Un cadre législatif de gouvernance solide pour l'aménagement et la gestion de l'espace

Solution complète
La plupart des îles de la Grande Barrière de corail font partie de la zone du patrimoine mondial, mais le parc marin fédéral ne s'étend pas au-dessus de la laisse de basse mer.
Cette solution répond à la complexité des multiples juridictions et intérêts impliqués dans la cogestion d'une zone très vaste et diversifiée. Aujourd'hui, des dispositions complémentaires en matière de gestion et de planification s'appliquent à la quasi-totalité des eaux marines de la GBR, quelle que soit la juridiction compétente.
Dernière modification 28 Mar 2019
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Contexte
Défis à relever
Gestion inefficace des ressources financières
Manque de sensibilisation du public et des décideurs
Mauvaise surveillance et application de la loi
Mauvaise gouvernance et participation
Gérer une AMP lorsque les frontières juridictionnelles et écologiques ne sont pas alignées. La gestion efficace d'une grande zone peut être complexe sur le plan juridictionnel ; par exemple, dans la GBR, certaines zones sont gérées par le gouvernement fédéral, d'autres par l'État du Queensland, et d'autres encore ont été reconnues comme étant le pays de la mer pour des propriétaires indigènes spécifiques. Diverses méthodes ont été mises au point pour maximiser la complémentarité de la planification et de la gestion tout en minimisant la confusion du public.
Échelle de mise en œuvre
Local
Intranational
Écosystèmes
la mer ouverte
Mangrove
Herbiers marins
Récif corallien
Thème
Gestion des espaces côtiers et marins
Gestion et Planification des Aires protégées et conservées
Tourisme
Emplacement
Grande barrière de corail, Queensland, Australie
Océanie
Traiter
Résumé du processus
Collectivement, ces éléments décrivent comment un cadre de gouvernance solide s'est développé au fil des ans pour gérer une zone aussi complexe sur le plan juridictionnel que la Grande Barrière de Corail. Il s'agit notamment d'un engagement fort en faveur de partenariats efficaces et significatifs avec les populations autochtones, les communautés locales et les industries afin de contribuer à la conservation des valeurs de la GBR. Les accords inter-juridictionnels décrits dans le document BB1 entre le gouvernement australien et l'État du Queensland constituent l'un des éléments clés de ce cadre. Ces accords sont mis en œuvre par l'approche de gestion complémentaire qui comprend la législation complémentaire décrite dans le document BB2. L'Australie a également des obligations internationales décrites dans le document BB3, dont certaines se répercutent sur la législation nationale. Trois autres aspects clés de l'approche de gouvernance partagée sont également décrits : - BB4 explique comment les propriétaires traditionnels indigènes travaillent avec les deux niveaux de gouvernement pour gérer ce qu'ils considèrent comme leur pays marin ; - BB5 décrit les divers comités consultatifs (volontaires et nommés) qui aident les gestionnaires de la GBR, en veillant à ce que le public ait son mot à dire ; et - BB6 explique comment les principales industries, ainsi que des groupes clés tels que les conseils et les écoles, travaillent dans le cadre de partenariats permanents avec les gouvernements.
Blocs de construction
Accords interjuridictionnels
Il existe une relation de travail solide et de longue date entre les gouvernements successifs de l'Australie et du Queensland pour la protection et la gestion de la GBR. Cette relation a été formalisée pour la première fois en 1979 par l'accord Emerald signé par le Premier ministre australien (de l'époque) et le Premier ministre de l'État du Queensland (de l'époque). Cet accord intergouvernemental (IGA) fournit un cadre clair et efficace pour faciliter la gestion coopérative de la GBR, les engagements des deux gouvernements étant détaillés dans des calendriers qui contribuent à la mise en œuvre de l'IGA. L'AGI a été mis à jour en 2009 afin de fournir un cadre de coopération plus contemporain, reconnaissant des défis qui n'étaient pas prévus en 1979. Grâce à la mise en œuvre de l'AGI, les deux gouvernements ont convenu d'un programme commun de gestion sur le terrain, d'une action commune pour stopper et inverser la baisse de la qualité de l'eau entrant dans la GBR, et d'une action visant à maximiser la résilience de la GBR face au changement climatique. L'élaboration conjointe du plan Reef 2050 en 2015 a conduit à la mise à jour de l'AGI pour refléter la vision commune exposée dans ce plan, et a renouvelé l'engagement des deux gouvernements à protéger la zone du patrimoine mondial de la GBR, y compris sa valeur universelle exceptionnelle.
