değerindeki ahtapotun, kapatmanın sonunda 1,81 dolara yükseldiğini tespit ettik. Madagaskar'da erken kapatmaların başarısı, diğer toplulukların da aynı şeyi yapmasına yol açtı ve bugüne kadar 270'ten fazla kapatma gerçekleşti. Sadece Madagaskar'da değil, şimdi bölgedeki diğer ülkelerde de benimsenme her yıl artmaya devam ediyor. Bu yaklaşım çamur yengeci ve dikenli ıstakoz için yapılan zanaatkâr balıkçılığına da uygulanmıştır. Kapanışların başarılı bir şekilde tesis edilmesinin ardından Madagaskar'daki balıkçı toplulukları bir araya gelerek 190'dan fazla yönetim birliği ve yıkıcı balıkçılık uygulamalarını yasaklayan 70 LMMA kurdu. Madagaskar'ın LMMA ağı MIHARI, şu anda adanın deniz tabanının %17'sinden fazlasını kapsıyor ve hükümetin en üst düzeylerinde destekleniyor. 2017 yılı sonunda Blue Ventures'ın Madagaskar'daki çalışmaları 200.000'den fazla insanın hayatını iyileştirmektedir. Şimdi yapılması gereken, bu başarılı yaklaşımı Hint Okyanusu'ndaki kıyı topluluklarına taşımaktır.
Yararlanıcılar
Madagaskar'daki kıyı balıkçı toplulukları.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 12 - Sorumlu tüketim ve üretim
SKA 14 - Suyun altında yaşam
Hikaye
İlk başta sadece tek bir yelken gökyüzü ve deniz arasındaki ayrımı işaretler. Sonra daha yakında bir tane daha. Ve daha fazlası, ta ki Madagaskar'ın güneybatısının altı kilometre açığındaki bir resif düzlüğünde yaklaşık yirmi salma kano toplanana kadar. Gelgit çekilmeye başladığında, geleneksel Vezo balıkçıları kanolarından inip onları resif düzlüğünün sığlıklarına çekiyorlar. İki buçuk ay önce bu özel resif düzlüğünü ahtapot avcılığına kapatmışlardı. Geçici kapatma kararını uygulamak için geleneksel bir yasa kullanmışlardı. Bu yasaya çok saygı duymuşlardı; bugün de yatırımlarının meyvelerini toplamak için buradalar. Ellerinde mızraklar, resif düzlüğünün üzerinde yayılıyor, sığlıkların kuytularını ve çatlaklarını ahtapot izleri için tarıyorlar. Çok geçmeden kalabalık resif düzlüğünün muazzam genişliğine dağılır. Velvetine, 60 yaşında bir ahtapot toplayıcısı: "Ahtapot toplayıcılığı para kazanabilmemin tek yolu. Ahtapot gerçekten de biz kadınların satabildiği tek deniz ürünü. Ahtapot rezervleri yapmaya başlamadan önce günde sadece iki ya da üç ahtapot yakalıyorduk ve bazı günler hiç yakalayamıyorduk. Rezervler sayesinde küçük bir fedakarlık yapıyoruz ama yine de diğer resiflerden toplayabiliyoruz ve bekledikten sonra daha fazla ahtapot yakalıyoruz - açılışlardan sonraki günlerde avlanma iyi oluyor. Yemek ve ailem için daha fazla param oluyor. Bu nedenlerle ahtapot rezervlerine devam etmek istiyorum." Aileler kayıklarının etrafında toplanmaya ve yelkenlerini tekrar yukarı kaldırmaya başlıyor. Teker teker köye doğru yelken açıyorlar. Orada, taze yakalanmış ahtapotlardan oluşan büyük demetleri bekleyen alıcılara satıyorlar. Daha sonra, yakalanan ahtapotları bölgenin başkenti Toliara'ya götürmek üzere toplama kamyonları geliyor. Erkekler ahtapot dolu çuvalları alıcıların tezgahlarından toplama kamyonlarına taşıyor ve ağırlığın altında eziliyorlar. İhracat şirketlerinden birinin müdürü, her şeyin olması gerektiği gibi olup olmadığını kontrol etmek için asistanıyla birlikte geliyor ve bu sabah yerel balıkçılar tarafından karaya çıkarılan ahtapotun taze bir şekilde Toliara'ya ve nihayetinde Avrupa'nın yemek tabaklarına ulaşacağından emin oluyor. Ve böylece yönetim, Madagaskar'ın güneybatı kıyısındaki pek çok köyde olduğu gibi bu köyün ve halkının da can damarına girmiş oldu. İlk geçici kapatmanın denenmesinden bu yana, kapatmalar kıyı şeridindeki diğer köyler tarafından da benimsenerek avlanma ve balıkçı gelirlerinde kısa vadeli artışlar sağladı ve topluluklar tarafından topluluklar için yürütülen daha iddialı koruma çabaları için kalıcı destek oluşturdu.