Ankurbelung des Meeresschutzes durch lokales Fischereimanagement
Vollständige Lösung
Gefangener Oktopus
Blue Ventures
Freiwillige und zeitlich begrenzte Sperrungen von Tintenfischfanggebieten werden als Ansatzpunkt für den gemeinschaftsbasierten Naturschutz genutzt. Die Sperrungen umfassen in der Regel 25 % des gesamten Tintenfischfanggebiets einer Gemeinde und gelten jeweils für 2-3 Monate. Es gibt überzeugende Belege dafür, dass sich dadurch die Fischereierträge und die lokalen Einkommen verbessern, wodurch die Unterstützung für den Schutz der natürlichen Ressourcen durch lokal verwaltete Meeresgebiete (LMMA) zunimmt; Gebiete, in denen die Bewirtschaftung der Meeresressourcen zumindest teilweise unter kommunaler Kontrolle steht. In diesen LMMAs werden häufig Meeresbewirtschaftungsstrategien wie das Verbot destruktiver Fischereipraktiken und von den Gemeinden durchgesetzte dauerhafte Fangverbotszonen eingesetzt.
Letzte Aktualisierung: 30 Sep 2020
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Klimawandel, Überfischung, zunehmende Armut und Ernährungsunsicherheit in den Küstengebieten, fehlende Anreize für den Naturschutz.
Viele Bemühungen zum Schutz der Meere scheitern. Die Erklärung von oben, dass große Gebiete dauerhaft nicht befischt werden dürfen, bringt den Naturschutz allzu oft in Konflikt mit den Bedürfnissen der Küstengemeinden und entrechtet die Menschen, die für ihren Lebensunterhalt auf die Fischerei angewiesen sind. Für viele tropische Küstengemeinden bedeutet der Verzicht auf Fischfang in Schutzgebieten ein zu großes wirtschaftliches Opfer und zu hohe Opportunitätskosten.
Standort
Andavadoaka, Madagaskar
Östliches und südliches Afrika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die Bausteine wirken zusammen, um einen Dialog über die Bewirtschaftung zu schaffen und eine starke Unterstützung der Gemeinschaft zu erzeugen. Der Peer-to-Peer-Austausch (BB2) zeigt, dass ähnliche Gemeinschaften positive Erfahrungen gemacht haben, und hilft den Gemeinschaften, sich unterstützt und befähigt zu fühlen, die Herausforderung des Managements anzunehmen. Der Peer-to-Peer-Austausch kann auch ein Gefühl des gesunden Wettbewerbs fördern: "Wenn sie es können, können wir es auch" oder sogar "Ich wette, wir können einen noch produktiveren Abschluss als sie". Das Durcharbeiten der einzelnen Schritte bei der Einrichtung der Sperrung (BB 3-4) fördert eine starke Beteiligung der Gemeinschaft und die Übernahme von Verantwortung für die Sperrung, stellt sicher, dass lokales Wissen genutzt wird, und bietet auch eine Plattform für die Diskussion anderer potenzieller Bewirtschaftungsinitiativen. Die Unterstützung der Gemeinschaft für die Bewirtschaftung, die durch die anfänglichen diagnostischen Aktivitäten (BB 1), die Eröffnung einer erfolgreichen Schließung (BB 5) und die Diskussionen über umfassendere Bewirtschaftungsinitiativen (BB 2-4) erzeugt wird, schafft schließlich die Voraussetzungen für die Einrichtung einer gemeinschaftlichen Verwaltungsstruktur, die lokal verwaltete Meeresgebiete unterstützt.