Facteurs favorables
- Le fait que l'accord initial de 1979 ait été signé par le Premier ministre (de l'époque) et le Premier ministre (de l'époque) du Queensland a conféré à cet accord, et à tous les accords ultérieurs, une force et une crédibilité considérables - L'exigence de l'AGI selon laquelle le forum ministériel de la GBR doit se réunir au moins une fois par an contribue à superviser la mise en œuvre et le suivi de l'AGI et du plan "Récifs 2050".
Leçon apprise
1. Il est important de revoir et d'actualiser périodiquement ces documents intergouvernementaux. L'accord de 1979 a été mis à jour en 2009 et à nouveau en 2015 afin de fournir un cadre contemporain pour la coopération entre les deux gouvernements, en reconnaissant des défis tels que le changement climatique et la qualité de l'eau du bassin versant qui n'étaient pas prévus à l'époque des AGI précédents. 2. La mise en œuvre de l'AGI est supervisée par un forum ministériel de la GBR, composé des ministres concernés des gouvernements de l'Australie et du Queensland ; cela garantit une approche intégrée et collaborative des gouvernements de l'Australie et du Queensland pour la gestion des environnements marins et terrestres à l'intérieur et à proximité de l'aire de patrimoine mondial de la GBR. 3. Le plan Reef 2050, qui constitue désormais une annexe officielle de l'AGI, comprend un engagement des deux gouvernements à travailler ensemble à la gestion de la GBR et à poursuivre les efforts de collaboration avec l'industrie, la science, les propriétaires traditionnels, les organisations de conservation et la communauté au sens large afin d'améliorer la santé de la GBR.
Législation complémentaire
La législation complémentaire se réfère à des lois qui se complètent ou s'ajoutent l'une à l'autre, en appliquant des dispositions correspondantes ou "en miroir" pour améliorer la compréhension du public ou renforcer les forces mutuelles des lois. Les raisons pour lesquelles la gestion complémentaire est essentielle dans la GBR sont décrites dans la section "Impact" de cette Solution bleue, y compris le fait que l'État et le gouvernement fédéral ne parviennent pas à se mettre d'accord sur l'emplacement de la limite entre leurs juridictions respectives. Le plan de zonage du parc marin fédéral a été révisé de 1999 à 2003 et est entré en vigueur le 1er juillet 2004. Afin d'assurer la complémentarité et de minimiser la confusion du public, l'État du Queensland a déclaré le parc marin côtier de la Grande Barrière de Corail en novembre 2004. Le zonage de ce parc marin côtier reflète le zonage fédéral adjacent en fournissant des règles et des règlements complémentaires entre les hautes eaux et les basses eaux, tout le long du continent adjacent à la GBR et autour de toutes les îles du Queensland dans les limites extérieures du parc marin fédéral. Le zonage complémentaire signifie que les activités qui peuvent être entreprises dans les deux parcs marins sont régies par les mêmes règlements ; cependant, il existe également certaines dispositions spécifiques au Queensland qui ne peuvent s'appliquer que dans le parc marin côtier de la GBR.
Facteurs favorables
- La Constitution australienne stipule que lorsqu'une loi d'État est incompatible avec une loi fédérale, c'est la loi fédérale qui prévaut ; la loi d'État est, dans la mesure de l'incompatibilité, invalide - La section 2A(3f) de la loi GBRMP exige "... une approche collaborative de la gestion de la zone du patrimoine mondial GBR avec le gouvernement du Queensland" - L'accord intergouvernemental de 1979 a convenu d'une approche complémentaire qui a ensuite contribué à l'évolution d'instruments juridiques complémentaires efficaces.
Leçon apprise
- La législation complémentaire garantit une solution viable, de sorte que toutes les eaux marines situées au large de la marée astronomique la plus haute sont effectivement soumises aux mêmes règles et réglementations, quelle que soit la juridiction dans laquelle elles se trouvent. - Il est beaucoup plus efficace d'utiliser une législation complémentaire pour élaborer une politique que d'avoir des interprétations légèrement différentes pour des zones contiguës ou des dispositions similaires rédigées d'une manière qui permet des interprétations divergentes. - Une approche complémentaire est plus holistique et plus efficace pour les raisons suivantes : - sur le plan écologique : elle reconnaît les échelles temporelles et spatiales auxquelles les systèmes écologiques fonctionnent (plutôt que les insuffisances des frontières juridictionnelles) ; - sur le plan pratique : elle est plus facile à gérer, garantissant que les questions ne passent pas à travers des "fissures réglementaires imprévues" ; et - sur le plan social : elle aide à la compréhension du public et donc au respect des règles. Pour garantir une approche complémentaire, les fonctionnaires des deux gouvernements coopèrent lors de l'élaboration des politiques.
