Среднесрочный обзор - оценка эффективности управления и анализ потенциала

В среднесрочном обзоре рассматривался успех плана управления в середине периода его реализации. В нем рассматривался ход выполнения плана действий и эффективность результатов. Был проведен подробный анализ потенциала для реализации и управления охраняемыми территориями, поскольку это всегда будет серьезной проблемой. Анализ включал в себя широкое взаимодействие с властями и управляющими земельными ресурсами с целью получения открытой обратной связи. Они предоставили информацию о проблемах и своих ресурсах, знаниях и опыте, в том числе о том, где им не удалось добиться реализации. У них также была возможность предложить, как мы могли бы улучшить их потенциал на оставшийся период реализации.

1. Вовлеченные власти и землеустроители, готовые дать четкую обратную связь и провести самооценку

2. Квалифицированный персонал или консультанты для проведения анализа и эффективного взаимодействия с властями

Главный урок, который мы извлекли, заключается в том, что этот процесс следовало бы провести в том же объеме при разработке плана управления, чтобы сделать его более реалистичным.

Разработка плана управления

В течение первых десяти лет после создания охраняемой территории орган управления существовал, но работал без плана управления. У них не было внутреннего потенциала или знаний для разработки плана, отвечающего требованиям к управлению охраняемым ландшафтом.

План управления был разработан для того, чтобы определить цели, мероприятия и показатели для измерения результатов. План включает в себя десятилетнюю программу деятельности с возможностью пересмотра и внесения изменений через пять лет.

1. Финансирование

2. Привлеченные власти и управляющие земельными ресурсами, которые могут внести свой вклад

3. Квалифицированный персонал или консультанты для разработки плана

Самой важной частью разработки плана управления было нахождение баланса между планом, снимающим это бремя с властей, и обеспечением вклада землеустроителей и лиц, принимающих решения, для обеспечения его реалистичности и поддержки.

В случае с Буной изначально не было достаточных консультаций и вклада со стороны властей. План мероприятий, который должен был привести к успеху, оказался недостижимым с учетом имеющихся на местах возможностей и ресурсов для его реализации.

Программа малых грантов

Программа малых грантов - это финансовый механизм, позволяющий воплотить идеи в проекты, приносящие пользу окружающей среде и местному населению. Она позволила членам сообщества продемонстрировать, что устойчивое развитие туризма, сельского хозяйства, управления водными ресурсами и отдыха вполне осуществимо и что оно приносит пользу району.

Как частные лица, так и неправительственные организации получили возможность подать заявку на получение грантов в размере до 20 000 евро на реализацию местных инициатив. Потенциальным получателям грантов были даны рекомендации, в том числе требование, чтобы предложение реализовывало цели или мероприятия руководства, особенно в приоритетных областях. Кроме того, грантополучатели должны были проконсультироваться с администрацией охраняемых территорий, которая отвечает за управление охраняемым ландшафтом Буна-Ривер-Велипое.

Комиссия, состоящая из партнеров проекта и представителей местных властей, совместно оценивала и принимала решения по успешным грантам.

В качестве заключительного мероприятия в рамках вторичного проекта по Буне, который был направлен на вовлечение молодежи и сообщества, мы собрали грантополучателей, чтобы они возглавили проведение уикенда общественных мероприятий, посвященных природе Буны. Эти мероприятия включали в себя медиа-тур по экотуризму, концерт на реке и день обучения и экскурсий для школьников на охраняемой территории.

1. Вовлеченные или заинтересованные местные жители

2. Поддержка со стороны местных властей

3. Финансирование

Ожидания должны быть понятны обеим сторонам. Грантовые механизмы, как правило, очень трудоемки как для грантополучателей, так и для содействующей организации, но могут быть эффективными - важно лишь обеспечить наличие ресурсов, чтобы гаранты могли реализовать проекты высокого качества.

Программа обучения сообществ и ОГО

Учебные занятия были направлены на членов общины и ОГО и должны были заложить основу для эффективной разработки и предложения проектных идей.