Bauklötze
Gemeinschaftsbewertung
Mit den Gemeinden werden Voruntersuchungen durchgeführt, um ihre Wahrnehmung des Zustands der Meeresressourcen, die Notwendigkeit der Bewirtschaftung und ihre Motivation, Verantwortung für die Bewirtschaftung zu übernehmen, zu ermitteln. Um eine angemessene Eigenverantwortung der Gemeinschaft zu gewährleisten, ist es entscheidend, dass die unterstützende Organisation (z. B. eine NRO) die Gemeinschaft nicht unter Druck setzt, damit sie Bewirtschaftungsmaßnahmen zustimmt, für deren Durchsetzung sie nicht unbedingt motiviert ist. Wenn die Notwendigkeit eines Managements und die Motivation der Gemeinschaft ausreichend anerkannt sind, kann die Unterstützungsorganisation zum nächsten Schritt übergehen.
Ermöglichende Faktoren
- Die Unterstützungsorganisation ist flexibel genug, um sich an die Bedürfnisse der Gemeinschaft und/oder mangelndes Interesse anzupassen. - Die Unterstützungsorganisation ist mit grundlegenden diagnostischen Übungen wie Problembäumen, Konzeptmodellen usw. vertraut.
Gelernte Lektion
Dieser erste Schritt ist von entscheidender Bedeutung und führt, wenn er richtig ausgeführt wird, zu einer Gemeinschaft, die motiviert ist, ihre Meeresressourcen zu bewirtschaften, und ein starkes Gefühl der Eigenverantwortung für die Initiative empfindet: - Die unterstützende Organisation sollte davon absehen, Bewirtschaftungsmaßnahmen (wie z.B. ein Meeresschutzgebiet) vorzuschlagen oder Druck auf die Gemeinschaft auszuüben, damit sie diesen zustimmt, bevor die Notwendigkeit der Bewirtschaftung und die Motivation der Gemeinschaft (für die Bewirtschaftung und die Durchsetzung) festgestellt wurde. Andernfalls kann es passieren, dass die vorgeschlagene Maßnahme immer als Initiative eines "Außenseiters" wahrgenommen wird und die Gemeinschaft nicht genügend Eigenverantwortung übernimmt. - Wenn die Notwendigkeit eines Managements und die Motivation der Gemeinschaft ausreichend anerkannt sind, kann die Unterstützungsorganisation zum nächsten Schritt übergehen. - Die Unterstützungsorganisation muss auch bereit sein, sich zurückzuziehen, wenn die Gemeinde die Notwendigkeit eines Managements nicht anerkennt oder nicht motiviert ist, Verantwortung zu übernehmen.
Peer-to-Peer-Lernaustausch
Fischer aus den Zielgemeinden besuchen andere Gemeinden, die bereits vorübergehende Fischereischließungen oder andere Meeresbewirtschaftungsstrategien anwenden. Indem sie direkt von den realen Erfahrungen von Fischern mit ähnlichem Hintergrund lernen, erkennen die Zielgemeinden, dass dies etwas ist, das sie an ihre eigenen Gegebenheiten anpassen können. Erfahrene Gemeinden berichten oft nicht nur von den Vorteilen, sondern auch von den Herausforderungen, die sie bei der Umsetzung der gemeinschaftlichen Bewirtschaftung zu bewältigen hatten, und ermöglichen es so neuen Gemeinden, sich auf diese Herausforderungen vorzubereiten oder sie sogar selbst zu vermeiden.
Ermöglichende Faktoren
- Finanzierung eines Fischeraustauschs - ein anfängliches Interesse des Managements an der Gast-/Zielgemeinde - wichtige Fischereivertreter/angesehene Sprecher aus den Gastgemeinden, die die Diskussionen in ihren Heimatgemeinden leiten - eine ehrliche und unterstützende Gastgemeinde mit einschlägiger Erfahrung - geplante Folgemaßnahmen nach dem Austausch
Gelernte Lektion
Die Nachbereitung einer Peer-Austauschreise ist von entscheidender Bedeutung. Die unterstützende Organisation muss sicherstellen, dass die Teilnehmer die Schlüsselbotschaften der Gastgemeinde verstanden haben, das Gelernte zusammenfassen und in der Lage sind, Diskussionen in ihrer Heimatgemeinde zu führen. Die Teilnehmer an der Austauschreise sollten Gemeindemitglieder sein, die in den Augen der Fischer (d. h. der Fischer selbst) legitimiert und respektiert sind. Es ist auch hilfreich, Teilnehmer zu haben, die dafür bekannt sind, skeptisch zu sein und schwierige Fragen zu stellen - diese Art von Menschen sind oft am schwersten zu überzeugen und die ersten, die sich gegen die Einrichtung einer Schließung aussprechen. Es ist also ein großer Vorteil, wenn sie die Schließung von Anfang an unterstützen.