Pertinence des conventions internationales pour la gestion des AMP
L'Australie est signataire d'un large éventail de conventions/cadres internationaux relatifs aux AMP ; les principaux sont énumérés dans la section Ressources ci-dessous et comprennent des conventions et traités mondiaux et régionaux ainsi que des accords bilatéraux. La base fondamentale du droit international et des conventions est le respect et la reconnaissance mutuels des lois et des actes exécutifs des autres États parties - Notez que le terme "État partie" est utilisé dans de nombreuses conventions internationales à la place de "nation" ou "pays" - mais ne confondez pas ce terme avec les États fédéraux ou les territoires. Certaines des obligations découlant de ces conventions internationales ont été incorporées dans le droit national australien (par exemple, certaines dispositions des principales conventions internationales concernant les AMP). certaines dispositions des principales conventions internationales portant sur des questions importantes telles que le patrimoine mondial sont incorporées dans la législation environnementale nationale de l'Australie, la loi de 1999 sur la protection de l'environnement et la conservation de la biodiversité). L'impact des conventions internationales sur les différents pays varie en fonction du contexte réglementaire, juridique et politique du pays en question, du fait que ce dernier est ou non partie aux conventions ou accords pertinents, et de la mise en œuvre de ces derniers au niveau national.
Facteurs favorables
- L'ensemble des instruments internationaux, associés à la législation nationale et, dans une moindre mesure, à la législation de l'État du Queensland, confèrent à la RGO une très forte protection juridique. Le droit international peut être utile pour interpréter la législation nationale et peut aider en cas d'ambiguïté dans la législation nationale.
Leçon apprise
- Une fois qu'un pays a signé et ratifié une convention internationale, il a des obligations internationales qu'il doit respecter ; cependant, il n'est pas facile pour la communauté mondiale de faire respecter la loi aux pays qui ne la respectent pas - Le niveau et le détail des rapports sur les obligations internationales varient ; quelques exemples sont présentés dans la section "Ressources" ci-dessous. - L'approche de précaution est désormais largement acceptée comme un principe fondamental du droit international de l'environnement et est maintenant largement reflétée dans le droit et la politique australiens de l'environnement - Certains des problèmes auxquels sont confrontés les récifs coralliens, tels que le changement climatique, sont mondiaux ou transfrontaliers et sont abordés dans les conventions internationales - cependant, bien que ces problèmes soient mondiaux, beaucoup d'entre eux nécessitent également des solutions au niveau local pour une mise en œuvre efficace.
Cogestion avec les propriétaires traditionnels autochtones
Les aborigènes et les insulaires du détroit de Torres sont les propriétaires traditionnels de la Grande Barrière de Corail depuis plus de 60 000 ans. Aujourd'hui, les coutumes traditionnelles et les traditions spirituelles continuent d'être pratiquées par 70 groupes de clans TO dont le pays maritime comprend la GBR. Les gestionnaires du parc (GBRMPA) reconnaissent les liens sociaux, culturels, économiques et spirituels qui unissent les TO à la région. Un groupe de partenariat autochtone au sein du GBRMPA travaille en étroite collaboration avec les TO pour établir des partenariats significatifs afin de protéger les valeurs culturelles et patrimoniales tout en conservant la biodiversité. L'un des moyens utilisés est un accord de gestion appelé Traditional Use of Marine Resources Agreement (TUMRA), un accord formel pour le pays maritime développé par les groupes TO et ensuite accrédité par le GBRMPA et le Queensland. Un autre accord est l'accord d'utilisation des terres indigènes (ILUA). Il existe actuellement sept TUMRA et un ILUA accrédités dans la GBR, qui impliquent collectivement 15 groupes TO et couvrent 22% du littoral de la GBR. L'engagement des autochtones dans la GBR est encouragé par leur participation au conseil d'administration de l'Autorité, à un comité consultatif autochtone sur les récifs, à des ateliers de formation et de gestion de la conformité pour les TO, et à l'utilisation des connaissances écologiques traditionnelles.
