Avviare la conservazione marina attraverso la gestione della pesca locale
Soluzione completa
Polpo catturato
Blue Ventures
Le chiusure volontarie e temporanee delle zone di pesca del polpo sono utilizzate come punto di ingresso per la conservazione a livello comunitario. Le chiusure coprono in genere il 25% dell'area complessiva di pesca del polpo di una comunità e sono in vigore per 2-3 mesi alla volta. È dimostrato che ciò migliora i rendimenti della pesca e i redditi locali, creando così un sostegno per la protezione delle risorse naturali attraverso aree marine gestite localmente (LMMA); aree in cui la gestione delle risorse marine è almeno in parte sotto il controllo della comunità. Queste LMMA spesso utilizzano strategie di gestione marina come il divieto di pratiche di pesca distruttive e zone di divieto di pesca permanente imposte dalla comunità.
Ultimo aggiornamento: 30 Sep 2020
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Contesto
Sfide affrontate
Cambiamento climatico, pesca eccessiva, aumento della povertà costiera e dell'insicurezza alimentare, mancanza di incentivi alla conservazione.
Molti sforzi di conservazione marina falliscono. La dichiarazione dall'alto che vaste aree sono permanentemente off-limits alla pesca troppo spesso mette la conservazione ai ferri corti con le esigenze delle comunità costiere, privando di diritti le persone che dipendono dalla pesca per il loro sostentamento. Per molte comunità costiere tropicali, rinunciare alla pesca nelle aree protette rappresenta un sacrificio economico troppo gravoso e un costo opportunità troppo significativo.
Posizione
Andavadoaka, Madagascar
Africa orientale e meridionale
Processo
Sintesi del processo
Gli elementi costitutivi lavorano insieme per creare un dialogo sulla gestione e generare un forte sostegno da parte della comunità. Lo scambio tra pari (BB2) dimostra che comunità simili hanno avuto esperienze positive e aiuta le comunità a sentirsi sostenute e autorizzate ad affrontare la sfida della gestione. Lo scambio tra pari può anche favorire un senso di sana competizione: "Se ce l'hanno fatta loro, possiamo farcela anche noi" o addirittura "Scommetto che riusciremo ad avere una chiusura ancora più produttiva della loro". Lavorare attraverso tutte le fasi della creazione della chiusura (BB 3-4) favorisce una forte partecipazione della comunità e l'appropriazione della chiusura, garantisce l'impiego delle conoscenze locali e fornisce anche una piattaforma per discutere altre potenziali iniziative di gestione. Infine, il sostegno della comunità alla gestione generato dalle attività diagnostiche iniziali (BB 1), l'apertura di una chiusura di successo (BB 5) e le discussioni su iniziative di gestione più ampie (BB 2-4), pongono le basi per la creazione di una struttura di governance comunitaria che sostenga le aree marine gestite localmente.
Blocchi di costruzione
Valutazione della comunità
La diagnostica preliminare viene effettuata con le comunità per valutare la loro percezione dello stato delle risorse marine, la necessità di gestione e la loro motivazione ad assumersi la responsabilità della gestione. Per garantire un'adeguata partecipazione della comunità, è fondamentale che l'organizzazione di supporto (ad esempio una ONG) non eserciti pressioni sulla comunità affinché accetti misure di gestione che non è necessariamente motivata ad applicare. Se il riconoscimento della necessità di gestione e la motivazione della comunità sono sufficienti, l'organizzazione di supporto può passare alla fase successiva.
Fattori abilitanti
- Relazione consolidata tra la comunità e l'organizzazione di supporto - La comunità riconosce il bisogno di gestione ed è motivata - L'organizzazione di supporto è abbastanza flessibile da adattarsi alle esigenze della comunità e/o alla mancanza di interesse - L'organizzazione di supporto ha familiarità con gli esercizi diagnostici di base, come gli alberi dei problemi, i modelli concettuali, ecc.
Lezione imparata
Questo primo passo è fondamentale e, se eseguito correttamente, porta a una comunità motivata a gestire le proprie risorse marine e a sentire un forte senso di appartenenza all'iniziativa: - L'organizzazione di supporto dovrebbe astenersi dal proporre, o fare pressione sulla comunità affinché accetti, misure di gestione (come una riserva marina) prima che sia stata stabilita la necessità di gestione e la motivazione della comunità (per la gestione e l'applicazione). In caso contrario, l'azione proposta potrebbe essere sempre percepita come un'iniziativa "esterna" e soffrire di una scarsa partecipazione della comunità. - Se viene riconosciuta la necessità di una gestione e di una motivazione comunitaria, l'organizzazione di supporto può passare alla fase successiva. - L'organizzazione di supporto deve anche essere pronta ad abbandonare il progetto se la comunità non riconosce la necessità di una gestione o non è motivata ad assumersi la responsabilità.