Gemeinsame Gestaltung des Verschlusses
Die Gemeinden wählen eine Zielart für die vorübergehende Sperrung aus. Diese sollte von kurzer Dauer sein und sich schnell vermehren, um den Fischern einen klaren Nutzen zu bringen, und vorzugsweise wirtschaftlich wichtig sein, um den finanziellen Ertrag der Sperrung sicherzustellen. Ein zweiter Schritt ist die Auswahl des zu sperrenden Gebiets. Die Gemeinden erörtern und vereinbaren die Auswahl des Standorts und des Fanggebiets mit der Einrichtung der Sperrung. Sperrungen eignen sich besser für kleinere Dörfer, um zu vermeiden, dass sie am Eröffnungstag überfischt werden. Gute Zusammenarbeit zwischen den Dörfern bei der Überwachung und dem Vorteilsausgleich am Eröffnungstag. Konsultation der kommerziellen Abnehmer von Meeresfrüchten vor der Einführung der Sperrung, um sicherzustellen, dass sie über die Sperrung informiert sind und sie unterstützen. Wenn sie dies nicht tun, könnten sie die Fischer dazu ermutigen, die Schließungen nicht zu respektieren, oder sich weigern, Fänge aus Dörfern zu kaufen, die die Schließung umsetzen. Sie müssen auch darauf vorbereitet sein, am Eröffnungstag eine Flut von Meeresfrüchten zu verarbeiten, was eine logistische Herausforderung darstellen kann. Entscheiden Sie über den Zeitpunkt der Schließung und Öffnung. Saisonale Schwankungen in der Fischerei und der Ressourcennutzung können dazu führen, dass ein Gebiet nur zu bestimmten Zeiten des Jahres für die Sperrung geeignet ist.
Ermöglichende Faktoren
- Progressive Käufer von Meeresfrüchten, die den Nutzen der Gemeinden bei der Umsetzung der Schließungen sehen - Keine Preissenkung und sogar Preisanreize seitens der Käufer von Meeresfrüchten für die Gemeinden, die die Schließungen umsetzen - Starke lokale Führung, um die Unterstützung für die Schließungen zu mobilisieren - Unterstützung der lokalen Regierung für die Schließungen
Gelernte Lektion
- Die Abnehmer von Meeresfrüchten müssen frühzeitig konsultiert werden, um ihre Unterstützung sicherzustellen. - In der Nähe von Dörfern, um eine Überwachung zu ermöglichen - Außerhalb häufig befahrener Routen - In einem für die Zielarten geeigneten Lebensraum - Groß genug, um der lokalen Fischerei Vorteile zu verschaffen und die in der Regel große Zahl von Anglern zu bewältigen, die an einem Öffnungstag anwesend sind - Nicht so groß, dass die Dörfer es sich nicht leisten können, auf die Nutzung des Gebiets zu verzichten - Entscheiden Sie, bei welcher Flut die Öffnung stattfinden soll. Abhängig von den Bewegungen der Zielarten - Gute Einbeziehung der Nachbardörfer - Mehrere Schließungen, die gleichzeitig in derselben Zone geöffnet werden, um Überfischung und schlechte Auswirkungen auf den Lebensraum an einem Ort zu vermeiden - Berücksichtigung von Saisonabhängigkeit und Umweltfaktoren - Berücksichtigung nationaler/regionaler Fischereischließungen, da dies rechtliche und wirtschaftliche Auswirkungen haben kann - Der Zeitpunkt der Schließungen und Öffnungen muss vollständig mit den Fischern besprochen werden, um sicherzustellen, dass jeder an der Entscheidung beteiligt ist und die Zeitpläne kennt - Keine Preissenkung bei der Öffnung und sogar Preisanreize.
