GBR 법률은 계획 수립 시 두 단계의 공식적인 대중 참여를 의무화하고 있는데, 첫 번째 단계는 계획 초안을 작성하기 전에 의견을 구하는 단계이고, 두 번째 단계는 계획 초안에 대한 의견을 제시하는 단계입니다. 그러나 GBR의 이전 계획 프로세스는 대중의 참여가 프로세스 전반에 걸쳐 이루어질 때 더 효과적이라는 것을 보여주었습니다. 여기에는 다양한 브로셔, 기술 정보 시트(일부는 대상에 따라 맞춤 제작), 정기적인 업데이트(아래 리소스 참조), 연결성과 같은 개념을 설명하는 그래픽의 준비가 포함되었습니다. 계획 수립 과정(1999~2003년) 내내 신문, 라디오, TV, 웹사이트(아래 리소스 참조) 등 다양한 방법을 통해 대중의 참여를 유도했습니다. 기획자들은 수정된 계획이 필요하다는 것을 알고 있었습니다. 그러나 커뮤니케이션 전문가들은 더 많은 대중이 이미 기존 계획이 있는데 왜 새로운 구역 계획이 필요한지 이해하지 못한다고 지적했습니다. 커뮤니케이션 전문가들은 새로운 계획 초안을 진행하기보다는 몇 달 동안 뒤로 물러나 'Under Pressure'라는 인식 개선 캠페인을 진행하라고 조언했습니다. 대중이 GBR이 직면한 문제를 더 잘 인식하게 되자 새로운 계획의 필요성을 더 수용하는 한편, 자신들이 발언권을 가질 수 있음을 이해하게 되었습니다.