Scambio di apprendimento peer-to-peer
I pescatori delle comunità target visitano altre comunità che già attuano chiusure temporanee della pesca o altre strategie di gestione marina. Imparando direttamente dalle esperienze reali di pescatori che provengono da contesti simili al loro, le comunità target si rendono conto che si tratta di qualcosa che possono adattare al proprio contesto. Le comunità più esperte spesso raccontano non solo i vantaggi ma anche le sfide che hanno affrontato nell'implementazione della gestione comunitaria, permettendo così alle nuove comunità di prepararsi o addirittura di evitare tali sfide.
Fattori abilitanti
- Un finanziamento per sostenere uno scambio di pescatori - Un interesse iniziale per la gestione della comunità visitata/target - Rappresentanti chiave dei pescatori / portavoce rispettati delle comunità visitate per condurre le discussioni nelle loro comunità di origine - Una comunità ospitante onesta e solidale con un'esperienza rilevante - Un follow-up pianificato dopo lo scambio
Lezione imparata
Il follow-up dopo un viaggio di scambio tra pari è fondamentale. L'organizzazione di supporto deve assicurarsi che i partecipanti abbiano compreso i messaggi chiave della comunità ospitante, abbiano sintetizzato quanto appreso e siano a proprio agio nel condurre le discussioni nelle loro comunità di origine. I partecipanti al viaggio di scambio devono essere membri della comunità che sono legittimi agli occhi dei pescatori (cioè i pescatori stessi) e rispettati. È inoltre utile avere partecipanti che siano noti per il loro scetticismo e per le loro domande difficili: questi tipi di persone saranno spesso i più difficili da convincere e i primi ad opporsi alla creazione di un fermo, quindi averli a sostegno del fermo fin dall'inizio è un grande vantaggio.
Progettazione collaborativa della chiusura
Le comunità selezionano una specie bersaglio per le chiusure temporanee. Questa dovrebbe essere di breve durata e a crescita rapida, per consentire chiari benefici alle catture dei pescatori, e preferibilmente importante dal punto di vista economico, per garantire un ritorno finanziario dall'apertura. Una seconda fase consiste nel selezionare l'area da chiudere. Le comunità discutono e concordano la selezione del sito e dell'area di pesca con l'istituzione del fermo. Le chiusure sono più adatte ai villaggi più piccoli per evitare che vengano pescati in eccesso il giorno dell'apertura. Buona collaborazione tra i villaggi per la sorveglianza e la condivisione dei benefici all'apertura. Consultare gli acquirenti commerciali di frutti di mare prima dell'attuazione del fermo, per assicurarsi che siano a conoscenza del fermo e che siano favorevoli. Se non sono d'accordo, possono incoraggiare i pescatori a non rispettare le chiusure o rifiutarsi di acquistare le catture dai villaggi che attuano la chiusura. Inoltre, devono essere pronti a trattare un'ingente quantità di pesce il giorno dell'apertura, il che può rappresentare una sfida logistica. Decidere i tempi di chiusura e apertura. Le variazioni stagionali nei modelli di pesca e di utilizzo delle risorse possono significare che un'area è adatta a essere chiusa solo in determinati periodi dell'anno.
Fattori abilitanti
- Acquirenti di prodotti ittici progressisti che vedono il beneficio delle comunità che attuano le chiusure - Nessuna diminuzione dei prezzi e persino incentivi sui prezzi da parte degli acquirenti di prodotti ittici per le comunità che attuano le chiusure - Forte leadership locale per galvanizzare il sostegno alle chiusure - Sostegno del governo locale per le chiusure
Lezione imparata
- Gli acquirenti di prodotti ittici devono essere consultati tempestivamente per garantire il loro sostegno. - Vicino ai villaggi per consentire il monitoraggio - Al di fuori delle rotte più frequentate - In un habitat adatto alle specie bersaglio - Abbastanza grande da produrre benefici per la pesca locale e gestire il numero generalmente elevato di pescatori che partecipano a un giorno di apertura - Non così grande che i villaggi non possano permettersi di rinunciare all'uso dell'area - Decidere con quale marea deve avvenire l'apertura. Dipende dai movimenti delle specie bersaglio - Buona implicazione dei villaggi vicini - Apertura simultanea di più chiusure nella stessa zona per evitare il sovrasfruttamento e l'impatto negativo sull'habitat in un unico sito - Considerare la stagionalità e i fattori ambientali - Considerare eventuali chiusure nazionali/regionali della pesca, in quanto possono avere ramificazioni legali ed economiche - I tempi delle chiusure e delle aperture devono essere discussi in modo approfondito con i pescatori per garantire che tutti siano coinvolti nella decisione e siano consapevoli delle tempistiche - Nessuna diminuzione dei prezzi all'apertura e nemmeno incentivi sui prezzi.