Facteurs favorables
- Les définitions et les processus énoncés dans la législation ont été d'une valeur inestimable, par exemple : - L'article 3 de la loi définit un "propriétaire traditionnel" - L'article 10 (6A) exige qu'un membre du conseil d'administration soit "une personne autochtone ayant une connaissance ou une expérience des questions autochtones relatives au parc marin" - L'article 2A (3e) exige un "partenariat avec les propriétaires traditionnels dans la gestion des ressources marines" - Les règlements de la GBR définissent comment une TUMRA doit être créée, accréditée, résiliée, etc.
Leçon apprise
- L'expérience montre qu'un format efficace pour une TUMRA comporte trois parties : 1. Un récit décrivant les aspirations des TO pour leur pays maritime ; 2. Des détails spécifiques, par exemple les zones dans lesquelles les activités traditionnelles, telles que la chasse, se dérouleront ou ne se dérouleront pas, ou seront limitées par la TUMRA. 3. Un plan de mise en œuvre (par exemple, la description des moyens par lesquels l'ARMOT éduquera le public et d'autres groupes d'OT sur leur pays maritime) - La formation des OT en matière de conformité n'a pas seulement conduit à une sensibilisation accrue aux questions de conformité maritime, mais plus important encore, à un sentiment accru d'autonomisation des OT dans la gestion de leur pays maritime. - Les gestionnaires ne doivent pas s'attendre à ce qu'un représentant autochtone soit en mesure de parler au nom de tous les peuples autochtones ou à ce que la meilleure façon d'impliquer les TO soit la même que pour les autres utilisateurs ou parties prenantes - Reconnaître les différents systèmes de connaissances et considérer les connaissances écologiques traditionnelles comme complémentaires à la science occidentale.
Comités consultatifs multisectoriels
3 types de comités consultatifs soutiennent la gestion de la GBR, chacun avec des responsabilités différentes : - Local Marine Advisory Committees (LMACs) : comités communautaires dans 12 villes principales le long de la côte de la GBR. Ils assurent un flux d'informations à double sens entre la communauté et les gestionnaires de la GBR, et fournissent des conseils au niveau local. Les gestionnaires sont tenus d'assister à toutes les réunions afin d'entendre les points de vue de la communauté et de discuter des problèmes locaux liés à la mer et à la côte. Les membres du LMAC sont volontaires et peuvent représenter une communauté ou un groupe industriel, ou être indépendants. - Comités consultatifs sur les récifs (CCR) : les CCR, basés sur l'expertise, fournissent des conseils d'experts sur les questions critiques auxquelles est confrontée la GBR (telles que la gestion des bassins versants et des écosystèmes, les partenariats indigènes, et le tourisme/les loisirs). Les membres des CCR sont nommés pour un mandat de trois ans par les parties prenantes possédant une expertise et une expérience dans le domaine concerné. Les CCR se réunissent officiellement avec les responsables de la GBRMPA deux à trois fois par an pour contribuer à l'élaboration de politiques et fournir des conseils stratégiques pour la gestion de la GBR ; les présidents des CCR se réunissent également périodiquement avec le conseil d'administration de la GBRMPA. Comité consultatif "Récif 2050" : conseille officiellement le forum ministériel de la GBR, y compris des conseils stratégiques sur la mise en œuvre du plan "Récif 2050" et sur la gestion de la GBR.
Facteurs favorables
- L'existence d'un objectif clair dans la loi qui encourage "... l'engagement dans la protection et la gestion de la GBR par les personnes et les groupes intéressés, y compris les gouvernements du Queensland et locaux, les communautés, les autochtones, les entreprises et l'industrie" s'est avérée très bénéfique (voir section 2A (2b)) - Une charte de fonctionnement complète fournit des orientations claires sur la façon dont les LMAC et les RAC doivent fonctionner.
