中間レビュー - 経営効果評価と能力分析

中間レビューでは、実施期間の途中における経営計画の成功を検証した。アクションプランの実施状況と成果の有効性を検証した。実施と保護地域管理の能力については、常に大きな課題であるため、詳細な分析が行われた。分析には、当局や土地管理者との広範な関わりが含まれ、率直なフィードバックを得た。彼らは、課題、彼らの資源、知識、経験についてフィードバックを提供した。また、残りの実施期間中、どのようにすれば彼らの能力を向上させることができるかを提案する機会も与えられた。

1.明確なフィードバックと自己評価に前向きな、関係当局と土地管理者。

2.レビューを実施し、当局と良好な関係を築く熟練したスタッフまたはコンサルタント。

学んだ主な教訓は、経営計画をより現実的なものにするために、このプロセスを経営計画を策定する際にも同程度に実施すべきだったということだ。

経営計画の策定

保護区指定後の最初の10年間は、管理当局が設置されていたものの、管理計画なしに運営されていた。管理当局には、保護された景観の管理に必要な計画を策定する能力も知識もなかったのである。

管理計画は、目的、活動、成果を測定するための指標を提供するために策定された。計画には10年間の活動プログラムが含まれ、5年後に見直しと修正の機会が設けられた。

1.資金調達

2.意見を提供できる当局や土地管理者の関与

3.計画策定のための熟練したスタッフまたはコンサルタント

管理計画を策定する上で最も重要なのは、当局の負担を軽減するための計画を提供しつつも、土地管理者や意思決定者の意見を確実に反映させ、それが現実的で支持されるものであるかどうかのバランスを見極めることであった。

ブナの場合、当初は当局からの相談や意見は十分ではなかった。成功に導くことを目的とした活動計画は、現地で実施可能な能力と資源では達成不可能であることが判明した。

小規模補助金プログラム

少額助成プログラムは、環境と地元住民に利益をもたらすプロジェクトにアイデアを発展させるための資金メカニズムである。持続可能な観光、農業、水管理、レクリエーションが実現可能であり、それが地域にどのような利益をもたらすかを地域住民が実証できるようにした。

個人とNGOの双方に、地元の取り組みのために最高2万ユーロまでの助成金を申請する機会が与えられた。助成対象者にはガイドラインが与えられ、その中には、特に優先的な分野において、提案されたものが管理局の目標や活動を実施するものであることが含まれていた。また、助成対象者は、ブナ川ヴェリポジェ保護地域の管理を担当する保護地域当局と協議することが求められた。

プロジェクト・パートナーと地元当局で構成される審査委員会が協力し、助成金の審査と決定を行った。

青少年とコミュニティの参加に重点を置いたブナの二次プロジェクトの最終活動として、私たちは助成対象者を集め、ブナの自然を祝う週末のコミュニティ・イベントを率先して運営した。このイベントには、エコツーリズムのためのメディア・ツアー、川でのコンサート、保護区内の学校生徒を対象とした教育とツアーの一日などが含まれた。

1.関心を持つ地元の人々

2.地方自治体からの支援

3.資金調達

双方の期待が明確でなければならない。助成金の仕組みは、一般的に、被助成団体とファシリテーター団体の双方にとって非常に労力のかかるものであるが、効果的なものとなりうる。

コミュニティおよびCSO研修プログラム

この研修は、コミュニティメンバーやCSOを対象とし、彼らが効果的にプロジェクトのアイデアを開発し、提案できるようになるための基礎を提供することを目的とした。

保護された景観を共同で保護・管理することが目的であったため、ブナ川保護地域の管理計画が最初のテーマとなり、計画と地域の管理目標についての共通理解が図られた。

次に、自然価値に対する脅威に焦点が当てられ、参加者は、最も良い影響を与えるためにどのようなことに力を注げばよいかを理解することができた。

その後、今後予定されている助成金プログラムが紹介され、プロジェクトのアイデアを練り、募集要項に沿った助成金を申請する方法についてのセッションが行われた。また、この地域の主要な環境問題や、管理計画における主要な活動が紹介された。

1.研修プログラムの資金

2.対象者の立場と既存の知識、および知識のギャップを理解する。

3.地域活動を通じて関わりたい人々

4.地域社会の行動と責任者が行う行動との整合性を確保するための、既存の承認された管理計画

助成金プログラムは2回実施され、初回には導入研修は行われなかった。2回目の公募では、準備ワークショップを開催し、私たちがトピックを指導し、プロジェクトがマネジメント・プランの行動との整合性を確保できるよう支援した。申請書の質は、2回目の募集の方がはるかに高かった。

