Tinjauan jangka menengah - penilaian efektivitas manajemen dan analisis kapasitas

Tinjauan jangka menengah mengkaji keberhasilan rencana manajemen di tengah periode implementasinya. Kajian ini meninjau kemajuan implementasi rencana aksi dan efektivitas hasil-hasilnya. Analisis rinci mengenai kapasitas untuk implementasi dan pengelolaan kawasan lindung juga dilakukan, karena hal ini akan selalu menjadi tantangan utama. Analisis ini mencakup keterlibatan yang luas dengan pihak berwenang dan pengelola lahan, untuk mendapatkan umpan balik secara terbuka. Mereka memberikan umpan balik mengenai tantangan dan sumber daya, pengetahuan, dan pengalaman mereka, termasuk di mana mereka mengalami kegagalan dalam implementasi. Mereka juga memiliki kesempatan untuk memberikan saran tentang bagaimana kami dapat meningkatkan kemampuan mereka selama sisa periode implementasi.

1. Pihak berwenang dan pengelola lahan yang terlibat, yang terbuka untuk memberikan umpan balik dan penilaian mandiri yang jelas

2. Staf atau konsultan yang terampil untuk melakukan tinjauan dan terlibat dengan baik dengan pihak berwenang

Pelajaran utama yang dipetik adalah bahwa proses ini seharusnya dilakukan pada tingkat yang sama ketika mengembangkan rencana pengelolaan, agar lebih realistis.

Mengembangkan rencana manajemen

Selama sepuluh tahun pertama setelah penetapan kawasan lindung, otoritas pengelolaan sudah ada namun beroperasi tanpa rencana pengelolaan. Mereka tidak memiliki kapasitas internal atau pengetahuan untuk mengembangkan rencana yang memenuhi persyaratan pengelolaan lanskap yang dilindungi.

Rencana pengelolaan dikembangkan untuk memberikan tujuan, kegiatan, dan indikator untuk mengukur hasil. Rencana tersebut mencakup program kegiatan selama sepuluh tahun, dengan peluang untuk peninjauan dan perubahan setelah lima tahun.

1. Pendanaan

2. Melibatkan pihak berwenang dan pengelola lahan, yang dapat memberikan masukan

3. Staf atau konsultan yang terampil untuk mengembangkan rencana

Bagian terpenting dalam mengembangkan rencana pengelolaan adalah menemukan keseimbangan antara menyediakan rencana untuk mengangkat beban ini dari pihak berwenang, namun memastikan para pengelola lahan dan pengambil keputusan mendapatkan masukan untuk memastikan bahwa rencana tersebut realistis dan didukung.

Dalam kasus Buna, pada awalnya tidak ada konsultasi atau masukan yang cukup dari pihak berwenang. Rencana kegiatan yang bertujuan untuk mencapai keberhasilan terbukti tidak dapat dicapai dengan kapasitas dan sumber daya yang tersedia secara lokal untuk melaksanakannya.

Program Hibah Kecil

Program hibah kecil merupakan mekanisme keuangan untuk memungkinkan ide-ide dikembangkan menjadi proyek-proyek yang bermanfaat bagi lingkungan dan masyarakat setempat. Program ini memungkinkan anggota masyarakat untuk menunjukkan bahwa pariwisata, pertanian, pengelolaan air dan rekreasi yang berkelanjutan dapat dilakukan dan bagaimana hal tersebut dapat memberikan manfaat bagi daerah tersebut.

Baik individu maupun LSM diberi kesempatan untuk mengajukan hibah hingga EUR 20.000 untuk inisiatif lokal. Calon penerima hibah diberikan panduan, termasuk persyaratan bahwa proposal yang diajukan harus mengimplementasikan tujuan atau kegiatan pengelolaan, terutama di area prioritas. Penerima hibah juga diharuskan untuk berkonsultasi dengan otoritas kawasan lindung, yang bertanggung jawab atas pengelolaan lanskap lindung Sungai Buna Velipoje.

Sebuah panel yang terdiri dari mitra proyek dan pemerintah daerah bekerja sama untuk menilai dan memutuskan penerima hibah.