Gemeinsame Festlegung von Regeln
Die Regeln und Vorschriften für die Schließung müssen im Rahmen einer Dorfversammlung beschlossen werden, an der so viele Menschen wie möglich teilnehmen sollten, um ein hohes Maß an Eigenverantwortung und Unterstützung der Gemeinschaft zu gewährleisten. Wenn die Regeln nicht allgemein als fair angesehen werden, wird es sehr schwierig sein, sie durchzusetzen. Sobald die Gemeinschaft mit den Regeln und Vorschriften für die Schließung zufrieden ist, sollten die Gesetze für Einheimische offen diskutiert und vereinbart werden. Die Geldstrafen sollten so bemessen sein, dass sie für die Fischer realistisch sind, aber auch hoch genug, um von Diebstahl abzuschrecken. Es ist auch wichtig, die Verfahren zur Durchsetzung der lokalen Gesetze zum Zeitpunkt ihrer Einführung festzulegen, um künftige Verzögerungen und/oder Verwirrung zu vermeiden, wenn ein Verstoß festgestellt wird. Das Konzept der lokalen Gesetze ist in Madagaskar oft bekannt, und möglicherweise gibt es bereits ein etabliertes Verfahren zur Durchsetzung. In einem solchen Fall ist es am besten, mit gut eingeführten Verfahren zu arbeiten. Lokale Gesetze sollten in regionalen Gerichten formalisiert werden, um die Rechtmäßigkeit zu gewährleisten und einen starken institutionellen Rückhalt zu bieten, wenn ein Verstoß gegen lokale Gesetze vor Gericht verhandelt werden muss.
Ermöglichende Faktoren
Vorhandensein eines rechtlichen Rahmens für die Verwaltung durch die Gemeinschaft / Gewohnheitsrecht wie das Dina-Gesetz in Madagaskar.
Gelernte Lektion
Wichtige Punkte bei der Ausarbeitung von Vorschriften: - Zugang während der Schließung (für das Fischen anderer Arten, Reisen) - Die Bezahlung eines Wächters ist in der Regel zu kostspielig. Alle Mitglieder der Gemeinde und der Nachbargemeinden gelten als Wächter für die Diskussionen über das lokale Recht: - Die Mitteilung von Bußgeldern an Personen, die an Treffen zur Durchsetzung des Gesetzes teilnehmen, kann das Vertrauen in den Verband stärken und zur Teilnahme an den Treffen ermutigen. - Gestaffelte Bußgelder können ein wirksames Mittel sein, um Wiederholungstäter zu entmutigen, aber auch Mitgefühl für Ersttäter zu zeigen, ohne dass diese dem Verband böse sind: Mitglieder anderer Gemeinschaften können bei der Öffnung zum Fischen kommen, müssen aber ihren Fang an das Dorf verkaufen, das die Schließung durchführt.
Gemeinschaftliche Öffnung von Schließungen
Die Eröffnung von Sperrgebieten kann eine spannende und hektische Zeit sein. Alle Sperrungen in einem Gebiet müssen am gleichen Tag geöffnet werden (um einen massiven Überfluss an einem Ort, niedrige individuelle Fangraten und unerwünschte Auswirkungen auf den Lebensraum zu vermeiden). Wenn sie nicht gut definiert und organisiert sind, können sie zu Konflikten innerhalb und zwischen den Dörfern sowie zu dem Gefühl führen, betrogen worden zu sein, und die Festlegung künftiger Schließungen (z. B. Spezifikationen für Fanggeräte) erschweren. Die Verfahren für den Eröffnungstag werden im Voraus unter Beteiligung aller betroffenen Dörfer festgelegt und mit den Käufern gut koordiniert. Sie müssen gut kommuniziert werden, damit jeder die Regeln versteht und damit es leicht ist, eine Strafe gegen jemanden zu verhängen, der sich nicht daran hält. Wenn möglich, sollte am Eröffnungstag eine einfache Überwachung der Fänge durchgeführt werden, um der Gemeinschaft ein einfaches und schnelles Feedback über die Wirksamkeit ihrer Schließung zu geben.
