Undang-undang GBR mengamanatkan 2 tahap formal pelibatan publik dalam perencanaan - satu tahap untuk mencari masukan sebelum menyusun draf rencana, dan tahap kedua untuk memberikan komentar atas draf rencana tersebut. Namun, proses perencanaan sebelumnya di GBR menunjukkan bahwa pelibatan publik akan lebih efektif jika dilakukan di sepanjang proses. Hal ini mencakup persiapan berbagai brosur, lembar informasi teknis (beberapa di antaranya disesuaikan dengan target audiens yang berbeda), pembaruan secara berkala (lihat Sumber Daya di bawah ini), dan grafik yang menjelaskan konsep-konsep seperti konektivitas. Selama proses perencanaan (1999-2003), masyarakat dilibatkan melalui berbagai metode, misalnya surat kabar, radio, TV, dan situs web (lihat Sumber Daya di bawah). Para perencana tahu bahwa rencana yang telah direvisi diperlukan. Namun, para ahli komunikasi menunjukkan bahwa masyarakat luas tidak memahami mengapa rencana zonasi baru diperlukan ketika sudah ada rencana yang sudah ada. Daripada memajukan rancangan rencana yang baru, para ahli komunikasi menyarankan para perencana untuk mundur selama beberapa bulan untuk melakukan kampanye kesadaran yang disebut "Di Bawah Tekanan". Setelah masyarakat lebih sadar akan masalah yang dihadapi GBR, mereka lebih menerima perlunya rencana baru tetapi juga memahami bahwa mereka dapat menyampaikan pendapat mereka.