Untuk kegiatan akhir dari proyek Buna sekunder, yang berfokus pada keterlibatan pemuda dan masyarakat, kami mengumpulkan para penerima hibah untuk memimpin dalam menjalankan acara akhir pekan untuk merayakan alam Buna. Acara-acara tersebut termasuk tur media untuk ekowisata, konser di sungai, dan satu hari pendidikan dan tur untuk siswa sekolah di kawasan lindung.

1. Masyarakat lokal yang terlibat atau tertarik

2. Dukungan dari otoritas lokal

3. Pendanaan

Harapan harus jelas bagi kedua belah pihak. Mekanisme hibah umumnya sangat padat karya bagi penerima hibah dan organisasi fasilitator, namun dapat menjadi efektif - yang penting adalah tersedianya sumber daya untuk memastikan penerima hibah mendapat dukungan untuk menghasilkan proyek berkualitas tinggi.

Program Pelatihan Masyarakat dan Organisasi Masyarakat Sipil

Sesi pelatihan ini menargetkan anggota masyarakat dan LSM, dan bertujuan untuk memberikan dasar bagi mereka untuk dapat mengembangkan dan mengusulkan ide-ide proyek secara efektif.

Karena tujuannya adalah untuk perlindungan dan pengelolaan lanskap lindung secara kolaboratif, maka rencana pengelolaan kawasan lindung Sungai Buna menjadi topik pertama, untuk pemahaman bersama mengenai rencana tersebut dan tujuan pengelolaan lokal.

Kedua, fokusnya adalah pada ancaman terhadap nilai-nilai alam - yang membantu peserta memahami apa yang dapat mereka fokuskan untuk memberikan dampak yang paling positif.

Program hibah yang akan datang kemudian diperkenalkan, dan sebuah sesi diadakan tentang bagaimana mengembangkan ide-ide proyek dan mengajukan permohonan hibah yang sesuai dengan permintaan tersebut. Beberapa isu lingkungan utama di daerah tersebut, serta kegiatan-kegiatan utama dalam rencana pengelolaan juga disoroti.

1. Pendanaan untuk program pelatihan

2. Pemahaman tentang posisi dan pengetahuan yang ada, serta kesenjangan pengetahuan dari khalayak sasaran

3. Orang-orang yang ingin terlibat melalui aksi komunitas

4. Rencana manajemen yang telah disahkan untuk memastikan keselarasan aksi masyarakat dengan aksi yang dilakukan oleh pihak-pihak yang bertanggung jawab

Program hibah ini dijalankan dua kali, dan yang pertama kali tidak ada pelatihan pengantar. Panggilan kedua memiliki lokakarya persiapan, di mana kami memandu topik dan membantu proyek memastikan keselarasan dengan tindakan rencana manajemen. Kualitas aplikasi yang diajukan jauh lebih tinggi pada panggilan kedua.

Perangkap Kamera Sistematis

Kamera jebakan memungkinkan survei non-invasif terhadap satwa liar di seluruh kawasan lindung, memberikan wawasan baru tentang titik-titik penting spesies langka dan terancam, serta memberikan informasi tentang lokasi mana yang paling banyak mengandung spesies yang diincar oleh para pemburu. Kamera jebakan sistematis dipasang dengan desain fine-grid (area yang lebih kecil dengan jarak antar stasiun 1-2 km), atau course-grid (cakupan kawasan lindung secara keseluruhan dengan jarak antar stasiun ~2,5 km), dengan stasiun yang terdiri dari 2 kamera atau lebih dengan jarak sekitar 20 m dari satu sama lain. Sistem kamera perangkap dibiarkan di lapangan selama ~3 bulan untuk setiap sesi sampel untuk memenuhi asumsi penutupan; desain grid halus untuk dua lokasi diulang dengan jarak 2 tahun, grid jalur dimaksudkan untuk direproduksi pada tahun 2023 (jarak 5 tahun). Kamera sistematis dipasang dan data mikrohabitat dikumpulkan di setiap lokasi stasiun mengikuti protokol dari Abrams et al (2018).

Referensi

Abrams, JF, Axtner, J., Bhagwat, T., Mohamed, A., Nguyen, A., Niedballa, J., ... & Wilting, A. (2018). Mempelajari mamalia darat di hutan hujan tropis. Panduan pengguna untuk kamera jebak dan DNA lingkungan. Berlin, Jerman: Leibniz-IZW.