Leçon apprise
- Les trois différents types de comités couvrent un large éventail de conseils techniques et géographiques, renforçant ainsi la légitimité globale de ces conseils - Un membre de l'équipe de direction de la GBRMPA est affecté à chaque LMAC et doit assister aux réunions dans le double but d'établir des relations avec les habitants et de faire rapport à la direction. - Un président indépendant est nommé par le président de la GBRMPA pour chaque CCR et LMAC afin de garantir l'efficacité des réunions et des résultats des comités - Une réunion annuelle de tous les présidents des LMAC s'est avérée utile pour la fertilisation croisée des idées et pour faciliter l'interaction entre les 12 LMACs. - Aucun membre n'est rémunéré pour sa participation à ces comités ; toutefois, les frais de déplacement des membres sont couverts pour leur permettre d'assister aux réunions du CCR et de Reef 2050 - Les procès-verbaux des réunions du CCR ne sont pas distribués au public ; toutefois, un rapport de synthèse résumant les principaux points discutés lors de la réunion est mis à la disposition du public après chaque réunion du CCR (voir la section "Ressources" ci-dessous).
Partenariats avec des secteurs clés pour renforcer les efforts de gestion
Une série de partenariats ont été établis pour contribuer aux efforts de gestion de la GBR, notamment : -Le programme Reef Guardian Schools (RGS) a été lancé en 2003. Aujourd'hui, il implique plus de 120 000 élèves de 276 écoles (c'est-à-dire que 10 % de la population totale du bassin versant de la barrière de corail entreprennent des programmes de gestion dans le cadre d'un programme RGS) - L'initiative RGS a été élargie en 2007 pour inclure les conseils de gardiens de récifs (c'est-à-dire les conseils des gouvernements locaux). Actuellement, 16 conseils situés le long de la côte de la Grande Barrière de Corail démontrent leur engagement à améliorer la santé et la résilience de la Grande Barrière de Corail par le biais d'actions telles que le traitement des eaux usées, le traitement des eaux pluviales, la réutilisation/recyclage des déchets et l'éducation de la communauté. Bien qu'il ne s'agisse encore que de programmes pilotes, les programmes pour les pêcheurs et les agriculteurs contribuent à promouvoir d'autres initiatives entreprises par ces industries tout en apportant des avantages environnementaux. Autres partenariats : - L'industrie du tourisme marin est un partenaire clé dans la gestion de la GBR, en améliorant l'expérience des visiteurs et en aidant à protéger la biodiversité qui soutient leur industrie - La pêche d'approvisionnement des aquariums de la GBR a développé un plan d'action de gestion durable (Stewardship Action Plan), le premier au monde, qui comprend des normes de collecte
Facteurs favorables
- L'un des objectifs de la GBRMP Act est "d'encourager la participation à la protection et à la gestion de la GBR des personnes et des groupes intéressés, y compris ... les communautés, les autochtones, les entreprises et l'industrie" (art. 2A (2b)) - L'article 5 de la Convention du patrimoine mondial oblige les nations signataires de la Convention à "... dans la mesure du possible ... adopter une politique générale visant à donner au patrimoine culturel et naturel une fonction dans la vie de la communauté ...".
Leçon apprise
- L'implication des communautés locales dans la protection et la gestion de la GBR, et le développement de partenariats avec les écoles, les conseils et les industries sont quelques-unes des vraies réussites dans la GBR - Toutes les initiatives de Reef Guardian ont créé une prise de conscience, une compréhension et une appréciation par diverses industries qui dépendent d'une GBR saine - Il ne fait aucun doute qu'une communauté informée et impliquée favorise l'intendance et promeut une culture communautaire de garde pour la protection de la GBR - Un engagement réussi dépend de la volonté des membres de la communauté et des parties prenantes de s'engager sur des questions importantes pour eux, et du niveau d'engagement des gestionnaires à faire ce qu'il faut. - La réussite de l'engagement dépend de la volonté des membres de la communauté et des parties prenantes de s'engager sur des questions qui sont importantes pour eux, et du niveau d'engagement des gestionnaires à faire ce qu'il faut. Les communautés locales disposent d'une grande expertise en la matière - le défi est de savoir comment l'exploiter de manière continue. Les opérateurs touristiques de haut niveau opèrent volontairement selon des normes plus élevées que celles requises par la législation, dans le cadre de leur engagement en faveur d'une utilisation écologiquement durable.