Ermöglichende Faktoren
Eine wirksame, von der Gemeinschaft betriebene vorübergehende Schließung der Tintenfischfischerei für etwa 2,5 bis 3 Monate vor dem Eröffnungstag.
Ein von allen Beteiligten vereinbartes Regelwerk.
Gelernte Lektion
- Alle Sperrungen in einem Gebiet sollten am selben Tag geöffnet werden, um einen massiven Überfluss an einem Ort, folglich geringe Einzelfänge und schlechte Auswirkungen auf den Lebensraum zu vermeiden. - Stimmen Sie die Öffnung mit den Käufern ab und stellen Sie sicher, dass alle Produkte gekauft werden können, dass der Preis nicht aufgrund des Überflusses an Produkten sinkt und dass es idealerweise einen Preisanreiz bei der Öffnung gibt. - Am besten ist es, einen einzigen Startpunkt zu haben, damit alle gleich weit entfernt sind, wenn der Markt eröffnet wird. Eine Person sollte für die Ankündigung der offiziellen Öffnung zuständig sein, und diese Ankündigung oder dieses Signal sollte eindeutig sein. - Wenn eine traditionelle Zeremonie durchgeführt werden soll, muss dafür ausreichend Zeit eingeplant werden, und die Personen, die die Zeremonie durchführen, müssen ausreichend Zeit haben, um sich auf das Fischen vorzubereiten, falls erforderlich. Wenn die Fänge überwacht werden sollen, stellen Sie sicher, dass Wiegestationen eingerichtet und Monitore vorbereitet werden, die vorzugsweise an den üblichen Verkaufsstellen wiegen, damit die Fischer keine zusätzliche Anstrengung unternehmen müssen, um eine Probe ihres Fangs zu erhalten.
Ressourcen
Auswirkungen
Untersuchungen über die Wirksamkeit der Tintenfischsperrungen haben gezeigt, dass sie die Fangmengen und das Einkommen verbessern können: Die Anlandungen aus gesperrten Fanggebieten sind im Monat nach Aufhebung einer Sperrung um mehr als 700 % gestiegen, und die Fangmenge pro Fischer und Tag hat sich im gleichen Zeitraum um fast 90 % erhöht. Im Durchschnitt haben wir festgestellt, dass der Wert von 1 Dollar für Tintenfisch, der in den gesperrten Fanggebieten zurückgelassen wurde, bis zum Ende der Sperrung auf 1,81 Dollar gestiegen ist. In Madagaskar hat der Erfolg der frühzeitigen Schließungen dazu geführt, dass andere Gemeinden diesem Beispiel gefolgt sind und bis heute mehr als 270 Schließungen durchgeführt wurden. Nicht nur in Madagaskar, sondern nun auch in anderen Ländern der Region nimmt die Akzeptanz von Jahr zu Jahr weiter zu. Das Konzept wurde auch in der handwerklichen Fischerei auf Schlammkrabbe und Languste eingeführt. Nach der erfolgreichen Einführung der Fangverbote haben sich Fischereigemeinden in ganz Madagaskar zusammengeschlossen und mehr als 190 Bewirtschaftungsverbände und 70 LMMAs eingerichtet, die zerstörerische Fischereipraktiken verbieten. MIHARI, das madagassische LMMA-Netzwerk, deckt inzwischen über 17 % des Meeresbodens der Insel ab und wird auf höchster Regierungsebene unterstützt. Ende 2017 hat die Arbeit von Blue Ventures in Madagaskar das Leben von über 200.000 Menschen verbessert. Nun gilt es, diesen erfolgreichen Ansatz auf Küstengemeinden im gesamten Indischen Ozean zu übertragen.