  • Pendanaan dari donor untuk membeli kamera trap, baterai, dan peralatan lain yang diperlukan
  • Bantuan dari penjaga hutan dan masyarakat lokal untuk memasang kamera jebak di lapangan
  • Kapasitas peneliti untuk mengklasifikasikan, membersihkan, menganalisis, dan melaporkan data dengan benar.
  • Akibat lampu kilat, kamera trap mudah terdeteksi dan rusak atau dicuri
  • Personel yang berpengalaman diperlukan untuk mengoordinasikan upaya pengaturan camera trap untuk mengurangi kesalahan sebanyak mungkin. Kesalahan yang umum terjadi, antara lain:
    • masalah pengaturan tanggal-waktu
    • vegetasi yang tidak dibersihkan dari area sekitar kamera trap yang menyebabkan ribuan foto kosong yang dipicu oleh dedaunan yang bergoyang tertiup angin dan hilangnya daya tahan baterai dengan cepat, dan akhirnya baterai mati dalam beberapa hari setelah pemasangan.
    • Pengaturan kamera trap yang tidak tepat, yaitu menghadap ke arah satu sama lain, bukan menjauh, sehingga menyebabkan potensi duplikasi rekaman
    • Lupa menyalakan kamera
    • Pengumpulan data mikrohabitat yang tidak konsisten oleh berbagai tim
  • Pra-perencanaan untuk kamera trap sangat penting untuk keberhasilan dan mengurangi kesalahan, pra-perencanaan harus melibatkan semua personil yang terlibat, harus dipresentasikan di lokasi yang dipetakan, harus mengidentifikasi pemimpin tim, dan meninjau protokol dan daftar periksa.
  • Foto harus diambil dalam 4 arah di sekitar lokasi kamera. Dengan cara ini, jika terjadi kesalahan di lapangan, kesalahan tersebut dapat dikurangi dengan evaluasi foto di kemudian hari jika memungkinkan.
Kamera Pemburu

Tim anti perburuan liar kami telah meningkatkan alur kerja dalam mendeteksi dan menghentikan pelaku yang memasuki kawasan hutan lindung secara ilegal dengan mengerahkan PoacherCams - sistem deteksi otomatis yang beroperasi melalui perangkap kamera dan klasifikasi kecerdasan buatan terhadap manusia, hewan, dan kendaraan (Gambar 3). PoacherCams ditempatkan secara strategis di titik-titik masuk ke dalam hutan lindung yang berdekatan dengan desa-desa lokal dan jalur akses. Ketika kamera mendeteksi manusia memasuki taman nasional di lokasi pemasangan PoacherCam, manajer lokasi akan menerima notifikasi di ponsel pintar mereka tentang ancaman dan lokasi. Manajer kemudian akan mengerahkan unit bergerak (penjaga hutan) untuk mensurvei area tersebut atau mendokumentasikan aktivitas keluar masuknya pelaku dari waktu ke waktu dan melakukan penangkapan. Sistem kami juga memiliki dasbor untuk tujuan pencatatan dan pencatatan yang dapat dirujuk oleh penegak hukum kehutanan nantinya ketika mengeluarkan hukuman dan menindaklanjutinya dengan penegakan hukum di tingkat komune. Melalui upaya patroli yang ekstensif, kami telah mengidentifikasi berbagai titik akses utama dari desa-desa setempat ke dalam hutan lindung dan memasang PoacherCams untuk memantaunya dan mengambil tindakan jika diperlukan.