Impostazione della regolamentazione collaborativa
Le regole e i regolamenti della chiusura devono essere decisi in una riunione di villaggio, incoraggiando la partecipazione del maggior numero possibile di persone per garantire un alto livello di appartenenza e sostegno alla comunità. Se le norme non sono ampiamente condivise come eque, sarà molto difficile farle rispettare. Una volta che la comunità è soddisfatta delle norme e dei regolamenti per la chiusura, le leggi locali devono essere discusse apertamente e concordate. Le multe dovrebbero essere di importo realistico per i pescatori, ma abbastanza elevate da scoraggiare efficacemente i furti. È inoltre importante stabilire le procedure per l'applicazione delle leggi locali al momento della loro creazione, per evitare ritardi futuri e/o confusione in caso di infrazione. Il concetto di legge locale è spesso familiare in Madagascar e potrebbe già esistere una procedura consolidata per la sua applicazione. In tal caso, è meglio lavorare con procedure consolidate. Le leggi locali dovrebbero essere formalizzate nei tribunali regionali per garantire la legalità e per fornire un forte sostegno istituzionale nel caso in cui sia necessario portare in tribunale un'infrazione alle leggi locali.
Fattori abilitanti
Esistenza di un quadro giuridico per la gestione comunitaria / leggi consuetudinarie come la Dina in Madagascar.
Lezione imparata
Punti importanti nella definizione dei regolamenti: - L'accesso durante la chiusura (per la pesca di altre specie, per gli spostamenti) - Pagare un guardiano è solitamente proibitivo. Tutti i membri della comunità e delle comunità vicine sono considerati tutori per le discussioni sulla legge locale: - La comunicazione delle multe alle persone che partecipano agli incontri per l'applicazione della legge può migliorare la fiducia nell'associazione e incoraggiare la partecipazione agli incontri - Le multe graduali possono essere un modo efficace per scoraggiare le infrazioni ripetute, ma anche per mostrare compassione nei confronti di chi trasgredisce per la prima volta, senza causare rancore nei confronti dell'associazione di gestione - Le catture illegali provenienti dalla chiusura dovrebbero essere confiscate e vendute/condivise La logistica dovrebbe essere discussa e concordata dall'intera comunità - La confisca degli attrezzi da pesca fino al pagamento della multa non è efficace: i membri di altre comunità possono venire a pescare all'apertura, ma devono vendere il loro pescato al villaggio che attua il fermo.
Apertura di chiusure a livello comunitario
L'apertura delle chiusure può essere un momento emozionante e frenetico. Tutte le chiusure di un'area devono aprire lo stesso giorno (per evitare un'affluenza massiccia in un sito, bassi tassi di cattura individuali e impatti indesiderati sull'habitat). Se non sono ben definiti e organizzati, possono causare conflitti all'interno dei villaggi e tra di essi, nonché sentimenti di imbroglio, e scoraggiare la creazione di chiusure future (ad esempio, le specifiche degli attrezzi). Le procedure del giorno di apertura sono stabilite con largo anticipo, con la partecipazione di tutti i villaggi interessati e con un buon coordinamento con gli acquirenti. Devono essere ben comunicate, in modo che tutti comprendano le regole e sia facile applicare una multa a chi non le rispetta. Se possibile, il giorno dell'apertura si può effettuare un semplice monitoraggio delle catture, per dare alla comunità un feedback semplice e rapido sull'efficacia della chiusura.
Fattori abilitanti
Una chiusura temporanea efficace e guidata dalla comunità per la pesca del polpo di circa 2,5-3 mesi prima del giorno di apertura.
Sistema di regole concordato da tutti i partecipanti.
Lezione imparata
- Tutte le chiusure di un'area dovrebbero aprire lo stesso giorno per evitare un'affluenza massiccia in un unico sito, con conseguenti scarse catture individuali e un impatto negativo sull'habitat. - Coordinare l'apertura con gli acquirenti, assicurandosi che tutti i prodotti possano essere acquistati, che il prezzo non diminuisca a causa dell'abbondanza di prodotto e, idealmente, che ci sia un incentivo di prezzo all'apertura. - È meglio avere un unico punto di partenza, in modo che tutti siano equidistanti al momento dell'apertura. Una persona dovrebbe essere incaricata di annunciare quando la chiusura è ufficialmente aperta, e questo annuncio o segnale dovrebbe essere chiaro. - Se è prevista una cerimonia tradizionale, assicuratevi che sia stato previsto un tempo adeguato e che le persone che la celebrano abbiano il tempo necessario per prepararsi a pescare, se necessario. Se le catture devono essere monitorate, assicuratevi che siano state create delle stazioni di pesatura e che siano stati preparati dei monitor, preferibilmente nei punti di acquisto abituali, in modo che i pescatori non debbano fare uno sforzo extra per campionare le loro catture.