Begünstigte
Küstenfischereigemeinden in Madagaskar.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 12 - Verantwortungsvoller Konsum und Produktion
SDG 14 - Leben unter Wasser
Geschichte
Zunächst markiert nur ein einziges Segel die Grenze zwischen Himmel und Meer. Dann kommt ein weiteres in der Nähe hinzu. Und noch mehr, bis sich etwa zwanzig Auslegerkanus auf einem flachen Riff sechs Kilometer vor der Küste im Südwesten Madagaskars versammeln. Als die Flut zurückgeht, steigen die traditionellen Vezo-Fischer aus ihren Kanus und ziehen sie in die Untiefen des Riffs. Zweieinhalb Monate zuvor hatten sie diese Riffplatte für den Tintenfischfang gesperrt. Sie hatten ein traditionelles Gesetz angewendet, um die vorübergehende Schließung durchzusetzen. Es wurde gut befolgt, und heute sind sie hier, um die Früchte ihrer Investition zu ernten. Mit den Speeren in der Hand schwärmen sie über das Riff aus und suchen die Ecken und Winkel der Untiefen nach Anzeichen von Tintenfischen ab. Bald ist die Menge über eine riesige Fläche des Riffs verstreut. Velvetine, eine 60 Jahre alte Kraktensammlerin: "Das Sammeln von Tintenfischen ist die einzige Möglichkeit, Geld zu verdienen. Oktopus ist wirklich die einzige Meeresfrucht, die wir Frauen verkaufen können. Bevor wir mit den Oktopus-Reserven begannen, fingen wir nur zwei oder drei Oktopusse am Tag, und an manchen Tagen fingen wir gar keine. Mit den Reserven bringen wir ein kleines Opfer, aber wir können immer noch an anderen Riffen sammeln, und nach der Wartezeit fangen wir mehr Tintenfische - der Fang ist in den Tagen nach der Öffnung gut. Ich habe mehr Geld für Lebensmittel und für meine Familie. Aus diesen Gründen möchte ich mit den Tintenfischreserven weitermachen." Die Familien beginnen, sich um ihre Pirogen zu versammeln und die Segel wieder zu setzen. Einer nach dem anderen stechen sie in See und fahren ins Dorf. Dort verkaufen sie große Bündel frisch gefangener Tintenfische an erwartungsvolle Käufer. Später kommen die Sammelfahrzeuge, um den Fang in die regionale Hauptstadt Toliara zu bringen. Männer tragen Säcke voller Tintenfische von den Ständen der Käufer zu den Abholfahrzeugen, wobei sie sich unter dem Gewicht abmühen. Ein Manager eines Exportunternehmens kommt mit seinem Assistenten, um zu überprüfen, ob alles in Ordnung ist, und um sicherzustellen, dass der Tintenfisch, den die lokalen Fischer heute Morgen angelandet haben, frisch nach Toliara und schließlich auf die Teller der Europäer kommt. Wie in vielen anderen Dörfern entlang der Küste im Südwesten Madagaskars ist die Verwaltung auch in diesem Dorf und seinen Bewohnern zum Lebenselixier geworden. Seit dem ersten Versuch einer vorübergehenden Schließung haben andere Dörfer entlang der Küste diese Maßnahmen übernommen, was zu einem kurzfristigen Anstieg der Fangmengen und der Einkommen der Fischer geführt hat und die Unterstützung für ehrgeizigere Erhaltungsmaßnahmen, die von den Gemeinden für die Gemeinden durchgeführt werden, nachhaltig gestärkt hat.