計画的カメラトラップ

カメラトラップによって保護区全域の野生生物を非侵襲的に調査することができ、希少種や絶滅危惧種のホットスポットに関する新たな知見が得られると同時に、どの場所にハンターの標的となる種が最も多く生息しているかという情報も得られる。システマティック・カメラ・トラップは、ファイングリッド(ステーション間の間隔が1~2kmの小規模エリア)またはコースグリッド(ステーション間の間隔が約2.5kmの保護区全域)のいずれかのデザインで設置され、2台以上のカメラを含むステーションは互いに約20mの間隔をあけて設置された。2カ所の細かいグリッドは2年間隔で繰り返され、コースグリッドは2023年に再現される予定である(5年間隔)。システムカメラを設置し、Abrams et al (2018)のプロトコルに従って各ステーションサイトでマイクロハビタットデータを収集した。

参考文献

Abrams, J. F., Axtner, J., Bhagwat, T., Mohamed, A., Nguyen, A., Niedballa, J., ... & Wilting, A. (2018).熱帯雨林における陸生哺乳類の研究。A user guide for camera-trapping and environmental DNA.ドイツ、ベルリン:Leibniz-IZW.

  • カメラトラップ、バッテリー、その他必要な機材を購入するためのドナーからの資金援助
  • レンジャーや地元の人々によるフィールドでのカメラトラップ設置の支援
  • データを適切に分類、洗浄、分析、報告する研究者の能力
  • フラッシュのため、カメラトラップが発見されやすく、破損したり盗まれたりしやすい。
  • カメラトラップの設置作業を調整し、ミスをできるだけ減らすには、経験豊富な担当者が必要である。よくあるエラーは以下の通り:
    • 日時設定の問題
    • 植生がカメラ・トラップのすぐ近くから除去されていないため、葉が風に揺れて何千枚もの空白の写真がトリガーされ、バッテリーの寿命が急速に失われ、最終的には設置から数日以内にバッテリーが切れてしまう。
    • カメラ・トラップを互い違いに設置したため、記録が重複する可能性があった。
    • カメラの電源の入れ忘れ
    • さまざまなチームによる一貫性のないマイクロハビタットのデータ収集
  • カメラトラップを成功させ、ミスを減らすためには事前の計画が不可欠である。事前の計画には関係者全員を参加させ、地図上に場所を示し、チームリーダーを特定し、プロトコルやチェックリストを確認する。
  • 写真はカメラ設置場所の周囲4方向で撮影する。こうすることで、もし現場でミスがあったとしても、可能であれば後で写真を評価することで、ある程度軽減することができる。
ポーチャーカム

私たちの密猟対策チームは、カメラトラップと人工知能による人間、動物、車両の分類によって作動する自動検知システムであるポーチャーカムを配備することで、保護林地域に不法に侵入する犯罪者を検知し、先手を打って阻止するワークフローを改善した(図3)。密猟者カムは、地元の村やアクセス・トレイルに隣接する保護林への進入ポイントに戦略的に設置されている。PoacherCamが設置された場所で人間が公園内に侵入するのをカメラが検知すると、現場の管理者は脅威とその場所の通知をスマートフォンで受け取る。その後、管理者は移動部隊(森林警備隊)を配備し、その地域を調査したり、犯罪者の出入りを時系列で記録して逮捕につなげます。私たちのシステムにはダッシュボードもあり、林業法執行機関が罰則を科したり、コミューンレベルの法執行機関に罰則を科したりする際に参照できる。広範なパトロール活動を通じて、私たちは地元の村から保護林への多数の中心的なアクセスポイントを特定し、密猟者監視カメラを設置して監視し、必要な場合には措置を講じています。