Risorse
Impatti
Le ricerche sull'efficacia dei fermi di pesca del polpo hanno dimostrato che possono migliorare le catture e il reddito: gli sbarchi dai siti di pesca chiusi sono aumentati di oltre il 700% nel mese successivo alla revoca del fermo, incrementando le catture giornaliere per pescatore di quasi il 90% nello stesso periodo. In media, abbiamo riscontrato che il valore di 1 dollaro di polpo lasciato nel sito di pesca chiuso è cresciuto fino a 1,81 dollari al termine del fermo. In Madagascar, il successo delle chiusure anticipate ha portato altre comunità a seguirne l'esempio, con oltre 270 chiusure effettuate fino ad oggi. L'adozione continua a crescere ogni anno, non solo in Madagascar, ma anche in altri Paesi della regione. L'approccio è stato introdotto anche nella pesca artigianale del granchio e dell'aragosta. In seguito al successo dell'istituzione dei fermi, le comunità di pescatori in tutto il Madagascar si sono raggruppate per creare più di 190 associazioni di gestione e 70 LMMA che vietano le pratiche di pesca distruttive. MIHARI, la rete di LMMA del Madagascar, copre ora oltre il 17% dei fondali dell'isola ed è sostenuta ai più alti livelli di governo. Alla fine del 2017, il lavoro di Blue Ventures in Madagascar sta migliorando la vita di oltre 200.000 persone. L'imperativo ora è portare questo approccio di successo alle comunità costiere di tutto l'Oceano Indiano.
Beneficiari
Comunità di pescatori costieri in Madagascar.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 12 - Consumo e produzione responsabili
SDG 14 - Vita sott'acqua
La storia
All'inizio solo una vela segna la divisione tra cielo e mare. Poi ce n'è un'altra più vicina. E altre ancora, finché una ventina di canoe outrigger si radunano su una scogliera piatta a sei chilometri dalla costa del Madagascar sudoccidentale. Quando la marea comincia a ritirarsi, i pescatori tradizionali Vezo scendono dalle loro canoe e le tirano nei bassi fondali della scogliera. Due mesi e mezzo prima avevano chiuso questa particolare piana alla pesca del polpo. Avevano usato una legge tradizionale per far rispettare la chiusura temporanea. Era stata ben rispettata e oggi sono qui per raccogliere i frutti del loro investimento. Con le lance in mano, si aprono a ventaglio sulla barriera corallina, scrutando gli angoli e le fessure delle secche alla ricerca di segni di polpo. Ben presto la folla si disperde su un'enorme distesa del reef. Velvetine, un raccoglitore di polpi di 60 anni: "Raccogliere polpi è l'unico modo per guadagnare soldi. Il polpo è l'unico frutto di mare che noi donne possiamo vendere. Prima di iniziare a fare le riserve di polpi, ne prendevamo solo due o tre al giorno, e alcuni giorni non ne prendevamo affatto. Con le riserve facciamo un piccolo sacrificio, ma possiamo comunque pescare su altre scogliere, e dopo l'attesa prendiamo più polpi - il pescato è buono nei giorni successivi all'apertura. Ho più soldi per il cibo e per la mia famiglia. Per questi motivi, voglio continuare con le riserve di polpo". Le famiglie iniziano a riunirsi intorno alle piroghe e a rimettere le vele. Una dopo l'altra salpano verso il villaggio. Lì vendono grandi fasci di polpi appena pescati ad acquirenti in attesa. Più tardi, arrivano i camion di raccolta per portare il pescato alla capitale regionale di Toliara. Gli uomini trasportano sacchi pieni di polpo dalle bancarelle dei compratori ai camion di raccolta, sforzandosi sotto il peso. Un manager di una delle società di esportazione arriva con il suo assistente per controllare che tutto sia come deve essere, assicurandosi che il polpo sbarcato dai pescatori locali questa mattina arrivi fresco a Toliara e infine sui piatti dell'Europa. Così la gestione è entrata nella linfa vitale di questo villaggio e della sua gente, come in tanti altri simili lungo la costa del Madagascar sud-occidentale. Da quando è stata sperimentata la prima chiusura temporanea, le chiusure sono state adottate da altri villaggi lungo la costa, dando un impulso a breve termine alle catture e ai redditi dei pescatori, e stimolando e costruendo un sostegno duraturo per sforzi di conservazione più ambiziosi guidati dalle comunità, per le comunità.