Поскольку цель заключалась в совместной защите и управлении охраняемым ландшафтом, первой темой стал план управления охраняемой территорией реки Буна, что позволило сформировать общее понимание плана и местных целей управления.

Во-вторых, основное внимание было уделено угрозам природным ценностям, что помогло участникам понять, на чем они могут сосредоточить свои усилия, чтобы добиться наибольшего положительного эффекта.

Затем была представлена предстоящая грантовая программа и проведено занятие по разработке проектных идей и подаче заявок на гранты, соответствующие призыву. Были освещены некоторые ключевые экологические проблемы территории, а также основные мероприятия, предусмотренные планом управления.

1. Финансирование программы обучения

2. Понимание позиции и существующих знаний, а также пробелов в знаниях целевой аудитории

3. Люди, которые хотят участвовать в общественной деятельности

4. Существующий утвержденный план управления для обеспечения согласованности действий сообщества с действиями, осуществляемыми в рамках обязанностей

Грантовая программа проводилась дважды, и в первый раз вводный тренинг не проводился. Во второй раз были проведены подготовительные семинары, на которых мы определили темы и помогли проектам обеспечить соответствие мероприятиям плана управления. Качество заявок во втором конкурсе было гораздо выше.

Систематическое отлавливание с помощью камер

Отлов камер позволяет проводить неинвазивные исследования диких животных на всей охраняемой территории, что позволяет получить новые сведения о местах обитания редких и исчезающих видов, а также информацию о том, в каких местах обитает больше всего видов, на которые охотятся охотники. Систематические фотоловушки устанавливались либо по мелкой сетке (небольшие участки с расстоянием между станциями 1-2 км), либо по курсовой сетке (полный охват охраняемой территории с расстоянием между станциями ~2,5 км), при этом станции, содержащие 2 или более камер, располагались на расстоянии около 20 м друг от друга. Камеры-ловушки оставляли в поле на ~3 месяца для каждой пробы, чтобы соблюсти предположение о закрытии; схемы мелкой сетки для двух участков повторялись с разницей в 2 года, курсовую сетку планируется воспроизвести в 2023 году (с разницей в 5 лет). На каждом участке были установлены систематические камеры и собраны данные о микроместообитаниях в соответствии с протоколами Abrams et al (2018).

Ссылки

Abrams, J. F., Axtner, J., Bhagwat, T., Mohamed, A., Nguyen, A., Niedballa, J., ... & Wilting, A. (2018). Изучение наземных млекопитающих в тропических дождевых лесах. Руководство пользователя для фотоловушек и экологических ДНК. Берлин, Германия: Leibniz-IZW.

  • Финансирование доноров для приобретения фотоловушек, батарей и другого необходимого оборудования
  • Помощь рейнджеров и местных жителей в установке фотоловушек в полевых условиях
  • Способность исследователей правильно классифицировать, очищать, анализировать и представлять данные.
  • Из-за вспышки фотоловушки легко обнаружить, повредить или украсть.
  • Необходим опытный персонал для координации работ по установке фотоловушек, чтобы максимально снизить количество ошибок. К распространенным ошибкам относятся:
    • проблемы с установкой даты и времени
    • не убрана растительность в непосредственной близости от камер-ловушек, что приводит к появлению тысяч пустых фотографий из-за колышущихся на ветру листьев и быстрой потере ресурса батарей, а в конечном итоге - к их разряду в течение нескольких дней после установки.
    • неправильная установка камер-ловушек лицом друг к другу, а не в сторону, что может привести к дублированию записей
    • забывание включить камеры
    • непоследовательный сбор данных о микроместообитаниях различными командами
  • Предварительное планирование отлова фотоловушек очень важно для успеха и уменьшения количества ошибок. Предварительное планирование должно включать в себя весь персонал, участвующий в работе, должно быть представлено на картографических местах, должно определять руководителей групп, а также просматривать протоколы и контрольные списки.
  • Фотографии должны быть сделаны в четырех направлениях вокруг места установки камеры. Таким образом, если в полевых условиях будут допущены ошибки, их можно будет несколько смягчить, оценив фотографии позже, если это возможно.
PoacherCams