  • Pendanaan eksternal dari donor yang bersedia untuk meningkatkan upaya perlindungan situs di kawasan lindung dan konservasi Vietnam melalui teknologi baru. Sulit untuk mendapatkan dukungan pemerintah untuk peralatan dan teknologi baru dengan sumber daya yang terbatas sampai bukti keberhasilan tercapai.
  • Dukungan dari Panthera - baik dalam menyediakan kamera dan bantuan teknis untuk mengaturnya di server mereka.
  • Dukungan dari Wildlife Protection Solutions dengan merutekan ulang pesan dan gambar kamera ke dasbor mereka dan mengirimkannya ke penjaga hutan sebagai peringatan WhatsApp
  • Konektivitas jaringan seluler
  • Kamera pemburu harus tersembunyi dengan baik, atau dipasang tinggi di atas pohon, atau kamera tersebut akan rusak atau dicuri
  • Koneksi jaringan seluler diperlukan agar sistem dapat mengirimkan peringatan ke ponsel penjaga hutan, dan semakin lemah koneksi seluler, semakin lama waktu yang dibutuhkan untuk menerima pesan.
  • Terkadang, yang terbaik adalah mengamati pelaku kejahatan yang masuk dan keluar hutan dan mencatat waktu masuk/keluar yang umum untuk kemudian menugaskan penjaga hutan untuk menunggu mereka di lokasi, daripada mengerahkan penjaga hutan segera setelah peringatan diterima.
  • Beberapa ponsel pintar tidak dapat berkomunikasi dengan aplikasi Camera Trap Wireless Client yang diperlukan untuk mengatur kamera. Aplikasi ini harus diuji sebelum berangkat ke lapangan
  • Aplikasi nPerf dapat membantu memetakan kekuatan koneksi jaringan seluler secara aktif di lapangan, dan memberikan informasi mengenai lokasi untuk mengoptimalkan penempatan PoacherCam.
  • Masyarakat lokal dengan cepat terbiasa dengan pola patroli penjaga hutan dan memiliki jaringan komunikasi sendiri. Ketika masyarakat lokal dari desa-desa melihat ranger menuju ke jalan setapak di mana pemburu desa memasuki hutan, mereka akan memanggil pemburu tersebut dan menyuruhnya untuk mengambil jalan lain agar tidak tertangkap.
Alat Pelaporan dan Pemantauan Spasial (SMART)

Alat Pemantauan dan Pelaporan Spasial (SMART) adalah perangkat lunak dan kerangka kerja yang memungkinkan penjaga hutan dan patroli anti perburuan liar untuk mengumpulkan data geospasial di ponsel pintar mereka (melalui aplikasi seluler SMART), yang berfungsi sebagai GPS genggam yang canggih. Ketika jebakan, perkemahan ilegal, hewan, atau pelanggar ditemukan, patroli akan membuat catatan menggunakan "model data" aplikasi yang telah disesuaikan (penyesuaian aplikasi yang membuat daftar drop-down spesifik, dan pohon keputusan). Model data SVW didasarkan pada hukum kehutanan Vietnam, sehingga ketika ada kesenjangan teknis yang teridentifikasi dalam model data dalam hal prosedur penangkapan, pelanggaran non-standar, atau spesies prioritas yang tercantum dalam peraturan perundang-undangan, model data tersebut dapat secara langsung menginformasikan dan memperbaiki kebijakan.

Setelah data dikumpulkan oleh petugas patroli melalui ponsel pintar mereka, data patroli (jalur yang dilalui, jarak tempuh, waktu yang dihabiskan untuk patroli, dan data yang direkam) akan diunggah secara otomatis ke desktop SMART. Di sinilah para manajer dapat mengevaluasi titik-titik perburuan liar untuk memberikan tekanan, dan juga memungkinkan mereka untuk memantau efektivitas patroli itu sendiri. Dengan setiap input data baru, manajer data dapat beradaptasi dengan situasi dan menyesuaikan tim dan rejimen patroli mereka.

  • Kerja sama pengelola taman nasional yang memungkinkan tim anti perburuan liar SVW untuk beroperasi di dalam taman nasional
  • Penjaga hutan yang bersedia mempelajari teknologi baru dan setuju dengan perencanaan terarah dari karyawan yang lebih muda dan lebih baru, yang memiliki pengalaman dan senioritas yang lebih rendah di kawasan lindung.
  • Pelatihan yang intensif dan efektif bagi tim anti perburuan liar dan kesediaan anggota untuk melakukan pekerjaan intensif di lapangan untuk mengumpulkan data dan, di kantor, mengelola dan melaporkan hasil data.
  • Berfungsinya perangkat lunak SMART dan peralatan yang tersedia (ponsel pintar)
  • Pengelola data sangat penting bagi keberhasilan pelaporan dan perencanaan intelijen, dan harus terpisah dari patroli sehingga mereka bisa fokus secara khusus pada tugas-tugas pengelolaan data saja. Penjaga hutan dan anggota tim sering kali lupa mematikan alat perekam lintasan saat istirahat, saat transit, dan setelah selesai bekerja. Akibatnya, manajer data harus memotong dan membersihkan data untuk menjaga akurasi pelaporan.
  • Pada tahap pembelajaran, kesalahan sering terjadi pada tahun pertama pengumpulan dan pengolahan data, dan hal ini wajar terjadi. Cara terbaik adalah mengidentifikasi kesalahan yang paling umum sejak dini dan mengatasinya dengan semua patroli yang berpartisipasi untuk memastikan kelayakan data di masa mendatang.
  • SMART Connect merupakan solusi untuk memusatkan data yang dikumpulkan dari beberapa stasiun atau lokasi penjaga hutan. Namun, server SMART Connect membutuhkan bantuan teknis ahli untuk mengatur dan memelihara. Jika diatur melalui layanan pihak ketiga, masalah server bergantung pada dukungan teknis layanan pihak ketiga, dan undang-undang kedaulatan data dapat mencegah akses ke opsi ini sama sekali.
Tim anti perburuan liar