  • ベトナムの保護区や保全区において、新技術によるサイト保護活動の改善に意欲的なドナーからの外部資金援助。限られた資源の中で、成功が証明されるまで、新しい機器や技術に政府の賛同を得ることは難しい。
  • Panthera社による支援 - カメラの提供とサーバーへのセットアップの技術的支援。
  • Wildlife Protection Solutionsによる、カメラのメッセージや画像をダッシュボードに再ルーティングし、レンジャーにWhatsAppのアラートとして送信するサポート。
  • 携帯電話ネットワーク接続
  • 密猟者カムはうまく隠すか、木の高いところに設置しなければならない。
  • システムがレンジャーの携帯電話に警報を送信するには、携帯電話ネットワーク接続が必要であり、携帯電話の接続が弱いほど、メッセージの受信に時間がかかる。
  • 警告を受信したらすぐにレンジャーを配備するのではなく、森林に出入りする犯罪者を観察し、よくある出入りの時間を記録しておき、その場所でレンジャーを待機させるのが最善の場合もある。
  • 一部のスマートフォンは、カメラの設定に必要なカメラ・トラップ無線クライアント・アプリと通信できない。フィールドに出る前にアプリをテストする必要がある。
  • nPerfアプリは、フィールドでの携帯電話ネットワークの接続強度を積極的にマップし、PoacherCamの配置を最適化するための場所に関する情報を提供するのに役立つ可能性があります。
  • 現地の人々はレンジャーのパトロール・パターンにすぐに慣れ、独自のコミュニケーション・ネットワークを持っている。村の猟師が森に入った小道に向かっていくレンジャーを村の地元の人々が見ると、彼らは猟師に電話をかけ、捕まらないように別の小道を行くように言う。
空間レポート・モニタリングツール(SMART)

Spatial Monitoring and Reporting Tool (SMART)は、森林警備隊や密猟防止パトロール隊がスマートフォンで地理空間データを収集できるようにするソフトウェアであり、フレームワークでもある(SMARTモバイルアプリを使用)。罠、違法野営地、動物、違反者が発見されると、パトロール隊はアプリのカスタマイズされた「データモデル」(特定のドロップダウンリストや決定木を作成するアプリケーションのカスタマイズ)を使って記録を作成する。SVWのデータモデルはベトナムの林業法に基づいているため、逮捕手順、非標準的な違反、法令に記載された優先種など、データモデルに技術的なギャップが確認された場合、政策に直接情報を提供し、改善することができる。

パトロール隊がスマートフォンでデータを収集すると、パトロールデータ(歩いた経路、移動キロ、パトロールに費やした時間、記録されたデータ)がSMARTデスクトップに自動的にアップロードされる。ここで管理者は、密猟のホットスポットを評価し、圧力をかけることができ、またパトロールの効果をモニターすることもできる。新しいデータが入力されるたびに、データ管理者は状況に適応し、それに応じてチームとパトロール計画を調整することができる。

  • SVWの密猟防止チームが公園内で活動できるようにするための、公園管理者の協力
  • レンジャーが新しい技術を積極的に学び、保護区での経験や年功序列のない若手職員からの指示計画に同意すること。
  • 密猟対策チームの集中的かつ効果的な訓練と、現場での集中的なデータ収集作業や、事務所でのデータ管理・報告作業に対するメンバーの意欲。
  • 機能するSMARTソフトウェアと利用可能な機器(スマートフォン)
  • データ管理者は情報報告と計画の成功に不可欠であり、データ管理業務だけに集中できるよう、パトロールとは別に配置すべきである。レンジャーやチーム・メンバーは、休憩中や移動中、作業終了後にトラック・レコーダーの電源を切り忘れることが多い。その結果、データ管理者は報告の正確性を維持するために、データを切り取ってきれいにしなければならない。
  • 学習段階では、データ収集と処理の初年度にミスはよくあることで、予想されることである。最も一般的なエラーを早い段階で特定し、参加するすべてのパトロール隊と一緒に対処することが、今後のデータの実行可能性を確保するために最善です。
  • SMART Connectは、複数のレンジャー・ステーションまたはサイトから収集したデータを一元化するソリューションである。しかし、SMART Connectサーバーのセットアップと維持には専門家の技術サポートが必要であり、サードパーティのサービスを通じてセットアップする場合、サーバーの問題はサードパーティのサービスの技術サポートに依存し、データ主権法によりこのオプションへのアクセスが完全に妨げられる可能性がある。
密猟対策チーム

密猟防止(AP)チームはベトナムの野生生物保護(Save Vietnam's Wildlife)のもとで雇用され、資金を提供される。彼らは約1ヶ月間、ベトナムの林業法、種の識別、自己防衛、フィールドトレーニング、応急処置、SMARTの使用などのトレーニングを受ける。

APパトロール隊は毎月15~20日間、森林レンジャーと共に様々なレンジャー・ステーションでパトロールを行い、担当のデータ・マネージャーが通常、すべてのパトロールのSMARTデータを処理、クリーニング、分析し、園長とSVWコーディネーターに報告する。このレポートから得られた情報に基づいて、パトロール計画がレンジャーと反密猟メンバーと協議され、承認のために保護区長に提出される。緊急事態、計画パトロール区域外の場所、または道路でアクセス可能な状況に迅速に対応するために、移動ユニットが待機しており、森林レンジャーが先導する。