Наши команды по борьбе с браконьерством усовершенствовали процесс обнаружения и упреждающего пресечения правонарушителей, незаконно проникающих на охраняемые лесные территории, благодаря установке PoacherCams - автоматизированных систем обнаружения, которые работают с помощью камер-ловушек и классификации людей, животных и транспортных средств искусственным интеллектом (Рисунок 3). Браконьерские камеры стратегически расположены в местах входа в охраняемые леса, рядом с местными деревнями и подъездными тропами. Когда камеры фиксируют человека, проникающего на территорию парка в местах установки PoacherCam, менеджер участка получает на свой смартфон уведомление об угрозе и местоположении. Затем менеджер направляет мобильную группу (лесничих), чтобы обследовать территорию или задокументировать вход и выход нарушителя в течение определенного времени и произвести арест. В нашей системе также имеется приборная панель для ведения записей и заметок, на которую правоохранительные органы могут ссылаться впоследствии при вынесении штрафов и последующем их исполнении правоохранительными органами на уровне общин. Благодаря активному патрулированию мы выявили множество центральных точек доступа из местных деревень в охраняемые леса и установили браконьерские камеры, чтобы следить за ними и принимать меры в случае необходимости.

  • Внешнее финансирование от доноров, желающих улучшить работу по охране объектов на охраняемых и заповедных территориях Вьетнама с помощью новых технологий. В условиях ограниченных ресурсов трудно добиться от правительства поддержки нового оборудования и технологий, пока не будут получены доказательства успеха.
  • Поддержка со стороны компании Panthera - как в предоставлении камер, так и в технической помощи по их настройке на их сервере.
  • Поддержка со стороны компании Wildlife Protection Solutions в перенаправлении сообщений и изображений с камер на их приборную панель и отправке рейнджерам в виде оповещений по WhatsApp.
  • Подключение к сотовой сети
  • Браконьерские камеры должны быть хорошо спрятаны или установлены высоко на деревьях, иначе они будут повреждены или украдены.
  • Для отправки оповещений на телефоны рейнджеров требуется подключение к сотовой сети, и чем слабее сотовая связь, тем дольше будет приниматься сообщение.
  • Иногда лучше понаблюдать за тем, как нарушители входят и выходят из леса, и записать обычное время входа/выхода, чтобы затем направить рейнджера ждать их в этом месте, а не направлять рейнджеров сразу после получения сигнала тревоги.
  • Некоторые смартфоны не могут взаимодействовать с приложением Camera Trap Wireless Client, необходимым для настройки камеры. Приложение следует протестировать перед выездом на место.
  • приложение nPerf может помочь активно отслеживать уровень соединения с сотовой сетью в полевых условиях и предоставлять информацию о местах для оптимального размещения PoacherCam.
  • Местное население быстро привыкает к схемам патрулирования рейнджеров и имеет свои собственные сети связи. Если местные жители из деревень видят, что рейнджер направляется к тропе, по которой в лес зашел деревенский охотник, они звонят охотнику и говорят, чтобы он шел другой тропой, чтобы их не поймали.
Инструмент пространственной отчетности и мониторинга (SMART)

Инструмент пространственного мониторинга и отчетности (SMART) - это программное обеспечение и основа, позволяющая лесничим и патрулям по борьбе с браконьерством собирать геопространственные данные на свои смартфоны (через мобильное приложение SMART), которые действуют как усовершенствованный портативный GPS. При обнаружении ловушек, незаконных стоянок, животных или нарушителей патруль делает запись, используя настроенную "модель данных" приложения (настройка приложения, которая создает специальные выпадающие списки и деревья решений). Модель данных SVW основана на вьетнамском лесном законодательстве, поэтому при выявлении технических пробелов в модели данных в части процедур ареста, нестандартных нарушений или приоритетных видов, перечисленных в законодательных постановлениях, она может напрямую информировать и улучшать политику.