Tim anti perburuan liar (AP) dipekerjakan dan didanai oleh Save Vietnam's Wildlife, dan disetujui oleh pengelola kawasan lindung di mana mereka menandatangani kontrak bersama di antara keduanya. Mereka menjalani pelatihan selama kurang lebih satu bulan mengenai hukum kehutanan Vietnam, identifikasi spesies, pertahanan diri, pelatihan lapangan, pertolongan pertama, dan penggunaan SMART.

Patroli AP tinggal bersama penjaga hutan selama 15-20 hari berpatroli di berbagai stasiun penjaga hutan setiap bulannya, dan Manajer Data yang ditugaskan biasanya memproses, membersihkan, menganalisis, dan melaporkan data SMART untuk semua patroli kepada direktur taman nasional dan koordinator SVW. Pada awal setiap bulan, laporan SMART dibuat oleh manajer data; berdasarkan informasi intelijen dari laporan ini, rencana patroli akan didiskusikan dengan penjaga hutan dan anggota anti-perburuan liar, dan kemudian diserahkan kepada direktur kawasan lindung untuk mendapatkan persetujuan; unit-unit bergerak disiagakan dan dipimpin oleh penjaga hutan untuk merespons secara cepat setiap keadaan darurat, lokasi di luar area patroli yang direncanakan, atau situasi yang dapat diakses melalui jalan darat.

Penjaga hutan dilatih untuk menggunakan SMART mobile melalui transfer pengetahuan secara vertikal di lapangan, dan pada akhir tahun 2020, 100% penjaga hutan (73 orang) telah menggunakan SMART secara efektif, sehingga meningkatkan cakupan data patroli di seluruh kawasan lindung(Gambar 1).

  • Kolaborasi antara asisten penegak hukum berbasis LSM (tim anti perburuan liar SVW) dengan pengelola kawasan lindung dan penjaga hutan
  • Kesediaan para penjaga hutan dengan status dan posisi senior untuk menerima saran dan arahan adaptif dari staf yang lebih muda yang baru dilatih
  • Kesediaan para penjaga hutan dan anggota tim anti perburuan liar untuk beradaptasi dengan teknologi dan sistem operasional baru untuk mencapai tujuan bersama.
  • Kami telah mempelajari melalui pengamatan patroli, informasi lokal, dan tren data bahwa ada periode utama aktivitas perburuan liar di taman nasional yang berhubungan dengan musim panen bambu/madu dan bulan-bulan menjelang hari raya Tet (Tahun Baru Imlek), di mana masyarakat setempat memiliki permintaan yang tinggi akan daging satwa liar sebagai hadiah istimewa untuk keluarga dan teman.
  • Jika dibandingkan secara langsung, patroli bersama dengan penjaga hutan dan anggota tim anti perburuan liar terbukti jauh lebih efektif dibandingkan dengan patroli yang hanya dilakukan oleh penjaga hutan dalam hal aktivitas ilegal yang didokumentasikan dan dimitigasi. Hal ini mungkin disebabkan oleh efektivitas pengumpulan data SMART (Gambar 2).
  • Karena anggota anti perburuan liar bukan pegawai pemerintah seperti penjaga hutan, mereka tidak memiliki wewenang untuk melakukan penangkapan, jika diperlukan, oleh karena itu patroli yang hanya diikuti oleh anggota anti perburuan liar hanya dapat mendokumentasikan tetapi tidak dapat memitigasi ancaman aktif dari manusia terhadap satwa liar.
MEMBANGUN KAPASITAS UNTUK PUSAT-PUSAT PENYELAMATAN