Impacts
L'impact le plus important de la gestion complémentaire est que la frontière entre les eaux de l'État et les eaux fédérales n'a pas besoin d'être définie ni cartographiée. Les mêmes règles et réglementations s'appliquent de part et d'autre de la frontière, c'est-à-dire à toutes les eaux situées au large de la laisse de haute mer, jusqu'à la limite extérieure (au large) du parc marin fédéral. Cette résolution tient également compte du fait qu'il y a environ 1 000 îles à la limite extérieure du parc, toutes entourées d'eaux de marée. En outre, il existe des interprétations juridictionnelles divergentes quant à l'emplacement de la laisse de basse mer (LWM). La laisse de basse mer se déplace périodiquement en raison de l'érosion et de l'accrétion, de sorte qu'il n'est pas pratique de cartographier la limite. Cette question serait d'autant plus compliquée qu'il n'existe pas de principes clairs ou convenus pour définir ce que sont les "eaux intérieures" de l'État, c'est-à-dire quelles parties des baies, des chenaux, des embouchures de rivières ou des estuaires sont des "eaux intérieures" et, par conséquent, ne font pas partie du parc marin fédéral. Enfin, l'approche complémentaire est une solution viable qui permet une gestion beaucoup plus efficace ; par exemple, la zone de gestion des eaux douces est souvent recouverte d'eau, ce qui la rend impraticable en tant que limite du point de vue de l'application de la loi. La gestion serait beaucoup plus compliquée si les règles étaient différentes dans chaque juridiction.
Bénéficiaires
Tant les gestionnaires de la RBG que le public ont besoin de comprendre quelles règles s'appliquent à tel ou tel endroit.
Histoire
La plupart des gens savent que la RGO couvre une très grande superficie (comparable à celle de l'Italie ou du Japon). Peu de gens, cependant, sont conscients des complexités juridictionnelles qui existent au sein de cette vaste zone et des implications pour la gouvernance. Dans l'aire de patrimoine mondial de la GBR, quatre niveaux de législation s'appliquent : - le droit international (voir BB3 - " Conventions ") ; - le droit du Commonwealth (c'est-à-dire le droit promulgué et administré par le gouvernement australien) ; - le droit du Queensland (y compris les plans d'aménagement et les lois locales adoptées par les gouvernements locaux) ; et - la common law (c'est-à-dire le droit élaboré par les juges dans les tribunaux) - en Australie, le Native Title, désormais reconnu comme faisant partie de la common law, a des implications importantes pour le droit de l'environnement. La Constitution australienne établit l'autorité juridique suprême pour la gestion de l'environnement, avec une responsabilité partagée entre le gouvernement fédéral et le gouvernement de l'État. Divers outils ont évolué au cours des 40 dernières années pour répondre à ces complexités juridictionnelles, avec pour objectif principal la protection, la conservation et la gestion de la GBR. Il s'agit notamment d'un accord intergouvernemental officiel qui constitue la base des accords de coopération entre les gouvernements de l'Australie et du Queensland. Le parc marin fédéral de la GBR couvre la majorité des eaux situées à l'intérieur de la limite extérieure de la GBR. Toutefois, ce parc ne comprend pas les terres et les eaux de marée le long de la côte continentale ou autour des îles, ni 13 zones d'exclusion côtière autour des principaux ports, ni la majorité des quelque 1000 îles, ni aucune "eau intérieure" du Queensland (voir "Impacts" ci-dessus pour les "eaux intérieures"). La plupart des îles de la GBR relèvent de la juridiction du Queensland (seules 70 îles ou parties d'îles relèvent de la juridiction fédérale car elles abritent des phares ou des zones d'entraînement à la défense). Environ la moitié de toutes les îles de la GBR sont déclarées "parcs nationaux" en vertu de la législation du Queensland ; le reste est constitué d'un mélange de tenures, y compris la propriété libre, la propriété à bail, les terres d'État non allouées et les terres aborigènes. Pour compliquer encore les choses, l'aire de patrimoine mondial de la GBR couvre une zone légèrement plus grande que le parc marin fédéral - l'aire de patrimoine mondial comprend les 1000 îles situées à l'intérieur des limites extérieures et toutes les eaux au large de la laisse de basse mer, y compris toutes les eaux dans les ports ou dans les eaux intérieures du Queensland au-dessous de la laisse de basse mer. Aujourd'hui, l'approche de gestion complémentaire signifie que toutes les eaux marines de la GBR, quelle que soit la responsabilité juridictionnelle, ont pratiquement les mêmes règles et réglementations.
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Autres contributeurs
Jon C. Day
Centre ARC pour l'étude des récifs coralliens, Université James Cook