После сбора данных патрулями с помощью смартфонов данные о патрулировании (пройденные пути, километры, время, проведенное в патруле, и зарегистрированные данные) автоматически загружаются в SMART desktop. Здесь менеджеры могут оценить "горячие точки" браконьерства, чтобы оказать на них давление, а также проконтролировать эффективность работы самих патрулей. С каждым новым вводом данных менеджеры могут адаптироваться к ситуации и соответствующим образом корректировать работу своей команды и режим патрулирования.

  • Сотрудничество менеджеров парка, позволяющее группе SVW по борьбе с браконьерством работать в парке
  • Рейнджеры, готовые осваивать новые технологии и соглашаться с директивным планированием более молодых сотрудников, имеющих меньший опыт и стаж работы на охраняемой территории.
  • Интенсивное и эффективное обучение антибраконьерских команд и готовность их членов к интенсивной работе в поле, сбору данных, а в офисе - к управлению и отчетности по полученным данным.
  • Функционирующее программное обеспечение SMART и доступное оборудование (смартфоны)
  • Менеджеры по работе с данными жизненно важны для успешного составления отчетов и планирования разведки, и их следует отделять от патрулей, чтобы они могли сосредоточиться только на задачах по работе с данными. Рейнджеры и члены команд часто забывают выключать свои трек-регистраторы во время перерывов, в пути и после окончания работы. В результате менеджеры по управлению данными должны вырезать и очищать данные, чтобы сохранить точность отчетности.
  • На этапе обучения в первый год сбора и обработки данных ошибки - обычное дело, и их следует ожидать. Лучше всего выявить наиболее распространенные ошибки на ранней стадии и устранить их со всеми участвующими патрулями, чтобы обеспечить достоверность данных в дальнейшем.
  • SMART Connect - это решение для централизованного сбора данных с нескольких рейнджерских станций или участков. Однако для настройки и обслуживания серверов SMART Connect требуется техническая помощь специалиста, а если они настроены через сторонний сервис, то проблемы с сервером зависят от технической поддержки стороннего сервиса, а законы о суверенитете данных могут вообще не позволить воспользоваться этой возможностью.
Команда по борьбе с браконьерством

Команды по борьбе с браконьерством (AP) нанимаются и финансируются в рамках программы Save Vietnam's Wildlife и утверждаются менеджерами охраняемых территорий, где они подписывают совместный контракт между двумя организациями. Они проходят примерно месячную подготовку по вьетнамскому лесному законодательству, идентификации видов, самообороне, полевой подготовке, оказанию первой помощи и использованию SMART.

Патрули AP остаются с лесными рейнджерами на 15-20 дней патрулирования на различных станциях рейнджеров каждый месяц, а назначенный менеджер по данным обычно обрабатывает, очищает, анализирует и сообщает данные SMART по всем патрулям директору парка и координаторам SVW. В начале каждого месяца менеджер по данным составляет отчет SMART; на основе полученных данных план патрулирования обсуждается с рейнджером и членами группы по борьбе с браконьерством, а затем представляется на утверждение директору заповедника; мобильные группы находятся в состоянии готовности и возглавляются лесничими для быстрого реагирования на любые чрезвычайные ситуации, места, находящиеся вне запланированных зон патрулирования, или ситуации, доступные по дороге.

Рейнджеров обучили пользоваться мобильным SMART путем вертикальной передачи знаний на местах, и к концу 2020 года 100% лесничих (73 человека) эффективно использовали SMART, увеличив охват данных патрулирования на всей охраняемой территории(рис. 1).