Save Vietnam's Wildlife bertujuan untuk memastikan bahwa pusat penyelamatan kami menjadi panutan bagi pusat penyelamatan satwa liar lainnya di Vietnam dalam hal manajemen penyelamatan satwa liar dan standar kesejahteraan. Kami memimpin organisasi-organisasi lain di seluruh Vietnam dan luar negeri dalam rehabilitasi trenggiling dengan menunjukkan standar perawatan satwa tertinggi dan menyediakan saran teknis dan pelatihan bagi fasilitas lain. Kami telah menggunakan pengembangan SVW dan kemampuan penjangkauan kami yang lebih baik untuk secara langsung bekerja sama dengan pusat-pusat penyelamatan lainnya di Vietnam. SVW telah menyediakan keahlian, pelatihan staf, dan dukungan logistik dan keuangan untuk membantu meningkatkan standar kesejahteraan hewan dan kapasitas penjaga di beberapa pusat penyelamatan pemerintah di Vietnam. Kami juga telah mempekerjakan penjaga hewan dan staf dokter hewan yang berdedikasi serta meningkatkan praktik peternakan dan prosedur karantina.

  • Tim penangkaran yang profesional dengan kapasitas tinggi
  • Menulis pedoman dan protokol penangkaran untuk dibagikan kepada organisasi lain agar mereka dapat menggunakan pedoman dan protokol kami untuk meningkatkan kualitasnya; pelatihan diberikan sesuai kebutuhan organisasi.
  • Kerja sama antar pusat penyelamatan
  • Lebih baik memiliki instruksi tatap muka di pusat penyelamatan daripada dukungan online.
  • Perlu dibentuk asosiasi pusat penyelamatan satwa liar untuk mengkoordinasikan operasi penyelamatan di seluruh negeri
PENYELAMATAN DAN REHABILITASI SATWA LIAR

Kami mendirikan pusat penyelamatan dan penangkaran bersama dengan Taman Nasional Cuc Phuong yang disebut "Program Konservasi Karnivora dan Trenggiling" di dalam Cuc Phuong National Park. Tujuan utama dari pusat penyelamatan ini adalah untuk bekerja sama dengan pihak berwenang untuk menyelamatkan satwa liar yang disita dari perdagangan satwa liar ilegal dan melepaskan mereka kembali ke alam liar. Satwa-satwa tersebut kemudian menjalani karantina selama 30 hari. Jika mereka memenuhi standar kesehatan, mereka kemudian dilepaskan ke kawasan lindung yang aman, sementara satwa yang tidak memiliki kemampuan untuk bertahan hidup di alam liar, akan disimpan di pusat edukasi untuk menginspirasi pengunjung untuk berkontribusi pada konservasi spesies.

  • Sebuah hotline disediakan bagi masyarakat untuk melaporkan insiden perdagangan satwa liar ilegal
  • Tim tanggap cepat yang terdiri dari dokter hewan dan penjaga satwa dibentuk dan dilatih untuk menanggapi panggilan darurat dari pihak berwenang atau laporan dari masyarakat setempat.
  • Menyusun panduan untuk respon pertama terhadap satwa
  • Meningkatkan partisipasi aktif dan kolaborasi yang efektif dengan penjaga hutan, dan polisi, yang telah menyita satwa liar
  • Memiliki formulir pengumpulan untuk mencatat informasi tentang satwa liar yang disita, misalnya lokasi penyelamatan, spesies, dan status satwa untuk pemantauan dan pengelolaan pasca-penyelamatan
  • Sangat penting untuk memandu dan memberi saran tentang cara memberikan pertolongan pertama pada satwa yang disita kepada pihak berwenang dan masyarakat setempat sebelum tim reaksi cepat tiba
  • Pergi ke lokasi penyelamatan sesegera mungkin untuk memberikan kesempatan yang lebih baik bagi satwa untuk bertahan hidup
  • Kembangkan hubungan dengan pihak berwenang di provinsi atau kabupaten yang bertanggung jawab atas penyitaan satwa liar yang diperdagangkan secara ilegal agar kegiatan penyelamatan selanjutnya dapat berjalan lebih efektif