وينص تشريع جمهورية بريطانيا العظمى على مرحلتين رسميتين من المشاركة العامة عند التخطيط - الأولى للحصول على مدخلات قبل وضع مسودة الخطة، والثانية لتقديم التعليقات على مسودة الخطة. ومع ذلك، فقد أظهرت عمليات التخطيط السابقة في منطقة الخليج العربي أن مشاركة الجمهور كانت أكثر فعالية إذا تم تنفيذها طوال العملية. وشمل ذلك إعداد العديد من الكتيبات وأوراق المعلومات الفنية (بعضها مصمم خصيصًا لمختلف الجماهير المستهدفة)، والتحديثات الدورية (انظر الموارد أدناه) والرسومات التي تشرح مفاهيم مثل الربط. وطوال عملية التخطيط (1999-2003) تم إشراك الجمهور من خلال مجموعة متنوعة من الأساليب مثل الصحف والإذاعة والتلفزيون والموقع الإلكتروني (انظر الموارد أدناه). أدرك المخططون أن هناك حاجة إلى خطة منقحة. إلا أن خبراء التواصل أشاروا إلى أن الجمهور الأوسع لم يفهم سبب الحاجة إلى خطة تقسيم جديدة في حين أن هناك خطة قائمة بالفعل. وبدلاً من التقدم في مسودة الخطة الجديدة، نصح خبراء الاتصالات المخططين بالتراجع لعدة أشهر للقيام بحملة توعية تحت عنوان "تحت الضغط". وبمجرد أن أصبح الجمهور أكثر وعياً بالمشاكل التي تواجه منطقة الخليج العربي، أصبحوا أكثر تقبلاً للحاجة إلى خطة جديدة ولكنهم فهموا أيضاً أن بإمكانهم إبداء رأيهم.