  • Сотрудничество между помощниками правоохранительных органов на базе НПО (группа по борьбе с браконьерством SVW) и менеджерами охраняемых территорий и лесными егерями
  • Готовность лесничих со старшим статусом и положением принимать советы и адаптивные указания от недавно обученных молодых сотрудников
  • Готовность егерей и членов группы по борьбе с браконьерством адаптироваться к новым технологиям и операционным системам для достижения общей цели.
  • Благодаря наблюдениям патрулей, местной информации и тенденциям в данных мы выяснили, что основные периоды браконьерской активности в парке приходятся на сезоны сбора бамбука/меда и месяцы, ближайшие к празднику Тет (Лунный Новый год), когда местные жители испытывают повышенный спрос на дикое мясо в качестве особого подарка семье и друзьям.
  • При прямом сравнении совместное патрулирование с рейнджерами и членами группы по борьбе с браконьерством оказалось значительно более эффективным, чем патрулирование только рейнджерами, с точки зрения документирования и снижения уровня незаконной деятельности. Вероятно, это связано с эффективностью сбора данных SMART (рис. 2).
  • Поскольку члены группы по борьбе с браконьерством не являются государственными служащими, как рейнджеры, они не имеют права производить аресты, когда это необходимо, поэтому патрули, состоящие только из членов группы по борьбе с браконьерством, способны только документировать, но не устранять активные угрозы дикой природе со стороны человека.
НАРАЩИВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА СПАСАТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ

Цель организации Save Vietnam's Wildlife заключается в том, чтобы наш спасательный центр служил примером для других центров во Вьетнаме в области управления спасением диких животных и стандартов благополучия. Мы являемся примером для других организаций во Вьетнаме и за рубежом в области реабилитации панголинов, демонстрируя высочайшие стандарты ухода за животными и предоставляя другим учреждениям технические консультации и обучение. Мы использовали развитие SVW и наши расширенные возможности по работе с населением для непосредственного сотрудничества с другими спасательными центрами во Вьетнаме. SVW предоставила экспертные знания, обучение персонала, а также материально-техническую и финансовую поддержку, чтобы помочь улучшить стандарты содержания животных и потенциал киперов в нескольких государственных спасательных центрах во Вьетнаме. Кроме того, мы наняли специальных зоозащитников и ветеринаров и усовершенствовали практику содержания животных и карантинные процедуры.

  • Профессиональная команда по разведению животных в неволе с высоким потенциалом
  • Написание руководств и протоколов по содержанию животных для обмена с другими организациями, чтобы они могли использовать наши руководства и протоколы для улучшения качества своей работы; обучение проводится в соответствии с потребностями конкретной организации
  • Сотрудничество между спасательными центрами
  • Лучше иметь личные инструкции в спасательных центрах, чем онлайн-поддержку.
  • Необходимо создать ассоциацию центров спасения диких животных для координации спасательных операций по всей стране
СПАСЕНИЕ И РЕАБИЛИТАЦИЯ ДИКИХ ЖИВОТНЫХ

Совместно с Национальным парком Кук Фуонг мы создали центр спасения и разведения животных под названием "Программа сохранения плотоядных и панголинов" на территории НП Кук Фуонг. Основная цель центра - сотрудничество с властями для успешного спасения диких животных, конфискованных в ходе незаконной торговли дикими животными, и их возвращения в дикую природу. Затем животные проходят 30-дневный карантин. Если они соответствуют санитарным нормам, их выпускают в безопасные охраняемые зоны, а животных, не способных выжить в дикой природе, оставляют в образовательном центре, чтобы вдохновить посетителей на участие в сохранении вида.

  • Организована горячая линия, по которой люди могут сообщать о случаях незаконной торговли дикими животными.
  • Создана и обучена группа быстрого реагирования, состоящая из ветеринаров и зоозащитников, для реагирования на экстренные вызовы властей или сообщения от местных жителей.
  • Разработать руководство по оказанию первой помощи животным
  • Активизация активного участия и эффективного сотрудничества с рейнджерами и полицией, конфисковавшими диких животных
  • Наличие формы для сбора информации о конфискованных диких животных, например, о месте спасения, видах и состоянии животных для мониторинга и управления после спасения.
  • Крайне важно до прибытия группы быстрого реагирования дать рекомендации и советы по оказанию первой помощи конфискованным животным представителям власти и местным жителям
  • Как можно быстрее добраться до места спасения, чтобы дать животным больше шансов выжить
  • Установите отношения с властями провинции или района, ответственными за конфискацию незаконно продаваемых диких животных, чтобы следующие спасательные мероприятия были более эффективными