レンジャーたちは、現場での垂直的な知識移転を通じてSMARTモバイルを使用するよう訓練され、2020年末までに森林レンジャーの100%(73人)全員がSMARTを効果的に使用するようになり、保護区全体のパトロールデータカバレッジが向上した(図1)。

  • NGOベースの法執行補助者(SVWの密猟対策チーム)と保護区管理者、森林レンジャーとの協力関係
  • 上級の地位と立場にある森林レンジャーが、新しく訓練された若いスタッフからの助言や適応的な指示を受ける意欲があること
  • レンジャーと密猟防止チームのメンバーが、共通の目標を達成するために新しい技術や業務システムに適応する意欲があること。
  • パトロールの観察、現地の情報、データの傾向から、公園内での密猟活動の主要な時期が、竹や蜂蜜の収穫期とテト休暇(旧正月)に近い月に対応していることがわかった。
  • 直接比較した場合、レンジャーと密猟対策チームメンバーとの合同パトロールは、違法行為の記録と軽減という点で、レンジャーだけのパトロールよりもかなり効果的であることが示された。これはおそらくSMARTデータ収集の効果によるものだろう(図2)。
  • 密猟防止隊員はレンジャーのような政府職員ではないため、必要な場合に逮捕する権限はなく、そのため密猟防止隊員のみのパトロールでは、野生生物に対する人間の積極的な脅威を記録することはできても、軽減することはできない。
レスキューセンターの能力向上

Save Vietnam's Wildlifeは、私たちのレスキューセンターが野生動物のレスキュー管理と福祉基準においてベトナム国内の他のセンターの模範となることを目標としています。私たちは最高の動物ケア基準を示し、他の施設に技術的なアドバイスやトレーニングを提供することで、センザンコウのリハビリテーションにおいてベトナム全土および海外の他の組織をリードしています。私たちはSVWの発展とアウトリーチ能力の向上を利用して、ベトナムの他のレスキューセンターと直接協力しています。SVWはベトナムのいくつかの政府系レスキューセンターにおいて、動物福祉基準の向上と飼育員の能力向上を支援するため、専門知識、スタッフトレーニング、後方支援、財政支援を行ってきた。また、専属の飼育員や獣医スタッフを雇用し、動物の飼育方法や検疫手順を改善してきました。

  • 高い能力を持つプロの飼育繁殖チーム
  • 飼育ガイドラインやプロトコルを作成し、他の組織と共有することで、他の組織が私たちのガイドラインやプロトコルを利用して、その質を向上できるようにする。
  • レスキューセンター間の協力
  • オンライン・サポートよりも、レスキュー・センターでの対面指導の方が良い。
  • 野生動物レスキューセンターの協会を設立し、全国のレスキュー活動を調整する必要がある。
野生動物の救助とリハビリテーション

私たちはクックフォン国立公園と共同で、クックフォン国立公園内に「肉食動物とセンザンコウの保護プログラム」と呼ばれる保護・繁殖センターを設立しました。このセンターの主な目的は、当局と協力し、違法な野生動物取引から没収された野生動物の救出に成功し、野生に戻すことです。その後、動物たちは30日間の検疫を受けます。健康基準を満たせば、安全な保護区にリリースされ、野生で生き残る能力がなかった動物は、種の保護に貢献するために訪問者を鼓舞するために教育センターで飼育される。

  • 野生動物の違法取引に関する事件を通報するためのホットラインを設ける。
  • 当局からの緊急通報や地元住民からの通報に対応するため、獣医師と動物飼育員で構成される緊急対応チームを構築し、訓練する。
  • 動物初動対応のためのガイダンスを作成する。
  • 野生動物を押収したレンジャーや警察への積極的な参加と効果的な協力を強化する。
  • 押収した野生動物の情報(例:救出場所、種類、動物の状態など)を記録するための収集用紙を用意し、救出後のモニタリングと管理に役立てる。
  • 迅速対応チームが到着する前に、当局や地元の人々に、押収された動物の応急処置の方法を指導・助言することが極めて重要である。
  • 動物が生き延びる可能性を高めるため、できるだけ早く救助場所に到着する。
  • 違法に取引された野生動物の押収を担当する県や地区の当局と関係を築き、次の救助活動をより効果的に行えるようにする。